水利工程绩效考核工程预算论文

摘要：在房建工程中预结算审核属于一种造价控制策略，可以将工程造价控制在预计范围之内，帮助建设施工单位节省更多成本。但在开展预结算审核时，如果其中存在诸多问题，很可能会限制预结算审核的真实作用，还可能导致房建工程受到更多限制。基于此，本文以房建工程为背景，提出预结算审核中的相关要点，分析其中存在的问题，指明应对这些问题的正确措施。以下是小编精心整理的《水利工程绩效考核工程预算论文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

水利工程绩效考核工程预算论文 篇1：

分析水利工程管理存在的问题及解决措施

【摘要】水利工程管理是整个水利工作的重要组成部分，对水利工程施工质量及运行效益都有重要影响。在水利工程建设过程中，我国逐步形成了集约型管理方法，在一定程度上适应了市场经济的发展要求，但也存在很多问题。本文主要分析了水利工程管理存在的问题，并提出了相应的解决措施。

【关键词】水利工程；施工管理；问题；措施

引言

随着我国水利事业的不断发展，全国范围内水利工程建设蒸蒸日上，而在对我国水利工程的实际考察分析中，很多水利工程都存在一定的质量问题，为此，抓好水利工程的质量监督，重点应该放在水利工程施工、管理以及日常维护工作中，严格按照施工要求和建设目标，切实从工程建设中杜绝“豆腐渣”工程，确保水利工程建设的质量，提升我国水利施工建设管理水平。

一、当前我国在水利工程建设中的发展状况

我国水利工程建设管理从建国初期到现在已经发生了巨大的变化，在上世纪80年代之前，水利工程建設基本上都是在人工管理模式下进行的，凭借工程施工的经验，来进行人工的测绘和施工，并从相关的数据资料中把握工程施工质量和施工进度 。90年代以来，计算机技术的应用，开启了我国水利工程信息化建设的时代，特别是通信技术和图文资料的电子化，大大提升了水利工程管理效率和质量。近些年来，全国水利信息网络建设进程的不断提升，对水利工程建设和施工及管理都进入了现代化阶段，水利通信技术、计算机控制技术、遥测遥控技术等一系列现代软硬件设备的投入，为我国的水利、水情、工情等信息的实时采集、指导现场施工及防汛管理等，提供了便捷和先进的条件。在水利管理体系中的一系列管理条例和技术规范的出台，也推动着我国的水利工程建设事业走上了法制化、科学化、现代化的轨道。

二、水利工程管理存在的问题

1、管理体制存在问题，权责不清

我国水利工程较多，目前已初步形成了一个具有排涝、防洪、旅游、种植、发电、供水、灌溉等功能的水利工程系统，对我国经济的快速发展产生了重要作用。根据水利工程功能的差异，其管理体制可以分成两类，一类是社会公益型，一类是生产经营型。由于业务主体和行政主体的不同，在水利工程管理方面形成了政企不分、职责不清、条块分割的局面，导致水资源统一管理权、防洪安全管理权、执法权等工作缺位或错位。同时，在水利工程管理编制、水价形成机制、供水收益方面也存在很多矛盾。在水利工程管理中，由于管理体制存在问题，导致权责不清、职责不顺，对工作的开展造成不利影响。

2、缺乏专业技术

技术手段不够先进邓小平曾说“科技是第一生产力”。要确保水利水电工程的水平，就需不断完善其施工手段。然而，当今的水利水电工程在发展到一定的程度后却出现止步不前的现状，这是当今水利水电的施工技术在特别阶段的特殊表现。

3、设施过于老化

水利水电工程施工技术的进步在一定程度上受其设备的更新及升级的影响。当今我国的水利水电工程施工设施存在着过于老化的问题，一些设施很长时间都没有使用，并且也没有经过定期的护理，导致其失去相应的使用能力。另外，由于我国资金的局限性及公司的规模的大小也会影响其技术的更新升级或是国外先进设备的引进。

三、水利工程管理的解决对策

1、明确管理责任，实行规范化管理

水行政部门应承担起相应的管理责任，对水利工程管理及安全运行应进行监督，对水利工程建设资金的使用情况进行监督。对于大中型水利工程，一般应由国务院水行政部门管理。对于跨省的水利工程，应由流域内的行政管理机构负责。对于同一省内跨行政区域水利工程应由上级水行政部门管理。各级水行政管理部门应按照政事分开、政企分开原则，改变管理方法，转变管理职能，提高管理效率。水行政管理单位应负责水利工程维护、运行、管理工作，保证水利工程运行的安全。对于水利工程安全事故的处理，应依法追究管理单位的责任。

2、加大资金投入推动技术创新

加大对水利施工技术的资金投入，推动技术创新，保障施工的顺利进行。施工企业有必要拿出一部分比例的资金，用于施工技术的研究，推动施工技术的创新。同时，还要加强施工技术和材料的研究，结合施工项目的具体情况，安排必要的经费，进行技术攻关和专项研究，同时，加强与科研单位的合作，不断研究和开发新材料、新机具，从而更好的为水利施工服务。

3、注重工程核算、有效控制施工投入

水利工程建设作为国家重大投入的基础项目，对我国经济社会的发展居于哦重要的意义，为此，在工程施工管理中，要强化对工程的财务核算，本着以最低的成本投入来创造最大的经济效益的原则，为国家和人民建设出满意的水利工程。为此，在水利工程的建设规划阶段，要从工程项目的实际施工条件进行全面、细致的规划，收集详尽的预算资料，严格按照资金投入计划，合理调整预算流程来控制资金投入进度，强化工程预算功能，使得对每笔资金的使用都能够做到来去分明。同时，加大对施工管理的过程控制，每一个工程的开始，都必须在工程成本目标的基础上来展开工程预算，逐项进行分析，拟定施工成本计划，比如对分包成本、管理费用、工程测量费用、税金等项目的明确，以及对各类现场施工经费进行明确划定，如材料采购费用、人员薪资费用、工程机械设备费用等，只有从施工成本消耗的控制中，才能有效避免超支。

4、强化施工队伍建设，通过施工管理人员素质

水利工程施工中的主要载体是对人的管理，为此，必须从工程施工的规范出发，对施工人员进行科学有效的管理，并充分发挥施工、管理人员的工作积极性和责任感，完善绩效考核机制，通过相应的教育和培训来提高施工、管理人员的工程施工能力和水平。同时，强化对施工安全的宣传力度，安全是建设的生命线，必须坚持现场施工的安全生产问题，做好施工、管理的全面目标的顺畅实现。

四、加强中国水利工程建设管理的创新对策及方法

强化中国水利工程建设管理的创新策略方法：转变工程管理人员的观念，提升水利工程管理科技含量，强化工程管理的认识，扩大资金投入力度和加强水利工程管理人员培养。转变工程管理人员的观念转变工程管理人员的观念对于强化水利工程管理水平至关重要，为此，我们要从以下几点着手：

1、转变水利工程建设是单纯的公益事业、福利事业的观念，树立水利是国民经济的基础设施和基础产业的观念。

2、转变无偿供水的观念，树立不是商品，征收水费是实现以水养水自我维持的观念。

3、转变水利事业树立水利为国民经济和社会发展全面服务、积极开展多种经营的观念。

4、转变等靠要、吃皇粮的观念，树立试闯冒，依靠自己的观念。

5、转变安于现状、守摊子的观念，树立开拓进取，大胆创新的观念。

6、转变安于贫困、讲义不言利的观念，树立义利并重、脱贫致富的观念。

结束语

对水利工程施工管理现存问题分析及对策进行探析具有十分重要的意义，当前，我国水利工程建设得到了快速的发展，施工管理水平有了很大的提高。水利工程施工管理在整个水利工程施工过程中占有重要的地位，水利工程施工企业要得到快速的发展，就要加强施工管理。

参考文献：

[1]陆玮.议如何加强水利工程施工管理[J].科技致富向导，2012.

[2]张彦伟，杨占利.浅谈水利工程施工管理[A].土木建筑学术文库（第13卷），2010.

[3]王敏.浅谈水利工程施工管理中存在的问题及对策[J].科技致富向导，2011.

更正证明：《建筑工程技术与设计》8月中总第71期（贾健 水利施工管理信息化措施探索），由于作者单位错误，现将正确单位更正为：天津津海水利投资建设发展有限公司。

作者：鲁永超 刘娜

水利工程绩效考核工程预算论文 篇2：

探析房建工程预结算审核中存在的问题及应对措施

摘要：在房建工程中预结算审核属于一种造价控制策略，可以将工程造价控制在预计范围之内，帮助建设施工单位节省更多成本。但在开展预结算审核时，如果其中存在诸多问题，很可能会限制预结算审核的真实作用，还可能导致房建工程受到更多限制。基于此，本文以房建工程为背景，提出预结算审核中的相关要点，分析其中存在的问题，指明应对这些问题的正确措施。

关键词：房建工程;预结算审核;存在问题;应对措施

引言：近几年，建筑行业的经济发展非常迅猛，人们对各种建筑材料商品的品质要求也越来越高。作为构筑建设项目的重要投资经济评价重要依据，预结算审核在房建工程中属于较为关键的造价控制策略之一，也是地方部门进行项目招标、考核工程企业合法经营性和管理水平的重要依据，也是建筑工程前期和后期建筑工程造价的绩效考核重要依据，因此，建设单位必须掌握预结算审核中的问题与措施。

一、房建工程预结算审核中的相关要点

在房建工程中开展预结算审核时，需要注意以下要点。（1）审核预算单价，预算单价审核在房建工程中属于一项重要对象，其中涵盖人工、材料、机械等多方面，在房建工程中的所占比例，这些比例关系也是工程预算的重要核心，是一项工程施工中所必备的预算条件。因此，在工程预结算中必须做好比例计算，这样才真正让工程预算和结算管理中的复杂问题尽量减少，增加预算准确性。此外，在建筑工程中，这些条件是必须都需要完全具备的，但是在进行预算和结算价格审核时，还要特别注意了解市场上同类建材的不同价格，这样才能进行价格比较，对工程的成本就会有具体的了解。（2）审核预算工程量，应根据图纸全面计算工程量，以防止工程量计算错误导致后期结算金额总价超过预算金额太多，造成工程的成本增加。

二、房建工程预结算审核中存在的问题

1.人员水平不足

目前，在针对房建工程展开预结算审核时，审核人员通常需要承担施工项目成本核算的管理审核，这对于审核人员的素质、道德以及水平等多方面提出更高要求。根据现阶段国内大型建筑工程公司工程审核结算的具体发展情况分析，大多数审核公司工程审核管理人员的审核职业道德综合素质仍需逐步提高，审核管理人员不应存在玩忽职守的情况。此外，相关企业需要针对每一名新员工展开素质、道德以及水平的严格培训及考核，由于新员工经验不足，无法独自完成预结算审核工作，在知识水平上也与老员工差异较大，这些都可能是当前企业审核管理人员普遍存在的一系列难题。

2. 设计变更及签证较多

在项目计划实施的整个过程中，项目设计方案可能存在多次变更，从而导致结算审核工作量增加，同时部分施工单位出于自身利益的考虑原因，可能会故意曲解建设合同，恶意篡改一些建设合同方案的条款，并派人去申请签证，因为建筑费用已经包含在建筑合同的条款中，只是通过其他名称进行掩盖。如施工单位可以充分利用国家法律或造价特点，自觉曲解国家相关法律规定和项目预算中的定额，就会出现盲签现象，导致建设单位需要在房建工程中重新展开预结算审核。

三、房建工程预结算审核问题的应对措施

1.注重预结算人员培育

审核管理工作人员自身作为一工程造价预结算审核管理工作的关键部分，他们自身专业素质和实际业务水平，完全可以直接影响预结算审核结果，例如：在审核人员正式步入预结算审核岗位以后，审核工作员工对于业务工作不到位，对于其他工作岗位的员工有一些业务需求难以有效的进行达到，在大量的员工出现了这种不良情况之后，对于一个工程项目的造价预付款结算的有效性和开展就可能会给其带来非常严重的不良影响，因此，就难以有效地充分发挥和突出工程造价结算审核的重要作用。由于工作人员素质差的问题不被高度重视，这样就极易就会出现一些违规操作的腐败问题，所以，对于有关工作人员自身综合素质的教育培训提升工作，有关主管部门领导一定要高度重视起来。全面的贯彻落实其工程终端审核责任，在履行有关规章制度的基础上，还需要建立构建和一起完善的相同工程造价预算和结算工程审核业务体系，在其对工程本身实际情况的分析基础上，合理的安排配置和派出相关审核工作人员，保证其审核业务素质和审核配置人员数量的基本合理性与相同工程造价质量控制的实际需求水平可以相一致。

2.注意预结算准备工作

（1）对项目相关的预算文件资料必须进行仔细收集，在对一个建筑工程项目进行审核结算前，必须仔细收集整理签订施工承包合同、编制施工标底、招投标相关文件等对审核结算过程具有重要指导性的相关文件，并对其内容进行详细地调查研究、了解;（2）必须了解工程竣工图，审核工程结算图纸分项设计数量的主要依据就是工程竣工后的图纸，所以项目审核工作人员必须一定要认真核对所有竣工图纸并全面进行熟悉、理解;（3）必須熟悉审核结算的适用范围，按照审核预算图纸编制的具体要求，了解、熟悉建筑工程结算的适用范围，如室外排水管线、配套基础设施、经审核过的具体设计变更等;（4）清楚一个单位工程估价结算表，任何一个单位的工程预算项目定额和单位估价都应具有一定适用范围，审核工作人员通常应当根据预算项目的适用性质，弄清项目相应的预算定额、单价等相关资料。

3.做好预结算竣工管理

在房建工程竣工后，相关人员需要做好以下几方面的管理。（1）负责收集相关资料，包括招投标协议文件、合同书、澄清报告文件、招标设计图纸、竣工图纸、设计变更、现场施工签证、设备采购清单、材料及相关设备的实际采购单及发票等等。（2）确定相关资料真实性是否准确，竣工资料认定应由建设单位、施工单位、监理单位、跟踪审计单位、设计单位共同负责做好各项竣工资料真实认定，确保各项竣工资料准确、可靠，更好地有效维护施工双方的合法利益。（3）结算审核，根据各项竣工资料对各项工程量、单价、费率的审核是最基本要求，更重要的要求是还需要深入了解施工现场，了解各项工程设计变更内容的实际具体做法，熟悉各项工程设计变更费用增减以及工程量核算情况，使得每项施工费用都能根据法律、规范进行核算。（4）结算审核结束后，在执行原有的计算成本对比测算表的基础上重新编制三算成本分析表和对比计算表。即对项目测算、预算、结算结果进行综合分析后的对比。

结束语：综上所述，预结算审核，能够将建筑工程造价控制在一定的合理范围内。而且通过加强预算和结算的审核工作是加强房建建设工程造价成本控制的一个重要途径，可以有效减少不必要的社会经济损失，做到全面提升并改善房建建设工程中，项目资金的合理利用率，全面解决房建工程中造价预算与审核方面的不足，从而有效保障房建项目工程的社会经济效益。

参考文献

[1] 郭旭宏. 房屋建筑工程预结算审核中存在的问题和处理思路[J]. 产城（上半月）， 2019（2）：0095-0095.

[2] 史毓凡. 房建安装工程造价预结算审核中的问题与对策分析[J]. 江西建材， 2020， 259（08）：251-252.

[3] 林春勇， 张群. 新时期下建筑工程造价预结算审核存在的问题以及应对措施[J]. 信息周刊， 2019（34）：1-1.

[4] 阮新江. 试论水利工程造价预结算审核中存在的问题及处理措施[J]. 智能城市， 2020， 6（10）：80-81.

作者：曹林

水利工程绩效考核工程预算论文 篇3：

新形势下加强水利工程资金管理的探讨

摘 要：当前和今后一个时期，随着大规模水利建设的深入开展，水利改革的步伐加快，对水利工程资金的保障能力和管理提出更高的要求。要全面加强水利建设必需要以增强水利工程资金保障与管理为核心，以拓宽资金的投资渠道为前提，以提高水利工程资金使用效益为重点，以管理的科学化精细化管理为手段，加强水利工程资金管理，坚持依法理财、科学理财，坚持统筹兼顾、突出重点，坚持开源节流、增收节支，全面加强水利投资建设，为推进民生水利新发展，实现水利事业新跨越提供有力支撑。本文就新形势下进一步加强水利工程资金管理做几点探讨。

关键词：投资 预算 管理 监督

水利投资建设是关系到国计民生的重大问题，是国家长期可持续发展的大事。近年来中央的1号文件对水利的投资建设越来越重视，水利投资资金在国家财政支出中的比重越来越大。“十二五”期间，水利投资将达1.8万亿，据水利部综合事业局统计，按这个模式发展，水利资产每年将增加100亿元的规模。因此，对水利工程资金保障能力和管理水平提出了更高要求。本文就新形势下如何加强水利工程项目资金管理做些探讨。

一、当前水利工程资金管理中存在的主要问题

随着近几年水利建设投资的加大，水利工程建设资金管理过程中出现的问题也逐渐增多。如：水利工程资金缺口过大造成工期拖延，无法及时竣工验收的问题；项目单位工程“报大建小”，套取水利工程资金的问题；各种围标串标暗箱操作问题；内外勾结大肆分肥、抱团腐败侵吞水利工程资金；水利工程资金使用监管不到位，造成资产流失等。产生这些问题的原因归纳起来主要有以下几个方面：

（一）资金渠道不稳定，直接影响水利工程实施。

尽管近年来国家加大水利投资力度，但与水利建设实际需求相比，总体规模仍然偏小。现有水利工程资金投资的渠道主要有以下几个方面：一是中央投资的资金，如农田水利工程的资金投入，按规定国家补助60%。水土流失综合专项工程治理资金，国家补助60%；二是地方配套资金，如农田水利工程的资金投入，地方配套40%，水土流失综合专项工程治理资金，地方配套40%；三是群众投工投劳；四是财政管理下的融资平台筹集的资金。

大部分地方政府财政薄弱，水利工程仅仅依靠中央财政的资金建设，地方配套资金不到位，群众投工投劳也仅限于表面形式。在建设过程中往往会出现财政补助资金到位缓慢，地方配套资金无法及时到位，工程款不能及时拨付而导致工程工期拖延，甚至出现水利工程无法按时竣工验收，无法发挥经济效益。

（二）预算管理不健全，给腐败分子以可乘之机。

在新形势下，水利基本建设财务管理的主体、对象、机制等都发生了很大变化，水利管理单位已不是单一的建设主体。原有的管理方式无法适应水利建设发展的需要，造成水利资产大量流失，主要表现为以下三点：一是未按新的资金管理要求及时建立完善的水利工程资金内部控制制度，造成水利工程资金使用不规范；二是水利工程项目前期勘察设计工作不够完善，水利工程项目库的规划不完善，水利工程资金预算编制未贯穿整个工程项目实施的全过程，造成无法实施有效的水利工程资金监管；三是水利工程资金预算执行力度薄弱，没有制定严格的预算绩效考核机制。在施工过程中随意变更实施方案，调整工程概预算，没有严格实施招投标管理，挂靠、分包、转包工程现象时发生，造成水利系统内部腐败。

（三）资金监管不到位，造成国有资产大量流失。

目前的水利工程资金监管的观念还没更新，大部分在延用旧的思路，主要体现在以下方面：一是监管滞后，审计监督都滞后于工程的实施，未实行资金使用全过程的监管，没有实行“关口前移”“预防在先”的原则；二是产权管理观念薄弱，水利资产的产权登记和统计不明晰，存在“重使用，轻管理”的情况，水利资产缺乏后续的维护，使用效率低下；三是违规处罚力度不强，违法成本低，造成国有资产大量流失。

二、加强水利工程项目资金管理的对策

加强水利工程资金使用监督管理，保证水利工程资金安全有效地发挥作用，关系到水利改革发展的成败，既是一项重要而紧迫的工作，又是一项长期而艰巨的任务。为了推进水利工程资金的科学化、精细化管理，为水利建设事业保驾护航，要着力抓好以下几个方面工作：

（一）拓宽资金渠道，保障建设需求。

水利工程资金投入的稳定增加是水利基础设施建设的重要保障，拓宽水利工程资金的来源渠道可以考虑从以下几个方面来进行：

1、规范公共财政资金对水利工程的投入

（1）筹集农田水利建设资金：执行从土地出让收益中计提10%用于农田水利建设；（2）筹集水利建设基金：从中央有关部门收取的政府性基金（收费、附加）中提取3%；用于大江大河重点工程的建设，从地方收取的政府性基金（收费、附加）中提取3%，用于中小河流、湖泊治理的维护和建设及重点水土流失防治工程建设；从征收的城市维护建设税中划出不少于15%的资金用于重点城市防洪建设；（3）规范水资源费的征收，将水资源费纳入预算资金管理，按1：9的比例上缴中央及地方财政，用于水资源的节约、保护和管理和水资源的合理开发；（4）规范水土保持补偿费的征收，将补偿费专项用于水土流失预防和治理。

2、鼓励和吸引社会资本对水利工程的投入

（1）采取防洪防潮、水土保持工程与土地整治、流域整治等相结合的办法，支持投资人承包、租赁和股份合作经营，按照规划进行综合开发建设、形成综合回报机制；（2）落实各项优惠政策，以BOT（建设-经营-转交）、TOT（转让经营权）、合资、独资、特许经营等方式参与农田水利、水土保持、蓄引调水、防洪工程等水利工程建设。

3、通过融资渠道解决水利建设资金不足

成立水利融资平台，享受政府的优惠政策，进行财政贴息补助，通过政策性金融贷款、商业银行贷款、上市融资、企业债券融资、中期票据融资等方式，引领资金投入水利，并引导企业和民间投资积极跟进，参与我省的水利建设投资。

（二）加强预算管理，提高资金效益。

要发挥水利工程资金的作用，推进水利资金科学化精细化管理，提高资金的使用效益，必须从以下几个方面加强管理：

1、完善水利工程资金制度体系

按照“依法行政、依法理财”和预算资金管理的有关要求，全面梳理水利工程资金管理制度。针对中央财政部水利部这几年联合下发的文件，对农田水利、水土保持、防汛经费、中小河流治理、农村安全饮水等工程项目都做出资金使用管理规定，清理过期的资金管理制度，按每个水利项目不同的要求，建立健全覆盖资金分配、拨付、使用和项目立项、设计、实施、验收、后续管理等环节的资金运作全过程的内部控制体系，确保每项水利工程资金都有相应的资金管理制度。

用制度来制约资金的使用，做到水利工程资金专款专用，杜绝不合理的支出，提高资金使用效益。

2、加强水利工程资金预算编制

（1）做好水利工程项目资金的清理。从预算编制环节对水利工程资金进行全面清理，完善基础信息数据库，推进项目支出标准体系建设和项目库建设。对性质相同、用途相近、使用分散的水利专项资金进行归并，避免重复安排预算，节约项目资金。（2）做好水利工程项目预算编制的前期准备工作。对水利工程项目的勘测要全面，要到位，科学设计施工方案与措施，合理安排施工组织与计划。（3）做好水利工程项目支出预算细化工作，编细、编实、编准预算。预算资金包括在立项、建设与管理过程中所投入的人力、物力。预算编制内容有工程措施费用、独立费用、基本预备费。要严格按项目规划与工程费用的定额标准进行项目投资的预算，考虑政策变动的因素及不可预计因素，科学合理安排预算资金，提高水利工程资金的使用效率。

3、严格水利工程资金的预算执行

（1）制定预算绩效评价指标。按照编制的预算，合理合法使用水利工程资金。根据水利工程的立项、设计、实施、验收、后续管理等五个环节中资金的使用和管理制定评价指标。（2）强化绩效评价指标的执行。对水利工程资金的支出进行动态监控，严格水利工程资金使用管理，严格执行工程项目内部控制制度。规范资金拨付、会计核算、年度决算、工程决算等基础工作。（3）对绩效评价结果进行奖惩。将预算编制与预算执行、资金的安排和预算管理的改进相挂钩，将评价结果作为预算安排的重要依据。对于绩效评价不合格的水利项目，视情况采取扣减或收回项目资金等措施。

（三）强化过程监督，保证资金安全。

1、做好资金监督管理

建立健全覆盖所有水利工程资金、贯穿财务运行全过程的监督机制，确保水利工程资金安全。

（1）强化事前监督。落实水利工程到位资金，建立工程完成投资进度责任制，将水利工程完成责任与项目法定代表人挂钩，落实水利工程资金到位，确保中央预算及时下达，配套资金足额到位。对于不及时到位的配套资金要求进行整改，并对相应负责人通报批评。（2）强化事中监督。加强现场巡查、督查工作，落实工程预算的执行和完成投资的情况，防止各种各种围标串标暗箱操作问题的发生；强化水利工程资金管理制度约束力，对各级财政安排的水利工程资金，以及其他部门、渠道下达的水利工程资金实行监管，全面建立跟踪反馈机制，通过检查、抽查、总结、考评等方式，保证工程资金专款专用，严禁截留、滞留、转移、挪用工程资金，防止抱团腐败侵吞水利工程资金。（3）强化事后监督。项目实施完毕后，要及时组织验收、竣工财务决算审核审批，抓好项目实施后的跟踪问效和绩效考评工作，检查、抽查、验收不合格的项目必须限期整改。

2、加强建后资产管理

水利工程中的农田水利建设、河道整治建设、水土流失治理等工程都是民生工程，与民众的利益息息相关，要明确区分水利资产的建设者与使用者的责任与权限，及时做好水利资产竣工验收工作，保证水利资产保质保量交付使用。要明确管护主体，落实管护责任，要加强建后资产的档案管理，提高管理的信息化水平。坚持“建设与管护并重”的原则，建立水利设施运行管护长效机制，确保水利设施长久发挥效益。

3、严肃处理违规行为

要明确项目负责人的责任，对一些违反招投标管理的单位、水利工程资金预算执行慢的单位、对违反资金使用管理，存在挪用、挤占、骗取财政预算资金的单位，进行通报整改，对情况严重的依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及有关法律、法规进行严肃处理。为推进民生水利发展，实现水利事业新跨越提供有力的保证。

参考文献：

[1]2012年、2013年、2014年中央1号文件.

[2]财政违法行为处罚处分条例（国务院令[2005]第427号）.

[3]2010年10月陈雷在全国水利财务工作会议上的讲话.

[4]福建省水利厅：《福建省水利建设资金监管暂行办法》.

[5]福建省水利厅：2014年福建省水利重点领域改革实施方案.

[6]财政部 国家发展改革委 水利部关于印发《水资源费征收使用管理办法》的通知 财综[2008]79号.

（作者单位：福安市水利局 福建福安市 355000）

作者：缪巧静