公共工程绩效审计论文提纲

论文题目：公共工程绩效审计评价指标构建研究

摘要：近年来,国家东西、城乡发展差距越来越严重,仅仅依靠市场自动调节只会进一步拉大区域间发展的不平衡,政府宏观调控在此时就显得尤为重要。此外,国际经济环境不好,对外贸易发展缓慢使得提高内需,促进国内就业成为了国家计划中的重要一环。由国家财政支持建设公共工程是解决区域发展不平衡和扩大国内需求的有效解决途径。所以,近年来,国务院发改委以及各级地方政府都将建设公共工程当作其工作的重点之一。针对公共工程建设时间长、投入巨大,又因为公共工程主要由政府财政出资,有些政府机关内部制度落后,管理能力不强,最终都容易使得社会资源配置不合理,造成公共资源浪费甚至贪污腐败。所以推动公共工程政府项目绩效审计就尤为重要,目的在于形成对工程施工、管理进行评价的有效方法。本文研究了现有的针对公共工程政府项目绩效审计的研究成果,从公共工程和公共工程绩效审计的概念开始入手,对评价指标设置的现状和问题进行分析,对未来评价指标的设置提供预想,此外,本文将平衡计分卡法引入公共工程绩效审计指标的设置,论证适用于企业的评价指标体系能否同样适用于政府项目绩效审计。通过财务维度、顾客维度、内部流程维度和学习发展维度四个角度综合对公共工程进行绩效评价的可行性分析,最终以杭州湾跨海大桥建设通车近年来所取得成就和问题作为研究的案例分析,在共性指标上加上其作为交通工程基础设施建设所具有的个性绩效需求。参考了杭州湾跨海大桥竣工结算审计报告以及交通运输部规划设计院进行的后评估报告,分析先有材料评价过程中所存在的指标设置不健全,基于平衡计分卡法重新设置新的评价指标并进行总结。经过案例评价,能够发现平衡计分卡法在一定程度上能够很好的对公共工程绩效审计设计审计指标,综合满足公共工程绩效审计的要求。所以认为平衡计分卡在公共工程中的运用是合理的,对公共工程政府项目评价指标的理论研究提供了一定的理论基础。

关键词：公共工程政府项目绩效审计;平衡计分卡;评价指标

学科专业：审计硕士（专业学位）

内容摘要

Abstract

第1章 导论

1.1 选题背景和研究意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外的研究概况

1.2.1 国内研究成果

1.2.2 国外研究成果

1.3 研究内容及方法

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

1.4 创新和不足

第2章 概念及相关理论

2.1 概念界定

2.1.1 政府公共工程的概念

2.1.2 政府绩效审计的概念

2.1.3 公共工程项目绩效审计的概念

2.1.4 公共工程项目绩效评价和评价指标

2.2 相关理论

2.2.1 受托经济责任理论

2.2.2 新公共管理理论

2.2.3 可持续发展理论

2.2.4 审计免疫及公共产品理论

第3章 我国公共工程政府项目绩效审计评价指标的现状、问题和原因

3.1 我国公共工程政府项目绩效审计评价指标的现状

3.2 我国公共工程政府绩效审计评价指标存在的问题

3.2.1 评价指标缺乏横向延展性

3.2.2 评价指标体系缺少对应的评价标准

3.2.3 评价指标的设置缺乏科学性

3.3 原因分析

3.3.1 针对公共工程绩效审计评价指标缺乏广泛适用的法律

3.3.2 评价标准为政府所服务且主观性强造成评价标准缺失

3.3.3 专项资金短缺和审计专业教育不健全造成科学性缺失

第4章 基于平衡记分卡的公共工程项目绩效审计评价指标设计

4.1 公共工程政府项目绩效审计评价指标的设置原则

4.1.1 完整性原则

4.1.2 重要性原则

4.1.3 延展性原则

4.1.4 定性和定量相结合原则

4.2 平衡计分卡法

4.2.1 平衡记分卡法内涵

4.2.2 平衡记分卡对于公共工程项目绩效审计评价指标的适用性分析

4.2.3 基于平衡记分卡公共工程绩效审计评价指标与3E原则相结合

4.3 公共工程政府投资绩效审计评价指标的具体内容

4.3.1 财务维度绩效审计评价指标

4.3.2 顾客维度绩效审计评价指标

4.3.3 内部流程维度评价指标

4.3.4 学习与发展维度评价指标

第5章 杭州湾跨海大桥政府绩效审计评价指标分析

5.1 杭州湾跨海大桥工程介绍

5.2 杭州湾跨海大桥审计报告中评价指标设置不全面

5.3 杭州湾跨海大桥绩效审计评价指标构建和评价分析

5.3.1 财务维度绩效审计评价

5.3.2 顾客维度绩效审计评价

5.3.3 内部流通维度绩效审计评价

5.3.4 学习与发展维度评价

5.3.5 杭州湾跨海大桥绩效审计评价指标权重说明

5.4 杭州湾跨海大桥案例总结

第6章 结论

参考文献