公路管理绩效工程项目论文

摘要：公路建设项目投资体量大，工程造价控制围绕项目建设的全寿命周期。在公路工程项目造价管理中有效应用全寿命周期造价管理方法，可合理控制每个阶段造价成本，提升项目投资经济效益。因此，在全方位掌握全寿命周期时间造价定义的基础上，剖析了公路工程项目全寿命周期造价管理方法的特性，并对每个阶段明确提出了管理方法、防范措施，以求全方位提高造价管理能力。下面是小编整理的《公路管理绩效工程项目论文(精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

公路管理绩效工程项目论文 篇1：

公路工程造价管理绩效评价指标体系研究

摘要：随着我国公路基础设施的大规模建设，公路工程造价管理工作得到快速发展，逐步建立起统一、协调、有序的公路工程造价全过程动态综合管理体系。公路工程造价管理是公路工程项目管理的重要组成部分，贯穿于项目建设的始终，对项目建设全过程有效控制造价、合理使用资金和争取最佳投资效益具有非常重要的作用。

关键词：公路工程，造价管理，绩效评价，体系研究

1、前言

公路作为交通基础设施的一部分，其建设投资主要来源于国家财政，因而受到了各级政府部门的重视。近年来国内一些学者在公路工程项目管理及后评价研究中进行了一些有益的探索，提出了评价指标体系及评价方法。但他们的着眼点主要在于工程实际造价是否超过概算及是否得到良好的投资效益和社会效益，但不能明确地反映各个环节造价控制的成效，对于造价失控的工程项目，也不能明确造价失控的原因和责任。

因此，迫切需要建立针对公路工程造价管理绩效的评价体系，以有效体现并量化造价管理工作绩效，从而形成“评价、反馈、改善、再评价”这样一个循环往复的过程，以便于及时有效地改善造价管理工作，进而有针对性地控制公路工程造价。

事实上，公路工程造价管理绩效评价立足于公路建设的全过程、全方位，对公路工程各建设阶段进行实时动态的分析、总结与评价，对于提高公共投资效益、提高工程项目监管水平、提高政府造价管理能力具有重要作用。

2、公路工程造价管理绩效评价

2.1 公路工程造价管理绩效评价的内涵

公路工程造价管理绩效评价是采用科学、规范的评价方法，对照统一制定的评价标准，基于预期目标，从时间维度出发，从公路工程项目立项到竣工验收有关公路工程建设的全过程、全方位、全要素造价管理行为过程及其结果的经济性、效率性、有效性和公平性进行科学、客观、公正、全面的衡量比较和综合评判。

从两个方面来理解公路工程造价管理绩效评价的内涵：在微观层面，绩效评价是对公路工程造价管理相关人员工作业绩、贡献的认定；从宏观层面来说，是整个公路工程造价管理的绩效的测评，是对公路工程造价管理机构的各部门如何履行其被授权的职能，对公路工程造价管理实施的状况（效果、效率）的影响的评判。

2.2 公路工程造价管理绩效评价特点

为了使绩效评价工作具有针对性和可行性，以工程项目全面造价管理理论为依据，以公路工程建设过程为主线，造价管理参与方为对象开展绩效评价工作。公路工程造价管理绩效评价的基本特点可以概括为以下几点：

首先，评价对象复杂。公路工程项目全过程的造价管理涉及到造价管理机构、项目法人、设计、监理、施工、咨询等单位，造价管理的绩效是多个单位和个人共同作用的结果。另外，由于工程项目的不重复性，决定了工程造价管理对象的多变。

其次，绩效表现复杂。公路工程造价管理工作的动态性强，环节多，实现途径多，表现形式多，仅用过程指标难以衡量管理的效果。

再次，指标体系复杂。公路工程建设活动具有阶段性特点，决定了工程造价管理是动态管理，在工程建设的不同阶段有不同的造价管理工作内容和工作流程，所涉及的评价对象也不尽相同。

2.3 公路工程造价管理绩效评价的管理

绩效包括两部分内容：与项目相关的组织行为以及这些行为所产生的结果。项目管理过程导致项目结果，项目结果则体现出项目管理的作用，项目管理绩效既是结果又是行为。公路工程造价管理活动贯穿于整个公路工程建设过程中。从决策阶段到实施阶段，再到竣工阶段，每一阶段的造价管理绩效都会影响到整个公路工程造价管理绩效的情况。可见公路工程造价管理绩效不仅包括各阶段造价行为的管理过程绩效，还包含行为活动所产生的管理结果绩效。

公路工程造价管理过程绩效评价重点关注造价管理工作过程的有效性，即参与方造价管理行为的合规性，主要包括造价管理法规的执行情况和造价管理行为的有效性，它有利于及时发现问题和不断提高造价管理水平。管理结果绩效评价重点关注各阶段造价管理工作目标的完成情况，即在各造价管理过程中形成的造价成果文件的完成情况，主要包括造价文件编制的合理性和造价文件的流转情况，它有利于判断造价管理行为的有效性。

3、公路工程造价管理绩效评价指标体系的构建

公路工程造价管理绩效评价系统构建的重点是公路工程造价管理绩效评价指标体系的建立。采用效果主导型评估和行为主导性评估相结合的方法，其中，造价管理的效果主导型评估重点关注工程各阶段造价管理工作目标的完成情况，对造价管理效果绩效的评价可以清晰地看到工程造价管理的实际成果；造价管理的行为主导型评估重点关注造价管理工作过程的有效性，管理过程的有效性是评价组织绩效的依据，有利于不断提高造价管理水平。

所以，对工程造价管理绩效的评价应当同时考虑结果绩效和行为绩效两个方面，针对项目各阶段工程造价管理工作特点，分别设计绩效评价指标，并考虑各阶段评价指标之间的相互联系，最终形成科学严谨、能够覆盖项目全过程和全要素、体现动态管理特点的绩效评价指标体系。

根据公路工程造价管理具有明显的阶段性，而且子系统划分明确等特点，采用分析法进行初始指标的选取，即通过分析公路工程造价过程中投资决策、设计、招投标、施工、竣工決算五个阶段造价管理的主要内容，对相关影响因素进行合并，进而提取各阶段造价管理绩效评价指标。

通过建立覆盖公路工程建设全过程、全要素的造价管理绩效评价体系，对全过程造价管理行为和结果的经济性、效率性、有效性和公平性进行科学、客观、公正地全面衡量和综合评判，能够有效监督造价管理活动中各参与单位和造价从业人员的行为，有利于公路工程建设市场的健康、有序、公平、规范的发展。

4、结论

通过绩效评价体系，能明确并量化公路工程建设各阶段的造价管理实效，及时反馈存在的问题，随时纠正发生的偏差，是建立公路工程建设全过程动态、协调、有序的工程造价管理体系的重要保障，有助于合理确定并有效控制工程造价，提高公共投资效益。

参考文献：

[1]王川. 公路工程造价管理绩效评价标准设计研究[D].天津理工大学，2012.

[2]张静. 公路工程造价范围合理性评价研究[D].长沙理工大学，2012.

[3]田夏晓. 浅谈公路工程造价管理绩效评价[J]. 科技致富向导，2014，30：58+90.

[4]侯波. 公路工程造价管理体系及确定方法与控制模式研究[D].长安大学，2010.

[5]于萌，赵久欢. 基于模糊评价的公路工程造价管理绩效评价[J]. 交通科技，2015，01：179-182.

[6]戚锦华. 公路工程造价管理绩效评价[J]. 科技视界，2014，12：280+304.

作者：高懿凤 陈晨 胡昔云

公路管理绩效工程项目论文 篇2：

公路工程全寿命周期造价管理研究

摘 要：公路建设项目投资体量大，工程造价控制围绕项目建设的全寿命周期。在公路工程项目造价管理中有效应用全寿命周期造价管理方法，可合理控制每个阶段造价成本，提升项目投资经济效益。因此，在全方位掌握全寿命周期时间造价定义的基础上，剖析了公路工程项目全寿命周期造价管理方法的特性，并对每个阶段明确提出了管理方法、防范措施，以求全方位提高造价管理能力。

关键词：公路工程;全寿命周期;造价管理

1 全寿命周期时间造价的定义

全寿命周期是以商品原料搜集为起始点直到商品损毁为终点的全部过程。对于项目建设来讲，全寿命周期包括新建项目的整个过程，包含决策、设计、工程施工、工程结算、经营维护保养，直到资产处置等阶段。工程项目全寿命周期造价就是指项目全部过程中产生的所有花费。一般来讲，从项目管理决策整体规划到交付使用这一过程全部的费用，也被称作工程项目造价，而在经营维护保养阶段所产生的费用，则可称之为成本费[1]。

2 公路工程项目全寿命周期造价管理方法的特性

2.1 投资体量大

近年来，随着高等级公路的增加、建筑材料价格上涨以及地形复杂地区项目占比逐年增加，公路建设项目造价水平也逐年增高。根据公路造价参考指标，以新疆为例，2016年高速公路每公里3 500万元、2019年每公里6 000万元、2020年G218那拉提至巴仑台一级路估算达到1.09亿元每公里。

2.2 多阶段性

公路全寿命周期包含从项目立项、设计到运维管理与资产处置全阶段的费用，以估算、概算、预算、投标控制价、投标报价、合同价、结算价、工程决算等形式体现，每一个阶段的计价都有不同特点，因而，必须高度重视公路造价的多阶段性。2020年7月住房和城乡建设部发布了《工程造价改革工作方案》（建办标〔2020〕38号），明确提出推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式。招标前用定额确定投资，用审批初步设计概算作为投资管控的第一道防线。该方案凸显了概算在造价控制方面的关键作用，这也是跟国际惯例接轨的一个重要步骤和环节。

2.3 动态和可变性

公路实施期长，短的几个月，长的长达五六年。在工程施工修建阶段，存在很多可变性要素，会造成项目工程量变化、价格调整，如工程变更、筑路材料价格调整、机电设备出厂价变化等，都会影响公路建设项目造价水平。

2.4 多元性

因为公路开发周期长，涉及阶段多，在每一个阶段都会存有各种风险。对比传统的造价控制，全寿命周期造价更加繁杂，尤其是经营期，有很多无法量化分析的经营成本，比如自然环境成本费、社会成本等，都是会导致工程项目造价大幅度变化。

3 公路工程项目全寿命周期时间造价管理方法防范措施

3.1 决策阶段造价控制

项目的管理决策阶段花费在总造价之中占有率最少，但对新项目的投资影响却很大。因此，要想确保工程项目造价有效，就需要确保公路项目决策的准确性。在定编（预）可行性研究报告时，要编制符合一定深度要求的设计文件，做好交通量分析、筑路材料调查等，作为编制工程估算的依据。只有高度重视决策阶段造价控制的功效，才可以充分发挥造价控制的实际意义[2]。

3.2 设计方案阶段造价控制

设计方案是在公路整体规划的前提条件下，进一步将项目内容细化。一般来讲，设计方案阶段可分成5个步骤，即设计方案、前期设计、技术性设计方案、施工图和安全技术交底，是将基本建设观念核心理念转换为具体公路桥梁的过程，这一阶段应做到：①严格按规定对设计进行公开招标。引进有实力的设计单位，除了对设计方案、施工组织等技术方案进行评分外，在招标文件中还要约定进场造价从业人员持证上岗的要求。为项目投资控制提供人员支撑，通过合同的形式解决原来设计方案阶段“重设计方案、轻造价”的缺点。②重视成本管理制度，推行动态管理。现阶段，在设计方案阶段普遍的造价控制方式，即成本管理制度，根据成本管理制度的运用，能够在达到预期设计目标的基础上，依据项目投资额度开展工程设计控制，进行多方案同等深度比较，这类设计方法可以将设计方案阶段所涉及的一切经济发展与技术性因素融合起来，能最大限度减少工程变更的发生率，避免投资额度和技术标准不匹配的情况，注重了项目可行性的精确度，并非简易地降低投资总额。

3.3 公开招标阶段造价控制

公开招标是基本建设项目实施过程中重要的一环，根据公开招标造价控制，能够最大限度降低新项目总造价。招标人应依据设计文件，国家、省级行业主管部门颁发的计价依据和办法，与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料，招标文件及其补充通知、答疑纪要，施工现场的情况、工程特点等组织编制工程量清单。

3.4 工程施工修建阶段造价控制

在公路建设项目实施过程中，实现费用、质量、工期目标是核心内容，要强化建设单位造价管控责任：（1）在项目管理过程中，注意收集、积累工程造价数据库、造价指标指数和市场价格信息，作为主管部门发布价格信息以及招标人制定投标限价的依据。（2）加强工程施工合同履约和价款支付监管正确进行工程估价和合理结算价款。按照合同约定的方式按期计量支付，尤其对工程变更，应严格按照变更管理办法规定的范围和程序及时办理。对不平衡报价或出现新工艺、新材料产生的设计变更往往出现扯皮现象，延误施工进度。建设单位批准采用新工艺施工时，要考虑同步组织成本分析。变更实施完成后，无法再测定工料机，会造成变更设计文件费用计取缺少依据，无法取得上级主管部门批复。（3）重视价格调整工作。为降低价格波动风险，维护工程发承包双方的合法权益，保证建设项目的正常工期和质量，一般在招标文件中会约定价格调整方式。新疆采用的是在招标文件中载明项目调价因子权重的范围，体现了招标人在顶层设计上的公平公正理念，同时设置了投标人参与环节即调价因子投标权重，发挥了投标人的主动性，表达了投标人对价格变动的把握度。在项目实施期，造价管理局发布具体项目价格指数，由建设单位根据价格调整公式计算需调整的价格差额。

3.5 运营阶段造价控制

以高速公路为例，运营阶段造价控制要以成本控制为重点，加强财务管理。高速公路运营成本包括：征收业务成本、养护业务成本、监控业务成本、路产折旧、路政支出、管理费用、财务费用等。高速公路建设项目建成投入运营后，便进入“收费”、支出、还贷”的经营管理循环中，加强财务管理，就是要避免侧重于事后控制的传统成本控制模式，对以上环节的经营活动进行计划、预算、分析与考核，将所有成本、费用纳入预算管理，将管理目标进行分解、细化落实到每个职能部门与岗位，构建全面成本管理为核心的现代成本管理体系。

4 总结

伴随着现代综合交通运输体系的构建，公路工程建设项目的标准和规模不断提升，投资也越来越大。全寿命周期造价管理方法是站在项目全过程对公路建设项目每个阶段的造价进行合理管控的方法，要准确把握各阶段之间的内在联系，加快推进全过程工程咨询，加快建立工程造价数据库，利用大数据、人工智能等信息化技术未造价文件编制提供依据，研究合理的造价控制对策，合理提升整个项目的造价管理能力，确保工程投资效益得到有效发挥。

参考文献：

[1]王赛楠.公路工程全寿命周期造价管理研究[D].石家庄铁道大学，2019.

[2]张娜.基于全寿命周期公路工程造價管理绩效评价研究[D].长沙理工大学，2016.

[3]闫翠香.公路工程建设项目设计阶段造价控制研究[J].山西交通科技，2009（2）：20-21.

作者：杨传萍

公路管理绩效工程项目论文 篇3：

关于公路工程造价管理绩效的评价研究

摘 要：公路造价管理绩效评价旨在通过绩效指标体系对管理过程进行控制，及时发现存在的问题，分析可能的原因，及时采取相应措施，从而提升绩效和改善管理。良好的绩效评价体系要有评价作用，也要有监督和指导作用。公路工程造价管理绩效评价体系的研究是希望通过不同的视角对造价管理绩效进行评价，从而指导、促进公路造价管理工作的进行。

关键词：公路工程 造价管理 绩效评价

1.公路工程造价管理绩效评价的重要意义

1.1控制公路工程造价，提高投资效益

合理确定公路工程造价，使有限的投资发挥最大的作用，在确保工程质量和建设进度的前提下，降低工程造价，实现对工程造价进行有效的控制，合理使用物力、人力、财力，取得最高的投资效益，发挥最大的社会经济效益。通过造价管理绩效评价体系，能明确并量化公路工程建设各阶段的造价管理实效，及时反馈存在的问题，随时纠正发生的偏差，实现公路工程全过程造价管理，控制工程造价，提高投资效益。

1.2完善公路工程后评价体系

在项目建成并竣工验收后进行的项目后评价，是对已完工程项目的建设过程、效益、作用和影响所进行的客观系统的分析。因此，项目后评价是对已建项目全面的总结评价，并汲取有效的经验教训，这在对改进同类在建项目和待建项目上有着重要的指导意义。

1.3有利于实现造价管理科学化、现代化

随着工程造价管理模式的变化，交通建设投入的增加，造价管理工作量大幅度加大，为了加强业主管理的时效性，提高公路工程造价管理的效率，必须采用高效的现代化手段和方法对其进行管理，其中绩效评价是反映管理效果的重要手段。

1.4适应社会监督体系的需要

公路工程建设的特点是投资大、周期长，每一阶段的造价合理与否需要有衡量标准，通过绩效评价可检测各阶段的造价管理绩效的优劣，并可将评价信息与结果分析公开，使工程建设置于公众的监督之下。

2. 公路工程造价管理绩效评价要素分析

2.1绩效评价对象

绩效评价时期是在公路项目的各阶段末期，作为一种政府管理行为，由相关管理部门建立一支专门的造价管理绩效评价队伍，对业主在公路工程建设各个阶段造价管理的实效进行评价。从绩效评价角度和研究目的来看，不难得知在各个阶段末期，对公路工程建设项目的造价管理的绩效评价，把建设单位的造价管理绩效作为重要的核心环节进行分析评估，建设单位成为了被评估的对象，从某种意义上说，其实是建设单位具体操控和实施的工程造价管理。

2.2绩效评价目的

作为一种实用的评价手段，绩效评价的目的是为了更好的服务于公路工程项目建设工作，以提高公共投资效益、提高工程项目监管水平、提高政府造价管理能力。通过绩效评价体系，来对公路工程建设项目的相关造价管理工作进行绩效评价，评估业主在公路工程建设各阶段的造价管理实效，及时反馈存在的问题，随时纠正发生的偏差，合理确定并有效控制工程造价。

2.3绩效评价指标

绩效评价的评价体系中需要一个从始至终的标准和规范，像一条绳子，把对整个管理活动的衡量工作联系在一起，这些标准就是绩效评价指标。一套理想的绩效指标应该包含很多方面的因素，最后汇集在一起完成评估工作。公路工程造价管理的绩效指标从公路工程造价管理绩效评价的内涵出发，查阅大量相关文献和资料，结合公路工程造价管理的特点，采用关键绩效指标法，选取能够代表整体绩效的关键指标。准确的绩效评价必须建立在充分反映需求的绩效指标上，评价指标数量不宜过多，指标数量反应着指标涉及面的广度，大数量的指标虽然能有助提高评价的准确性，但必定增加数据搜集和后续处理的难度。而指标数量过少则不能准确反应绩效水平，这样的指标没有多少实际意义。因此，必须慎重选取关键指标，严格把握指标的数量和质量。

3. 绩效评价指标体系建立原则

3.1系统性原则

指标体系一方面要尽量完整、全面、系统地反应绩效评价内容的全貌；另一方面要抓住主要因素，突出重点，不用面面俱到，应根据公路造价管理的特点及存在的关键问题进行指标设置。

3.2相对独立性原则

所谓相对独立性，是指各个指标之间应排除其包容性。但是指标的相对独立性并不排除其相关性，例如单位工程投资与单项工程投资，它们之间虽有一定相关性，但从不同角度反映了某一方面的特征，因而具有存在的价值。指标中不应出现过多的信息包容、涵盖而是指标内涵重叠，但完全独立的指标不能构成一个有机的整体，指标制件应有逻辑关系，所以它们具有相对独立的特征。

3.3层次性原则

绩效评价体系是一个复杂的大系统由若干个评价子系统组成，指标设置上按照指标间的层次递进关系，尽可能体现层次分明，通过一定的梯度，能准确反映指标间的支配关系，这样有助于消除指标间的相容性。

3.4可比性原则

可比性原则要求评价指标不仅是可度量的而且是可比较的，即要便于评价者对指标的度量结果分出级别和档次，并可借助指标加权系数来调整指标间的当量关系，使指标具有可比性和加和性，以便建立定量评价的数学模型及其计算处理。使不同的评价者对同一个质量体系保持基本一致的评价结论，使评价结果真实、客觀和合理。

4. 绩效评价指标体系建立方法

项目的成功包含质量、成本和工期这 3 个关键要素，同时这 3 个关键要素也是项目建设的主要的 3 个基本战略目标。公路工程造价管理的核心是在保证项目的质量和工期的条件下使成本最小化，绩效评价通过量化造价管理工作，通过绩效指标评价管理成效的优劣，是管理和控制工程造价的一种重要手段。对于工程建设项目的全生命周期来说，分为 5 个阶段，决策阶段，设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段，依照各阶段造价管理的特征和工作重点的不同，建立不同的绩效评价指标，这样建立的指标体系不仅可以对项目的整个生命周期进行绩效评价，还可以只单独评价一个阶段，比较灵活。通过这种方式建立的指标体系，可以清晰地对问题出在项目的哪个阶段和哪个环节进行查找和定位，然后制定出改进措施和方案。

选取公路工程造价管理绩效评价指标时，按各指标的内在因果、隶属等逻辑关系对其进行分解，以局部服从整体的原则对各指标进行整理分类，初步建立公路工程造价管理绩效评价指标体系。聘请行业知名专家对初步建立的指标体系进行指导，征求各专家意见；根据意见对指标进行筛选和优化，消除各指标间的交叉、重复、包含、矛盾、因果关系等现象，修改和完善初步建立的评价指标体系，提高指标的质量；最后参考最新规范或检验评定标准建立评价指标体系。

结束语：

综上所述，公路工程造价管理绩效评价的建立是一项复杂的系统工程。其目的不仅是为了优化管理，同时也是为了通过科学规划和合理配置使得公路获得最大的资源效益，从而改变公路工程造价管理环境，进一步促进公路事业的发展。开展公路工程造价管理绩效评价工作，通过绩效评价体系，明确并量化公路工程建设各阶段的造价管理实效，及时反馈存在的问题，随时纠正发生的偏差，这对实现公路的可持续发展有着重要意义，同时这也是科学发展观的必然要求。

参考文献

【1】祝建华，牛俊萍，赖友兵.高速公路建设项目绩效评价指标体系研究[J].中外公路.2008（01）.

【2】唐盛，郑长安.公路工程项目管理绩效评价研究[J].公路工程.2010（05）.

【3】柯洪，周付彦.公路工程造价管理绩效评价指标体系研究[J].公路交通科技. 2012（12）.

作者：王静　包建业