绩效管理与水务工程建设论文

摘要：随着国家对三农重视，农田水利设施投资建设力度加大。加快实施农村饮水工程，确保城乡居民饮水安全，对农村饮水工程管理进行市场化运作、企业化管理势在必行。本文基于自我工作实践，对现阶段农村饮水工程管理现状及其问题进行分析，以最大效益对如何创新农村饮水工程管理模式进行探讨。下面小编整理了一些《绩效管理与水务工程建设论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

绩效管理与水务工程建设论文 篇1：

北京市南水北调配套工程财政项目绩效管理体系构建

摘 要：截至2016年底，北京市南水北调配套工程累计接收南水19.67亿立方米，提前完成了国家南水北调工程五年达效的任务，这与北京市财政资金大力支持和财政项目有效的绩效管理有着密切的关系。目前，我国水利行业尚未形成完整、科学的绩效管理体系，阻碍了财政项目绩效管理进一步提升。通过总结北京市南水北调工程建设委员会办公室（以下简称“市南水北调办”）绩效管理中创新思路、先进经验与实施策略，以期为实施财政项目绩效管理相关单位提供借鉴。

关键词：北京市南水北调；财政项目；绩效管理体系；先进经验

从2014年江水进京至2016年底，北京市南水北调配套工程累计接纳南水19.67亿立方米，保障了京津冀地区水资源供给、增加了水资源战略储备能力，改善了首都居民用水条件，关闭城区200余眼自备井、缓解了地下水降速率，改善了北京地区生态环境、构建了城区安全供水格局等方面的综合效益[1]，保证了财政资金效益最大化。

近年来，北京市财政局不断加强北京市预算绩效管理，逐步规范了财政资金分配，提高了财政资金使用效益。2016年底，对北京市59个财政项目的管理、使用以及产出效果进行了财政绩效评价，其中市南水北调办的“南水北调配套工程运维项目”获得2016年度市财政局绩效评价第一名。这与北京市南水北调办建立健全财政项目绩效管理体系[2-4]，有着密切关系。

从2013年至今，市南水北调办不断提升实施预算绩效管理水平。通过“事前有评估、执行有监督、事中有跟踪、事后有评价、结果有整改、总结有应用”的全过程控制，绩效管理取得了显著成效[1]。同时，积极探索推进预算绩效管理体制机制创新，其中在创新思路理念指导下，绩效管理体系化、项目管理制度化、政策掌握精准化、沟通交流机制化、绩效目标明确化、监督管理全程化、效益产能数量化等方面日臻完善。

一、创新思路

明确预算执行责任，定期对预算支出资金支付进度和工作业绩和财政资金效益进行通报。各个项目执行单位与项目相关负责人每年签订《年度财政预算支出进度责任书》，并加强财政项目资金使用管理，通过主任办公会、党组办公会等形式定期或不定期公开资金账目情况，保障了财政项目资金有计划、有效果地执行。

单位结合批复的预算，从依法行政、依法理财的高度认真执行预算，完善内部预算管理及监督机制，进一步提升预算资金使用的规范性、时效性和效益性。严格预算调剂。预算批复后，各个项目执行单位结合北京和市南水北调办预算管理的相关要求，强化预算执行管理。加强资金支付管理，科学编制用款计划，严格按照国库集中支付有关规定办理资金支付。

各个项目执行单位按照北京市财政局每年度最新《北京市政府采购集中采购目录及标准》的规定，在北京市政府采购管理系统中进行项目采购申报，依法合规开展政府采购活动。

推进财政项目资产清查，对各个单位全部资金进行盘点核查，切实做到账账相符，推进资产管理与预算管理有机结合。加强存量资金管理，加大清理压缩财政结余结转资金，将当年结余资金与下年预算安排挂钩，结余资金沉淀较多的单位，市财政将相应减少其下年度预算安排规模。加快预算执行进度。严格执行预算及国库管理制度规定，认真编制用款计划，及时提出支付申请，加快形成实际支出。特别是针对支出进度偏慢的重大项目，细化落实预算，在依法合规、保证工作质量的前提下督促加快推进项目实施和工程进度，加快预算支出进度。

建立健全第三方机构绩效管理和评价体系。通过政府采购方式，在政府采购程序公开选定的第三方评价机构中择优确定承接机构，对各个项目执行单位开展绩效评价成为常态化管理。在各个项目执行单位绩效自我评价的基础上，通过过程痕迹资料评审、现场调查评价、专家综合评价等方式独立实施第三方评价。同时，评价结果及时反馈给项目执行单位，限期整改，并由第三方监督整改落实结果。

项目绩效管理实现全链条管理。其中，财政项目预算、招标控制、合同管理、绩效管理、档案管理、资金支付、决算审核等重要环节管理已日趋成熟。每一个环节相互牵制、相互关联，形成了项目绩效管理闭环。

二、先进经验及实施策略

（一）内部控制体系化

加强内部内控管理，首先由市南水北调办对办属各个项目执行单位的内部控制点及业务层面风险点进行排查，并出具内控评估报告。各个项目执行单位及时整改，并统一定期完成内控手册修订，确保内部控制建设真正促进项目绩效实现。从加强内部控制推动财政项目全过程预算绩效管理，已逐步建立“花钱必问效、无效必问责”的管理机制。特别是加大了财政项目大额资金的管控，对政府采购方式中招标、竞争性谈判、竞争性措施、单一来源和网上竞价的全过程参与，强化痕迹管理，确保全程管控、监督到位。

（二）项目管理制度化

市南水北调办制定了《市南水北调办2016年度财政支出绩效跟踪实施方案》，实施跟踪月报制度，将检查、管理、规范工作统一，并定期对跟踪情况进行汇总分析。通过加强绩效目标完成情况的跟踪管理和督促检查，实现对年度部门预算资金使用的实时管控，及时差错纠偏，规范资金管理，提高使用效益。

各个项目执行单位定期修订《货币资金管理办法》《财政项目管理办法》《财政项目绩效管理办法》《政府采购管理办法》《财政项目计量支付管理办法》《财政项目合同管理办法》《工程运行管理人员管理办法》《隧洞工程巡查管理办法》《财政项目支付管理办法》《预算执行进度管理细则》等相关制度，严格规范财政项目实施环节具体操作细节，推进了绩效管理体系的构建。如加强对财政项目合同管理工作，各個预算执行单位在定期修订合同管理办法的同时，成立专门合同评审小组，重点加强财政项目合同签订资金管理，根据合同不同特点和各单位管理实际情况，加强对痕迹资料的倒查力度，确保合同执行到位。

（三）政策掌握精准化

严格参照《北京市市级项目支出预算管理办法（修订）》（京财预[2002]1831号）、《北京市人民政府办公厅关于推进本市预算绩效管理的意见》（京政办发[2011]53号）、《北京市财政支出绩效评价管理暂行办法》（京财预[2012]272号）、《北京市财政支出绩效评价实施细则》（京财绩效[2013]2772号）、《财政部关于专员办进一步加强财政预算监管工作的意见》（财预[2016]38号）和《北京市市级部门预算管理综合考核办法》（京财绩效[2016]2288号）、《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库[2016]205号）、《北京市财政局关于本市级政府采购非招标采购方式有关问题的通知》（京财采购[2017]143号）、财政部《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》（财会[2017]1号）等文件规定，加强预算绩效管理，做到绩效目标公开，绩效跟踪形成常态化，推进部门自评，提高资金使用效益。实行预算安排与绩效评价结果挂钩，促进绩效管理与预算编制的结合。

市南水北调办内部OA办公自动化系统及时下发最新文件及管理规定，各项目执行单位采取职工自学、集体讨论、专家讲解等方式针对重要政策逐条吃透，做到掌握政策精准化。

同时，把每年财政项目管理相关文件装订成册，时刻指导项目管理人员“清楚自己干什么、为什么这么干、怎么干、干得是否合规”。

学习《中国财政支出政策绩效评价框架体系》和《财政支出政策绩效评价操作指南》，针对支出绩效评价体系，完善自身管理体系。

（四）沟通交流机制化

北京市南水北调办内部各个项目执行单位之间绩效管理业务科室，针对财政项目预算、招标控制、合同管理、绩效管理、档案管理、资金支付等方面通过需求沟通、现场调研、专题座谈等方式，逐步建立项目管理沟通交流机制，并定期开展相关交流、取长补短、共同提升财政项目管理水平，财政项目的顺利实施奠定基础。

项目执行单位分批赴国内绩效管理先进单位进行调研，并将调研的成果直接落实到财政项目绩效管理各个环节中。其中，各个项目执行单位分别学习江苏其精细化管理、规范化运行、创新化效益管理模式；学习山东南水北调地方立法经验；学习河南干线生态带建设经验；学习河北水厂建设经验；学习天津城市水生态环境改善经验等，重点学习绩效管理和内部控制制度建设先进经验，提升项目执行单位管理水平。

同时，项目执行单位与项目实施单位不定期开展项目管理座谈会，搭建交流平台，整改落实情况进行通报，探讨提升项目实施的先进方式和方法，全方面提升项目绩效管理。

（五）绩效目标明确化

绩效目标应当清晰反映北京市南水北调配套工程财政资金的预期产出和效果，与任务数相对应，与资金量相匹配，从数量、质量、时效、成本以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、满意度等方面进行细化。根据下一年度北京市级预算编制有关要求，明确和细化的预算绩效目标申报要求，在北京市南水北调办编报整体支出的总体绩效目标及具体目标的基础上，项目执行单位分阶段、分层次、分地区编制每一个项目的绩效目标，能量化的不定性化、能细化的不简化、能定准确时间的不写模糊日期。

（六）监督管理全程化

加强监督财政预算支出质量和效能管理。各项目执行单位指派纪检专员监督财政项目全过程执行，做到“预算建账、执行查账、事后交账”长效机制。严格执行《关于规范部门预算政策采购招标过程行政监督的通知》（京调办函[2015]111号），规范了北京市南水北调办各个项目执行单位在执行政府采购过程中的监督事宜。提前学习《北京市预算审查监督条例（表决稿）》，各个项目执行单位提前整理历年审计发现问题台账、整改方案及措施，促进以后财政项目实施实现“钱责、事责、权责”相统一。

（七）效益产能数量化

市南水北调办与北京市水资源调度中心、南水北调中线总公司、北京市自来水集团（京源公司、城子水厂、通州水厂、第三水厂、第十水厂、第九水厂、郭公庄水厂和良乡水厂）开展了一系列调研、走访、满意度调查等活动，保障北京市南水北调工程上、下游供水关系无缝衔接，调水工作高效运转，保证财政效益落实。各个项目执行单位重视财政项目产生的经济效益、社会效益和环境效益。定期与下游接水单位北京市自来水集团各个水厂、各个区水务局等多家单位开展沟通协调会、满意调查等活动，凸显财政效益。

同时，市南水北调办研究高效利用“南水”的调水模式，采用“喝、存、补”的利用原則，努力把好水用到“刀刃”上，让南水发挥最大经济、社会效益。仅2016年全年，向怀柔和密云等大中型水库“存”了2.01亿立方米，向潮白河、碱河等市中心河湖和地下水“补”了1.71亿立方米，向北京自来水集团供水“喝”了7.38亿立方米。供水范围基本覆盖了北京市中心城区、丰台河西地区、大兴新城、门头沟新城、昌平部分地区等居民；核心区供水安全系数由1.0提升至1.2；直接受益群体为1 100多万人口，城区日供水量中南水超过七成。

目前，北京市南水北调办的财政项目绩效管理各项工作不断开拓创新、稳步推进，从“投入型”成功转型为“绩效型”。

三、存在的问题

（一）扩大北京受益范围

受着供水范围的影响，尚未接通南水供水管线的部分地区急需南水提升区域水环境、带动经济发展。如朝阳、大兴地区希望推进平原调蓄设施建设、增加区域水面、改善水生态环境；海淀区希望为“三山五园”水环境提供更对资源，山后地区纳入南水北调供水范围；丰台、石景山、门头沟区希望加快河西支线建设，为当地快速增长的居民供水需求提供水源条件；房山、通州、昌平区；顺义、平谷、怀柔、密云区加大回补地下水和应急水源地建设。

（二）妥善处理工程建设资金与运行管理成本之间的关系

工程建设费用降低，直接提升工程运行管理费用：如北京市南水北调配套工程大口径地下输水隧洞工程采用防止渗漏水的设计工艺有两种，分别是防水设计或排水设计，前者防水设计工程成本造价要高于后者排水设计工程成本造价，后者造价约低于前者65万元/公里。以15公里长度、排水设计理念施工的隧洞工程，其成本可节约1 000万元左右，但是导致隧洞工程附属设施内将定期开展抽排水工作、且工程内部附属设备设施长期处于潮湿状态，将直接整加了其日常维修养护费用。短短几年的设备维修、养护、更换和日常抽排费用将远超于1 000万元。

如工程建设阶段不考虑隧洞工程连接路问题，虽然节约大笔建设成本和征地拆迁费用，但是直接增加了工程保护难度，降低了工程处置突发事件的能力，间接提升财政资金支持，直接减低财政资金经济效益产生。

四、结论

目前，北京市南水北调配套工程正在发挥着巨大经济、社会效益，为京津冀地区协调发展提供水资源保障，随着财政项目绩效管理水平的不断提升，后期效益将更加明显。

参考文献：

[1] 张亚男.北京市南水北调配套工程财政项目绩效管理全过程控制探讨[J].北京水务，2016，（4）：30-32.

[2] 张俊.水利工程运行维护项目财政支出绩效管理探讨[J].北京水务，2016，（Z1）：16-18.

[3] 张云.北京市南水北调工程供水管网调度研究[D].大连：大连理工大学，2015.

[4] 赵皓 .南水北调工程对北京的影响分析[J].北京水务，2016，（Z1）：19-21.

[责任编辑 陈丹丹]

作者：田坤

绩效管理与水务工程建设论文 篇2：

对农村饮水工程管理模式的创新探讨

摘要：随着国家对三农重视，农田水利设施投资建设力度加大。加快实施农村饮水工程，确保城乡居民饮水安全，对农村饮水工程管理进行市场化运作、企业化管理势在必行。本文基于自我工作实践，对现阶段农村饮水工程管理现状及其问题进行分析，以最大效益对如何创新农村饮水工程管理模式进行探讨。

关键词：农村；饮水工程；管理模式；探讨

引言：近年来，国家大力实施农村饮水工程，对于祖祖辈辈吃“巴结水”的农民来说，无疑是“久旱遇甘露”。如何确保农村饮水工程管得好、用得起、长受益，使之真正成为民心工程、效益工程，这是目前急需破解的难题，也是村民欣喜之余普遍担心的问题：“后管理跟不上，饮水工程未必能清水长流”。创新管理机制，“有偿供水，以水养水”是确保农村用水可持续必然选择。专注于农村饮水安全，改善农村人居环境，提高农民生活质量，加强农村社会稳定，这些对于整个城市和农村的发展具有重大的意义。

1 农村饮水工程管理模式现状

中央水利工作会议提出要全面提高全国水资源调控和供水保障能力，加快实施农村饮水工程建设，确保城乡居民饮水安全，使农村饮水工程进入一个崭新时期。在过去十年中，农村饮水工程建设也取得巨大进步，可由于多方面的原因，饮水工程管理落后，管理不科学等问题依然存在，如在工程管理中“建、管、用” 脱节，“ 责、权、利” 分离，而造成了“国家无力管、集体管不好、群众管不了” 的局面，直接导致维修基金筹措难、群众投劳组织难、运行经费保障难，使工程难以长期发挥效益。具体问题可以归结以下几点：其一，饮水工程竣工验收后交由乡镇管理，由于管理人员少、技术水平低下，群众筹资意识缺乏，工程管理不积极、管理不严、不认真，以造成管理条件先天不足，甚至出现人为破坏。特别是近年来，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，或多或少存在只用水、不管水的现象，工程维修和改造仍依赖于国家和水利部门。有的工程虽有专门管理人员，但是多数工作人员没有经过系统的专业技术培训，难以适应工程管理需求。如冬天供水没有采取保温措施，水泵充水被冻，管理人员在启动抽水时易导致电机烧毁现象发生。其二，群众对水费收缴存在认识不足，在收取水费时，以多种原因推诿拖延。有的群众采用滴水、漏水等变相偷水严重，认为供水量大面宽，自己不缴影响不大，喝“福利水”“大锅水”的现象普遍存在。其三，供水计量方法有待改进。尤其对于进村进户水表，由于水表对滴水、漏水、冒水等现象发生的水量缺失又不能准确计量，容易造成实际用水量大，而水表显示值很小的现象普遍存在。其四，由于乡村财力困乏，无法筹措启动资金，更无力支付管理人员工资和报酬，就谈不上工程管理维修经费，加之一些规模较小的乡村集中供水工程，管理人员由村社干部兼职管理，管理素质与供水水平跟不上农村用水发展的需求，以致造成用水价偏高，用水量逐渐下降等趋势。

2 建立农村饮水工程运行管理长效机制的建议

2.1 加大宣传力度

加强领导组织管理，落实各级责任；通过电视、报刊等新闻媒体，广泛宣传，动员群众，提高人民群众对饮水安全的认识，得到群众理解支持，让群众明白工程是为自己所建，水是为自己所用，形成上下联动、齐抓共管的良好局面；实行建设公示制度，做到民主、透明。项目建设前，召开村民大会，通过各种方式告知群众工程建设的内容、标准、投资，甲方、施工方、监理方、乡镇、村组的权利与责任，让群众缴明白钱，吃放心水。

2.2 加强对饮水设施工程的管理

农村饮水设施工程管理要坚持“谁建谁有，谁用谁管，所有权长期不变”的原则。根据工程所有权的明确归属和工程规模大小以及受益范围，建立明确的管理责任制，。管理机构应根据当地的具体情况，制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度或乡规民约，确保农村饮水工程稳定运行。另外供水专用的取水口、储水池、管道、闸门、水表及一切供水附属设备、建筑物等都是农村饮水工程的重要设施，任何单位和个人不得擅自损坏，拆除和侵占，违者将依法追究其经济责任和刑事责任。具体做法可以：

（1）建立农户用水信息档案。以村民小组为单位，将各村、小组的饮水范围、人口、所建饮水工程措施、供水能力等基本情况进行登记造册，做到底子清、情况明。

（2）让群众参与确定水费标准，以提高群众自觉缴费意识。水价的形成主要是召开由群众参与的听证会，进行价格确定，然后报有关部门批准实行。

（3）建立专项资金库，提高工程管护资金保障能力。为使工程减少重复投资和管理方便，水厂把收缴的水费实行专项管理，把大部分资金专用于工程的维护管理，使工程维护资金得到保障。

（4）明确职责，提高工程管护水平。乡镇供水工程，应由乡镇水利管理站以企业的形式直接管理，群众个人所有的水窖、水池由本人管理，健全管理机构和配备专管或兼管人员，对管理人员实行岗位责任制，集体举办或联办饮水工程，也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理，签订承包合同，明确责、权、利，做到奖惩分明，使供水设施的管理规范化、程序化。

（5）建立专业维护管理队伍。全面负责各有偿供水工程的维护管理，并将用水管理规定、维修电话及监督电话提供给全体用水户，做到用水系统有问题，维修队伍保证在24 h内给于维修好处理。

（6）建立绩效管理机制，激发管理人员积极性。明确各片区管理员工资由基本工资及绩效工资构成，水费征收率高，则工资收入高，反之则少。日常管理维修费用，按比例从水费收入中提取，直接交由片区负责人专款专用。通过绩效机制的建立，有效调动管理人员的工作积极性和主观能动性。

（7）实现工程、政策、观念三要素的整合配套，营造“水市场” 产生、发展、壮大的气候环境，为“以水养水” 启动创造条件。一是加大饮水工程投入力度，扩大工程覆盖面；二是制定相关的政策，为水务改革提供政策支持；三是给群众树立水的商品属性意识，理清用水就得交纳水费观念。

3 农村饮水工程运行管理机制建设取得的成效

3.1 提高了农村饮水工程的管理水平，扩大了工程效益

农村饮水工程运行管理机制建设，明晰了产权，落实了管理主体，实现了责、权、利的统一，解决了以往长期喝大锅水的问题，工程管理与经济利益相挂钩，增强了管理人员的自觉性和责任感，同时有效地提高了农村饮水工程的管理水平和工程效益。

3.2 盘活了资产，拓宽了工程融资渠道

农村饮水工程运行管理机制的建立，使一部分有胆识、有能力、先富裕起来的人率先进入农村供水市场，参与工程建设与管理，在“水”字上做文章，为有效吸引社会资金投入、饮水工程建设起到了示范带头作用，从而有效地拓宽了农村饮水工程的融资渠道，促进了农村饮水工程的建设。

3.3 实现了供水商品化，保证了工程效益的稳定发挥

农村饮水工程运行管理机制建设后，把水作为商品推向市场，用水交费，一视同仁，同时管理者以水为主，在保证群众生活用水的前提下，大力开拓供水市场，增加供水收入，有效地解决了工程维修管理费用，保证了工程的长期稳定运行。

结语：农村饮水问题是新时期水务工作必须探索并努力解决的一个新课题。加快建立行之有效的农村饮水行业法规，实行权责统一、建管并重、市场运作的农村饮水产权与经营权改革，可以有效使农村集体走出以往饮水管理难、管理烦，缺乏资金维护的困境。

参考文献

[1] 胡杰 浅析农村饮水工程运行管理措施（J）水利科技与管理；2013.7

[2] 王红江. 运城市农村饮水安全工程管理模式探讨 [J].山西水利.2008.4

[3] 李先敏.农村饮水工程建后管理方法[J].吉林农业.2013.11

作者：张六花 陈丽萍

绩效管理与水务工程建设论文 篇3：

提高企业绩效管理水平的相关探讨

摘要：我国在加入世贸以后，越来越多的国外企业涌入我国。随着国民经济的飞速发展，国外企业瞄准中国市场，不断加大投入力度。企业间的竞争是核心竞争力的体现，我国企业要想在国际大环境下继续生存，就必须提高核心竞争力。本文分析了企业绩效管理存在的问题，进而提出了具体的对策。

关键词：人力资源；核心竞争力；绩效管理

我国加入世贸以后，中国经济与世界经济开始融为一体，面对日益复杂的竞争环境，在各项管理体制都比较落后的中国企业面临着巨大压力。在核心竞争力的体现上，国外企业很早就有了发展，无论是技术、资本还是行业经验，都远在我国企业之上。我国企业员工的素质不高，管理模式很粗放，大大削弱了核心竞争力水平。市场的竞争归根到底是人才的竞争，人才兴则企业旺，绩效管理则是发挥人才潜力的重要工具。伟大的管理大师德鲁克曾经说：“管理是一门艺术。”不错，管理就是艺术，绩效管理会让员工的积极性变高，会让员工意识到自身在企业建设中的价值。所以如何提高绩效管理水平是摆在每一位管理者面前的难题。

一、绩效管理在企业人力资源管理中的作用

作为一种重要的工具，绩效管理在企业战略实现、人才开发等方面有重要的作用。首先，满足了员工的心理需要。每个人都有需要，生理、尊重、自我实现等需要，对于员工来讲，工作中自我实现是最重要的。员工希望了解自己的工作状况，希望得到别人对自己工作的评价，希望通过改进不断提高成绩，希望得到晋升的机会。员工了解了自己的绩效，就知道以后在工作中如何发挥自己的才干。其次，调动员工积极性。绩效考核肯定了员工的工作成果，给予他们相应的物质或精神奖励，员工体验到了工作的成就感与自豪感，满意度提升，积极性提高。绩效考核为员工奖励提供了具体的标准，表现优秀的员工可以根据自己的功劳得到相应的奖励，这种奖励是实物的，也可是精神的。第三，为企业人力资源管理决策提供依据。人力资源与绩效管理是分不开的，绩效管理可以甄别优秀的员工，而这正是人力资源管理所需要的。同时优秀的员工将得到晋升、加薪的机会，而表现不良的员工则面临降薪、降职，甚至是解雇。绩效考核有利于企业发现组织中的问题，以改进组织的效率和改进员工的工作。

二、企业绩效管理存在的问题

1、绩效管理理念存在偏差

绩效管理作为人力资源管理的重要部门，其重要性日益显著。但是，绩效管理作为一种新兴的管理手段和工具，在实践中并没有得到充分发挥。我国企业大多是中小企业，刚刚由粗放式的管理向精细管理转变，绩效管理正处在刚刚起步的阶段，实施起来存在各种各样的问题，严重阻碍了其真实作用的发挥。对此，许多企业也是大吐苦水，认为绩效考核确实很有用，但花费了大量的时间和精力却做了无用功，绩效考核不但没有效果，反而引起了员工害怕、经理反感，看来做好这项工作真不是一朝一夕之事。对绩效管理的认识不足，一些人把绩效管理当作是管理员工的工具，没有从以员工为本的角度去考虑，导致绩效管理未取得良好的效果。

2、绩效管理的动力机制不足

绩效管理的目标是让企业管理者和员工为实现企业的战略目标而奋斗，将高层领导的压力分散到基层中去。通过绩效管理，管理者不再发挥指挥了命令的作用，而是让企业变成一个有机整体，共同努力，为理想为目标而奋斗。换言之，绩效管理是分散管理者绩效压力的一种方式，让部门经理与普通员工共担企业绩效责任，为实现企业的目标共同付出努力。所谓“一个好汉三个帮”，通过绩效管理，部门经理和普通员工努力的方向一致，产生的向心力就十分强大，而这种向心力正是企业核心竞争力内容。因此，为了保证绩效管理的有效实施，就必须科学地分配压力，使之形成一个完整的体系，任何一个环节出现问题都可能导致绩效管理的失败，所以很多企业在一开始实施绩效管理，就遇到很多问题。企业绩效管理水平不高的体现为：员工的参与积极性不高，一些人认为是对自己的约束，不乐意参与其中；绩效管理是一项系统工程，应该全员参与其中，事实上只有高层管理者的参与。

3、绩效考核指标设置不当

绩效考核指标主要有三种情况：一是考核指标过粗，过于形式化，考核的内容与工作人员的工作联系性不强；二是考核指标较细，表面上看起来挺像回事，但实际执行起来差强人意，与企业的战略目标不符合；三是盲目追求量化，认为量化的指标才是最科学的，而带有主观性质的指标全部被取消。绩效考核是系统的全面的，应细分工作并建立相应的考核指标。考核指标应量化，但也应具体问题具体分析，过度量化指标也会产生问题。绩效考核是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就，所以贪大求全的做法是不可取的；要从战略角度和岗位职责角度衡量指标的取舍，争取指标之间的平衡。销售属于一个特殊的岗位，不是说员工付出很大的努力就能产生效果，所以不应单纯的制定量化指标，还要建立一些过程指标和管理指标。

三、提高企业绩效管理水平的建议

1、提高绩效管理理念

我国企业大多是中小企业，其管理观念本身就不强。绩效管理作为新兴的管理内容，还没有引起足够的重视。在实施绩效管理后效果并不明显，反而引起部门经理和基层员工的不满，所以对绩效管理产生了一定的畏惧心理。其實，绩效管理之所以搞不好，是因为没有真正理解绩效管理，存在诸多认识误区。如绩效管理是一种统治工具，是为了约束员工的，主要目的是为了奖优罚劣；绩效管理就是绩效考核。这两种错误显示与时代发展是不相适应的，以员工为本，就要将员工作为绩效管理的核心，绩效管理的目的不是为了管理员工，而是为了实现企业的战略目标。所以，认识的差别影响了绩效管理实施的效果，要想真正发挥绩效管理的作用，有必要在思想意识层面进行改变。

2、建立高绩效企业文化

企业文化是企业长期经营过程中积累下来的无形资产，是一种非约定俗成的东西，是从非理性角度来控制企业和员工的行为的。企业文化与绩效管理是相辅相成的关系，绩效管理的实施要以企业文化为导向，让员工不自觉地与企业目标相一致，为企业战略目标实现而奋斗。所以说企业文化与绩效管理在方向上是一致的。企业要成功的实施绩效管理，要提高在市场中的竞争能力，就要找到企业文化与绩效管理契合点，企业文化影响绩效管理，绩效管理反过来作用于企业文化，相互促进，相辅相成。

3、建立有效的绩效管理动力传导机制

首先要加强企业战略体系与绩效管理的联系。绩效管理是企业管理的核心组成，所以它应该为企业战略而服务。在绩效管理的实施中，要注重打造绩效管理的生态链。将绩效管理提升到战略层次，用战略的眼光对待绩效管理的问题，不要急于求成，要循序渐进，不要因管理而管理，不要让绩效管理教条化，而要着眼于长远利益，为绩效管理的实现划分阶段，每个阶段都建立一个目标，实现预期目标后进入下一个目标。其次，要发挥激励系统对绩效管理的支持作用。激励的效果很显著，员工在得到激励后积极性就会提高。但是激励不能单纯表现在资金上，否则就没有真实的作用效果了。激励的手段是多样化的，物质上的、精神上的都可以，升职、加薪、旅游、活动等都是有效的激励手段。另外，奖励优秀员工总是比罚绩效不佳的员工容易得多，所以要对绩效不佳的员工采取合理措施，激励其提高绩效。（作者单位：徐州首创水务有限责任公司）

参考文献：

[1]曲玉楠，高百宁.浅析企业绩效管理存在的问题及对策[J].内蒙古科技与经济，2014（20）.

[2]王方方.浅析企业绩效管理[J].时代报告，2013（11）.

[3]陈林，李芳丽.浅析企业绩效管理的现状及应对措施[J].中国商贸，2014（21）.

作者：徐兵利