成人高等学历教育改革论文

摘要：知识经济的迅猛发展，国家开放大学建设的逐步推进，对电大教学管理体制、办学思路和教学方式等方面提出了更高的要求，因此，这一切迫切要求电大要加快教育教学和诸多方面的改革，重新界定培养目标和办学方向，优化专业设置、调整课程设置和教学内容。本文结合自己从事电大教务教学管理的一些经历，分析目前开放教育发展中存在的问题，并就此类问题的解决进行了探讨。下面是小编为大家整理的《成人高等学历教育改革论文(精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

成人高等学历教育改革论文 篇1：

我国成人教育发展现状与展望

编者按：

2008年11月29—30日“纪念成人教育改革发展30年大会暨2008年中国成人教育协会年会”在北京召开。本次会议以“成人教育改革开放30周年：成就、机遇、展望”为主题，全面总结了我国成人教育改革开放三十年来所取得的历史性成就，进一步明确了在新的历史起点我国成人教育的责任、使命与改革、创新的发展方向。中国成人教育协会会长朱新均同志围绕会议主题发表讲话，介绍了我国成人教育30年来发展的状况与未来成人教育发展的趋势。本刊将朱新均会长的讲话全文刊发，以期对工作在我国成人教育领域的各位同事有所帮助与启迪。

尊敬的各位来宾，同志们，朋友们：

大家下午好!

今年是我国实行改革开放30周年。30年来，我国教育包括成人教育走过了波澜壮阔的发展历程。成人教育是我国教育事业的重要组成部分，是构建终身教育体系和学习型社会的必要条件，担负着提高劳动者素质，培养各业人才的重要使命，对于促进经济社会发展，全面建设小康社会，构建和谐社会，促进人的全面发展，具有极其重要的意义和作用。我就我国这一重要教育30年来的发展做一回顾和展望。

一、成人教育发展及现状

(一)我国成人教育发展的历史回顾

改革开放30年来，我国成人教育先后经历了三个历史阶段：

1　恢复调整阶段(1978～1986)。1978年12月，党的十一届三中全会提出将工作重心转移到经济建设上来和实行改革开放，使成人教育得到迅速恢复和发展。

各地普遍开展了扫盲教育和农村成人文化技术教育。

1981年2月20日中共中央、国务院颁发了《关于加强职工教育工作的决定》，全国各地普遍开展了对青壮年职工思想政治和文化技术补课。

干部教育和成人高等教育也得到初步发展，改革开放之初，在邓小平同志的批复下，中央电大开始筹建并成立；对独立设置的成人高校进行了审批、复查和验收；在北京、上海、天津、沈阳四地先行试点的基础上，在全国范围普遍建立了自学考试制度；普通高等学校在恢复办学和招生的基础上，通过夜大、函授等形式，举办了作为学历补偿性质的成人高等教育。

2　改革发展阶段(1987～2001)。1987年6月23日，国务院批转《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》，对成人教育的地位、作用、方针、政策、任务、措施等方面做了明确规定。在全国成人教育工作会议和《决定》的推动下，成人教育进入了改革发展阶段。随着《中国教育改革和发展纲要》、《中华人民共和国教育法》的颁布，特别是为适应国家工业化、信息化、城市化的需要，成人教育越来越受到党和政府的高度重视，成人教育有了长足的发展，为21世纪构建我国终身教育体系，建立学习化社会奠定了基础。

成人教育的工作重点转移到了岗位培训和继续教育上；各级各类成人教育学校根据劳动者的生产工作实际和成人学习特点进行调整、规范和改革；地方、行业、部门和社会力量办学的积极性得到保护和发挥，广大从业人员参加学习培训的积极性得到进一步激发。

岗位培训和社会化培训逐步走向规范化、制度化；成人教育管理体制逐步理顺，从中央到县以上地方政府的教育行政部门普遍设立了成人教育管理机构，加强了对成人教育的管理和服务。

把到20世纪末“基本扫除青壮年文盲和基本普及九年义务教育”列为中国教育事业发展的“重中之重”，进一步加大了扫盲工作力度。

在全国范围内进行了成人高、中等学历教育办学水平、教学质量评估和学校布局及专业结构调整；开展了高等职业教育、电大“注册视听生”和高等教育学历文凭考试试点工作；实行学历证书与职业资格证书并重制度。

推进现代企业教育制度和城乡教育综合改革的实施；积极探索社区教育模式，不断加强对社会力量办学的引导和管理。

教育部和各有关部门在全国各地组织实施了农村富余劳动力转移培训和实用技术培训。

各地企业职工教育普遍开展了创建学习型企业，培养高技能人才活动。

社区教育实验得到进一步深化和提升。

现代远程教育得到迅速发展，开放教育试点得到进一步拓展，远程教育公共服务体系建设取得重要进展。

3　深化提升阶段(2002年～今)。党的十六大和十七大提出“全面建设小康社会”，“构建终身教育体系”，“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，建设“和谐社会”，“努力使人人学有所教”等奋斗目标，为新世纪进一步深化成人教育改革，推进成人教育发展提出了新的目标和任务。需要我们进一步解放思想，开拓创新，为适应多层次、多形式的教育需求开辟更为广阔的途径，进一步提升成人教育质量及其为经济社会发展服务的水平。

(二)我国成人教育取得的历史性成就

1　扫盲和农村成人教育取得重大进展

改革开放以来，通过坚持不懈地开展扫盲教育，使全国人口中的文盲总量和成人文盲率明显下降(如图1所示)。

2000年如期实现了基本扫除青壮年文盲的目标。

进入新世纪，国家启动《西部地区“两基”攻坚计划》，继续扫除剩余文盲，中央财政加大了对扫盲教育的支持力度。2001～2007年，全国共扫除文盲1200余万人，青壮年文盲率下降到4％以下。

我国扫盲教育取得的成就得到了国际社会的认可，先后有16个单位获得联合国教科文组织颁发的扫盲奖。

农村成人教育有了长足发展。

县、乡、村三级农村成人教育网络得到进一步巩固和发展。

各地普遍组织实施了农村实用技术培训和农村劳动力转移培训(如图2所示)。据教育统计显示，“十五”以来，全国累计开展实用技术培训达4.13亿人次，2005～2007年累计开展农村劳动力转移培训1.06亿人次，有效地提高了农民的科学文化素质，促进了农业先进技术的推广和农民增收，促进了社会主义新农村建设。

2　开展社区教育实验，促进学习型和谐社区发展

从2001年至2007年，教育部先后确定四批114个国家级社区教育实验区，覆盖了除西藏以外的各省、自治区、直辖市，并评选出34个全国社区教育示范区。各地还建立了省级、市级社区教育实验区近300个，成为全国发展社区教育的先行骨干力量。

各地充分利用和整合现有的社区教育资源及公共设施，积极开展多种形式的青少年校外素质教育，在职人员、下岗职工和进城务工人员的职业技能培训，以及社会文化健康生活教育，全方位地满足社区居民多样化的学习需求。有力地提升了社区民众的整体素质和生活质量，加快了学习型和谐社区建设的进程。

3　开展职工教育，创建学习型企业

为了适应经济全球化和产业结构调整、市场竞争日趋激烈的社会经济发展形势，近年来，教育部

职业教育与成人教育司在一百多个国有大中型企业中开展了“创建学习型企业”试验，并与20多个行业协会举办“中国培训发展论坛”，推动企业开展教育培训。

2006年，参加各类培训和学历教育的企业职工共计9174万人次，占企业职工总数的43.7％。学习型企业的创建，使教育与企业生产销售、技术创新、经营管理相适应，实现员工与企业共同发展的目标。

4　发展成人远程教育，形成开放式教育网络

改革开放以来，我国成人远程教育取得了长足进展。

从早期广播电视授课发展到广播、电视、基于网络的多媒体相结合的多样化的开放式教育，为社会所有公民提供平等的、个性化的学习机会，有效地促进了教育公平，推进了终身教育和终身学习的发展。据统计，1999～2007年，电大系统开放教育累计招生458万人，毕业学生238万人，在校生200余万人。电大培养的高等学历毕业生已累计突破600万人，各类非学历教育培训累计超过4000万人次(如图3所示)。

此外，中国燎原广播电视学校和中央农业广播电视学校，利用卫星电视、IP数据广播、计算机网络、录像教材、VCD光盘、CAI课件以及文字和音像教材等多媒体手段，面向农村从业人员，提供涉及农村生产、生活的各个方面的培训课程。初步形成了以电视节目为主要教学媒体的燎原教育网络，成为培养农村各类实用人才的重要阵地。

在成人教育的其他领域，同样得到长足发展：

我国的干部教育形成了多类型、多层次、多形式的培训体系，中共中央《干部教育培训工作条例(试行)》的颁布，将进一步推动干部培训工作朝着科学化、制度化、规范化发展。

民办成人教育迅速发展。《社会力量办学条例》和《民办教育促进法》及其相关细则的颁布，使民办成人教育发展进入“有法可依”的阶段。

我国的老年教育在探索中迅速发展。截止2005年全国已有老年大学，老年学校2.6万所，在校学员达234万人。老年人通过学习，不断增长知识、丰富生活、陶冶情操、服务社会。

我国成人教育理论研究取得了突破性进展。改革开放以来，我国出版的成人教育研究专著、论文集近千种；每年发表的学术论文和文章数以千计；成人教育学科建设取得显著成就。

总之，改革开放30年来，我国成人教育逐步形成了多类型、多层次、多形式的成人教育制度体系，在社会主义现代化建设中得到蓬勃发展，体现了不可取代的主体性作用，显示出强大的生命力。

(三)基本经验

总结我国成人教育30年来的发展历程，其基本经验归纳起来主要有如下几点：

1　紧密围绕社会经济发展需要改革和发展成人教育

改革开放30年来，成人教育以其多形式、多渠道、多规格等特点，为国家、地方和各行各业培养了大批人才，不断满足经济社会发展对各类人才需求，有力地促进了社会生产力和经济、社会效益的提高，使成人教育紧密围绕党和国家的中心任务，紧紧地为经济社会发展服务。在新的历史时期，成人教育必须坚持以终身教育和终身学习理念为指导，着力为广大社会成员学习服务，在建设终身教育体系和学习型社会中，发挥其不可替代的独特作用。

2　遵循成人教育教学规律改革和发展成人教育

成人教育作为我国教育事业的重要组成部分，不仅受社会经济发展规律所制约，而且还受成人身心发展规律和学习特点所制约。30年来成人教育实践充分说明，只要坚持教育教学活动的针对性、适用性和实效性，符合成人身心发展规律，就能激发学员学习的积极性，提高教育质量，取得好效果，成人教育就会有旺盛的生命力和竞争力。

3　坚持在与各类教育协调中改革和发展成人教育

从终身教育角度看，教育是一个整体，是一个人终身学习的过程。成人教育作为整个教育体系中的组成部分，必须在教育整体改革的全面规划和总体布局下，在与各类教育的相互关系中得到发展。30年来的成人教育实践表明，成人教育与其他各类教育，包括基础教育、高等教育和职业教育具有同等重要的地位，与各类教育之间的关系是互相依存、互相沟通、协调发展。

4　坚持科学理论指导下改革和发展成人教育

30年来成人教育的改革发展，为成人教育理论研究提供了坚实的实践基础，并使成人教育理论研究得到了长足发展。“农民技术教育与农村经济发展研究”、“中国扫盲教育研究”、“中国岗位培训制度研究”、“广播电视教育质量保证体系与信息资源利用研究”、“成人教育教学的若干问题研究”、“专业人员的继续教育研究”、“面向21世纪中国成人教育发展研究”、“21世纪中国成人教育学科体系结构及其分类研究”等都被列为全国教育科学规划研究的国家重点或教育部重点课题。这些研究成果的发表，对开展各类成人教育教学活动，推动成人教育发展，都具有重要的指导作用。

二、成人教育面临的机遇与挑战

改革开放30年来我国成人教育事业已经取得重大成就，为社会经济发展做出了令人瞩目的贡献。进入21世纪，党中央先后提出了全面建设小康社会的奋斗目标和实现这个目标新的更高要求，为成人教育未来发展提供了机遇，也使成人教育面临着前所未有的挑战：

(一)全面实现小康社会的奋斗目标，需要大力发展成人教育

建设创新型国家，推动产业结构优化，推进社会主义新农村建设，加强能源节约和生态环境保护，发展社会主义民主，建设社会主义核心价值体系，建设和谐社会，建设人力资源强国等，都为成人教育的大发展带来了机遇。

(二)改变劳动者素质普遍偏低的状况，需要大力发展成人培训教育

据2007年国家统计局数据显示，我国从业人员总数为7.7亿人，其中，城镇从业人员为2.9亿，乡村从业人员约4.8亿，分别约占从业人员总数的38％和62％，全国15岁及以上人口平均受教育年限为8.4年，其中，从业人员平均受教育年限仍低于发达国家平均水平3年以上。劳动者科学文化素质偏低，导致我国产业技术水平不高，劳动生产率仅为发达国家的25％。科技成果的转化率只有15％，技术进步对经济增长的贡献率仅为30％，不仅远远低于发达国家60％到80％的水平，也低于发展中国家35％的平均水平。

另一方面，近年来由于经济结构调整，加快了产业结构升级和城镇化进程。目前全国累计流动人口已达1.4亿，今后还将有大批农村富余劳动力转移到城镇和非农产业。此外，国家进入了劳动年龄人口增长的高峰期。这些需要转岗、就业和新增劳动力都必须经过一定形式的教育培训才能就业上岗。必须通过大力发展成人教育才能满足日益增长的教育培训需求。

(三)中西部地区教育基础薄弱，制约着我国成人教育发展

改革开放以来，我国经济一直保持快速发展

态势。2007年我国国内生产总值已达246619亿元，人均GDP达到18665元，标志着我国经济站到了一个新的起点，实现了现代化建设“三步走”战略的第一步和第二步目标，正在进入和全面建设小康社会，向第三步战略目标迈进。

然而，各地发展极不平衡，不同地区经济发展水平差距进一步扩大，中西部地区不仅经济发展滞后，而且教育基础薄弱，其知识发展水平以及科技、教育投入等方面发展缓慢。这些方面的差距，不同程度地制约着成人教育发展。

(四)成人教育发展存在着思想认识不足，管理体制以及经费不足等诸多问题

在成人教育发展中，还存在着思想认识、管理体制、经费投入、办学网络等诸多方面的困难和问题，与基本形成终身教育体系，建设全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展的奋斗目标存在较大差距。

一些地方政府教育部门对于成人教育在社会经济发展中的重要地位和作用仍缺乏足够的认识，“重普通教育、轻成人教育”，以继续教育、职业教育代替成人教育思想不同程度地存在；认为成人教育可有可无，对于新时期改革和发展成人教育存有疑义。

成人教育的宏观管理仍然比较薄弱，政出多门、多头管理、部门所有、重复培训的现象依然存在。缺乏相关法律、法规、规章和政策指导，在相当程度上制约着成人教育改革发展。

多年来，各地成人教育培训经费投入严重不足，渠道单一，尤其是在农村地区，随着2002年农村税费改革的推行，农村成人教育经费没有了来源，一些地方很少或根本没有安排农村成人教育培训经费，即使有经费安排的地区也仅为人头经费，制度性保障出现缺失。

上述种种问题，需要我们在新世纪进一步改革和发展成人教育的过程中不断研究解决。

三、未来成人教育展望

我国社会主义现代化建设进入了全面建设小康社会的新的历史阶段，已经站到了新的历史起点。“形成全民学习，终身学习的学习型社会”和“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成”的奋斗目标，对成人教育的改革和发展提出了更高的要求。我们必须进一步做好成人教育的各项工作，努力开创成人教育新局面。

(一)进一步强化成人教育的地位和作用

成人教育作为我国教育事业的重要组成部分，是实现党和国家提出的“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成”，“建设全民学习、终身学习的学习型社会”等一系列奋斗目标的必要条件。

“现代国民教育体系更加完善”，主要是指提高教育的现代化水平和国民教育体系更加适应学龄青年、少年儿童和走上职业岗位的成年人“学有所教”的需要。它在完成各级各类学历教育任务外，还要承担好各级各类的成人教育。

“终身教育体系基本形成”，主要是指要基本形成满足全体人民受教育所需要的教育制度、教育机构、学制系统、教育内容和形式、教育队伍。应当在学校学历教育深化改革，科学发展的同时，加大职业教育和成人教育的改革发展和规范管理的力度，使之适应实现全民建设小康社会奋斗目标的要求。尤其是加大包括各级各类普通学校和其他教育机构所承担的成人各级学历教育、各种培训教育、继续教育的改革发展和规范管理的力度，努力形成：

幼儿园的学前教育；

各级各类学校的普通学历教育和成人学历教育、培训教育、继续教育；

社会教育机构的各种成人培训教育；

远程和函授教育的普通学历和成人学历教育、培训教育、继续教育；

以及家庭教育、学习型组织教育组成的终身教育体系。

全民学习、终身学习的学习型社会，是全体有学习能力的人们从幼儿到老人都在不断地学习的社会。因此，社会除了用完善的终身教育体系为人们学习服务外，还要用完善的图书馆、博物馆、文化馆、书刊、网络和广播电视，以及各种学习型组织提供的学习平台为人们学习提供服务，便于人人终身学习，形成人人皆学，时时能学，处处可学，按需选学，终身在学的全民学习、终身学习的社会局面。

成人是社会的主体。终身教育体系的教育对象中人数最多的是成人，全民中人数最多的是成人，终身学习时段最长的是成人。成人教育和成人学习在完善现代国民教育体系，形成终身教育体系，建设学习型社会中的重要地位是不言而喻的。我们应当更加重视发挥成人教育的作用，为完成党的十七大提出的教育事业的光荣任务努力奋斗。

(二)进一步贯彻落实科学发展观，指导成人教育发展

成人教育是培养成人的社会实践活动，是促进成人身心全面和谐地发展的重要途径。要坚持以人为本的理念指导成人教育发展。

第一，明确成人教育的目的是以促进人的全面发展为最终价值取向，促进成人的潜能得以充分开发，其素质得以整体提升，创造才能得到充分发挥，这是成人教育发展的基本出发点。

第二，充分体现“人是主体”的思想。一方面，应充分肯定成人学员在成人教育活动的主体地位，发挥他们的能动性、创造性、自主性；另一方面，要尊重成人作为人群主体的需要，并以此需要为依据，制定成人教育方针、政策和制度，设计成人教育活动的内容和方式等，充分反映成人教育对社会民众学习的服务性。

第三，衡量成人教育质量和成效的基本尺度是社会民众的评判，应以成人学习者的认同度、参与度、学知度、实用度、满意度作为评价成人教育最基本依据。

第四，人的发展是阶段性和连续性的统一。成人教育既要为实现成人的全面发展作为最高价值追求，又要从我国社会主义初级阶段的实际出发，根据现实促进成人的整体素质提高，向全面发展迈进。

(三)适应我国社会经济发展的需要，进一步推进成人教育改革创新

坚持改革开放是30年来我国成人教育顺利发展并取得瞩目成就的一条基本经验。然而社会变革是个长期过程，整个社会仍处于深刻变革之中，面对全面实现小康社会目标的需要，成人教育必须进一步解放思想，强化与时俱进的理念，不断推进成人教育的改革创新。

要树立大教育、大培训观念，坚持学历教育与非学历教育结合，坚持学校教育形式和其他各种教育形式的结合，多层次、多形式、多渠道地大力发展成人教育，使成人在任何时间、任何地点都能从事学习，都能找到适合自己的教育内容和教育方式。

要根据成人学习的特点、规律，不断创新成人教育的办学模式和发展模式，以成人为中心，以经济政治文化社会发展和成人的需要为中心，来选择和发展适合成人教育的活动和形式，安排课程和教学。

要努力推进成人教育教学改革，不断提高成人教育教学质量。

要进一步探索开放式成人教育新模式，完善成人教育网络，建立一个开放灵活的成人教育体系，使成人不受层次、资格、专业、入学考试、工作性质的限制便捷地获得学习的机会。

要深化改革，解决影响成人教育发展的体制机制性的深层次障碍和问题。

(四)进一步加快终身学习立法工作

1993年2月中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》第二十五条明确提出：“加快教育法律建设，建立和完善执行监督系统，逐步走上以法治教轨道……争取到本世纪末，初步建立起教育法律法规体系的框架。”在《中华人民共和国教育法》颁布之前，已由全国人大常委会通过了《中华人民共和国义务教育法》；在《中华人民共和国教育法》颁布之后，又颁布了《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国高等教育法》。但成人教育立法工作始终未能提上议事日程。现在，党和政府明确要“建立和完善终身教育体系”，强调到2010年“基本建立起终身学习体系”。制订“成人教育法”或“终身教育(学习)法”已经成为一项重要而紧迫的任务。可喜的是，2005年7月，福建省政府颁布了《福建省终身教育促进条例》；上海、湖北等省市也在为终身教育和终身学习立法进行调研和着手起草；教育部已经启动了《终身学习法》的起草工作，组织有关专家广泛开展了推进终身学习立法的相关调研。通过立法，将建设终身教育体系和学习型社会变为全国人民的意志，变为全社会的行动，建立终身教育体系和学习型社会才有可靠的保障。

(五)进一步加强成人教育研究和学科建设

长期以来，我国成人教育理论研究落后于成人教育实践，使我们缺乏对成人教育、成人学习内在规律的深刻认识，影响了成人教育和成人学习收到理想的效果。为此，我们有必要进一步加强成人教育理论研究，选好课题，组织队伍，开展实验，集体攻关，拿出高水平、有价值的研究成果，指导成人教育在新的历史时期的改革发展。同时，要加强成人教育学科建设，理论创新，形成具有中国特色的成人教育学，更好地为我国成人教育发展服务。

我们确信，作为终身教育体系的主体部分、学习型社会的重要基石、符合广大人民群众需要的成人教育，是一项万古长青的事业。在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，抓住大好机遇，经不懈的共同努力，定能开创成人教育发展的崭新局面。

谢谢大家!

责任编辑　姜雪

作者：朱新均

成人高等学历教育改革论文 篇2：

国家开放大学建设背景之下我校远程开放教育发展过程中存在的问题以及对策探讨

摘 要：知识经济的迅猛发展，国家开放大学建设的逐步推进，对电大教学管理体制、办学思路和教学方式等方面提出了更高的要求，因此，这一切迫切要求电大要加快教育教学和诸多方面的改革，重新界定培养目标和办学方向，优化专业设置、调整课程设置和教学内容。本文结合自己从事电大教务教学管理的一些经历，分析目前开放教育发展中存在的问题，并就此类问题的解决进行了探讨。

关键词：远程开放教育；发展问题； 探讨

伴随着信息技术和教育技术的飞速发展，远程教育不断发展壮大，各类成人高等学历教育改革与发展不断推进，电大远程开放教育将面临新的形势和挑战。2012年国家开放大学的成立，为电大今后进一步改革和发展提出了目标和要求。开放大学是在广播电视大学基础上进行的重要战略转型，是对原有学校的功能定位、教学模式、发展机制等方面的重大改革。本文结合自己从事电大开放教育教务教学管理中的一些实践经验，分析了在开放大学建设转型期，分校在开展开放教育发展过程中存在问题，并就对今后发展和努力方向做了一些肤浅探讨。

一、存在的问题

（一）师资力量薄弱。（1）专业教师奇缺。开放教育试点正式推进以来，随着专业门类的增多，课程烦杂，专业教师缺乏的特点日益突出。由于我校地处偏远少数民族地区，学校专职教师配备不足，而在职教师学历普遍较低。利用信息技术或教育技术开展教育教学指导的能力普遍较低。年轻教师缺乏定期的培训或者进修，对现代教育技术知识缺乏深度的认识；而对于民族地区电大来说，校内部分科室，一直被称为是养老、临退休人员的理想安置地，所以，一直以来岗位人员处于“有人无实力”的现状。长期下来，养成了时间观念差、工作散漫的思想状态，工作上拖拉扯皮、无头绪，另外，教师队伍中大部分是90年代后期的大中专毕业生，年龄偏大，对信息技术或网络教育比较生疏，学习探究能力差，同远程教育教学的要求还有很大距离。（2）教学科研能力差。优良的教师队伍是决定学校改革和发展的关键，关系到学校的兴衰成败。唯有优秀的教学团队，才能不断锤炼并锻造实践，使教学科研能力逐步提高。长期以来，由于我校教师学历、专业知识水平不高，大多数时间教师都是基于网络平台开展学习支持与辅导，缺乏面对面交流与探讨以及主动参与教学科研的实践意识，对于远程教育之下课程教学的研究与探讨缺乏深度的探究，这一系列的因素致使学校教学与科研能力差，教学与科研脱节。

（二）课程资源建设不足，课程设置已不适应开放教育的需要。自开放教育全面开展以来，各个专业的设置已逐步体现社会经济改革和发展的需要，课程文字教材已经逐年更新，但是各专业的专业课程教材只有一少部分配有辅导软件，其余专业课程只有文字教材，而且大部分以文字主教材为主，无辅助教材（即计算机辅助软件或VCD光盘等），在此类专业课程学习当中，对于少数民族地区电大学员来讲，自主学习可能成为一大障碍。再次，在开放教育全面开展的这几年，各级电大虽在网上课程资源建设方面都做了最大努力，但大部分主要还是以文本试题为主，很少有视频内容。资源内容单一、匮乏。而分校都是导入借用省校及往年的资源，平台分级，但是资源重复，无形中使学员对于通过网络平台进行自主学习失去动力和兴趣。再者，分校专业设置虽多，但是缺乏特色专业建设，致使各专业统抓统管，缺乏特色品牌。

目前，行业分工的逐步明细、教育改革的不断进行之下，电大学生结构发生了根本性变化，主要是以在职教育为主，学生的学习目的性和自主性更强。伴随行业结构的分工和教育改革，使得专业划分过细，课程设置重复，有些课程专、本科统开，有些课程不同专业统开；同时，自新版教务管理系统全面推行以来，专业规则当中已无自主选择的课程（即选修课），学生自己已无选修的余地。这种专业课程设置方式，既有悖于电大开放教育办学的宗旨，也不利于学生综合素质的培养，更违背了高等教育改革向素质教育转变的改革思路。

（三）教学基础设施配套不足。 远程开放教育区别于传统教育的最主要方面是充分利用现代信息技术和网络开展教学支持服务。因此，信息化的基础设施建设已经成为衡量一所电大学校能否更好地开展远程教育的重要指标。对于经济文化发展相对落后的少数民族地区的电大学校，其基础设施建设虽然在逐步推进整改，但是，同电大远程开放教育发展的要求还存在很大差距。各类配套资源的配置和建设令人担忧。

（四）管理不到位。现代化的教学手段不能得到充分利用。电大只所以以“广播电视大学”命名，是与当时成人学习的教育教学条件相对应的，即以广播电视等多媒体电化教育为主要手段，这一时段曾在远距离教育中发挥了不可替代的作用。进入新世纪以来，伴随着信息技术和教育技术的迅猛发展，电大远程教育迫切需要先进的计算机网络技术应用于教学当中，这一切使电大远程教育进入了一个全新的发展阶段。目前，在开放教育发展逐步成熟，国家开放大学建设试点逐次推进的条件之下，各级电大都加大投入力度，整合更新了计算机网络设备，但是由于受经济条件和专业技术条件的制约，加上网上资源建设和各种学习软件的匮乏，使大部分远程教育设备未能更好的利用，严重影响了教学的正常进行和远程教育的发展。及平时考核管理不到位。少数民族地区的教育发展与改革都比较滞后，加之各级各类成人类高等教育机构并行发展，使基层电大招生生源逐年下滑，许多成人类办学机构刻意降低标准，变相招生，以“市场”为主要导向，无形当中给受教育者养成侥幸心理，不在学习上下功夫，使平时管理与学校的长远发展相背，长此以往造成恶性循环，加大了平时管理与考核的难度，严重影响着学校的声誉和长远发展。

二、改进的思路

（1）管理者要转变观念，研究政策，因地制宜，积极探索。学校的长远发展，离不开政策的支持、离不开学校各个部门齐心协作和整体团队共同的努力，更需要领头雁——“管理者”的不断探索和经营。所以管理层也是关键。管理层要不断研究政策，带头加强学习和研究“远程教育”的管理知识和业务，充分发挥电大的系统优势，统筹兼顾，上下运作。要按照开放教育的要求和管理模式来进行合理规划，切实以网络化的平台环境为依托整合各类课程教学资源开展教学活动；要关注政策，争取上级部门和地方政府的政策支持，充实四支队伍人员配置，加大信息化的基础环境设施建设，强化与普通高校、地方企业的合作，逐步形成人人参与、优势互补、资源共享、合作办学、协调发展的路子。把电大办成独具地方品牌特色的新型开放大学。（2）加强师资队伍建设，充分发挥外聘兼职教师在教学管理中的作用。由于开放教育实行分散办学、个体化教学的方式，因此，要配备各个专业门类齐全的专职教师进行辅导确实有很大困难。针对目前基层电大专职教师紧缺、师资力量不足以及开放教育的特点，应该充分发挥系统办学和地方社会办学的优势，不断加强与上级主管学校、兄弟学校、地方高校以及科研单位的横向联合，成立助学团队，聘请校外专家和教师担任兼职教师和课程辅导员，加强对学生平时的学习辅导，并重视对兼职教师和校外辅导员的培养，组织他们学习电大远程教育的基本理论，熟悉电大教育的特点，利用网络平台不定期举办课程研讨与交流，提高其教学水平。（3）依靠政策支持和系统优势，解决资金问题，强化基础设施建设。一是充分利用系统办学优势，争取上级电大在各项收费标准、教学资源配置等方面给予照顾支持，尽量下浮或者减免各种管理费用，使基层电大把有限的经费收入投入到基础设施建设当中，这样，既使基层电大收到实惠，又增强了竞争力和凝聚力。二是依靠政策，积极争取地方政府的大力支持。要研究政策，抢抓机遇，积极利用近几年国家对少数民族地区的教育优惠扶持政策，努力争取项目经费和技术设施。同时，依靠自身条件，克服一切困难，使各项经费合理地利用到基础设施配置建设当中。（4）强化制度建设，健全管理机制。 学校的各项管理制度是通过教学过程当中实践总结而制定的，分校要结合自身实际，不断在实际实践中总结完善、突出特色，使之成为一套行之有效的管理制度，例如：招生管理制度、教学管理制度、考试管理制度等等，并在实践中不断探索，大胆创新。使各项工作都有章可循。（5）以开放大学建设为契机，充分运用现代信息网络技术，提高电大远程开放教育的现代化水平。伴随着远程开放教育的不断发展，以计算机网络技术为依托的现代多媒体信息技术在教学领域中得到了广泛的应用，这使得教育信息传播及其结构发生了巨大变革。网络信息技术的高效与便捷利用，使偏远地区的基层电大能够依托系统优势不断加快教学与管理改革，以“开放”和“远程”为基础，整合系统内部优势资源，实现资源共享和优势互补。利用纵横交错的教学、资源信息网络，因地制宜开展教学活动，真正把电大办成一所没有围墙的开放式远程教育大学。总之，有了良好内外环境和四支队伍，通过领导者和管理者的共同努力，热忱为学生提供便捷、高效的服务，远程开放教育必将成为新时期最受欢迎的学习方式，必将迎来辉煌的明天！

参考文献：

[1]《开放教育经济学科教学存在的问题与改进思路》（薛志刚：甘肃广播电视大学学报）.

[2]《民族地区电大开放教育发展中存在的问题与对策》（杨雪梅：甘肃广播电视大学甘南分校优秀论文集）.

作者简介：张新生，男，藏族，（1981-10-9），籍贯：甘肃省天祝县，学校：甘肃电大甘南分校，学历，本科。研究方向：英语教学，英语开放教育课程教学。

作者：张新生

成人高等学历教育改革论文 篇3：

我国高等学历继续教育可持续发展路径探究

[摘           要]  教育是國家发展之基，我国十分重视发展教育事业。高等学历继续教育是教育体系的重要组成部分，用以强化人们的专业素养与技能，提升人们的学历，但是其在新的形势下面临一定的挑战。若是不能及时迎接挑战，就容易制约自身可持续发展。基于此，中国高等学历继续教育应着力探究可持续发展路径，保障自身教育水平。首先介绍高等学历继续教育、可持续发展相关理论，其次研究高等学历继续教育可持续发展的必要性，最后提出高等学历继续教育可持续发展路径，以期为高等学历继续教育可持续发展提供有效指导。

[关    键   词]  可持续发展;高等学历继续教育;路径

在教育深化改革的背景下，我国高等学历继续教育的生态环境俨然发生了变化。若是高等学历继续教育继续沿袭传统的教育模式，就容易影响教育发展水平。若是单纯地应用职业教育模式进行人才培养工作，就难以摆脱“职教化”的桎梏。由此可见，高等学历继续教育不应走以上两条道路，而是需要根据时代发展、社会需求等，创新教育方式、手段，以培养优秀人才，助力社会健康发展。

一、相关研究内容介绍

（一）高等学历继续教育可持续发展理论介绍

理论指导着研究工作，本次探究的是“我国高等学历继续教育可持续发展路径”。为保证研究效果，本次介绍了与探究内容相关的理论，即介绍了高等学历继续教育内涵与可持续发展理论。

高等学历继续教育，指的是通过开展高等学历继续教育的方式，提升人们的学历，保证人们得到有效的发展。成人学历教育、现代远程教育、自学考试、国家开放教育等都是高等学历继续教育的重要组成部分。成人学历教育：分为函授、业余两种教育方式，主要通过线下教育的方式完成继续教育任务，教师与学生进行面对面的互动、交流。基于线下的成人学历教育授课时间长，但是学生学习的时间并不长，不利于处理工学矛盾。现代远程教育：随着社会发展，互联网技术得到了成熟的发展，成为一种重要的教学工具。在现代远程教育下，教师对学生进行线上教育。这种教学模式可在很大程度上解决工学矛盾，但对学生独立学习能力、自主学习能力的要求是比较高的。如果学生不具备这些能力，教学效果将会大打折扣。自学考试：考生通过参与国家考试机构统一组织的考试，所有课程经考试合格之后，方可申请毕业。这种模式更需要学生增强自我学习能力才行。国家开放教育：学习方式是以学生自学为主、集中辅导为辅，既有远程网络教育，又有自学考试考核模式。

可持续发展理论，指的是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。可持续发展理论是一种兼顾当代人与后代人利益的发展理论。可持续发展理论的对象不同，内涵也会存在差异。从自然的角度分析，要注重在发展过程中保护生态环境，节约自然资源，促进人与自然和谐发展;从经济的角度分析，要合理利用资源，从而获得最大化的经济效益;从社会的角度分析，要在发展的过程中考虑生态的承载力，提升社会发展水平;从教育的角度分析，要构建包容、公平、安全的教育，以帮助人们实现自我价值。

（二）高等学历继续教育可持续发展的必要性

本次研究的是我国高等学历继续教育可持续发展路径。之所以探究该问题，是因为高等学历继续教育可持续发展具有必要性。

伴随着社会经济发展，我国步入了新时代。新时代，我国应该在各个领域都呈现出新的发展气象，促进社会健康发展。教育是国家发展的一大驱动力。当前，我国抓紧教育建设活动，高等学历继续教育是我国重点开展的一项教育工作。在互联网快速发展的背景下，高等学历继续教育既面临着机遇，又面临着挑战。为构建良好的高等学历继续教育生态环境，全力支持现代社会建设工作，我国需要继续扶持高等学历继续教育发展。对于高等学历继续教育主体而言，其需要借助社会资源办好高等学历继续教育，为人们提供优质的继续教育环境。另外，我国教育处于深化改革阶段，终身学习理念得到了重视，被积极推广。高等学历继续教育符合终身学习理念，可提高教育深化改革水平。基于此，我国更加需要发展高等学历继续教育，优化教育生态环境。

二、我国高等学历继续教育可持续发展路径分析

（一）探索引领创新，拓展办学空间

1.加强政策支持，指引教育发展

有了政策的支持，我国高等学历继续教育可以更好地发展自身。所以，教育主管部门应该实施一些政策，支持高等学历继续教育发展。（1）出台相关规章制度。研究《中华人民共和国高等教育法》等法律规范，了解不同地区高等学历继续教育发展现状，针对性地出台政策，以便保证政策的适用性。（2）推行学分银行制度。构建学分银行制度，打造不同类型性质教育院校沟通的桥梁，强化教育质量。（3）依据市场提高收费。教育事业的发展离不开资金的支持。但由于目前政府还缺乏为高等学历继续教育提供发展资金支持的能力，不利于保证继续教育工作的连续性以及教育质量，所以可根据市场经济情况，合理提高高等学历继续教育学费标准，确保教育工作的有效推进。

2.优化办学系统，提高办学水平

函授、自考、网络、开放教育是高等学历继续教育的重要表现形式。为促进高等学历继续教育的发展，必须构建完善的办学系统。（1）教育主管部门合并。了解教育主管部门职能，将相似职能的部门进行优化整合，充分地利用资源，从招生、教育、考核等角度规范高等学历继续教育工作。（2）院校管理部门整合。院校管理部门进行整合，明确部门责任，以优化课程建设、教师管理、考核评价等诸多工作，从而促进高等学历继续教育事业的发展。（3）合作助学机构撤并。为科学推进高等学历继续教育，我国出现了一些助学机构，用于辅助高校开展教育活动。然而，由于有的助学机构存在虚假宣传等问题而影响了高等学历继续教育发展，因此，要考察助学机构，对那些不符合相关规范标准的助学机构要坚决撤销。为优化教育资源，还需要合并助学机构。

3.加强国际合作，拓宽教育思路

当下，我国与越来越多的国家建立了良好的合作关系。为促进高等学历继续教育可持续发展，要加强国际合作。（1）利用广阔的国际市场。随着“一带一路”倡议的实施，我国与沿线国家交流愈加密切。当前，沿线国家人民存在着对学历教育的迫切需求。对我国而言，可为他们提供高等学历继续教育条件，满足他们的需求。（2）提升继续教育质量。根据我国高等学历继续教育现状与需求等，适当引进国外先进的教育方式、技术，切实提升教育质量，培养更优秀的人才。（3）加快我国教育输出。主动创办孔子学院，构建汉语学习项目，向国外进行大规模的招生，以便完成我国的教育输出。

（二）聚焦质量保障，提升办学水平

1.加大经费投入，支持继续教育

高等学历继续教育的发展需要经费的支持。在缺乏经费的情况下，高等学历继续教育难以顺利地面向学生实施教育活动。为提高办学水平，要做好经费投入工作。（1）科学测算经费投入。了解教育基础建设、人才培养等需要的经费，科学测算高等学历继续教育经费需求，对教育工作提供合适的经费支持。（2）建立动态调整机制。教育成本、人才培养成本是处于变化发展状态的。为满足高等学历继续教育经费需求，需要及时调整经费投入量。（3）实施专项扶持项目。比如，我国开放教育针对退役士兵、农民工构建了学历提升项目，增强他们的技能，提高社会适应能力。政府投入了相应的专项扶持资金，确保项目持续进行。

2.推动教学改革，优化教育手段

与时俱进推动教学改革，提高高等学历继续教育水平，满足人们对教育的需求。（1）引入慕课教学资源。在“互联网+”教育背景下，慕课成为一种重要的教学工具。院校可以利用慕课对学生开展教育工作。与此同时，要做好慕课教学资源的分享工作，保证更多的学生获得教学资源，进行自我学习。教师通过研究慕课中的教育资源，学习先进的教学理念与手段，提升业务能力。（2）探索专业认证制度。依托全国共享数据平台，采集、分析办学数据，并应用自主申请、专家考察等方式，进行专业认证，确保专业设置水平。

3.紧扣市场需求，满足社会需求

当下，我国在人才培养方面存在供需错配的问题。这样既不利于提高就业水平，又阻碍了社会发展。为此，我国需要紧跟市场需求，进行人才培养工作。（1）瞄准市场推动改革。首先，高校需要了解市场情况，清楚企业对人才素养与能力的需求，构建科学的高等学历继续教育体系，合理指导教育工作，从而满足市场、企业对人才的需求。如国家开放大学根据社会主义新农村建设市场需求，推出“一村一名大学生计划”——开设行政管理（乡村管理方向）课程，几年来培养了许许多多优秀的农村干部。（2）校企合作培养人才。高校有必要加强与企业之间的沟通联系，建立良好的合作关系，充分利用两者的教育资源，制订人才培养方案，优化教学课程，便于保证教育质量。比如2021年“双十一”，吴中开放大学学生在校企双方合作的带领下，体验新电商格局下的“双十一”实训课堂，为电子商务专业学生搭建专业技能实战平台。不仅强化了职业技能，还促进了职业技能和职业精神高度融合，让在校“电商人”收获颇丰。据研究，未来5年，中国对从事网络建设、网络应用和网络服务等新型网络人才的需求将达到60～100万人，供需缺口巨大。为此，高校可以通过订单式的教育模式为企业培养新型网络人才。对于企业而言，其需要为高校提供实践教育资源，进而提高学生的专业能力。

（三）推进技术应用，改善办学生态

1.应用现代技术，保证教育质量

21世纪是个信息爆炸的时代，高校有必要积极使用信息技术，改善办学生态。（1）保证信息管理质量。高校应引进先进的信息技术，依托信息技术打造信息平台，高效地处理招生、报名、缴费、学习、毕业等各项工作。管理人员则需要学习信息技术，掌握信息技术应用技巧，以提高信息管理水平。（2）共建学习管理平台。为规范高等学历继续教育发展，降低教育与管理成本，可以以国家或省、市为单位建设高等学历继续教育学习管理平台。（3）优化继续教育网站。通过优化继续教育网站，为学生提供更好的继续教育服务。对开放大学而言，其可以重点优化继续教育网站中的网站首页、学院概况、自考助学、干部教育、等级考试、社区教育、社会培训等板块，强化服务效果。

2.共享优质资源，增长学生见识

教育资源是高校开展学历继续教育的依据，为保证教育质量，有必要共享教育资源。（1）共享优质教学资源。近年来，我国一批优秀的教师构建了精品课程。这些精品课程不仅可以帮助教师提高教学水平，还可以帮助学生强化学习效果。为此，可以开放共享这些优质的教学资源，激发高等学历继续教育发展活力。（2）共享普通教育资源。普通教育资源包括教师、教材、图书、教学设备等。为确保高等学历继续教育发展质量，高校之间可以建立教育资源共享机制，以增长学生见识，提升自身教育水平，树立良好的教育形象。

3.营造学习氛围，提高学习效率

在良好学习氛围的烘托下，学生将会积极地投入学习中，进而提升自我学习水平。当前，高校需要采取一些手段，为学生营造良好的学习氛围。（1）宣传优秀校友的事迹。通常情况下，高校学生对全日制校友的认可度高，但是对继续教育校友的认可度低，这样会在一定程度上打击继续教育学生的学习积极性。为此，高校可以宣传一些优秀继续教育学生的事迹，提高继续教育学生的学习自信心。这一点，开放大学做得很好：每届新生开学典礼上都会表彰一批优秀毕业生和应届生，邀请创业成功的校友代表和新生代表发言，做好迎来送往工作。（2）打造终身学习系统。开设校情、校史、校友类公开课程，打造学习与交流平台，确保学生高效学习知识。同时高校教师需要在开展教育工作的过程中注重培养学生的终身学习意识，以便保证终身学习系统建设水平，充分地发挥终身学习系统的教育价值。

综上所述，我国高等学历继续教育发展的前途是光明的，但是发展的道路是曲折的。即便如此，我国仍然需要坚持不懈地深化改革高等学历继续教育，推动高等学历继续教育发展，确保高等学历繼续教育迈上新的台阶。

参考文献：

[1]刘玉森，宋芝军，唐长亮，等.成人学历继续教育线上线下混合式教学改革初探：以西安工程大学继续教育学院为例[J].内江科技，2021，42（7）：145-147.

[2]孟宪明，杨思羽.对新时代高等学历继续教育改革的思考：基于旧城改造理念启迪的视角[J].继续教育研究，2021（6）：11-14.

[3]李斌，万赛罗，钱丰收，等.“互联网+”背景下高等学历继续教育课程教学模式改革研究：以安徽继续教育在线平台计算机应用基础课程为例[J].成都师范学院学报，2020，36（7）：26-31.

[4]席亮.独立设置成人高校学历继续教育改革之路探究与实践：以上海市普陀区业余大学为例[J].西北成人教育学院学报，2020（3）：9-11，16.

[5]刘萍，熊静，胡蓉，等.MOOC助力高等学历继续教育教学改革：以深圳大学继续教育学院为例[J].现代教育技术，2018，28（S1）：90-92.

◎编辑 郑晓燕

作者：刘爱琼