行政执法作用探究论文

[摘要]现状而言,行政执法曝光在行政机关日渐风行,其具一定积极性,但亦存缺陷,屡遭质疑与诽议,行政执法曝光之价值追求、影响、合法性、合理性以及规范等问题为社会各界热切关注。本文对行政执法曝光进行简要透析,并对其规范问题展开探讨。下面是小编精心推荐的《行政执法作用探究论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

行政执法作用探究论文 篇1：

我国基层行政执法问题及对策研究

摘 要：近年来，随着我国经济的快速发展，依法治国有序推进，基层行政执法工作有了较大的发展。 但是，目前我国基层行政执法工作仍有很多方面存在问题。由于长期以来 “人治”观念的深入人心以及我国正处于法制建设完善阶段 ，基层行政执法的各领域均不同程度的存在着滥用行政裁量权、不文明执法、执法犯法、违法侵权等问题。这些问题很大程度上降低了基层行政执法部门的社会公信力，引发干群矛盾，甚至可能会演变成影响更大的社会冲突。随着网络传播媒介的发展，例如微博、微信朋友圈的转发功能的发展，行政执法工作呈现公开化，透明化的趋势，公众对行政执法工作也愈来愈关注。公众对行政执法工作的高度重视不仅反映依法治国推行成效显著，同时人民群众对依法行政的意识不断增强也拷问着行政部门依法行政与依法办事。基层行政执法工作代表了基层政府部门的形象，是人民群众权益实现的重要保障。因此，为了推进我国基层依法行政的进程，加强基层行政工作法制化，对基层行政执法工作的现状进行分析，抓住基层行政工作中的突出问题，分析这些问题产生的原因，并有针对性的提出相应的对策就显得十分迫切。

关键词：基层行政执法问题 原因分析 对策探究

一、基层行政执法工作存在的问题

基层行政执法是最贴近群众的行政执法活动，是行政执法的重点，基层行政执法工作中的问题严重地损害了广大人民群众的根本利益，激发了干群矛盾，降低政府公信力。改革开放以来，民主、平等观念深入人心，人民群众对于社会管理法治化的呼声日益高涨。我国行政执法工作的发展有目共睹，但基层行政执法仍存在较多的问题需要赶快解决。

1.基层行政执法队伍素质不高。从近期热点事件来看，基层行政执法队伍存在的主要问题是行政执法人员素质不高，法律意识淡薄，人治思想严重，官僚作风明显，导致执法不公，执法犯法等行政执法乱象。就目前看来，基层行政执法队伍中不乏素质不高，文化水平低，甚至不懂法的人。2016年“兰州警察暴力执法事件”引起全国人民的关注，兰州市和平民警粗暴执法，为夺证据视频，用警棍和耳光暴力对待大学生。近期，“城管在高考免费送水点索要矿泉水”的新闻在网络媒介上得到大众热切关注，被广泛转载分享。河南项城城管人员向高考免费送水点索要矿泉水，并以清理水摊没收矿泉水作为警告。目前，许多基层执法人员没有经过专业培训、无证上岗执法、对法律、法规、规章和规范性文件不熟悉，在行政执法中仍存在轻管理、重处罚的现象，严重损害了基层行政部门甚至是国家的形象，人民群众怨声载道。

2.基层行政执法人员滥用自由裁量权。行政执法自由裁量权是为了适应多样化的行政事务，依据宪法赋予行政执法人员的权力，并不是授权行政执法人员可以为所欲为，执法犯法。一方面，基层行政执法行为人在行使自由裁量权时，经常会受到多方面的影响，加入自己主观意识，致使行政执法行为产生偏差。例如，行政执法时，对不同身份、地位的行政执法相对人采取不同的行政措施，甚至倾向于袒护有权有势的利益主体，在利益的驱使下，与违反行政法规的群体相互勾结，使得自由裁量有失公平，造成基层行政执法人员自由裁量权的滥用；另一方面，基层行政执法部门常常为了业绩给执法队伍下达任务指标，导致基层执法人员为完成指标加重处罚，“钓鱼执法”现象屡屡不止，使得基层行政执法工作与人民群众的切身利益相对立，严重损害了政府在人民群众心目中的形象。

3.基层行政执法方式仍然落后。我国基层行政执法方式落后最突出表现为行政执法的不及时和被动性。基层行政执法部门抱着“小事不理，大事才管”的思想，直到发生了严重违法事件才进行行政执法活动，导致行政执法严重滞后。这种消极的行政执法方式，使违法者有机可乘，严重损害公众利益。目前我国基层行政执法出现一系列怪现象，“不举報不理”“不报道不理”“领导不批示不理”似乎已成为“常态”。行政执法依赖于举报、媒体报道大大加剧了行政执法的被动性，群众举报可以作为行政执法的参考线索，却不能成为行政执法的必要条件，如果行政执法部门不能积极发现违法现象并主动对违法者进行行政处罚，这就使得行政执法失去意义。虽然我国的网络媒介快速发展，但被报道并受到广泛关注的事件只是少数，如果行政执法部门不能主动出击，提前预防，将违法乱纪现象扼杀于摇篮，切实保护人民群众的利益。

4.基层行政执法工作缺位、错位、越位。由于行政事务呈多样化，多元化发展，基层行政执法法律法规、制度规章等又出现草率制定情况，导致各部门职能出现缺位、错位、越位现象，对于有好处的事情，多个部门争着管，而麻烦的事，部门之间就出现相互推诿不愿管。这就无法体现政府服务大众的功能，难以约束行政执法人员权力，地方法规、规章不能执行到位，有些甚至根本没有落实。基层行政执法越权的行为也时有发生，例如某些行政处罚只能由市级相关部门执行，而基层行政部门利用职务之便所产生的行政处罚就是越权行为，这大大损害了广大人民群众的合法权益。

二、基层行政执法问题产生的原因

1.“人治”观念根深蒂固。到现在为止，社会管理的人治色彩非常明显，通过近期的社会冲突事件我们不难发现，许多地方行政执法人员仍存在“长官意志凌驾于法律之上”的作风，将个人工作方式和思维方式投入对社会的管理中，不顾民意，不听取民声，不采纳意见，“拍脑袋”做决定，使得行政执法工作但不能朝良性方向发展，相反却可能陷入恶性循环。基层行政执法部门招收编制外的行政执法人员，未经培训，部分甚至根本没有从事过行政执法工作。在行政执法过程中部分人员靠自己工作经验来处理事务，并没有严格的执法程序。

2.行政立法缺失，配套法律法规不完善。首先，在我国，行政法律法规在许多城市出现“难适应”的情况，随着经济不断发展，行政管理事务多样化，许多行政法规、条例不能适应地方行政执法事务的需要，使得国家行政法律法规在地方出现行不通，落实难的情况。其次，由于行政事务的多样性发展，对配套的法律法规、规章制度要求也逐步提高，行政管理很多方面尚未制定相应的配套性法规、规章，行政执法部门只能依照经验进行行政执法工作，因此行政执法人员在具体执法过程中对新情况的处理无从着手，甚至发生行政执法不作为行为。行政立法部门以及被授权的其他部门在制定行政法规、条例的时候没有进行专家评估，也没有征询公众意见，以至于新法规、条例在执行过程中出现“不对口”、“不对味”的情况，侵害公众利益，也降低行政部门公信力。

3.对行政执法机关的执法活动监督力度不够。目前，我国基层行政执法监督力度不够，行政执法监督体制不合理，监督制度不够健全。基层行政执法的监督可以分为内部监督与外部监督。内部监督包括行政领导部门及其设置的监督部门对行政执法部门的监督。外部监督包括立法监督、司法监督以及社会监督等。因为内外监督部门种类繁多，职能交叉，经常出现职责不清，互相推诿等现象，严重影响了对行政执法行为的监督效力。一方面，我国基层行政执法行为仍有部分处于“黑箱作业”，未能实现全程公开，内部监督的局限性导致行政执法行为不能得到及时的纠正；另一方面，由于行政执法队伍中存在素质不高的行政执法人员利用执法者所拥有的权力，阻碍公众或媒体对行政执法人员的监督，严重阻碍了行政执法外部监督。

三、基层行政执法问题对策探究

1.提高行政执法人员法治意识。“没有规矩，无以成方圆。”目前行政执法人员大多在入职前没有进行思想教育或者正规的入职培训，法律意识淡薄，多以暴力的方式进行行政执法工作。必须加强对基层行政执法人员法治教育，促使基层行政执法人员思想观念得到转变，提高法律意识，增强工作责任心，依法行政。加强基层行政执法人员岗职业道德的培训，向行政执法人员灌输社会主义核心价值观，使得行政执法人员从自身做起，树立为人民服的务意识。在全国基层行政执法队伍中广泛开展教育活动，不仅保护人民群众合法权利，同时也奠定坚实的群众基础。

2.加快促进基层行政执法全程公开化。近年来，基层行政执法人员与公众矛盾冲突大多来源于政务公开、执法透明的问题。基层行政执法人员在进行执法活动时，有责任有义务向社会公众公开行政执法过程，接受群众的监督。据调查报告显示，政府行政执法工作公开透明化，更能得到公众的支持与理解，不仅提高政府公信力，而且更能减少行政执法的阻碍。在大数据时代，互联网+思想深入社会各个领域，随着互联网平台快速发展，行政执法部门应该紧跟时代的步伐，构建电子政务平台，创建专门的行政执法网站，将行政执法处理结果公布于世，并实现行政执法全程公开化。行政部门更应公开监督部门的电话，接受群众的投诉，并对群众反映的问题严肃对待，确保基层行政执法工作公开、公正、透明。

3.建立高素质的基层行政执法队伍。基层行政执法队伍的建立决定了行政执法工作的成败，行政执法人员既要具有较高的素质，较强法律意识，又要具备专业技能。基层行政执法人员选拨必须依照严格的制度，让真正适合的人才加入到基层行政执法队伍中。基层行政执法人员在上岗之前必须经过严格的岗前培训，学习法律条例，对那些思想觉悟不够，法律意识淡薄的人员，应及时采取行动，暂停其一切职务，将不适合基层执法队伍的人员清除出去，保持执法队伍的先进性，建成高标准的执法队伍。在基层行政执法队伍中，必须定期开展思想教育活动，端正每位行政执法人员的思想，将“从群众中来，到群众中去”的思想灌輸到行政执法队伍中，严格贯彻行政执法的法律法规、规章制度，坚决严肃处理执法犯法、滥用权力等违法乱纪行为。

4.健全基层行政执法监督机制。我国基层行政执法存在许多问题，主要是由于缺乏有效的监督机制，因此，制定完整的监督程序、明确监督主体，采取有效的监督措施来保证公正、有效的执法就显得十分迫切。

4.1建立完善的内部监督制度。首先，建立和实施行政执法责任追究制，行政执法部门领导层要积极开展内部监督活动，促使行政执法工作制度化、高效化，全面提高基层行政执法水平。其次，把行政执法监督与行政执法人员的考评相结合，明确考评标准，对行政执法人员起到激励与威慑并存的作用。最后，要充分发挥行政机关内部监督部门对行政执法工作监督作用，及时发现并严肃查处违法乱纪行为，整顿行政执法内部的不正之风。

4.2突出检察机关监督重要作用。检察机关代表最高权力机关的监督机构，检察权成为独立于行政权和审判权的国家权力并监督和制约行政权、审判权。为了保证国家权力不被滥用，只有突出检察机关监督的重要作用，才能保证行政执法权力不会演变为侵害人民权利的力量。正因如此，为了保证基层行政部门为社会服务，保证行政机关权力真正地成为服务于公民的权力，确保行政执法权力不被滥用，检察机关作为我国人民代表大会制度下单独设立的国家机关，代表人民行使法律监督职权，可以对行使国家权力的国家行政机关和国家工作人员进行有效监督。

4.3加强社会舆论监督特殊作用。社会舆论监督是现代社会中极为重要的民主监督形式。在我国，社会舆论监督作为人民的民主权利之一，已经成为人民群众保障自身利益，监督政府机关的主要渠道，它对促进行政执法工作有效推进有着重要的作用。近年来，在热点事件发生后，我们不难发现，采取内部处理行政违法乱纪的方法并没有多大的效果，反而会使得行政执法人员更加松懈，依旧我行我素。但事件一旦被微博、微信朋友圈、电视台等传播媒介曝光后，违法事件跃于公众眼前，引起广泛的关注，相关部门会立即组织介入调查处理，违法者受到舆论的谴责，负担相关法律责任。此外，行政执法部门也会迅速采取措施进行整改，缩小事件的影响。因此，社会舆论监督是促进行政执法工作健康发展的重要途径，要大力支持新闻媒体对行政执法工作中违法乱纪现象的揭露，发挥舆论监督的特殊作用。

四、结语

基层行政执法问题不再仅仅是行政部门内部需要注意的问题，更是社会所关切的重要问题。积极发现和纠正基层行政执法中的问题，是我国依法治国有序推进的需要，更是富强、民主、文明、和谐社前进的需要。

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[10]罗志军.基层行政执法中存在的问题及其对策[J].世纪桥，2016，04：

53-54.

作者：武晓慧

行政执法作用探究论文 篇2：

透析行政执法曝光

[摘要]现状而言,行政执法曝光在行政机关日渐风行,其具一定积极性,但亦存缺陷,屡遭质疑与诽议,行政执法曝光之价值追求、影响、合法性、合理性以及规范等问题为社会各界热切关注。本文对行政执法曝光进行简要透析,并对其规范问题展开探讨。

[关键词]行政执法;曝光;合法性;合理性;规范

近年来,曝光已成行政机关的一种执法创新手段,越来越多行政机关采取曝光手法,向社会公示违法、违规、违章或不达标等行政相对人。如:深圳市福田警方 “亮相”卖淫嫖娼者,河南省公安厅交警总队公布终生禁驾者名单,山东省烟台市建设局实名公示建筑违规企业以及历数不良行为,江苏省南京市公安交管部门公告醉酒驾车者信息,上海市环保部门通报违法黑名单,哈尔滨市城市管理执法部门公开买假证者信息,北京望京城管 “披露”不扫门前雪的商家……为区别于新闻媒体曝光,行政机关的这种曝光手法通称行政执法曝光。诸如此类执法施政,方式、载体各异,或召开公处大会、或登报通告、或网站刊载、或张贴相片、或通过其它媒体媒介实现,但不得不提是,其面向社会,辐射范围广,内容除了概括违法事实、违法性质外,还详尽行政相对人的姓名或名称、住所、公民身份号码等身份信息,引发热议,社会各界对行政执法曝光的价值追求、影响、合法性、合理性褒贬不一、争论不休,行政执法曝光的规范日益被关注,并成为焦点话题。鉴于此,笔者特对行政执法曝光的相关问题进行简要透析,并对其规范问题展开探讨。

一、行政执法曝光的价值追求及影响

(一)价值追求

行政执法曝光可以起到两方面作用,具体如下:

1.起震慑作用,对未违反行政管理秩序的公民、法人或者其它组织起威慑作用,从而在相关活动中最大限度遵守法律、法规或者规章规定以及维护公共利益和社会秩序,保证公众的利益,保障行政机关有效实施行政管理。

2.起监督作用,即利用社会力量进行监督,防止再发生违法、违规、违章或其它等类情形。

某种意义上讲,该两方面作用不仅扩大了行政执法的影响力,亦化解了行政机关的诸多不便,这正是大多行政机关所需要的效果。

(二)影响

现实中,不可否认,行政执法曝光对行政相对人及其相关脉络亦产生一定影响,概观,不适居多,主要表现如下:

1.剧生羞辱感。一部分行政相对人认为,接受行政处罚再遇曝光惩罚,无异于服法担责之余还得在公众面前“裸露”、丢人现眼,其羞辱感直渗心脾,人格、名誉严重承压,甚至“跌停”。

2.引发“以暴制暴”反感。另有,一部分行政相对人认为,不加区分事实、性质、情节及社会危害程度等,迳自曝光,此举措带给行政相对人的,除了极尽逆反、失调心理外,甚至常是生存危机或其它崩溃。

3.产生殃及波。这方面的殃及波,大致有二:一是损墙危壁,殃及受罚者的亲友或下属、关联企业等,给其社会生活带去不必要的负面影响;二是诛连类同,全国同地域同名同姓(性)的人很多,在不明之士妄自对号入座之下,有时,遵纪守法的遂难幸免与违法乱纪的“被”同登科堂、相提并论,饱受误解、频繁问津、指指点点等类之苦。

在不适影响下,甚至有过激行政相对人或愤懑案外人施以反曝光报复,铄伐叫嚣行政执法缺欠等问题,使得某些行政机关一夜之间成为“网络红人”, 浸泡淹没于口水之蚀。

二、行政执法曝光的合法性探究

源于行政执法的衍生及延伸,故,探究行政执法曝光的合法性,应循行政合法性原则稽考。

合法性原则是行政法治原则的核心内容,具体要求包括三个方面:1.任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。任何行政主体都不得自己设立行政权力,也不得超越自己的职权范围行事。2.任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律,不得与法律相抵触。不仅要遵守实体法规范,而且要遵守程序法规范。3.任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据,符合法律宗旨。

另,根据我国《行政处罚法》规定,行政处罚应遵循处罚法定原则,这实是行政合法性原则在行政处罚中的具体体现和要求,包含:1.实施处罚的主体必须是法定的行政主体。2.处罚的依据是法定的。3.行政处罚的程序合法。

而审视我国现行法律法规,并未有明确授予行政机关有行政执法曝光职权的上位法规定。此外,也无专门、明确的法律条文规范行政执法曝光,行政执法曝光适用的标准、条件以及应遵循什么样的程序、哪一层级的立法或执法机关有权规定采适曝光手段等均无从所依。

因此,严格意义上讲,现存绝大部分的行政执法曝光均是缺乏法律依据的,不符合行政法治原则以及行政处罚法定原则。

三、行政执法曝光的合理性权衡

行政执法曝光的实施主体是行政机关,由此,权衡行政执法曝光的合理性,断难割裂行政合理性原则而另辟奚径。

合理性原则是行政法治原则的另一个重要内容,具体要求亦包括三方面:1.行政行为的动因应符合法律目的。凡有悖于法律目的的行为都是不合理的行为。2.行政行为应建立在正当考虑的基础上,要有正当的动机。行政行为不得违背社会公平观念或法律精神,不得存在法律动机以外的目的或追求。行政机关在实施行政活动时必须出于公心,平等地对待行政相对方。3.行政行为的内容应合乎情理。即应符合事情的常规或规律。

另,根据我国《行政处罚法》的规定,行政处罚应遵循处罚与教育相结合原则,它是指行政主体在实施行政处罚时,要注意说服教育,纠正违法,实现制裁与教育并促进认识转变双重功能,使被处罚者不再危害社会和自觉守法,防止将行政处罚变为国家对违法行为简单机械的报复。

四、规范行政执法曝光的思考

通过对行政执法曝光的价值追求、影响扼要剥剖,以及对其合法性、合理性相应探究、权衡,不难发现,公允析分,行政执法曝光实是双刃剑,运用得当,无可诽质。皆缘此,谨慎规范、驾驭行政执法曝光,让该手段既给行政执法带来效益,亦能确实保障公众的合法权益,实为践现执法为民、服务大局、依法治国、构筑和谐社会的必然命题。

(一)规范行政执法曝光的现实意义

1.规范行政执法曝光是实现依法治国,建设社会主义法治国家的必然要求

依法治国,建设社会主义法治国家,是党领导人民治理国家的基本方略,是建设富强、民主、文明的现代化国家的一个重要目标。依法治国是实行市场经济的客观要求,是建设民主政治的重要条件,是人类社会文明的主要标志,是国家长治久安的根本保证。[1]依法治国的核心是树立宪法法律权威,坚持宪法法律至上,使宪法和法律在国家各社会生活中享有崇高的威望,得到普遍的遵守和广泛的认同,一切国家权力只能在宪法和法律的支配下发挥作用。

2.规范行政执法曝光是实现执法为民,服务大局执法宗旨的必然要求

执法为民包含以人为本、保障人权、文明执法等内涵。执法工作中坚持以人为本,就是要尊重行政管理相对人的法律主体地位,坚持把行政管理相对人作为执法工作的最高价值取向,突出行政管理相对人在执法中的地位和作用,强调尊重、理解、关心行政管理相对人,切实把维护行政管理相对人的合法权益,作为执法工作的出发点和归宿。执法工作中尊重和保障行政管理相对人人权,就是要尊重和保障行政管理相对人的合法权利,文明执法要求执法机关和执法人员以社会主义法治理念为指导,以社会主义道德规范为依据,以文明的方式去执行法律。行政管理相对人有违法行为,行政机关依法、依职权给予行政处罚,剥夺、限制、处置某些权利和利益,无可厚非。

3.规范行政执法曝光,有利于实现法的公平正义价值

公平正义有法律面前人人平等、合法合理、程序正当等内涵,对行政执法曝光进行规范,使行政执法曝光做到有法可依、有法必依、尊重人权以及执法时先综合考虑各种因素后合理裁量、确保程序正当,方切实有助于社会主义法公平正义价值的实现。

(二)规范行政执法曝光的思考

行政机关的职权并不是行政机关所固有的,而是经人民授予,也即由法律法规授予的。由此,规范行政执法曝光,首当其冲,应从立法上明确规定曝光职权及其相应主体、条件、程序、法律救济等相关事项,让行政机关的社会公示走上规范化、合理化、法制化轨道,这对有效维护公共秩序,切实保障行政处罚对象的合法权益,减少矛盾避免侵权,防止公权力被滥用,显得极具现实意义。

再有,法的稳定性与社会生活的变革性总是产生矛盾与冲突,加之概括性、一般性、抽象性、无法穷尽一切可能发生或存在的社会现象等特点,使得法存有“时滞”问题、不能适时应变的弊端、存在遗漏。再有,法律语言有其拙劣性,给适用带来标准难以统一的问题,因此,立法之余,有必要加强行政执法的解释,赋予特定部门对行政执法曝光进行适时补充、完善,至少应涵及:在适用条件方面,应根据不同行政领域、行政部门自身特色,针对各类违反行政管理秩序行为的情节轻重加以区别对待;在适用程序方面,应保障行政相对人的陈述和申辩权,对不同情形分设简易程序以及普通程序,对重大行政执法曝光建议引入听证程序;在法律救济方面,应实现权责统一,旦有行政执法曝光不适当,甚至违法侵害行政管理相对人合法权益时,应允许行政管理相对人提起行政申诉、行政复议或行政诉讼、国家赔偿;在保密方面,应明确界定国家秘密、商业秘密、个人隐私的保护范围。

[参考文献]

1.李步云.牢固树立依法治国理念.http://www.iolaw.org.cn/show N-

ews.asp?id=18414.

2.黄庆畅.行政执法屡打“曝光牌”疑侵权.http://www.xici.net/ma-

in.asp?url=/u17983626/d108787922.htm.

[作者简介]黄宇,福建凯捷律师事务所。

作者：黄 宇

行政执法作用探究论文 篇3：

加强林业行政执法保护森林和野生动物资源分析

摘要：随着社会经济的飞速发展，我国各行各业也获得了迅猛的进步，但是很多行业的进步是以牺牲自然环境为代价的，存在对资源的过度浪费和过度开发，带来了严重的环境问题，不利于人类社会的可持续发展。最近几年来，我国采取了一系列的措施开展生态资源的恢复和保护。本文主要针对加强林业行政执法保护森林的相关措施进行探究，指出野生动物资源的保护现状，希望能为社会可持续发展提供一定的参考。

关键词：林业行政执法;保护森林;野生动物资源

1前言

金山银山不如绿水青山，社会经济的持续发展离不开自然资源的支持，牺牲自然资源获得经济发展是短期的、不可取的。随着工业的不断发展，很多自然资源被破坏，尤其是林业资源，因此，加强林业行政执法是十分必要的。需要做好森林和野生动物资源的进一步保护，维护生态平衡，构建和谐稳定的生态环境。

2加强林业行政执法的意义

森林资源和野生动物资源都属于自然资源，具有十分重要的价值。森林在我国经济发展过程中发挥着不可或缺的作用，不仅可以为经济发展建设提供源源不断的木材资源，而且还可以维系生态环境的稳定，防风固沙，避免沙尘暴，优化大气质量。野生动物资源的多样性也是维系自然生态稳定的重要体现，对于人类社会的持续稳定发展有着至关重要的意义。随着人口的增加和社会经济的发展，我国自然资源面临着严重的破坏，很多野生动物出现绝种和濒临灭绝的问題。因此，进一步加强林业行政执法，为动植物构建优质的生存环境是十分重要的[1]。

3森林和野生动物资源现状

3.1森林面积和野生动物数量的减少

最近几年来，我国高度重视自然资源的保护并出台了一系列的法律法规，帮助恢复生态环境，维持良好的生态平衡，减少环境污染。但从实际情况来看，仍然存在林业资源不断减少和野生动物资源锐减的问题。有一些不法分子为了谋取更高的利益，不惜违法犯罪，侵占森林资源，大规模捕杀野生动物，造成森林资源进一步被破坏，野生动物数量减少，严重影响生态平衡[2]。

3.2人类活动频繁

众所周知，良好的野生动物栖息环境往往会与人类的聚居地存在较远的距离，但随着人类数量的不断增加，人类活动对于野生动物生存环境的侵占越来越严重，很多动物缺乏足够的栖息地进行生存，导致野生动物数量的大幅度减少。为了更好的满足野生动物的生存需求以及人们的娱乐需求，各种各样的野生动物园越来越多，可以在保护野生动物的前提之下，更好地满足人们的观赏需要，同时也能够给动物园带来一定的经济效益。但是从实际情况来看，很多野生动物园并不具备足够的资质，缺乏专业的技术条件对这些野生动物进行保护，更多的是谋求经济利益而侵占野生动物的生存环境，使得野生动物的生命受到进一步的威胁，造成多种野生动物濒临灭绝[3]。

3.3环境污染日益严重

虽然我国当前已经重视起环境污染问题，并采取了多种措施以减轻环境污染现象，但是从实际情况来看，成效离预期仍然具有一定的差距。自改革开放以来，为了获得更好的经济发展，在一定程度上牺牲了自然资源尤其是森林资源，大量的森林资源被砍伐，导致我国森林数量不断减少，引发一系列的不良气候，导致气候变暖和区域性的气候问题，进一步引起动植物生态环境的变化，影响动植物的寿命[4]。

4加强林业行政执法保护森林和野生动物资源的相关举措

4.1加强对于林业行政执法工作的重视

要想更好地保护森林资源和野生动物资源，首先，必须要加强对林业行政执法工作的重视和正确认识，严格按照规章制度和规定要求开展各项林业行政执法工作，避免以权谋私和违法乱纪现象的存在，保证林业行政执法的公平性、公正性和可靠性。做好相关行政执法工作人员的培训工作，使其明确林业行政执法的必要性和为社会带来的价值，能够积极主动地参与各项行政执法工作，贯彻落实各项工作要求和工作理念，严格按照法律法规开展行政执法工作。其次，需要加强林业执法人员与群众之间的联系，充分发挥群众的监督指导作用，及时发现偷砍伐树木和偷猎现象并给予制止，尽可能地减少森林资源和野生动物资源的破坏，形成良好的林业保护氛围。另外，还需要加强对周边民众的思想教育工作和培训工作，使其能够了解森林资源保护的重要意义，并积极参与到森林资源保护中来。告知群众偷猎国家保护动物的后果，制止各项偷猎行为，为野生动物创造安全的生存环境[5]。

4.2制定系统完善的执法监督制度

要想充分保证林业行政执法工作的意义和效果，必须要制定行之有效的执法监督制度，完善工作制度，优化工作流程。工作人员要严格按照行政处罚法开展林业行政执法工作，避免一切违反程序和规定操作的现象，并制定完善的举报制度和群众监督制度，做好执法管理工作，严禁以权谋私的现象。工作人员要严格按照各项法律法规的要求，在自身权责范围之内行使林业行政执法权，并依法作出行政处罚，充分发挥林业行政执法的作用和价值，为森林和野生动物保驾护航[6]。

4.3加强对森林保护和野生动物保护工作的宣传

在开展森林和野生动物资源保护过程中，只依靠林业行政执法部门开展工作是不现实的，需要各个机构和单位之间的合作与推动。加强理念宣传工作，提高群众对于林业行政执法活动的认识。执法人员本身需要具备丰富的执法理论知识和实践经验，能够根据实际情况开展各项林业行政执法工作，树立企业主人翁精神和责任意识，积极主动地参与到森林和野生动物资源保护过程中来。

4.4优化林业行政执法团队建设

林业行政执法团队的工作能力和工作效果直接关系着各项林业行政工作的质量，直接影响自然资源保护的效果。因此，必须要加强对林业行政执法团队建设工作的重视，引入专业高水平的林业行政执法人才参与到团队建设中来，优化团队结构，提高团队质量，保证林业行政执法的效果和水平。同时，还需要制定行之有效的奖惩措施和绩效考核制度，对于严格按照规章制度开展林业行政执法的工作人员给予一定的奖励，提高工作人员的工作积极性和主动性对于。没有按照程序开展工作的人员给予一定的惩罚，使得工作人员能够严格按照规章制度的要求开展各项工作，避免随意执法现象的发生，提高执法的有效性和科学性。同时，还需要根据实际情况开展一系列的考核工作，并根据考核结果制定工作人员的绩效。对于没有通过考核的工作人员，要继续开展培训工作，考核通过之后才能够上岗，保证林业行政执法的效果，避免随意执法现象的发生。

4.5制定系统完善的社会综合治理机制

林业行政执法工作离不开社会的支持和保障，林业行政执法机构要根据森林资源保护和野生动物资源保护的要求，对综合社会治理系统进行进一步的完善与优化，确定每一个人的责任，实现合理的责任分配和任务划分，做到责任到人和权责明晰，实行目标责任管理制度，以充分发挥每一个人的主观能动性，保障林业行政执法的效果。其次，林业行政执法部门还需要对当地的林业资源和野生动物资源进行定期的统计和管理，结合计算机技术对这些资源内容进行分析，明确当地环境污染的主要来源以及治理措施，并对治理方案进行监督，了解影响森林和野生动物资源发展的不良因素，从源头上减少森林资源的破坏，保障森林资源的质量。通过统计野生动物的数量，明确当地濒危动物的种类，并采取针对性的措施进行保护，严禁各种偷猎现象，为动物的生存和发展创造良好的自然环境。另外，执法人员要具备专业的执法知识，应用正确的工作流程，根据以往林业行政执法的各种经验开展林业执法工作，保障林业执法团队的执法能力，并加强对林业资源保护工作的宣传，积极吸引广大人民群众参与到森林经营过程中来，发挥群众的力量，进一步加强对森林资源和野生动物的保护。

5结束语

综上所述，加强林业资源的保护对于社会经济的稳定发展和生态环境的恢复有着至关重要的意义，需要结合森林资源和野生动物资源保护的要求和特点，科学的开展各项林业行政执法工作，为森林和野生动物资源的保护与优化保驾护航，充分发挥林业行政执法工作的作用和价值。严肃惩处各项违法犯罪行为，包括但不限于任意采伐树木和非法捕猎的行为，以保障林业行政执法的力度和效果，为森林和野生动物创造幸福的安全的生活家园。

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作者：李超 王建军