行政管理改革探究论文提纲

论文题目：辽宁自贸区大连片区行政管理体制改革研究

摘要：中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区（以下简称辽宁自贸区大连片区）是国家第三批成立的自贸区,它的成立有利于增强大连市乃至东北地区的对外开放,有利于转变政府职能。随着传统社会向现代社会的快速转型,现下辽宁自贸区大连片区实行的政府主导型的行政管理体制逐渐暴露出一些问题,例如法律主体不明确、条块分割难以理顺等。因此,为进一步提高辽宁自贸区大连片区行政管理效能,增强市场活力,促进对外开放,制定科学有效的行政管理体制改革方案就变得尤为重要。本文聚焦辽宁自贸区大连片区的行政管理体制,综合运用文献研究法、实证研究法、比较分析法、实地访谈法等研究方法,深入探究辽宁自贸区大连片区存在的问题和原因,并结合片区实际情况制定行政管理体制改革实施方案,为辽宁自贸区大连片区正在进行的法定机构改革提供理论和实践依据。首先简要介绍辽宁自贸区大连片区的概况和挂牌以来取得的优异成果,并分析自贸区行政管理体制沿革和现行管理体制特点,提出辽宁自贸区大连片区现有体制外部制度约束和内部运行机制方面存在的问题,剖析其根本原因在于法律地位不明和缺乏有效监督。其次,从国内外先进自贸区经典案例的分析出发,对照巴西、美国、新加坡、深圳前海和天津滨海新区自贸区建设和管理状况,梳理先进经验,分析不同的国情采用的不同行政管理体制,结合辽宁自贸区大连片区实际,认为应采取法定机构模式的行政管理体制,并对法定机构模式采取可行性分析。再次,运用新公共管理理论、新制度主义理论,结合国内外先进经验和本区实际,制定辽宁自贸区大连片区行政管理体制改革方案。通过修订条例明确辽宁自贸区大连片区的法律主体地位和治理结构,完善自贸区管理架构,合理赋予自贸区管理权限。最后,为保障该方案顺利实施,实行多项保障措施。其中包含:聚焦主责主业的考核激励机制,实施市场化人事管理体制,优化大连片区财政体制,加强大连片区监管机制等。

关键词：自贸区;行政管理体制;法定机构

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

Abstract

1 绪论

1.1 选题背景与研究意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 研究目的

1.1.3 研究意义

1.2 国内外研究现状及发展动态分析

1.2.1 国外研究综述

1.2.2 国内研究综述

1.2.3 国内外研究现状简评

1.3 相关概念界定

1.3.1 自贸区

1.3.2 行政管理体制

1.3.3 法定机构

1.4 研究内容和研究方法

1.4.1 研究内容

1.4.2 研究方法

1.4.3 技术路线

2 辽宁自贸区大连片区行政管理体制的现状

2.1 辽宁自贸区大连片区建设发展的现状

2.1.1 大连片区基本情况

2.1.2 大连片区建设成果

2.1.3 行政管理体制概况

2.2 辽宁自贸区大连片区行政管理体制亟待解决的问题

2.2.1 外部制度环境方面的问题

2.2.2 内部运行机制方面的问题

2.3 辽宁自贸区大连片区行政管理体制现存问题原因分析

2.3.1 法律地位不明

2.3.2 监督力度不足

2.3.3 政府企业不分

3 辽宁自贸区大连片区行政管理体制改革方案设计

3.1 理论基础

3.1.1 新公共管理理论

3.1.2 新制度主义理论

3.2 国内外自贸区行政管理体制的经验与启示

3.2.1 国外自贸区行政管理体制建设

3.2.2 国内自贸区行政管理体制建设

3.2.3 启示

3.3 辽宁自贸区大连片区行政管理体制改革类型选择

3.3.1 类型比较

3.3.2 类型选择

3.3.3 优势分析

3.4 辽宁自贸区大连片区实施法定机构模式行政管理体制改革方案设计

3.4.1 目标和原则

3.4.2 主体内容

3.4.3 可行性论证

4 辽宁自贸区大连片区行政管理体制改革的保障措施

4.1 建立导向型考核激励机制

4.1.1 设立科学考核体系

4.1.2 建立薪酬激励机制

4.2 实施市场化人事管理体制

4.2.1 创新人事管理制度

4.2.2 建立聘任淘汰机制

4.3 构建新时代财政管理体制

4.3.1 实施财政优先政策

4.3.2 多元融资拓宽渠道

4.4 搭建现代化新型监管机制

4.4.1 提升外部监督机制

4.4.2 加强内部监督机制

结论

参考文献

附录A 辽宁自贸区大连片区行政管理体制现状的访谈提纲

附录B 深圳前海自贸区法定机构模式行政管理体制改革的访谈提纲

附录C 天津滨海新区法定机构模式行政管理体制改革的访谈提纲

致谢