行政执法监督探究论文提纲

2022-11-15

论文题目：环境行政执法检察监督研究

摘要：我国环境污染问题很严重,已经成为社会繁荣和经济发展的瓶颈,严重影响群众的生活质量。各地环境行政部门违法行使职权或者不行使职权现象突出,环境行政执法监督不足是也是环境问题严峻的重要原因之一。目前,我国对环境行政执法权力的监督和制约已经形成了一套较为完善的监督体系。然而,行政复议、行政诉讼、行政监察等制度并未得到切实有效执行。另外,环境行政执法检察监督缺少一种常态化、外部化、微观化的监督方式,无法切实做到有效监督环境行政权。因此,有必要完善环境行政执法检察监督制度。行政执法检察监督是指检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不当行使职权的行为,应当督促其纠正的法律监督程序,该违法行政行为尚不构成犯罪。本文正文共分为五个部分:第一部分是历史沿革。本文通过梳理我国行政执法检察监督的发展阶段,1979年恢复检察监督制度至2014年十八届四中全会是环境行政执法检察监督制度起源与发展阶段;2014年十八届四中全会至今,是行政执法检察监督制度的完善阶段。第二部分是我国环境行政执法检察监督现状及存在的问题。本文为各地实践文本切入点,分析了实践文本的主要内容,并提出存在法律依据不足、调查取证困难、监督力量不足、案件来源不足、监督效果有待加强等问题。第三个部分是健全环境行政执法检察监督的必要性。本文认为,现有部分环境行政执法监督制度并未得到有效执行;建立常态化、具体化的行政机关外部监督机制;符合“预防为主”的环境法基本原则;其功能应定位为补充执法。第四部分是检察机关对环境行政执法行为的监督重点。理清环境行政执法主体及其职责;行政执法检察监督的监督重点及审查重点。第五部分是完善检察机关开展环境行政执法监督机制的建议。包括有限、事后、必要性监督原则;加强行政执法检察监督力量;授予调查核实权;完善检察建议监督方式;拓展案件线索渠道;提升环境行政执法检察监督制度的实际效果。

关键词：环境行政执法;检察监督;检察建议

学科专业：宪法与行政法（专业学位）

内容摘要

abstract

引言

（一）论题及研究目的

（二）研究综述

（三）理论意义及实践价值

（四）研究方法

（五）研究创新

一、环境行政执法检察监督的历史沿革

(一)环境行政执法检察监督制度起源与发展阶段