农村环保体制创新论文

摘要：近年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于环境保护的重大决策部署，不断加大农村污染防治和生态保护力度，创新农村环保新机制，农村环保工作取得了积极进展，但是一些新旧环境问题依然存在，并制约着农村的可持续发展。文章对农村环境污染的现状、产生污染的原因及解决对策等方面进行了探讨。下面是小编为大家整理的《农村环保体制创新论文(精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

农村环保体制创新论文 篇1：

新形势下农村环保工作的相关探讨

摘 要：社会主义新农村建设的逐步推进，以及环保理念的深入人心，使得农村环保工作日益得到关注。但目前农村环保工作还存在一些问题需要重视和有效的解决，必须深入分析其原因，在此基础上采取有针对性的合理措施，切实做好农村环保工作，为社会主义新农村以及现代化农业的发展创造良好的环境。

关键词：新形势；农村环保；工作；问题；对策

近年来，农村环保已成为环保工作体系的新热点，国家逐步发布了全面的农村经济社会环保发展战略部署。虽然农村经济整体水平得到了不断的提高，但农村的环保问题依然面临着严峻的形式，例如农村水质未得到根源性的整治；农业方面的污染治理形势较为严峻；农村环保基础设施建设较为滞后；农村的环保管制体系及职责机构未得到有效的完善等。故此，本文深入分析了农村环保面临困境的主要原因，提出了深化农村环保工作的有效策略，以供参考和借鉴。

一、农村环保面临困境的主要原因

（一）政策方面

首先，农村环保管理未得到地方政府的充分重视，只注重农村经济的发展，如何减轻农民负担，提高农民经济收入。在农村地区很少甚至没有部署环境监管力量，缺乏有力的环保监管体系和相应的措施。其次，未建立适应农村环保实际需求的法律法规体系，针对农村环境管理、污染治理、生态保护过程中产生的实际问题，缺乏合理的应对机制。还有就是未建立县、镇、村三级环境保护管理体系，乡镇环保所覆盖面不广，管理触角根本无法向农村延伸，导致不少农村地区环保管理处于失控或空白状态。再者，农村很多环境违法行为，难以找到执法相对人。当前，农村存在的畜牧业污染、水产品养殖造成的环境问题以及土壤问题等环境问题缺乏处罚依据，部分重要环境领域的立法还处于空白状态，并且农民基本没有参与我国现实立法的可能，很难在法律层面有效落实农民对于农村环境污染的呼声。

（二）体制方面

我国的环境污染治理重点集中在城市，城市处于环境保护基础设施建设的优先考虑地位，很少甚至没有考虑农村的环境治理。在环境污染治理投资上，事权与财权相分离，没有充足的资金及上级部门的大力支持，农村自身对环保工作的有序进行缺乏相应的指导，导致难以高效开展农村环保工作。目前，我国农村普遍实施的是家庭联产承包责任制，缺乏现代化的大农场及社区组织，环境污染的治理主体在规模上、组织能力、经济实力等方面都乏善可陈。

（三）生活生产方式方面

目前，我国正在不断的转变农村的经济发展模式，但受传统粗放经营模式的影响，以及现代科学技术普及水平偏低的限制，农村的经济发展还离不开大量资源的消耗。从目前的农村环境来看，大多数农民环保意识淡薄，注重追求经济收入，没有深刻认识到垃圾的有害性、畜禽養殖污染、地膜秸秆污染以及环境恶化所带来的危害，为了眼前经济利益，过度使用农业化肥，滥伐林木，同时也没有制定相应的防治措施，进一步加剧了农村环境的污染问题。再加上地方政府的一些干部过分追求GDP，大力发展技术水平低、设备简陋，需要消耗大量能源，甚至会严重污染环境的乡镇企业，以牺牲环境来促进本地区的经济的发展，不重视农村环保问题，很少综合考虑建设垃圾收集、垃圾中转站等环境基础设施，严重背离了经济发展规律与可持续发展的要求。

二、深化农村环保工作的有效策略分析

（一）建立健全农村环保工作制度及评价标准体系

首先，当地政府根据本地区的实际发展状况，结合国家环保局修订的农村环保建设要求，组织有关人员深入调查研究市场，制定出一套完整的环境评价标准体系，使农村的环保工作有章可循。其次，建立完善的环保制度，明确环保部门的监督管理责任，在职责上形成以环保部发挥主导作用，其他部门协调配合的管理体系，改善农村环保管理部门冗杂、具体责任不明、相互推诿的现状。将农村环保问题纳入考核地方政府和领导干部业绩范围中，从根本上提高领导干部对环保问题重要性的认识；国家应加快制定关于农村环境以及资源的保护法，在此基础上各地根据各地的情况制定与之相适应的地方性法规，逐步形成从国家到地方的关于环境保护的完善的法律体系。同时加大对环境污染行为的惩罚力度，从根本上杜绝违法行为的发生，依法进行农村环保工作。

（二）调整与优化农业产业结构

调整优化农业产业结构，大力发展循环农业、立体农业等模式，构建以地力培养为依托、种养结合的动态平衡、物质有效循环的农业生态系统。建设循环种养、多业套种的高效现代生态农业示范园，利用农药和化肥增效减量，沼气和太阳能等清洁能源，开展秸秆还田、畜禽粪便资源化利用、节水灌溉等循环经济项目。同时，实施农业生产的集约化与规模化经营，转变农村土地承包经营权流转，切实解决当前农民独户经营的高消耗和低效率困境。

（三）科学规划环境整治工程

通过国家政策扶持以及市场调节，采用BT、BOT等多种模式鼓励社会组织或企业的资金投入，加快建设农村污水、垃圾处理等环保基础设施。同时采用因地制宜、实用性较高的农村污水处理、垃圾处理方式，要符合当地的经济发展需求及目标。例如污水的处理，可以采用沼气净化池、人工湿地等方法；生活垃圾的处理采用卫生填埋堆肥或纳入城镇垃圾收集体系等方法。国家层面的扶持应制定优惠政策，如农村无偿划拨用于基础设施建设所需要的土地；从供电方面支持污水处理厂；大力帮助废物的可循环利用项目等，进而切实提高农村环保工作水平。

三、结语

总之，由于政策、体制、农村生产生活方式以及环保意识等方面存在的不足，导致当下农村环境问题较为突出，为了积极推进社会主义新农村及现代化农业的发展，当地政府及相关部门必须加大整改力度，建立环境评价标准体系，完善环保工作制度，调整与优化农业产业结构，科学规划环境整治工程，提高环保意识，促进环保工作效率和质量的有效提升。

参考文献：

[1]介晓坤.新形势下农村环保工作的探索与展望研究[J].环境与可持续发展，2011，02：26-30.

[2]高小杰，金哲，吴鸿雁.南京市农村环保工作存在的问题及对策建议[J].安徽农学通报，2014，Z1：106-107+111.

[3]张臻.关于加强农村环保工作的途径探讨——以华东某市为例[J].改革与开放，2014，17：60-61+69.

[4]仲菊，王本平.农村环保创新工作与和谐新农村建设发展研究[J].现代农业科技，2012，11：349-351.

作者：雍晓刚

农村环保体制创新论文 篇2：

试析新农村建设中的环境保护问题

摘要：近年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于环境保护的重大决策部署，不断加大农村污染防治和生态保护力度，创新农村环保新机制，农村环保工作取得了积极进展，但是一些新旧环境问题依然存在，并制约着农村的可持续发展。文章对农村环境污染的现状、产生污染的原因及解决对策等方面进行了探讨。

关键词：新农村建设；环境保护；问题；对策

改革开放以来，我国广大农村发生了天翻地覆的变化，农民收入稳定增长，农村居民生活水平得到大幅度提高，但经济增长的同时却付出了沉重的环境代价，农村环境正在接受严峻的考验。在中央提出“建设社会主义新农村”的今天，解决农村环境污染问题已迫在眉睫。新农村建设是一个系统化的工程，生态环境建设就是其中重要的一项内容。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和温家宝总理在第六次全国环境保护大会的讲话中都对农村环境保护问题作了重要指示，提出了明确要求，充分体现了党中央、国务院对农民的关心和对农村环境问题的重视。

1 当前农村发展中面临的主要环境问题

近年来，随着社会经济的快速发展和城镇规模的不断扩大，广大农村的环境污染问题日益严重，生态环境遭到严重破坏，极大地影响了农村居民的生活和身体健康，而且还直接制约了农村工农业生产的发展，最终将影响国家经济与社会的整体良性运行。

1.1生活垃圾造成的污染

现在很多城市对生活垃圾的处理方法还很原始，基本上是拉到郊外的大型垃圾场堆放。即使做一些处理，方法也及其简单。于是，很多城市的周围便出现了许多巨大的垃圾场。这些生活垃圾中有大量不可降解的塑料、玻璃物品和废旧电池等，成分复杂。可利用率低。大部分农村对污染治理基础设施建设不到位，致使环境污染加剧。

1.2种植、养殖业造成的污染

种植业污染源主要由农用化肥、农药、农膜和农田秸杆等构成，起源分散，成因复杂。种植业污染源造成生态环境的冲击是多方面的，最明显和直观的影响是对地表水、江、河、湖泊和地下水源的污染。它具有潜在性、复杂性和隐蔽性的特点，在治理和控制上有一定的难度，也不容易被人们重视。此外，养殖业也是农业生产的另一污染源，据国家农业部有关数据显示，我国农村仅猪、牛、鸡三类畜禽粪便的年排放量就多达30亿t左右。有30％直接排入了地表水体的污染。据调查，养殖一头牛产生并排放的污水超过22个人生活产生的污水，养殖一只猪产生的污水相当于7个人生活产生的污水。另外，还有养殖獭兔、狐等对当地的空气也造成了不同程度的污染。

1.3工业化转移带来的污染

随着农村经济的发展，一些造纸、冶炼、化工等能耗大、污染重的企业纷纷在各个乡村建立起来，这些企业往往规模小。设备陈旧简陋，工艺技术落后，基本没有污染防治设施。同时.农民的环保意识差，加上地方领导为搞活农村经济又给污染企业做保护，从而导致农村环境污染越加严重。据有关调查显示，我国近几年因固体废弃物堆存而被占用和毁损的农田已达13.3万hm²以上，533.3万hm²以上的农田遭受不同程度的大气污染，全国利用污水灌溉的农田面积已占全国总灌溉面积的7.3％。由于环境的严重污染，导致我国每年粮食减产100亿kg以上，直接经济损失达到125亿元。

1.4旅游业对农村造成的污染

依托当地自然生态、名胜古迹、风情民俗等资源.发展乡村旅游业已成为当今农村发展地方经济的重要途径。乡村旅游带来大量流动游客，使人口更为集中，但“农家乐”的新型旅游形式对环境的破坏和污染令人担忧，餐饮消费使清洗宰杀家畜的废水、废弃物大量增多，肆意破坏植被、任意盖房搭棚、胡乱堆放垃圾的情况屡见不鲜。这就暴露出乡村旅游环境管理处于散乱、不规范的状态。

1.5工业开发造成的污染

在一些农村，炸山开矿、挖河取沙、围湖造田、乱砍树木造成了对生态系统功能严重的破坏。还有一些地方政府。为了片面追求利益经济指标，以不惜牺牲农村土地为代价，肆意开采矿产。致使大量土地退化、耕地质量下降，这不仅使农村土地养分大量流失，而且使流失的地表土进入江河湖泊。造成严重淤塞，致使蓄洪能力下降，从而导致自然灾害的发生越来越频繁；一些牧区过度开发工业，导致草原剧减，出现严重的沙进入退局面。

2　农村环境问题的根源及其成因

2.1农民思想认识不到位，环保意识差

在我国，环境保护教育已开展多年，但这项教育工作的重点一直在城市，对农村的环保教育还显得比较薄弱，教育普及覆盖面还很狭窄，致使农民的环保意识淡薄，环保价值观缺失。发展经济、提高生活水平与保护环境的矛盾，个体环保意识觉醒与群体意识薄弱之间的矛盾，个人投人与国家投入之间的矛盾，以及主张依法保护环境与法律知识缺乏之间的矛盾，这些矛盾成为制约我国公众的环保意识淡薄的主要原因。

2.2新型农业格局使农村养殖业与种植业分离

传统的养殖业与种植业不分离，规模相对也较小，畜禽粪便就大部分形成了农家肥，对环境污染较轻。随着农村养殖业的规模化、集约化、专业化发展，这种产业的污染总量便大幅增加，而且呈相对集中趋势。形成了一些较大的“污染源”。水产养殖，则因在养殖过程中大量地投放鲜活饵料、肥料和药物等，造成河道水体污染。在种植业中，农民只觉得使用化肥和农药简单、方便。就不再过多使用畜禽粪便作农田肥料，导致养殖业与种植业严重分离。

2.3环境保护资金投入较少.资金管理不到位

长期以来，我国环保投资几乎全部投到工业和城市，而农村污染治理和环境管理能力建设资金及其短缺，更难以申请到用于专项治理的排污费。农村环保投入不足、环保投融资机制不畅、资金使用效率不高等尤为突出。加强农村环境保护。当务之急是积极探索创新农村环保资金投入、使用和管理办法，逐步建立农村环保长效机制。

2.4环境保护监管体系不健全，管理人员素质有待提高

目前，我国已开始加强对农村环境污染的治理，但是还没有健全农村环境监测的专门机构，有关专职人员和设备经费等都十分短缺，对农村环境还没有形成常规监测。比如，大多数农产品既无一套标准化生产操作规程，缺乏产品质量检测标准，也缺乏必要的检测监督手段。

3　促进农村环保问题解决的对策和建议

3.1要确实加强农村环保宣传教育.提升农民环境意识

要解决我国农村环保问题，确实加强农村环保宣传教育，提升农民环境意识是首要任务。需要通过不懈的宣传教育，促使广大农民树立起强烈的环境意识，让农民积极、主动地参与到农村环保工作中去，提高他们参与保护家园的意识。农村环保宣传教

育要及时适应新形势，运用各种传播手段加强对农民进行环境知识的普及教育，唤起他们的生态意识和可持续发展意识。增强他们对环境保护的责任感和使命感。只有让农民自己行动起来，农村的环境问题才有望得到根本的解决。

3.2建立有效的农村环保管理机制

坚持以城带乡、以镇带村，将农村环境保护工作纳入城乡统筹范畴。对城乡基础设施建设统筹规划，加大农村环保基础设施投入，使城市各项环保基础设施向广大农村延伸，并确定服务内容和配套标准，逐步实现城乡环保一体化。

　3.3确实健全农村环保机构，加大执法力度

要健全乡镇及每个村的环境保护机构和人员，并定期在农村公布环境信息，使每个村民拥有环境知情权。要对现有乡镇企业加大污染治理力度，确保企业达标排放。对不达标的企业坚决下令停产治理；对新建乡镇企业要执行环境影响评价制度，控制新污染的产生。要确实加大农村环保执法力度，坚决打击村违法排污行为；改革领导干部业绩考核制度。将农村环保考评列为重要考核内容。

3.4建立多元化投入机制。确保农村环保资金来源

在中央财政加大支持的同时，地方各级财政也要加大农村环保资金保障力度，把农村环保作为公共财政支持和保障的重点，切实加大资金投入。同时，要完善相关政策，强化环境保护责任制度。在农村地区产生污染的有关企业还要落实污染治理责任。切实采取措施，加大污染治理的投入。引导和督促地方各级财政和相关企业，切实加大环境保护的投人，逐步建立多元化的投入机制，共同推进农村环境保护工作。

3.5发展生态农业。控制农业面源污染

要在农村因地制宜开发低成本、高效率的污水、垃圾处理技术，加强对农村污染治理技术的服务指导。实现农村生活污水的生态化处理和粪便、垃圾、秸秆等的资源化利用，并着重推广太阳能、沼气等适合农村使用的清洁能源。加快无公害优质蔬菜基地建设，着力改变靠大量施用化肥，喷撤农药来提高农产品产量的粗放生产方式，通过实施沃土工程。推行测土配方施肥技术。推广低毒高效农药，扩大农家肥、有机肥施用面积，使区域面源污染得到了有效控制。推行测土配方施肥技术，推广低毒高效农药，扩大农家肥、有机肥施用面积。科学划定畜禽禁养区域，鼓励建设生态养殖场和养殖小区。通过对规模化畜禽养殖企业实行限期治理.实现养殖废物的减量化、资源化、无害化，实现经济效益与环境效益的双赢。

3.6强化监督和管理.建立农业污染监测体系

各级政府农业行政主管部门应强化农村环保监督和管理。确保农业农村环境不受污染。在此基础上对灌溉污水水质、土壤、农产品及基本农田环境污染进行监测。同时，制订农村切实可行的村规民约，把保护环境、防止环境污染纳入全民环保行动中。要想方设法引导广大农民主动形成良好的生活方式，协助他们运用先进生产技术，通过“绿色”生产经营方式，使经济发展和环境保护相互协调，达到改善农村生态环境的目的。

4　结束语

在建设社会主义新农村、加快农村现代化进程的今天，我们应把农村环境问题放在一个很重要的地位，及早规划、及早防范、及早治理。要把农村环保放在更加重要的战略位置，不断创新农村环保体制机制，探索农村环保工作规律，加快推进农村环境综合治理，改善农村环境，使农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

作者：张素萍

农村环保体制创新论文 篇3：

新农村建设中的环境污染及措施的探讨

摘要：近年来，各部门不断加大农村污染防治和生态保护力度，创新农村环保新机制，农村环保工作取得了积极进展，但是一些新旧环境问题依然存在，并制约着农村的可持续发展。文章对农村环境污染的现状、产生污染的原因及解决对策等方面进行了探讨。

关键词：新农村建设；环境保护；问题；对策

Explore new rural construction and environmental protection measures

Li Min

（Dingzhou City Environmental Monitoring Station，Hebei 073000）

Key words：New rural construction； Environmental protection； Problems； Countermeasures

在中央提出“建设社会主义新农村”的今天，解决农村环境污染问题已迫在眉睫。新农村建设是一个系统化的工程，生态环境建设就是其中重要的一项内容。本文浅析当前新农村发展中面临的环境问题成因以及解决对策。

1 当前农村发展中面临的主要环境问题

1.1 生活垃圾造成的污染

现在很多城市对生活垃圾的处理方法还很原始，基本上是拉到郊外的大型垃圾场堆放。即使做一些处理，方法也及其简单。大部分农村对污染治理基础设施建设不到位，致使环境污染加剧。

1.2 种植、养殖业造成的污染

种植业污染源主要由农用化肥、农药、农膜和农田秸杆等构成，起源分散，成因复杂。此外，养殖业也是农业生产的另一污染源。

1.3 工业化转移、工业开发带来的污染

随着农村经济的发展，一些造纸、冶炼、化工等能耗大、污染重的企业纷纷在各个乡村建立起来，这些企业往往规模小。设备陈旧简陋，工艺技术落后，基本没有污染防治设施。在一些农村，炸山开矿、挖河取沙、围湖造田、乱砍树木造成了对生态系统功能严重的破坏。 1.4 旅游业对农村造成的污染

乡村旅游带来大量流动游客，使人口更为集中，但“农家乐”的新型旅游形式对环境的破坏和污染令人担忧，餐饮消费使清洗宰杀家畜的废水、废弃物大量增多，肆意破坏植被、任意盖房搭棚、胡乱堆放垃圾的情况屡见不鲜。这就暴露出乡村旅游环境管理处于散乱、不规范的状态。

2 农村环境问题的根源及其成因

2.1 农民思想认识不到位，环保意识差

在我国，环境保护教育已开展多年，但这项教育工作的重点一直在城市，对农村的环保教育还显得比较薄弱，教育普及覆盖面还很狭窄，致使农民的环保意识淡薄，环保价值观缺失。

2.2 新型农业格局使农村养殖业与种植业分离

传统的养殖业与种植业不分离，规模相对也较小，畜禽粪便就大部分形成了农家肥，对环境污染较轻。随着农村养殖业的规模化、集约化、专业化发展，这种产业的污染总量便大幅增加，而且呈相对集中趋势。

2.3 环境保护资金投入较少，资金管理不到位

农村环保投入不足、环保投融资机制不畅、资金使用效率不高等尤为突出。加强农村环境保护。当务之急是积极探索创新农村环保资金投入、使用和管理办法，逐步建立农村环保长效机制。

2.4 环境保护监管体系不健全，管理人员素质有待提高

目前，我国已开始加强对农村环境污染的治理，但是还没有健全农村环境监测的专门机构，有关专职人员和设备经费等都十分短缺，对农村环境还没有形成常规监测。比如，大多数农产品既无一套标准化生产操作规程，缺乏产品质量检测标准，也缺乏必要的检测监督手段。

3 促进农村环保问题解决的对策和建议

3.1 加强农村环保宣传教育，提升农民环境意识

要解决我国农村环保问题，确实加强农村环保宣传教育，提升农民环境意识是首要任务。需要通过不懈的宣传教育，促使广大农民树立起强烈的环境意识，让农民积极、主动地参与到农村环保工作中去，提高他们参与保护家园的意识。

3.2 建立有效的农村环保管理机制

坚持以城带乡、以镇带村，将农村环境保护工作纳入城乡统筹范畴。对城乡基础设施建设统筹规划，加大农村环保基础设施投入，使城市各项环保基础设施向广大农村延伸，并确定服务内容和配套标准，逐步实现城乡环保一体化。

3.3 建立多元化投入机制，确保农村环保资金来源

把农村环保作为公共财政支持和保障的重点，切实加大资金投入切实采取措施，加大污染治理的投入。引导和督促地方各级财政和相关企业，切实加大环境保护的投人，逐步建立多元化的投入机制，共同推进农村环境保护工作。

3.4 发展生态农业，控制农业面源污染

实现农村生活污水的生态化处理和粪便、垃圾、秸秆等的资源化利用，并着重推广太阳能、沼气等适合农村使用的清洁能源。加快无公害优质蔬菜基地建设，着力改变靠大量施用化肥，喷撤农药来提高农产品产量的粗放生产方式，通过实施沃土工程。推行测土配方施肥技术。

3.5 强化监督和管理，建立农业污染监测体系

各级政府农业行政主管部门应强化农村环保监督和管理。确保农业农村环境不受污染。在此基礎上对灌溉污水水质、土壤、农产品及基本农田环境污染进行监测。

4 结束语

在建设社会主义新农村、加快农村现代化进程的今天，我们应把农村环境问题放在一个很重要的地位，及早规划、及早防范、及早治理。要把农村环保放在更加重要的战略位置，不断创新农村环保体制机制，探索农村环保工作规律，加快推进农村环境综合治理，改善农村环境，使农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

参考文献

[1]魏一. 论农村环境治理中的政府职能[J]. 农村经济，2006（09）.

[2]方红舟. 新农村建设中的环境污染问题研究[J]. 内蒙古农业大学学报（社会科学版）， 2011（03）.

[3]苏杨. 新农村建设中的环境污染治理[J]. 资源与人居环境，2006（10）.

作者：李敏