军队的会计体制创新

军队的会计体制创新（共8篇）

篇1：军队的会计体制创新

浅谈会计体制和会计制度的创新 论文

1、会计体制创新

会计体制创新是对会计机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等进行的创造性活动。会计体制创新的内容主要有：(1)政府主导管理型会计模式。《中华人民共和国会计法》规定财政部管理全国会计工作。国务院财政部门根据《中华人民共和国会计法》制定中国统一的会计制度。政府主导管理型会计模式构成要素(会计组织体系、会计信息管理体系、单位内部会计管理体系、会计市场体系和会计人才体系)及其关系的创新，宏观会计模式与微观会计模式及其关系的创新。(2)集中统一和分级管理。适应国家宏观调控的要求，建立适当的集中统一管理，同时，转变国家对会计工作管理的直接控制职能，实行分级管理和企业事业单位的自主管理。集中统一和分级管理的范围、内容、要求、程序、方法、职责权限及其相互关系等的创新。会计规范的体系(包括会计法规、企业会计制度、会计惯例和会计职业道德)、内容、作用和相互关系等的创新。(3)会计机构设置。设置中央、地方和基层三级会计机构的职责权限及其关系的创新;企事业单位会计机构设置类型(单独设立、不单独设立、代理记账和联合会计单位)的形式、职责权限的创新;基层单位会计工作岗位的设置、职责权限的创新;会计监督的组织形式、内容、方法和体系的创新。(4)会计人员管理。会计人员的职责权限、专业职务、专业技术资格评审和考核、从业资格、培训(继续教育)和表彰奖励等的创新。(5)会计法规体系。会计法规体系(会计法律，会计行政法规，会计地方性法规、自治条例和单行条例，会计规章)的内容、作用与其他会计规范关系的创新。(6)单位内部财务会计制度。建立内部财务会计制度的形式、内容、作用与会计法规的关系的创新。

会计体制创新要从宏观的国家方面与微观的企事业方面进行探索，国家确定的会计体制要有利于建立企事业的会计体制，而企事业单位建立的会计体制也要能与国家的会计体制相衔接，使之能保证经济的顺利进行。

2、会计制度创新

会计制度创新是对组织和从事会计工作所应遵循规范进行的创造性活动。会计制度创新的内容主要有：(1)建立会计制度，其理论基础、原则、内容、方法、特点(系统性，目标性，规范性，技术性，时间性，强制性，社会性等)及其关系的创新。(2)会计制度体系，其性质、构成(按其制定的单位及其适用范围分为国家会计制度、部门会计制度、地区会计制度和企业、事业会计制度，按其内容分为会计核算制度和财务管理制度，按其内容范围分为综合会计制度、专项会计制度、部门会计制度和其他制度中会计制度)及每种会计制度的内容、作用的.创新。(3)企业会计制度，其种类、内容、作用、制定程序与其他会计制度相互关系的创新。(4)行政单位会计制度，其种类、内容、作用、制定程序与其他会计制度相互关系的创新。(5)事业单位会计制度，其种类、内容、作用、制定程序与其他会计制度相互关系的创新。(6)会计基础工作制度，其内容、作用、质量、要求、规范、程序、手续、职责、考核等的创新。(7)会计信息系统制度，信息系统的建立、范围、内容和质量，信息的输入、加工、整理、传递、贮存和输出的创新。(8)会计信息披露制度(财务公开制度)。建立现代企业会计制度，要实行财务公开，披露会计信息。会计信息披露的去向(接受单位或个人)、渠道、内容、要求、作用和保护等的创新。(9)财务管理系统制度。企业推行管理信息化，相应要求推行财务管理信息化，建立财务管理系统。财务管理信息系统的性质、特点，系统的范围、内容、要求、子系统、环节、程序、整合、时间、责任人员、岗位责任、措施和奖罚等的创新。(10)内部会计监督制度。内部会计监督的范围、内容、标准、要求、程序、责任人员、岗位责任、检查和奖罚等的创新。(11)学习制度。以人为本要重视对人的培养，建立相应的学习制度。学习的范围、内容、要求、形式、人员、考核、时间和奖励等的创新。

在会计制度创新研究中，还要对会计制度与会计法规、其他法规的关系，国家制定的会计制度与企事业单位制定的会计制度的关系，中国会计制度与国际通行会计规则的协调等进行创新研究。

作者单位：天津财经学院会计系

来源:财务与会计.11

篇2：军队的会计体制创新

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编辑整理: 转账支票填写 编辑:王菲 文章来源：新浪

篇3：浅议军队的会计体制创新

一、当前军队会计管理工作存在的主要问题

军队会计管理工作随着我军后勤工作的诞生而产生, 经过数十年的探索与发展取得了许多举世瞩目的成绩, 但是随着我国经济建设和国防建设的进一步发展, 目前军队会计管理工作也逐步显现出一些值得我们倍加关注的重要问题。

(一) 会计信息失真

会计信息失真问题不仅是出现在一般企事业单位的会计管理工作当中, 在军队会计管理工作中也真实的存在着。而且对

时, 征询法律意见。”等。

2.“对决定财务报表中的重大金额和披露有直接影响的法律法规”如税法和社会保险法, 取消“重大金额”的限制.

把现有的查实少缴税款和保险金确定是否属于重大金额的过程, 改为通知单位整改补缴或在审计报告中体现, 并向监管机构报告。

3. 企业严格遵守会计准则, 规范核算, 按《企业会计准则

第9号——职工薪酬》应用指南规定“计量应付职工薪酬时, 国家规定了计提基础和计提比例的, 应当按照国家规定的标准计提。”小企业会计准则也规定, 职工薪酬包括社会保险, “第五十条小企业应当在职工为其提供服务的会计期间, 将应付的职工薪酬确认为负债。”

4. 工作流程环节

(1) 增加企业社保费类似税款的年终汇算清缴的环节。

(2) 增加注册会计师对企业征缴社保费情况进行无“重大金额”限制的审计。改变根据现行注册会计师审计准则, 对于被审计单位执行法律法规的情况不上报, 违反税法和企业年金等直接影响报表数字的法律法律, 只要不达到“重大”, 即可无视的现状。目前可以增加专门对企业执行法律法规的专项鉴证业务, 由注册会计师完成对企业执行社保法的情况检查。

(3) 社保部门按举报和少量的主动检查为辅, 发现注册会计师审计过的单位有跑冒滴漏违法行为的, 除对企业进行依法于军队来说, 会计信息失真所带来的后果要远远严重于一般企业。军队会计信息是军队经费使用及其他经济活动开展具体管理活动的重要现实依据, 是对军队经费进行有效控制的数据基础。但是目前军队会计管理工作由于某些个别单位和个人的一己私利而造成的会计信息失真给整个军队的会计管理及其他工作造成了严重影响。所以想要有效缓解会计失真的问题就必须加强会计管理工作及体制创新。

(二) 国有资产流失

军队的国有资产流失主要原因是在很长一段时间内施行的内部人控制问题的后遗症。内部人控制虽然能够更好的实现工作的具体管理与控制, 但是也会出现严重的监督管控机制缺失问题。所以会引起大量国有资产流失及其他不利于国有资产管理的严重问题。想要切实遏制国有资产的流失问题, 让国有资产能够有效的保值增值就必须加强军队会计管理体制的改革与创新。

(三) 会计人员独立性差

会计人员独立性较差的问题也不仅仅存在于一般企事业单位, 由于会计工作人员及会计岗位长期以来的历史现状, 造成了会计人员及会计工作缺乏足够的工作独立性。缺乏应有的管理权力和监管权力, 从而让会计管理工作变成机械的登记、入账, 未能发挥出自己的独立权利。所以想要切实改变军队会计

追缴外, 将该注册会计师执法工作情况报告财政部门。

(4) 财政部门依法对注册会计师执业情况有权检查管理, 除主动检查外, 应根据社保部门反馈的注册会计师在社保检查中的问题进行核实处理。

(5) 增加社保单位不依法缴纳保险费的黑名单公示制度和注册会计师相关执业和处理情况的公示, 便于举报人和公众核对监督。

把注册会计师审计全面引进社会基金征收的稽核工作中, 优点如下:

1. 法律法规的制定权归社会保障部门, 具体的专业查账以

社会监督体系的注册会计师为主, 社保部门主动检查为辅, 征收由地税负责, 直接入财政国库。财政、税务、社保、会计师事务所、征缴单位和个人相互制约, 相互监督, 如果把社会看成一个大的部门, 符合内控的不相容职务原则, 减少舞弊的风险。

2. 减少企业接待社保稽核人员的时间和精力。

公司法规定, 公司在年度终了时, 必须依据相关法律法规的规定, 编制公司年度财务会计报告, 聘请会计师事务所依法进行审计。在对企业审计的时候, 同时开展对企业遵守社保法情况的审计, 减少单位接待各种稽核审计的时间精力。

3. 减轻政府监管部门的工作量, 减少财政在稽核工作上人力物力的投入, 高效用好纳税人的钱。

管理人员缺乏工作独立性的问题就必须加强军队会计管理体制的改革与创新。

二、军队会计体制创新的着力点

想要实现军队会计管理体制创新与改革就必须寻找到切合实际的改革与创新着力点, 因为会计工作必须以具体对象的客观实际为出发点和落脚点, 只有这样才能够脚踏实地的进行创新。军队会计管理工作必须符合军队的正式环境、军队的经济环境以及军队的军事技术发展要求。在会计体制创新的同时也要切实客观发展实际。所以应该注意以下几个改革创新的着力点。

(一) 以实现军队会计目标为着力点

会计目标是会计管理工作的出发点, 也是工作的最终目标。对于军队来说, 会计管理工作的最终目标就是要切实提升军队的国防费使用效益, 实现军队经济活动及各项管理工作有序进行。要实现军队会计目标就必须从会计人员管理体制、会计业务组织形式、会计工作监督机制以及会计核算规范化等多个方面全面开展。只有这样才能够真正达成以军队会计目标实现的改革与创新。

(二) 以提升军队会计信息质量为着力点

前文我们提到过会计信息失真对军队会计管理工作及其他各项工作的严重影响。所以在会计体制创新及改革过程中, 有效提升军队会计信息质量也是一个大的着力点。作为现代化信息化军队建设来说, 会计信息的真实性不仅会影响到军队经济建设及相关经济活动, 更会影响到其他管理工作的有序开展。只有切实提升军队会计信息真实性, 才能为军队的经济建设、国防建设、政治建设以及科学建设提供更为全面的、真实的、科学的、合理的会计信息, 确保军队建设的健康稳定。

(三) 以确保国有资产安全管理为着力点

军队国有资产主要包括军队各个单位所拥有的固定资产、货币资产以及有价证券等。国有资产流失严重的问题一直严重影响着我国军队会计管理工作的顺利开展, 加强国有资产的安全管理与有效利用才能够大力推动军队经济建设的全面发展, 才能够有效保障国有资产的保值增值。因此确保国有资产的安全管理同样也是进行军队会计体制改革创新的重要着力点。

(四) 以大力加强军队会计监管力度为着力点

新时期军队会计管理工作的一项重要工作任务就是实现对经济活动的有效监管。但长期以来我们对会计管理工作的认识都过于狭隘, 而且由于会计管理人员及其工作一直以来都缺乏相应的工作独立性, 于是也就造成了会计管理工作无法发挥应有的监督管理作用。所以在军队会计体制改革与创新活动中也必须将加强会计监督管理作用发挥作为一个重要的着力点, 要进一步提升会计管理人员的工作独立性、提升会计管理工作的监督管理效用、要进一步激发会计管理工作人员的工作主动性与积极性。

三、军队会计体制改革创新的具体措施

军队会计体制创新首先必须切合军队会计工作的实际以及军队未来发展趋势。具体而言, 在创新与改革工作中必须从人员、岗位、内控制度等方面加以全面改革创新。

(一) 大力提升会计管理人员综合素质

人才是建军治军之本, 更是兴军强军之本, 为适应新形势、新任务的发展需要, 必须以打赢信息化战争为标准, 加快会计从业人员的综合素质培养, 以适应岗位的需求。在提升会计管理人员综合素质方面, 首先要切实加强对会计管理人员从业资格的管理工作力度。由于历史原因影响, 我国当前军队会计管理人员在从业资格方面存在一些问题。部分工作人员缺乏相应会计工作从业资格、工作人员相应管理工作业务能力较弱以及会计人员的来源渠道相对复杂等问题。所以在管理人员综合素质提升方面, 就必须首先加强对从业人员的资格审查工作, 建立相应的军队会计人员上岗制度, 对于没有取得会计人员从业资格的人员绝对不予录用, 对于具有会计人员从业资格的也要对其进行与军队会计管理工作相关的岗前培训工作, 在考核合格之后才能予以正式录用。在从业人员出现离职或退出军队会计队伍的时候也要进行相应的退出体制建立, 回收相应的军队会计人员资格证明及其他资料。在会计人员工作期间要严格管理, 如发现严重会计事故及徇私问题, 坚决予以处理。其次是在严格把关会计队伍从业资格之后, 还要根据军队的实际发展及未来趋势提供给会计管理人员相应的继续教育机会, 帮助其时刻保持其会计工作观念与技术的先进性、创新性, 从而确保会计从业人员队伍始终处于技术与观念的前沿。

(二) 独立身份设置

过去军队会计管理人员往往施行的是双重责任制。也就是说一个会计工作人员要同时对直属军队单位以及上级业务部门负责。会计人员在具体工作中既肩负着上级业务部门所赋予的监督管理责任, 同时又要站在本单位的立场考虑其切身利益。如此一来, 就往往会让会计管理人员处于矛盾、犹豫的境地。所以在制度上将双重责任制变更为独立身份, 让会计工作人员直接对上级业务部门负责, 而不再受到本单位军队领导的管辖, 这样能够最大限度的发挥其监督管理职能, 能够更好有效的履行会计人员的规范化管理, 能够有效避免会计人员的被动违规, 能够提升会计人员工作积极性与主动性, 大大提升军队会计工作的质量与水平。

(三) 强化军队内部控制建设

军队会计内部控制制度完善, 首先是要加强职务与权限的控制, 要实现会计人员之间的分工协作, 全面规范从授权到签发、审批、记录等各个环节的有序不交叉。其次是要加强对授权批准人员的责任追究, 实现项目与责任的一一对应, 避免三不管问题发生。再次是要规范会计记录工作流程及控制, 实现会计凭证的有效回收与管理, 完善各项手续流程。再次加强国有资产管理控制工作, 每一项国有资产的管理工作都要设置专人专职, 避免责任不明、手续不清的问题发生, 对变现能力较强的资产尤其要加强管理, 杜绝直接负责人之间的直接接触。最后是要建立更为畅通的信息沟通渠道, 对各项会计管理工作要实现内容公开、程序公开, 提升内部监控、外部监控的监管力度。进一步规范会计管理工作。

参考文献

[1]石春茂.论会计管理体制的创新及其现实选择[J].会计研究, 2009 (12) .

[2]方正起.军队会计专题研究[M].北京:海潮出版社, 2008.

篇4：会计管理体制的创新和其实现选择

关键词：会计管理体制;不足;创新;实现选择

前言

会计工作是管理财务、实施财产管理的重要途径，会计工作实施的真实性、可靠性将对整体经济效益产生较大的影响。那么，这就需要我们能够根据我国现有的经济状况以及会计水平全面创新会计管理体制，把握好正确的会计管理模式，全面改善我国现有会计水平的不足之处，加强我国会计群体的独立性，防止国有资产的流失，为我国经济又好又快的健康发展打下一个坚实的基础。

1、我国会计管理体制的不足

会计工作不论在那个行业都是不可缺失的，只有高质量的会计工作才能够保障不同行业的经济效益，才能够维护本单位的利益。近年来，我国在会计管理体制的建设方面做出了很大的努力，相关法律的建设也越来越完善，但是即使如此，我国的会计工作仍然存在着一定的不足。

（1）会计信息的失真

会计工作说得通俗一些就是一项和金钱打交道的工作，在工作中要不断地接触到单位的资金，这些资金额度一般都是比较高的，那么这就大大地考验着我们的会计人员的自身素养，面对单位、国家利益与自身利益冲突时要怎样进行选择呢？那么在选择过程中，会计人员就容易动摇自身的立场，出现不良的心态，最终后果就是造成会计信息的失真。而且，在我国的会计工作开展中，存在着很多“相互利益”，在这层关系中会计人员的行动都必须按照“领导”的意见去实行，使得整个会计工作的开展缺乏了良好的独立性，就容易造成单位经济利益的损失。

（2）一些单位会计管理体制渗透不彻底

虽然我国已经在逐渐完善我国的会计管理体制了，但是在体制贯彻全面性上存在着一定的不足，也就是说，现在的一些单位在会计管理体制上仍然没有完全渗透，使得会计工作的实施并不完善，缺乏真正有效且全面的管理监督体制。正是因为各单位自身对会计管理体制的不重视而更加容易造成会计人员的私利心态，最终造成了会计工作开展的不规范现象。

（3）会计管理体系仍不适应于现有经济体制

会计工作是针对在现有经济体制下的经济往来项目进行记录和管理，所以，为了能够促进我国现有会计管理体制的建设，一定要注重其是否适应于我国现有的经济体制。但是，现在我国会计管理工作的开展存在的一大问题正是其与现有经济体制的不适应，造成了我国现行的会计管理体制更加重视政府机关以及国家企业，而忽视了个大经营企业的管理现状，这就容易造成我国个大经济体系之间的会计工作的混乱，对市场经济的会计行为管理不全面，影响了经济管理的有效性。

2、会计管理体制创新的重要原则

为了能够全面提升我国会计工作的水平，提升会计工作开展的效率，我们一定要改善我国的会计管理体制，使其适应于我国的经济水平和社会环境，那么我们就需要在传统的会计管理体制上加以创新，全面完善我国的会计行为。

1）保障会计管理体制与我国经济体制相适应

一个国家的经济体制就决定了这个国家的经济活动模式，那么就决定了相应的会计行为，所以，如果在经济发展中，没有一个相互适应的会计管理体制就容易造成经济发展模式的不完善，使得经济体制的发展受到限制，最终容易造成经济水平的下降。所以，为了能够完善我国的会计管理体制并达到促进我国经济效益的目的，就一定要能够将会计管理体制与我国经济体制相适应，这不仅是一个重大原则，更是经济发展的总体原则。

2）最大利益的原则

会计行为是为了能够保障经济发展各方利益，保障国家、企业及个人的共同发展和进步，所以，在进行会计管理体制的创新时，我们一定要将各个方面的利益状况考虑进去，尽可能地做到最大利益，通过这样的方式来维护所有者的权益，而且也只有最终达到了互惠互利才能够让所有人相互配合，支持会计管理体制的实施。

3）真实、可靠地原则

会计信息是经济发展的重要依赖条件，所以相应信息的真实性以及可靠性将会对整体经济系统的建立和完善产生极大的影响。也就是说，在会计管理体制的创新过程中，我们一定要能够将会计信息的可靠性与真实性作为重要的原则，做到全面、公正地去反映整个资金流动的情况，并且要能够将这一条原则最为管理体制中最基本的要求，通过这样的方式来培养高素质、高水平的会计人才，以保障我国会计行为的有效性。

4）做到最低成本的原则

在进行会计管理体制的创新过程中，我们要考虑到的不仅是体制制定的内容，更重要的是要能够将政府内部的运作加以考虑，也就是说要能够在创新相关体制、满足于社会经济的要求时，还要能够满足于政府财政以及内部机构建设的要求，并能够遵守最低成本的原则，保障政府机构的精简同时，满足于政府运作的最大效益，通过这样的方式才能够以最简化的管理模式来管理最复杂的会计行为，全面提升了会计工作的效率，保障经济发展的健康。

会计管理体制的创新是为了能够全面提升我国会计管理工作与现有的经济、社会环境相互融合而逐渐开展的，通过优化我国现有的会计管理体制来保障我国的会计工作真实性及可靠性，并保障会计工作的合理开展，所以我们要能够依据以上原则展开完整的会计工作，以全面提升我国的经济管理水平。

3、会计管理体制创新的实现选择

面对我国在会计管理工作开展中创新性的要求，我们要能够不断地创新相应的管理模式，以全面提升我国会计行为水平以及专业性。

1）针对国家股权企业实施财务总监管理制度

现代会计信息失真行为的出现有一大原因就在于我国许多企业里缺乏有效的财务总监的设置，也就是说没有一个专门的、系统的监督管理部门，使得各个会计人员都是独自行动、独自工作。所以，为了能够满足于创新性的会计管理体制建设的要求，我们可以通过实施财务总监管理的制度来加强我国的会计监督工作，做到全面监督、全面管理，并能够针对会计信息进行定期的检查和审核，通过这样的方式来完善会计管理工作。

2）针对国有重点大型企业实施稽查特派员制度

国有重点大型企业是国家经济发展的重要支撑，我们一定要加大对相应企业的会计管理工作力度。那么，我们可以实施稽查特派员制度，通过从政府中挑选合适的、具有管理意识和集体利益的会计人才定期地进入到重点大型企业当中针对相应会计信息进行审查与核对，并且针对不实部分进行及时的指出和纠正，保证了企业的会计工作质量。

3）针对其他企业注重总会计师制度的贯彻与执行

在其他一些企业当中，总会计师制度是必须存在的，那么为了能够符合国家对会计管理体制的要求，我们一定要能够全面贯彻总会计师制度，发挥出该制度的真正作用，并严格按照相应的法律法规来执行会计工作，严格会计行为的风气，保障会计行为的真实性与可靠性，通过这样的方式来保障会计行为的独立性，做好会计工作环境的完善工作。

4、总结

会计工作的开展是保障经济效益的重要环节，是提升经济效益的有效途径，全面规范好我国的会计行为，保障会计信息的真实性与可靠性是促进我国经济发展的重要前提。那么，我们要能够全面创新我国的会计管理体制，使其能够与我国的经济环境以及社会条件相互适应，最终全面提升我国会计工作水平，从而保障了我国经济的健康发展。

参考文献：

[1]何巧巧. 关于会计管理体制方面的新见解[J].行政事业资产与财务.2011（24）

篇5：会计管理体制创新研究毕业论文

会计工作领域及会计行业下的有关准则、规范及现行应用的《会计法》等应能不断顺应时代进步要求予以完善.此外，在企业核查会计工作者违法乱纪行为工作方面，应能定性、定量的制定奖惩处理措施，配套建立统一的会计工作者权属职责规范机制，并要满足企业多元化业务项目经营需求.另外，在会计监督工作中应能特别着重强调审计监督的权责划分及明确问题，目的是增强会计监督惩处执行力度与保持会计管理监督的权威性.此外，在企业内部应能结合国家会计行业有关法律、条例的财经法规进行宣传，用以营造遵纪守法会计监督实施氛围的.同时，控制单位会计工作者违法乱纪的现象发生.

4.2 加强政府机构对会计规范法规等的优化完善

会计基础实务属于企业财务管理系统工作中的基础重要工作内容，通过会计实务处理及有关监督工作的顺利开展，企业可以评价财务会计报表凭证等知晓各项决策的实践成果表现.因此，除却企业本身强调会计内部控制系统工作管理之外，地方有关行政管理单位应能集中对会计管理体制的优化调整适当提出实施意见，包括推进组织会计职业团队活动等，用以加强会计主体组织的自律行为，提高会计管理体制有关法规、规范、机制的权威性.

4.3 强化会计从业者的整体素质

企业及其各级组织单位应能在考虑自身现实经营特点的基础之上，对在岗会计从业工作者予以组织教育培训，目的是提高会计从业人员的综合业务处理能力，通过考核测评、优胜劣汰机制等不断壮大筛选高素质人才队伍.此外，企业还应针对会计机构的工作权责、权属范围进行细致确认，以时刻提升会计从业者的工作责任感.而在内部审计职能作用体现方面，企业应当确保会计主体与审计职能工作者的职务分离，以保障信息揭露的会计内部控制质量.

5 结语

会计管理体制创新的意义在于保障企事业等组织机构会计主体的管理职能作用充分体现.基于会计管理创新对企业内部控制工作而言并非一朝一夕就能得以顺利实现，是一项艰巨、复杂的作业工程.因此，企业应能注重将现代企业体制改革发展要求融入到将新的会计管理体制中来;同时，要确保新会计管理体制应维护投资者的合法权益，防止股东权益遭受侵犯.另外，企业完善的会计管理体制也应能保证会计信息披露及时性和会计信息的真实性、准确性，促进社会资本的社会化.

参考文献：

(1)陈迪.关于我国会计管理体制的研究[J].中国商贸，(22).

(2)左琳琳.对深化我国会计管理体制的思考[J].黑龙江科技信息，2013(11).

(3)石建超.现代企业会计管理体制的创新思路[J].管理学家，(7).

(4)张金鑫.会计管理体制存在的主要问题及对策探析[J].黑龙江科学，2013(11).

(5)滕麦青.论会计管理体制的创新与改革[J].投资与创业，(10).

(6)于双庆.论会计管理体制及其模式[J].中国外资(上半月)，2013(5).

(7)周有德.浅谈完善我国农村会计管理体制[J].中文信息，2014(9).

(8)郭向荣.关于现代会计管理体制新思路的研究[J].科技创新与应用，2013(32).

(9)何巧巧.关于会计管理体制方面的新见解[J].行政事业资产与财务，(24).

篇6：军队的会计体制创新

中国人民解放军调整为：

1、中央军委--四总部--七大战区

2、增设陆军总部。

3、陆、海、空、第二炮兵归属四总部。

4、将原新疆军区、西藏军区下辖作战部队各整编为一个陆军集团军。

5、撤消中国人民解放军驻港部队。原驻港部队海军归属南海舰队湛江基地；原驻港部队陆军、空军划归42集团军，分别为机步旅与陆航团，42军军部移防香港。

6、撤消中国人民解放军驻澳门部队，划归42集团军。

7、战区保持原七大军区范围，对辖区内各军种平时进行训练、政治工作指导，联勤保障，装备维修；战时作为中央军委、四总部前敌指挥机关统一协调指挥战区内作战部队。

8、战区为中央军委、四总部派出机构。

9、预备役部队划归辖区各军种军级单位既陆军集团军、海军基地、空军基地管理，各单位设预备役处。

10、因特殊性保留北京卫戍区。

11、将原中国人民武装警察部队（包括公安边防部队）、各省军区、军分区、警备区及下辖部队整编为中国人民武装警备部队，总部机关为原中国人民武装警察部队总部，同时改为中国人民武装警备部队总部，并赋予相应执法权。

12、将原各省军区改为中国人民武装警备部队XX省警备区，设XX省人民武装委员会（与中国人民武装警备部队XX省警备区为两块牌子一套人马），为同级地方政府军事机关。

13、将原地级市军分区、警备区改为中国人民武装警备部队XX市警备分区，设XX市人民武装委员会（与中国人民武装警备部队XX市警备区为两块牌子一套人马），为同级地方政府军事机关。

14、原县级单位人民武装部改为中国人民武装警备部队XX县（市、区）人民武装部，为同级地方政府军事机关。

15、中国人民武装警备部队实行部队长、政治委员双首长制度。

16、省、市、县人民武装委员会负责当地兵役管理工作。

17、警备区、警备分区、武装部司令员（部长）、政委分别兼任同级人民武装委员会主任、政委，同时为所在地方党委常委。

18、将原各省军区下辖部队连同大军区下辖独立作战师以上部队、原中国人民武装警察部队各机动师整编为中国人民武装警备部队内卫部队，并赋予相应执法权，同时原武警120师移防至吉林延吉，武警181师移防至浙江舟山。

19、军分区、警备区下辖边(海)防部队同原公安边防部队改编为中国人民武装警备部队边防警备部队，简称边防部队，并赋予相应执法权（原公安边防检查站转业移交地方公安部门），内长山要塞区、外长山要塞区改编为中国人民武装警备部队边防警备部队，接受中国人民武装警备部队边防警备部指挥，具体日常管理与业务分别接受山东省警备区与辽宁省警备区及警备区边防警备处管理、指导。

20、将原公安边防海警部队连同农业部渔政机关、交通部海事机关、海监机关改编为中国人民武装警备部队海岸警备部队，简称海警部队，并赋予相应执法权。

21、将原中国人民武装警察部队黄金、交通、水电部队缩编为中国人民武装警备部队工程部队；原中国人民武装警察部队森林部队转业移交至地方公安部门。

22、将原中国人民武装警察部队各省总队、各市支队、各县中队改编为中国人民武装警备部队宪兵警备部队，简称宪兵部队，按原总队、支队、大队、中队不变，并赋予相应执法权，将原列入武警序列的公安警卫部队撤消编入宪兵部队。

23、将原列入武警序列的公安消防部队集体转业成立国家消防救援总局，脱离公安部门，人员为执法人员与救援人员，设立专业消防警种（相同于国安警察、两院司法警察、监管警察）由执法人员担任。

24、七大战区对辖区内中国人民武装警备部队平时进行联勤保障，装备维修；战时作为中央军委、四总部前敌指挥机关统一协调指挥作战。

25、省警备区为正军级单位，市警备分区为正师级单位，县武装部为正团级单位，宪兵总队为师级、支队为团级、大队为营级、中队为连级，各级单位自下而上接受上级单位与所在辖区上级警备区、警备分区、武装部指挥，为一统两分；

26、中国人民武装警备部队总部设宪兵警备部、边防警备部、海岸警备部、工程指挥部，为正军级；

27、根据辖区不同部分警备区设边防警备处、海岸警备处，为正团级，部分警备分区设边防警备科、海岸警备科，为副团级，部分警备分区下设不同数量边防警备支队、海岸警备支队。

28、各边防警备支队、海岸警备支队接受所在警备分区指挥，警备区、警备分区边防警备处（科）、海岸警备处（科）按总部各警备部规划实行业务指导。

29、工程部队直接接受警备总部工程指挥部指挥；

30、各内卫部队接受总部直接指挥。

31、保留总政、海政、空政、武警文工团，撤消原各军区专职文工团，总政文工团为副师级、其他军种文工团为正团级。

32、各文工团主官及行政人员一律为现役人员，保留少部分专业创作人员为文职，按同级别后期保障部队级别设立组织架构及人员，控制演职人员文职比例，加大士官比例，所有演职人员必须为解放军艺术学院毕业且有基层部队不少于一年服役经历，不再从社会特招人员，不允许参加商业演出、不允许广告代言。

33、解放军艺术学院增设、改编大比例的全日制士官表演系。

34、战区以下部队离、退休干部实行社会保障制度，取消战区以下部队干休所。

35、军队体育部门只保留军事五项队，其他项目运动员全部转业交流至地方体育队。

36、全军增设各兵种司令部，各兵种司令部为相应兵种院校兼任，不额外增设机构及人员，实际兵种、院校合一，达到战、训、学合一。

服装及标志

新整编的中国人民解放军着装不变，标志方面：中央军委、四总部、国防部保持不变，七大战区臂章不再体现哪个战区，统一为战区司令部、战区政治部、战区联勤部、战区装备部，胸标同总部一致。增设陆军臂章，各军种佩带相应臂章，取消驻港、澳部队臂章。

篇7：关于军队实行会计委派制的探讨

【摘要】 本文从军队会计委派制概念入手，分析了军队实行会计委派制的必要性，阐述了军队实行会计委派制基本内容，最后给出了军队实行会计委派制应建立配套制度的具体建议。

【关键词】 军队 会计 委派制

军队会计委派制，是指由总部财务管理机关或由其授权委派机关向其所属单位统一委派财会人员，并对他们的任免、调遣、培训、考核、奖惩等进行统一管理的一种财会人员管理制度，其目的是为了加强军队财务监督和管理，客观、真实地反映军队各级单位的经费管理情况，提高经费的使用效率，实现“保障有力”的总目标。随着信息技术在经济管理活动中的广泛应用，军队会计在军事经济管理活动中的作用也日益明显。但是，从目前军队会计现状看，由于管理体制本身存在的弊端和不足，影响了会计在单位经济管理中的地位和作用的发挥，导致部分单位会计基础薄弱，会计监督弱化，会计信息不够准确。鉴于此，有必要从管理体制上对军队会计进行改革，在军队内部实行会计委派制。

一、军队实行会计委派制的必要性

会计委派制既是一种全新的理念，又是一种先进的管理手段。作为一种新型的会计管理模式，在军队内部的会计管理工作中加以采用，不仅顺应时代发展潮流，而且符合科学发展的要求，有其必要性和重要的现实意义。

1、有利于充分发挥会计的监督职能，使单位人员遵守财经纪律

（1）实行会计委派制可以从源头上堵塞经费管理的漏洞。由于各级财会人员在履行监督职能中不受所在单位控制，对涉及财经违规违法问题，能理直气壮地站出来加以制止，从源头上为维护国家利益把好经费收支关口。

（2）可以从机制上解决会计监督不力的问题。实行会计委派制，会计人员的行政隶属关系发生了变化，所担负的职责更加明晰，不仅为履行监督职能提供了良好环境，并且形成了一个自上而下的事前、事中、事后、经常性、普遍性的完整监督体系。

（3）便于财经法规和财经制度的落实。实行军队会计委派制，加强法治，切实贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针，充分发挥处罚的威慑作用和教育作用，从法律上对单位领导和会计人员形成约束。单位外部监督机制通过派任会计的有效牵制，不仅可以加强干部队伍的廉正建设，还可以促进单位加强内部管理，严肃财经纪律，规范自身的经济行为，有利于促进军事经济效益的提高。

2、有利于为上级部门决策提供可靠的依据

过去基层单位上报的会计报告或多或少地掺进了基层单位领导的主观意见，谎报、虚报收支的现象时有发生，上级部门通过汇总的会计资料不能全面、真实地掌握整个单位的财务状况。实行会计人员委派制后，会计人员从所在单位独立出来，以宏观管理主体代表身份履行会计监督职能，其个人升迁进步等切身利益不受所在单位左右，受上级部门委派，对上级部门负责，因此能够及时、准确、真实、全面地将各单位的财务收支情况、管理状况向委派单位进行汇报，为上级部门的决策提供了可靠的依据。另外，委派人员会利用各种时机和方式，把上级党委的理财思想宣传到所在单位，从而提高宣传的时效性和广泛性，促进财务工作的顺利发展。

3、有利于财务收支管理，能提高资金的使用效率

目前，一些单位在财务管理的收支方面重拨款、轻监管，管理方式习惯于收支管理事权分割，监督方式主要是突击性、阶段性、专项性、抽查性的事后检查。实行会计委派制后，有关自身利益的任免、提升、奖惩等由派出机构统一协调管理。这必将促进会计人员更好地遵纪守法，依法办事，维护财经纪律的严肃性，客观核算，建立理财权威，促进财务法制化、规范化；不断提高工作效率和质量，净化财务管理环境，提高会计信息的真实性；将原来的事后监督变为事前、事中、事后、经常性、普遍性的监督；严格收费票据的发放，规范预算外经费收支，提高资金的使用效率。

二、军队实行会计委派制的基本内容

目前，我国会计委派制尚处于理论探讨和实践摸索阶段，就军队而言没有固定的模式可循。因此，我们应在借鉴地方经验的基础上，充分认识会计委派制的必要性、重要性和复杂性，根据解放军自身的特点，推行有解放军特色的会计委派制。

1、军队会计委派制的实施形式

（1）单位范围。被委派的单位主要是各级单位，包括部队、院校、医院、研究院（所）等。由于会计委派制是会计管理中的新生事物，是一项复杂的系统工程。因此，不能盲目照搬地方经验，可选择先在部分单位进行试点，循序渐进，按照先易后难的原则，边探索、边总结、边完善，努力增强会计委派制方案的可操作性。

（2）任职周期。委派的会计人员在一个单位的任职周期以2―3年为宜（按会计计算），以利于会计改革手段的落实和会计队伍的稳定。

（3）人员来源。一是由原单位产生；二是从上级单位现有财务人员中选派；三是从其他单位选拔。

2、军队会计委派制的管理方式

（1）业务管理。被委派财会人员的业务工作受上级财务部门直接领导，代表军队办理受派单位的财务工作事务，要对军队整体利益负责，同时，也要尽可能地维护所在单位的利益。按《会计法》、《会计规则》独立完成日常会计工作，每季度向上一级财务部门报告一次所在单位会计管理情况，年终写出述职报告。会计委派管理机构还要与组织、干部、审计部门联合，对委派会计人员进行考核和监督。

（2）人员管理。被委派财会人员由总部财务主管部门或总部授权的所属财务主管部门统一管理、统一考核、统一派遣，他们的人事档案、组织关系、绩效考核、任免晋升、工作调动等由委派单位管理、决定和统一办理；薪金工资、生活补贴、给养被装、医疗保健等事项，依据被委派财务人员的职级和相应的标准，由受派单位按照现行管理办法供应保障；日常行政管理、思想政治教育由受派单位负责。

3、军队会计委派制的操作程序

（1）拟制委派计划。上级财务部门结合所属单位财务部门人员状况和实际需要，每年制定委派计划，并与干部部门共同对拟委派对象进行任职能力考核，统一思想，取得共识，征求本人及被委派单位意见后按计划实施。

（2）组织财务审计。委派前，上级财务部门、审计部门，要对被委派会计人员的单位财经状况进行全面审计，做出客观公正的评价，由上级财务部门将被委派会计人员的个人信息统一格式建档留存，以便掌握会计人员的绩效、任用及变动等信息。

（3）党委研究任命。上级财务部门提出具体委派意见，包括被委派单位和委派财会人员的确定等，报同级党委研究审批，然后按组织程序由有任免权限的机关正式承办。

4、委派会计人员的职能权限

（1）主要职能。遵守国家有关财经法纪，贯彻执行军队的财务法规；监督所在单位的财务收支活动，对上报的财务报告的真实性、合法性负责；依法进行会计核算和会计监督，提高会计数据的真实性和准确性；参与单位经济事项的决策，考核分析预算执行情况；监督所在单位国有资产营运情况，对国有资产的流失承担相应责任；保证预算外收入及时足额入库，为单位开辟财源、增收节支；监督所在单位执行国家、军队财经纪律情况，对违纪的行为承担相应责任。

（2）主要权限。参与拟定所在单位的财务会计管理规章制度，监督检查各项财务工作运作和资金收支情况；审核所在单位向上报送的会计报表，与单位主要负责人共同确认其真实性、合法性；参与拟定所在单位的经费分配方案、决算方案；审核单位项目预算及新项目投资、可行性报告和重大经济合同等重要业务经济事项；对重大或数额较大财务收支项目，在听取单位党委意见的基础上与单位主要负责人共同审核，统一意见后联签批准。

三、实行军队会计委派制应建立的几个配套制度

实行会计人员委派制，政策性强，涉及内容多，并且与单位和个人的利益有直接联系。为正确协调各方面关系，加强对委派人员的管理，要按照“统一管理、统一委派、分期任免、定期换岗”的办法，实行由总后勤部统管的新的会计人员管理体制。委派单位不仅要制定《会计人员委派制试点实施方案》，还要统一制定委派方案、考评办法、工资奖惩措施等一整套完整的、与之相配套的内部约束管理制度，使会计委派工作有章可循，落到实处。

1、会计任免制度

明确被委派会计的职务任免条件、任免权限。对被委派会计的任用，主要通过单位推荐，进行政治素质、业务素质和协调能力的考试考核，择优录取。具体来说，对单位主管会计的任免，由单位推荐，主管部门考核，同级党委研究审批；对会计机构负责人的任免，由单位推荐、主管部门和同级党委共同考核后，按干部管理权限审批。委派会计人员在被委派单位任职期满、被免职或进行轮换时，要进行离任审计。一旦发现委派会计人员有违法违纪现象或对违法违纪行为低调处理、未及时或没有报告处理，监管不力的，要视情节轻重给予相应的处理，或追究其刑事责任，或吊销其从业资格。

2、综合考评制度

考评是充分发挥会计委派制作用的前提，没有有效的考评制度，就无法客观评价被委派会计人员的工作能力和工作业绩。考评内容与委派会计人员职责相联系，紧密结合受派单位的财务管理成果等情况，委派单位采取定量和定性的办法每年应对委派会计人员进行一至两次的综合考核，并对单位或部门的各项经济活动进行审查。并通过保持与有关单位密切的信息沟通，定期不定期地征求受委派单位的意见。通过以上方法全面评价委派会计人员职责履行情况，会同有关部门给予相应的奖惩。

3、激励监督制度

为防止委派的会计人员滋生安逸思想和新的腐败行为，要保证被委派的会计人员到被委派的单位积极工作，除了从思想上进行教育外，还应建立激励、约束机制。制度的内容包括奖惩的对象、奖惩的条件、奖惩的确认、奖惩的实施等方面的规定。委派单位实行将委派会计人员的业绩、职责履行、考评成绩等情况与其工资、奖金等经济利益挂钩制度，从而调动起委派会计人员理财的积极性与能动性，做到有所“为”，有所“不为”。

4、及时汇报制度

篇8：军队的会计体制创新

一、军队会计管理体制的内涵

《现代汉语词典》对内涵的解释为:“一个概念所反映的事物的本职属性的总和, 也就是概念的内容。”军队会计管理体制的内涵就是指军队会计管理体制的概念、构成要素及相互关系。

1、军队会计管理体制的概念界定

体制是对组织或集体的某项社会活动进行组织和管理的具体制度、方法和机构的系统规范。军队会计管理体制是在特定条件下的一种制度安排, 其根本性的问题, 就是要明确不同责任主体在军队会计运行过程中的权力、责任关系, 对各责任主体在会计运行过程中的职责权限进行划分, 使各责任主体在会计运行过程中相互配合、相互协调, 以实现军队会计运行的协调有序, 确保军队会计提高军事经济效益目标的实现。从经济主体理论来讲, 军队会计管理体制的关键就是要明确军队各级单位、单位领导及会计人员在会计运行过程中的职责关系, 使它们在会计运行过程中各尽其责、各尽其职、相互配合, 实现军队会计的高效益、高效率运行。在会计职能发挥作用、会计目标实现的同时, 促进军队的建设和发展。因此, 可将军队会计管理体制定义为:军队会计管理体制是军队在一定时期根据所处的经济、政治及军事环境, 在国家《会计法》及其他会计规范的指导下, 介入会计活动, 对军队各级单位会计活动进行干预、干涉、控制所做出的一系列制度和机制上的安排, 以及据此所制定的一系列军队会计规范。

正确理解军队会计管理体制, 主要把握以下四点:其一, 军队会计管理体制是军队根据其自身所处的经济、政治及军事环境所做的选择;其二, 军队会计管理体制是在国家《会计法》及其他会计规范的约束下的一种制度安排, 是国家会计管理体制在军队的具体实现形式;其三, 军队会计管理体制所要解决的核心问题是如何干预、干涉、控制军队各级单位会计活动;其四, 军队会计管理体制具有动态性, 可以根据军队经济、政治环境及军事技术的变化而不断地改革和创新。

2、军队会计管理体制的构成要素及相互关系

体制涉及到组织或集体的基本权力配置、机构设置及相关制度规定等三个方面的内容。结合军队的特点, 军队会计管理体制的构成要素应该包括军队会计机构设置、军队会计制度建设以及军队会计人员管理三个。

(1) 军队会计机构设置。会计机构是军队各级单位会计工作的负责及主管机构。会计机构的设置是否与军队政治环境、各级单位经济活动特点相适应, 内部人员配置是否科学、合理, 都直接关系到单位会计工作质量的高低及各项会计制度的落实。因此, 军队会计管理的一项重要任务就是适应军队建设发展对会计工作的要求, 科学、合理地设置会计机构。全军各级单位会计机构的设置也就成了军队会计管理体制的一个构成要素。

(2) 军队会计制度建设。军队会计制度是对军队会计工作应遵循和运用的准则、规则、方法和程序所制定的规范性文件, 是实现军队会计目标的制度保障。“不以规矩, 不成方圆”, 没有制度的管理是没有效率的。军队会计制度建设是提高军队会计工作质量、实现其核算和监督职能、维护军队经济秩序、提高军事经济效益的关键, 是军队会计管理体制的重要组成部分。它包括军队会计制度制定权限划分、制定程序确定及颁布实施三个方面的内容。

(3) 军队会计人员管理。军队会计人员既是军队会计工作的完成者, 又是军队会计制度的具体执行者。军队会计的核算监督职能、提高军事经济效益的目标等等, 都必须借会计人员之手来实现。军队会计人员的业务能力、职业道德高低及职责分工是否合理直接关系到军队会计工作质量的高低。军队会计人员管理就是为了提高会计人员业务能力及职业道德而对会计人员的选拔、配置、职责、分工以及后续教育等做出的一系列规范。因此, 军队会计人员管理是军队会计管理体制的重要组成部分, 包括会计人员上岗资格管理、专业技术资格管理、后续教育管理及会计人员职责、权限、分工管理等。

(4) 三要素的相互关系。人和制度是体制运行的两个基本要素, 人是制度的实施者和执行者, 制度则是人员行为的准则与规范。军队会计人员管理是提高军队会计人员素质, 确保各项会计制度得到落实的关键;会计制度建设则是为军队会计人员工作提供应遵循和运用的准则、规则和方法, 为军队会计工作提供制度保障;而军队会计机构设置则为军队会计人员落实会计制度, 科学、合理地组织开展会计工作提供了职能机构, 赋予了会计人员履行职责的权利。军队会计制度建设、机构设置及人员管理三要素相互影响、相互作用, 共同构成了军队会计管理体制。

二、军队会计管理体制的外延

外延是指由事物本职属性所衍生的相关内容的总和, 是与内涵相对的。剖析军队会计管理体制的外延, 主要是辨析军队会计管理体制与军队财务管理体制的关系, 探索军队会计管理体制创新的基本特点。

1、军队会计管理体制与军队财务管理体制辨析

军队财务管理体制是有关军队财务工作组织领导、职责范围、财权划分以及处理有关方面财务关系的一项基本制度, 核心内容是财权划分。将它们的概念对比, 可以看出, 两者都是一种制度安排。无论是军队会计管理体制还是军队财务管理体制, 都是为加强军队经济管理、提高经费使用效益服务的。两者相互依存、相互促进, 既有相同之处, 也有不同的地方。

(1) 军队会计管理体制与军队财务管理体制的联系。第一, 会计部门隶属于财务部门。就全军来看, 军 (含) 以下单位财务部门与会计部门等同, “合二为一”, 财务部门内设有一到两名助理员负责确认、计量、记录、报告等会计工作, 财务部门统管财务、会计工作, 财务部门负责人也是会计工作的负责人。军区 (包括军兵种、国防科学工业委员会、第二炮兵部队等) 以上单位设有专职的会计部门统管各项会计工作;会计部门隶属于财务部门, 是财务部门内部的一个职能机构, 会计部门负责人受财务部门负责人领导。军队各级单位的“会计人员”称谓成为“财务人员”的同义词。军队会计人员上岗资格、后续教育、职责、权利以及分工等人员管理规范相应的也是军队财务人员管理规范。第二, 军队会计管理体制是军队财务管理体制有效运行的基础。军队会计工作是军队财务工作的基础, 军队财务工作的开展依赖于军队会计所提供的会计信息资料。有效的军队会计管理体制能够很好地规范军队会计工作, 为军队财务工作的开展提供客观、真实、完整的会计信息资料, 确保军队财务管理体制有效运行。

(2) 军队会计管理体制与军队财务管理体制的区别。第一, 管理对象不同。军队会计管理体制针对的是组织和管理军队会计事务, 即如何从制度建设、机构设置以及人员管理三个方面来合理安排军队会计工作, 是经费的使用阶段;军队财务管理体制侧重的则是经费的组织与分配流向, 即从划分经费的使用权限、分清各级各部门的理财职责、设计业务关系等方面来解决财力资源配置问题, 以图在各级各部门之间形成合理的利益关系, 是经费的分配、划拨阶段。第二, 构建依据不同。军队会计管理体制是国家会计管理体制在军队的具体实现形式, 是依据国家统一的会计制度, 结合军队政治、经济和军事的实际情况来构建的;军队财务管理体制则是在国家政策、法律的允许范围内, 依据军队有关的财经制度, 以提高军队财务管理效率、协调供求关系、增强财务保障力为目的来构建的。第三, 核心内容不同。军队会计管理体制的核心内容是如何干预、干涉、控制军队各级单位会计活动, 促进会计参谋作用的充分发挥, 使军队会计工作更加适应军队经济管理的需要, 更好地为军队建设发展服务;军队财务管理体制的核心内容则是如何合理划分财权, 即如何按照不同层次、不同组合形式, 赋予各级、各事业部门相应的财务管理职权, 把经费保障与事业任务联系起来, 调动各方面理财的积极性, 以发挥财务管理系统的整体功能, 提高资源配置效率。第四, 制度建设不同。军队会计制度建设侧重于运用会计确认、计量、报告等方法理论来规范军队经济活动, 以达到核算与监督各级单位资金运动及其过程, 提高军事经济效益的目的。军队财务制度建设则侧重于结合国家及军队有关的财经纪律, 规范军队各级、各事业部门财务管理权限, 以达到提高军事资源整体配置效率的目的。

2、军队会计管理体制创新

创新是军队会计管理体制发展、完善的动力和源泉。军队会计管理体制是随着军队会计的产生而产生, 并随着军队经济、政治以及军事环境的变化而不断改革和创新的。军队会计管理体制创新是指在原有的军队会计管理体制中引入新的因素, 改变原有的军队会计制度、会计人员管理及机构设置, 从而达到提高全军会计管理效益目的的一种经济行为。它通常包含三个方面的内容:一是军队会计制度创新, 包括会计制度制定权限划分的创新、制定程序的创新、颁布实施过程的创新等等;二是军队会计人员管理机制创新;三是军队会计机构设置创新。

军队会计管理体制创新的特性主要表现为新颖性、永恒性以及经济性。新颖性是军队会计管理体制创新的标志, 这种“新”是相对于原有的情况而言的。有的是全新的, 原来没有的;有的是对原来的补充或充实, 使其全面;有的是对原有的改正、纠正、订正, 使其正确。永恒性是指军队会计管理体制创新行为的必然性和不变性。从历史角度看, 军队会计工作质量的不断提高就是军队会计管理体制不断创新的结果。军队会计管理体制是特定条件下的产物, 必须与其政治、经济以及军事环境相适应。随着时间的不断推移, 军队会计管理体制也必将随着军队政治、经济环境以及军事技术的变化而不断创新。经济性是指军队会计管理体制创新必然带来军队会计管理效益的提高以及这种行为的收益大于成本。创新的根本目的是推动事物的进步与发展, 只有事物进步了、发展了, 创新行为才有发生的必要;只有军队会计管理效益提高了, 军队会计管理体制创新才有发生的必要。任何一个理性的人类行为都是要考虑得失的, 都是要权衡收益与成本的关系、预期的收益是否大于预期成本的。只有预期收益大于成本, 创新才会发生。军队会计管理体制创新行为也是如此。

摘要：军队会计管理体制作为干涉、控制各级单位会计活动的制度安排, 是军队会计工作有序开展, 处理利益分配关系的重要保障, 必须与其所处的军队经济环境相适应。正确理解军队会计管理体制的内涵与外延, 掌握军队会计管理体制的基本特征, 对于完善军队会计工作, 提高军队会计工作质量, 具有重要的理论指导意义。本文以军队会计管理体制为着眼点, 从军队会计管理体制的构成要素、军队会计管理体制与军队财务管理体制的关系以及军队会计管理体制创新等几个方面全面剖析了军队会计管理体制的内涵与外延。

关键词：军队会计管理体制,内涵,外延

参考文献

[1]杨仕鹏、方正起等:会计理论与方法[M].海潮出版社, 2007.

[2]方正起:军队会计专题研究[M].海潮出版社, 1998.

[3]曾令波:军队会计管理质量研究[D].军事经济学院, 2002.