地质勘查资金预算管理论文

【摘要】近几年，随着中国经济和社会的快速发展，出现了很多大中小型企业，在这些企业中预算管理已经被广泛地应用。企业实行预算管理主要目的是为了使企业的各种资源进行优化配置，从而获得较大的经济效益。现如今，全面预算管理成为企业内部有效的控制方法。文章借助地质勘查单位对全面预算管理加以分析和探讨。下面小编整理了一些《地质勘查资金预算管理论文(精选3篇)》，希望对大家有所帮助。

地质勘查资金预算管理论文 篇1：

地质勘探单位全面预算管理策略分析

摘要：受到大环境及相关政策影响，全球范围的地质勘探行业都出现较大的波动情况。因此地质勘探单位对全面预算管理的重视程度不断提高。基于此，文章主要通过对全面预算管理概念的介绍，通过对当前地质勘探单位全面预算管理的必要性及存在问题进行分析，重点阐述提高地质勘探单位全面预算管理的相关策略。

关键词：地质勘探單位；全面预算管理；策略

全面预算管理是地质勘探单位执行财务决策的重要参考，更是对地质勘探单位进行业绩考核的重要内容。当前我国的地质勘探单位在全面预算管理方面存在较为严重的问题，在一定程度上限制了我国地质勘探行业的健康发展。因此通过分析当前问题，贯彻落实全面预算管理对于提高单位经济效益具有重要意义。

一、全面预算管理概述

（一）全面预算定义

全面预算管理指的是以预算的方式对各部门、各单位进行各类财务及非财务资源进行分配、考核以及控制，最终形成一种具有全面控制约束力的一种有效机制。

（二）全面预算的主要内容

全面预算管理的主要内容包括财务预算管理、财政部门预算管理、经营预算管理以及项目成本预算管理。

二、地质勘探单位进行全面预算管理的好处

地质勘探单位进行全面预算管理的好处主要体现在以下几个方面：降低单位运营及财务风险、有效对内部资源进行整合及科学考察单位绩效。

（一）降低单位运营和财务风险

地质勘探单位通过全面预算可以对单位进行全面规划，从而充分考虑单位发展过程中的不确定因素。通过制定一系列的预防措施，规避单位运营风险及财务风险，从而确保单位稳定、健康发展。

（二）有效对内部资源进行整合

通过全面预算分析，可以制定科学的方案对单位的财务资源及非财务资源进行有效分配，从而实现内部资源的科学整合，对单位的提高生产具有重要意义。

（三）科学合理考核绩效

地质勘探单位全面预算管理通过细化分析，可以将预算渗透到单位的各部门、各个项目中，对于考核单位的绩效具有非常重要的意义。通过全面预算管理机制的约束，企业在发展过程中更能保证经营质量。

三、当前地质勘探单位全面预算管理工作中存在的问题

当前，地质勘探单位全面预算管理工作中存在的主要问题体现在以下几个方面：全面预算思想不够重视、编制起点与经济规律存在偏差、预算执行力较弱、奖惩制度不够完善以及对全面预算管理的认识不充分。

（一）对全面预算管理思想不够重视

具体体现在地质勘探主管部门及其相关单位之间未形成完整的全面预算管理体系，因此在日常考核工作中未形成参照标准，最终导致单位对全面预算管理的重视程度不够，导致全面预算管理难以在地质勘探单位中发挥作用。

（二）编制起点与经济规律存在偏差

通常，地质勘探单位全面预算编制起点以国家预算勘探费用拨款为基准，在具体实施中无法根据单位实际生产情况进行完善优化，最终导致预算存在不合理情况，削弱了预算管理的有效性。

（三）预算执行力较弱

大多数地质勘探单位对全面预算的监管不够到位，导致在工作中存在较多与预算相互违背的问题，从而导致预算执行力较弱。

（四）奖惩制度执行困难

由于大部分单位对全面预算管理的评价体系不够完善，导致单位出现只奖不罚的现象，对单位的发展成本造成严重影响，最终也会由于业绩评价存在不公平、不客观等现象，严重阻碍了奖惩制度的执行。

（五）对全面预算管理的认识不充分

当前，较多地质勘探单位对全面预算管理的认识程度不够，认识非常不充分，导致单位对员工的预算管理存在严重问题，职工对预算控制重视程度不够，对预算的编制和执行也形成较大障碍。

四、地质勘探单位全面预算管理策略分析

提高地质勘探单位全面预算管理的策略主要体现在以下几个方面：转变观念、做好理论的实践工作、优化全面预算管理系统、细化预算管理内容、提高预算编制工作的合理性、全面预算管理内容应根据实际情况进行调整、加强对全面预算管理的绩效考核以及在进行全面预算管理的过程中要充分考虑职工的个人利益。

（一）转变观念

地质勘探单位及职工对全面预算管理的观念进行转变是发挥全面预算管理作用的重要基础。在日常工作管理中，地质勘探单位要重视内部的创新管理，要以经济效益为核心，通过执行全面预算管理的各项内容，保证单位稳定开展各类生产活动；其次，要建立健全预算管理系统，将预算与单位发展目标进行结合，通过严格执行，改善职工对全面预算管理的认识，最终实现单位内部资源的有效整合。

（二）做好理论的实践工作

全面预算管理在地质勘探单位中不能仅仅停留在理论层面，应该通过对理论的理解，做好实践工作。在具体执行中，单位要根据我国现阶段的发展情况，制定切实可行的预算管理策略，从而对日常工作做出科学调整，不断积累全面预算管理的经验。

（三）优化全面预算管理系统

地质勘探单位全面预算管理系统应该根据全面预算管理制定具体的方案，同时还要结合单位发展的自身情况，做好风险规避工作。需要注意的是，地质勘探单位不能将财务和预算管理混为一谈，避免相互影响。因此提升地质勘探单位的全面预算管理，需要对预算管理的内容有清楚的认识，通过全面组织单位工作，协调部门之间关系，并根据反馈情况对预算进行合理调整，从而发挥全面预算管理的作用。

（四）细化预算管理内容

由于地质勘探单位的预算管理是一个有机整体，因此在预算过程中需要将整个系统进行细化处理，从而将各类预算落实到实际中的细小工作中。全面预算管理的目标在于通过人人参与，确保单位发展在可控制范围内。全面预算管理落实的越细致，可控性越高，作用越明显。

（五）提高预算编制工作的合理性

预算编制是整个预算管理的基础，在预算编制制定过程中，需要按照从上到下的顺利完成大目标到小目标的过渡，从而完成各类预算的制定。各个部门完成编制预算后需要将最终的预算情况上交给单位预算管理委员会，通过反复核查，并结合地质勘探单位的发展情况确保预算的合理性。最终通过下发纸质版文件对预算内容进行落实。除此之外，当预算执行与编制存在偏差时，分析差异形成原因，采取有效解决措施，同时将责任落实到人，进一步规范预算编制流程，同时完善奖惩制度有效约束人员行为，激发财务工作人员工作积极性。生产经营管理中吸纳基层人员参与其中，充分发挥预算管理各项职能，实现管理与控制预算工作的目的。

（六）预算管理内容要根据实际情况进行调整

全面预算管理的核心在于保证单位的营业收入，因此全面預算管理是地质勘探单位连接市场与单位的重要桥梁。单位的经营收入一旦预算失当，会对整个预算造成严重影响，从而降低单位全面预算的科学性和可行性。全面预算的重点是成本和内容，因此在实际制定过程中中应该充分考虑以上因素，预算对现金流有绝对依赖性，为保证全面预算的价值，需要对现金流进行慎重评估。

财务预算资金要以事务性资金支出为首选，如此才能满足业务性单位开支。同时当公共服务资金充足时，才能满足单位各项服务要求，考虑事情的轻重缓急，实现长远发展。全面预算管理实施中的关键力量就是人，实施过程中单位可以培养高标准与素质的人才，有效适应预算会计制度改革带来的变化，定期组织财务人员参与培训与业务知识考核，保证财务人员保有先进的财务理念，打造一支高素质的财务会计队伍，落实全面预算管理方法，推动单位发展。

（七）加强对地质勘探项目的绩效管理

绩效管理是衡量单位效益的重要方面。在地质勘探单位中，加强对地质勘探项目的绩效管理，具体需要对项目程序、进度、质量和效益管理进行强化，确保项目的进度和质量。在进行全面预算管理的过程中，还要实行项目责任制，对单位中不同的项目应该单独进行核算，从而建立完整的绩效评价体系。地质勘探单位还应该根据项目的种类，通过采用针对性的预算手段，确保预算的合理性。具体在编制预算过程中还应该对各项内容进行全面考虑，将被动核算转变成主动核算。单位还应该对项目的成果进行公正评估，对于完成情况较好的要严格按照制度完成奖励，对于违反规定的情况也要进行相应的处罚。

（八）充分考虑职工的个人利益

地质勘探单位在开展全面预算管理工作时，应该确保员工的充分参与性，保证在时间上覆盖所有员工，同时还应该对全面预算的内容进行全面审查，确保各个层面都能按照预算完成指定工作。同时对于职工的个人利益还应该进行充分考虑，通过对经营指标的层层分解，根据职工的完成情况，进行奖励惩罚，最终不断提高职工对全面预算管理的重视程度，改善单位的生产效率。

五、结语

综上所述，地质勘探单位在开展全面预算管理工作时，需要将理论与实际联系，通过层层落实，优化企业管理方式，从而不断提高员工工作效率，提升单位经济效益。

参考文献：

[1]陶广红.浅谈地质勘查单位财务管理和财务控制[J].经贸实践，2017（24）.

[2]刘会宾.地质调查项目财政预算支出绩效评价体系研究[J].财经界（学术版），2017（23）.

[3]唐佳.地勘单位项目预算管理探析[J].中国管理信息化，2017（19）.

[4]付毓姣.试论地质事业单位的预算管理[J].科技创业家，2013（04）.

[5]侯丽芳.探讨地质事业单位的预算资金管理问题[J].中外企业家，2012（14）.

（作者单位：陕西省地质调查院）

作者：郑晓燕

地质勘查资金预算管理论文 篇2：

关于对地质勘查单位全面预算管理的思考

【摘要】近几年，随着中国经济和社会的快速发展，出现了很多大中小型企业，在这些企业中预算管理已经被广泛地应用。企业实行预算管理主要目的是为了使企业的各种资源进行优化配置，从而获得较大的经济效益。现如今，全面预算管理成为企业内部有效的控制方法。文章借助地质勘查单位对全面预算管理加以分析和探讨。

【关键词】地质勘查 全面预算 管理

一、引言

近几年，随着我国地质勘查行业的不断改革与完善，地质勘查单位正朝着全面预算管理的方向快速发展。现如今，企业实现既定目标的一个科学、高效的手段就是实行全面预算管理，这样一来，不仅可以使企业在经济市场持续、稳定地发展下去，也可以将企业的经济活动控制在合理的范围内。目前我国地质勘查单位实行全面预算管理取得了较好的成绩，其管理模式已经发生了巨大的改变，并且从根本上大大提高了企业的管理水平。然而，长期以来我国的地质勘查单位实施全面预算管理仍然存在一系列问题，如对全面预算管理认识理解不深刻、目标不清晰、人员素质队伍偏低，导致核算比较复杂，服务效率低下。因此，从当前地质勘查行业的发展状况来看，必须要进一步加强全面预算管理工作。

二、实施全面预算管理的作用分析

全面预算管理指对企业即将进行的一些经济活动情况提前进行预算和控制的管理行为。全面预算管理和市场联系十分紧密，经过事先预测能够及时反映出当前市场对企业的需求状况；除此之外，全面预算管理和企业内部的日常管理、各种机制等也有紧密的联系。结合企业既定的目标，建立一个较为完善的数据处理体系，这样就能对企业的经济活动实施全面的管理与控制，发挥出预算的作用。

（一）实施全面预算管理可以提高对经营战略目标的决策水平

地质勘查单位的全面预算管理主要目标还是利润最大化，这就在客观上要求单位的管理者在制定企业目标利润时，必须要紧跟市场的发展情况，从全局出发，科学的制定预算方案。企业的最终目的是获取利润，对有限的资源进行合理的规划，使影响利润实现的各要素均能发挥出最大的价值，这是企业管理者必须考虑的。全面预算管理就是以目标利润为导向进行的中长期的预算，这就要求管理者从大局出发，科学的预测，将企业内部资源浪费与低效率的部分剔除，选出最佳的预算方案，减少决策的盲目性，降低决策的风险。将企业内部的现有资源最大化，使单位的行为符合市场的发展需要，进一步提高企业利润。

（二）实施全面预算管理可以有效地协调各部门之间的经营活动

随着地质勘查单位经营规模的不断扩大，单位内部的部门、机构也逐渐增多，这些部门的业务内容在一定程度上都具有相对的独立性。如果要保证企业整体目标利润的实现，必须要把这些组织协调一致。全面预算管理是基于企业目标利润的，所以全面预算管理对企业内部组织机构进行了平衡，使各个部门与机构了解自己在企业发展全局中的地位与作用，了解自己与其他部门的关系，有效防止各部门和机构出现不协调的现象，提高企业整体的运营效率，用较少的资源消耗，而使企业的经营效益最大化。

（三）实施全面预算管理可以有效地控制企业各部门的经营活动

全面预算管理是企业内部控制的重要手段，可以将预算作为控制各项业务与考核绩效的依据，控制和约束各部门的经济活动，有利于降低企业的风险。在经营活动中，通过科学的预算与分析，及时调整与纠正出现的偏差，并相应采取措施进行补救，进而确保企业经营目标的整体实现。

三、全面预算管理的本质分析

（一）预算不等于预测

预测既是预算的基础又是预算的前提。这主要是因为预算是结合预测的结果制定出的一套解决方案，也是根据预测结果选用的一种事先预防和补救风险的方法。也可以说没有预测就没有预算的存在。只有预算准确，才能更好地防范风险。

（二）全面预算不等于财务计划

从内容上分析，实行全面预算就是对企业进行全面的计划，其中，财务计划也只是预算的一部分内容，并不代表全部内容；从形式上来分析，预算不仅可以用货币的形式，而且也可以用实物的形式表示，但是，财务计划却是用价值形态表现的；从范围上来分析，可以将全面预算看成是一个全面的管理系统，会涉及到很多部门的工作，但是制定财务计划主要是由财务部门进行控制的。

（三）全面预算管理是一种机制

事实上，预算是一种管理机制。将全面预算管理看成是一种管理机制，那么企业的预算管理就要和市场的运行机制紧密联系在一起，将市场作为起始点。另外，预算管理还要和企业的管理以及各种运行机制联系在一起，这样才能确保权力的平衡。

（四）全面预算管理是一种战略管理

事实上，预算管理的目标就是企业的战略目标，企业实行全面预算管理就是在贯彻其战略意图，使长期计划与短期计划更好的衔接在一起。

四、全面预算管理存在的诸多问题分析

（一）对全面预算管理理解不透彻。现如今，大多数人对全面预算管理内涵的理解和认识还不是非常的全面，只是简单的把全面预算管理作为企业内部的一项管理制度，始终停留在为了预算而预算的阶段，完全忽略了企业的管理，可以说全面预算管理只是流于形式，管理水平一直停滞不前。上述问题的存在主要是因为人们的思想观念过于陈旧，对全面预算管理没有一个正确的认识。由于没有对全面预算引起高度的重视，从而不能充分发挥出全面预算管理的作用。

（二）地勘行业靠市场承揽项目，很难对下一年度整体任务情况有一个明晰的预测，所以全面预算编制存在一定的盲目性，也必然导致预算报告得不到足够的重视。

（三）后勤供应部对生产整体情况不了解，所以对采购任务没有规划，采购成了突然行为，导致公司本部预算不准确。

（四）全面预算没有全员参与，缺乏一手资料的财务人员只能生搬硬套，导致全面预算成了财务部门的内部报告，其他部门很难与预算建立起联系，更谈不上什么管理了。

（五）月度预算起于现场项目部，向上逐級编报，数据详实，真实可靠，有很强的预见性，具有很强的参考价值，但终因财务力量薄弱尤其是没有专职预算管理部门（或预算管理小组），预算兼职人员又整日忙于日常繁琐工作，导致月度预算大多时候都仅局限于编报层面，缺乏专职人员对预算的数据分析、成本控制、数据调整和执行监督，久而久之则成了受累不见效的面子工程。

五、全面预算的管理框架

（一）预算管理方法体系

预算管理的方法体系包含很多方面的内容，主要有预算预测方法、编制方法、预算指标体系、预算考核等内容。预算方法体系的主要目的是使预算管理能够在编制、实施、考评等阶段都有先进的理论方法为指导，及时将先进的管理预测方法和预算管理紧密结合在一起，进一步完善全面预算管理理论。

（二）经营指标体系

此体系指的是为确保全面预算管理能够实现既定的目标进行设计的，并由多个预算指标构成。企业为了最终实现预算管理的制定、实施与考核等，再结合目标的整体要求，全面预算首先要建立能够反映指标的具体经营指标以及之间的关系。

（三）预算管理行为规范和标准要求

预算管理行为规范涉及到多方面的内容，主要包含编制行为规范、审批行为规范、执行和监控行为规范、考核行为规范等。然而，我们所说的标准体系指的是制定的标准与定额，主要涉及到定额标准、价格标准等与之相关的标准。

（四）全面预算管理的考评奖惩体系

企业首先要建立预算管理业绩评价体系和奖惩体系，这不仅能够提高企业的控制能力，而且增强企业的竞争力，同时对企业的发展目标具有非常重要的作用。但是，建立预算管理考评奖惩体系必须要始终坚持公平、公正的原则。

六、强化地质勘查单位全面预算管理的措施

纵观地勘行业全面预算管理的几年历程，我认为预算管理尤其是全面预算管理还是比较失败的。预算管理仅仅成了财务分析时拿来对比的指标数据和领导人绩效考核的参考依据，而预算作为管理的一种手段却往往被我们忽略殆尽。认真总结近年来我们预算管理的得失，我认为要想从根本上做好预算管理工作，真正发挥预算管理的作用，还要从思想认识、队伍（机构）建设和激励机制入手。

（一）思想认识上

第一，预算编制及执行情况分析必须实行全部门全程参与，努力扭转把预算管理看成是某一个部门的事情的错误观念，增强大家的责任感和使命感。

第二，加强全员预算管理理念，让每一位职工都深刻认识到自己的每一项活动都与预算息息相关，都在预算的管控范围之内，且都会或多或少改变着预算执行曲线的轨迹，增强大家关注预算、执行预算的主动性。

第三，明确预算分工，防止部门之间相互扯皮，把工作切实落到实处。

（二）预算队伍（机构）建设上

在当前财务人员相对不足的情况下，单设预算管理职能部门时机还不够成熟，但可以适时考虑选派综合素质较高的会计人员充实到预算管理岗位。预算管理是一项连续性的系统工作，不能单靠会计兼职人员抽出闲散时间去跟踪预算的执行和监督，它需要专职预算管理人员综合考虑分析经营预算、财务预算、项目预算、投资预算与资金预算之间的相互交错和有机结合，全面把控公司整体运营效率，从而对预算执行情况做出第一反应，及时预警并给出指导意见，进而发挥预算的监督管理职能。

（三）完善预算管理奖惩机制

为了激发大家严格编制预算、执行预算管理的积极性和主动性，应在明确预算分工的基础上进一步完善预算管理奖惩机制。做到有奖有惩，奖惩结合，思想上的充分認识和奖惩制度的深入实施在内外两方面共同作用，推动预算管理工作的有效利开展。

七、结束语

总体来说，企业实行预算管理主要目的是为了使企业的各种资源进行优化配置，从而获得较大的经济效益。现如今，企业实现既定目标的一个科学、高效的手段就是实行全面预算管理。从当前企业的发展情况来分析，必须要进一步加强全面预算管理工作。将全面预算管理和企业内部的日常管理、各种机制等也有紧密的联系，结合企业既定的目标，建立一个较为完善的数据处理体系，这样便对企业的经济活动实施全面的管理与控制，发挥出预算的作用。实现全面预算管理，不仅使企业获得更大的经济利润，而且也能使企业在经济市场中持续、稳定的发展下去。

参考文献

[1] 张荣洛.谈如何加强地质勘查单位内部控制建设[J].中国国土资源经济，2011(4).

[2] 蒲萱.提升地质勘查单位全面预算管理的探索[J].管理观察，2011(27).

[3] 刘磊.浅议地质勘查单位财务集中管理[J].江西煤炭科技，2011(2).

[4] 李永辉.关于加强全面预算管理的几点看法[J].经济师，2010(7).

作者简介：罗仁武（1979- ），男，本科，中级会计师，中煤地质工程总公司北京大地特勘分公司总会计师，研究方向：财务管理。

（责任编辑：刘影）

作者：罗仁武

地质勘查资金预算管理论文 篇3：

国家出资地质勘查项目资金管理规范化研究

[摘要]随着找矿突破战略行动的不断深入，国家对地质勘查的投资逐年增加，然而项目资金使用和管理方面的制度建设，却远远落后于项目投资的增长速度和规模。由于管理和监督机制不够健全，项目资金在使用和管理中出现了很多问题，所以如何规范化使用和管理项目资金，已成为当前迫切需要研究和解决的课题。加强国家出资地质勘查项目资金的规范化管理，进一步提高地勘项目资金的使用效率，为新一轮地质找矿提供强有力的资金保障，这对确保项目投资的科学性和综合效益具有重要意义。本文通过对国家出资地质勘查项目资金管理规范化的初步研究，从立项、预算、监督和决算等方面，提出了一些对策建议。

[关键词]地质勘查项目；资金；管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201519077

1引言

近一个时期以来，国家先后出台了多部关于加强地质勘查工作的政策法规，特别是2006年《国务院关于加强地质工作的决定》（国发〔2006〕4号）下发后，地质勘查行业迎来了前所未有的发展机遇。2011年国务院办公厅下发了由国土资源部等四部委制定的《找矿突破战略行动纲要》（2011—2020年），我省国土资源厅等四部门随后制定和下发了《黑龙江省找矿突破战略行动实施方案》（2011—2020年）。先后建立了国家和省级的地质勘查基金、国家和省级财政专项资金及其他多种形式的投融资渠道。全国每年地质勘查投资均在1200亿元左右，其中财政资金约120亿元。随着国家对能源和战略性矿产资源需求量的增加，各级政府还将不断加大对地质找矿项目和地质科研项目的资金投入。本文通过对国家出资地质勘查项目（以下简称地质勘查项目）资金管理规范化的初步研究，提出了一些对策建议，以期对加强地质勘查项目资金的管理，提高项目资金使用效率，制定相关监管政策提供有益参考。

2加强地质勘查项目资金管理的重要性

国家和省级国土资源部门和财政部门，是地质勘查项目资金管理的主管部门，中国地质调查局及各地勘查行业主管部门，是地质勘查项目资金管理的执行部门，分别对地质勘查项目的组织实施和资金使用负有监督和管理责任。尤其是随着国家对地质勘查项目投入的不断增加，地质行业涉及的资金数量也越来越多，应用范围也越来越广，资金管理的难度在不断加大，这在一定程度上凸显了加强地质项目资金管理的重要性和紧迫性。相关部门只有对地质项目的资金管理给予足够重视，增强地质勘查单位在项目实施中的责任感和使命感，提高项目管理人员的职业道德水平，才能做好资金使用的监督和管理工作，避免地质勘查项目资金的浪费和流失，建立矿产资源勘查投入的良性循环机制，更好地维护国家的整体利益，促进我国地质找矿工作的顺利开展。

3地质勘查项目资金管理存在的问题

31资金来源分散，多头管理

就目前而言，地质勘查项目投资渠道有国土资源调查专项资金、中央地质勘查基金、地质矿产调查评价专项资金、国家级矿产资源补偿费、各省级地质勘查基金、省级矿产资源补偿费及财源专项资金等。另外还有部分基础性地质研究项目，可以利用各级发改、科技部门的技改、创新和科研等资金渠道立项。还有部分地勘行业主管部门自主设立的公益性项目投资渠道。

32预算编制标准不统一

黑龙江省2004年制定的《黑龙江省地质勘查预算定额》，现在仍在使用。这些预算标准，采用的预算参数、取费额度和预算方法均有所不同。针对相同的项目，采用不同预算标准作出的预算，额度相差多少不等，没有统一的评价依据和可信度。地勘单位在编制项目预算时，要根据所申报的资金渠道选择不同的标准。如果某一个渠道没能被受理，申报其他渠道时就要重新编制预算。浪费了大量人力物力，往往一无所获。

另外，预算编制参数的选择不科学，以《黑龙江省地质勘查预算定额》为例，定额选择过细，定额数据来源无从考核，不能实行动态化更新，使预算编制增大了工作量，预算结果的可信度不高。

33项目资金管理混乱

地质勘查项目经费大都是由政府无偿拨款，管理方式采用项目实施单位自主负责制。这虽然有利于项目实施单位合理地进行项目运作，但是由于缺乏有效监督机制，项目资金很难管理。一方面，地质勘查项目由于探矿工程施工受季节和施工条件影响，具有许多不确定因素。另一方面，各地勘单位对项目野外施工多实行承包制，其内部财务管理与野外施工管理工作脱节，无法辨别费用支出的合理性。再加上各单位经费管理的行政化倾向，项目资金与工程质量和实际找矿效果不相匹配，无法从项目管理角度对资金管理进行监督。

34项目实施效果普遍不好

地勘单位在申请项目时，重创收轻成果。很多是为了通过项目增加创收，项目申报前的调研和野外现场踏勘工作严重不足，对以往资料的分析研究工作也是浮皮潦草。很多项目虽提出了立项依据，但预期的可靠性和针对性很差，往往實施后一无所落。项目资金监管效能的不完善，使国家资金大量被浪费，而地质找矿效果却不好。

35缺乏项目竣工决算与审计

项目竣工决算与审计，是项目监督管理的最后一道程序，也是对资金使效果进行评价的最重要的环节。而目前的项目竣工资金管理方式，大多采用结算汇报的形式，缺少竣工决算和审计过程。《中央地质勘查基金项目资金预（结）算管理暂行办法》规定，项目工作结束或终止，项目单位应编制项目结算，提交项目监理机构审查。结算汇报的内容为结算编制说明与结算表。没有要求项目单位编制竣工决算报告，也没有规定对项目资金使用情况进行审计。《黑龙江省国土资源项目资金管理暂行办法》规定，国土资源项目资金实行预算管理制度。工程项目完工后，项目承担单位应当及时办理工程项目竣工决算，并按规定提交项目资金审计报告。这一规定十分笼统，决算和审计报告均要求由项目承担单位提供，无监督的可操作性。没有制定详细的竣工决算编制、评审和审计等制度。目前国内只有内蒙古和新疆等少数地方，制定了地质勘查项目竣工决算编制和审查制度，大多数国家资金渠道均没有决算和审计程序，对项目资金的最终使用效果缺少结论性评价。

4地质勘查项目资金规范化管理的对策

41统一预算标准，规范预算编制

制定国家统一的地质勘查项目预算标准，制定强制性的地质勘查项目预算编制规范，使预算编制具有可操作性。预算标准中所采用的参数和定额，应在全国范围内适用。不同地区不同矿种可根据地区和矿种调整系数进行调整，且随着市场物价指数的变化按年度进行更新。所有地勘单位应采用相同的标准编制项目预算，不同项目类别所侧重的工作手段，可以在标准中根据实际情况取舍。这既能保证项目预算的可操作性，又能提高预算的可信度。

42实行过程监控，提高使用效率

建立地质勘查项目资金的跟踪管理制度。项目主管部门应负责管理和协调各类地质勘查项目的资金使用。条件具备时，对各类地质勘查项目均可实行监理制度。项目的日常质量监督和野外工作验收应与资金使用情况同步，实行统一管理。项目野外验收的专家应尽可能参与成果报告和资金决算的审计工作。项目成果报告的评审应与项目资金决算审计同步进行。

43规范竣工决算，加强项目审计

建立健全统一的地质勘查项目竣工决算与审计制度，制度项目决算报告编制、评审和审计规定。组建专业的项目决算评审审计专家队伍。地质勘查项目完工后，项目承担单位应按照项目管理的有关要求编制竣工决算报告。没有按要求编制竣工决算报告的地质勘查项目，主管部门不予组织竣工验收，对下一步项目申报实行一票否决制度。

竣工决算报告应当依据经批准的设计、预算、完工结算、财务会计核算、工程质量评级报告、野外验收报告、项目成果报告及有关政策文件编制。项目竣工决算报告应与项目会计核算基础资料相一致，做到账实相符、账表相符、账证相符。决算报告应由翔实的编制说明和专业的决算报表组成。决算报告应首先进行审计，审计情况经确认后上报主管部门，主管部门应组织由各专业专家组成的专家组，对经审计的决算报告进行评审，连同项目成果报告评审通过后，项目方可进行最终验收汇交。项目原始资料、成果报告和决算报告应统一汇交。

項目决算环节的审计和评审，是核实和评价项目资金使用效益，避免资金浪费给国家造成损失的必要程序。

通过决算审计，对项目承担单位进行绩效评价，对项目资金使用与管理进行责任跟踪与责任追究，从而使地质勘查项目资金使用更加合理有效，资金管理更加规范化。

地质勘查项目资金使用与管理的规范化，是新时期地质勘查工作对各地勘单位和主管部门的新要求。随着国家找矿突破战略行动的不断深入，加强地质勘查项目资金管理更加具有紧迫性，这对提高项目投资的科学性和综合效益具有重要意义。

参考文献：

[1]道客巴巴浅析政府投资项目监管存在的问题及对策[EB/OL].http：//wwwdoc88com/p-3496767335159html

[2]百度文库严格地质项目资金管理防范资金使用风险[EB/OL].http：//wekekubaiducom/view/51963b671eb691a37f1115c

[3]李鹏地质项目资金管理问题与解决措施的研究[J].国土资源，2013，52（1）：115-119

[4]郑敏地质调查项目承担单位经费规范化管理启示[EB/OL].中国冶金地质总局一局网工作研究，2011-06-20

作者：姜伟