学生资助工作科学发展论文

同志们：时逢2012年春季学期各级各类学校开学之际，我们在这里召开省学生资助体系建设会。今天小编为大家推荐《学生资助工作科学发展论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

学生资助工作科学发展论文 篇1：

和谐育人视角下学生资助工作制度建设研究

摘 要： 文章全面分析学生资助工作制度建设的必要性和重要性，总结学生资助工作制度建设存在的问题，从建立规范化的资助制度、健全规范化的监督网络、建立规范化的长效机制三方面提出符合当前和谐育人环境下学生资助工作制度建设规范化的方法，从而以健全的资助制度为保障，加强对学生的针对性教育管理，使学生资助工作有章可循，更加人性化、科学化、规范化。

关键词： 学生资助 制度建设 和谐育人

学生资助工作是一项政策性、操作性十分强的工作，也是一项长期的工作。它不仅影响贫困大学生的正常生活、学习、人际交往，还可能诱发家庭及社会问题。因此，国家为解决大学生资助问题作了大量的理论研究，并制定了相关规章制度，为实施资助工作提供了较为完备的理论基础和制度保障。这些制度的建立，使高校学生资助工作蓬勃发展，不断把资助工作推向前进。但是，纵观针对贫困大学生的一系列资助举措，我们不难发现，在目前我国的资助制度及政策中，还存在很多不完善之处，这些不足一方面让现行的资助工作在实施过程中困难不断，另一方面很难真正达到国家资助所预期的效果。因此，院校应着眼于加强制度建设，扎实做好基础工作，为贫困大学生“办好事”、“办实事”，切实推进贫困家庭学生资助工作。

一、学生资助工作制度建设重要性和必要性

学生资助工作是党和政府为实现教育优先发展与促进教育公平而采取的一项重大举措，是实现社会公平的重要基础；是实现教育公平、促进社会和谐发展的有力保障。邓小平理论指出：“组织制度、工作制度方面的问题更重要。”“制度问题更带有根本性、全面性和长期性。”“制度是决定性因素。”由此可见，提出相应的资助实施方法或意见，完善学生资助管理工作的保障机制，是开展学生资助工作的前提和保证，应把资助制度制定得更合理、更规范、更完善，以利于学生资助工作的顺利进行。

二、学生资助工作制度建设存在的问题

当前，学生资助工作虽然取得了令人瞩目的成绩，为保证高校人才的培养作出了极其重要的贡献，但是从实际情况来看，还存在不少问题，归纳总结有以下几方面：

1.资助文件相互交叉，缺乏系统性。高校学生资助的很多规范性文件种类多（如：贷款管理，奖助学金管理，贫困生认定，勤工俭学管理，学费减免、新生入学资助等多方面）、名目多，有互相交叉重叠的特点。这些文件的消化理解不仅会耗费时间，而且对于高校来说，会导致执行实施的困难，有时甚至无所适从，从而影响实施效果。

2.受助对象评定标准不一。贫困生的认定缺乏统一的标准，这就导致资助工作中的随意性和操作性较大，透明度不高。我国高校目前界定贫困生和特困生的标准很模糊，大部分高校依据学生家庭的总体经济收入区分，然后由学生书面申请，到家庭所在地相关的政府部门盖章即可，高校无法确认其是否真正贫困。

3.资助功能存在缺失。首先，对学生诚信教育不足。一个完善的资助体系主要是“助困”的功能，不仅是“经济”上的助困，更重要的是不可忽视的“精神”的助困。但是，目前很多高校在对学生进行资助的过程中忽视了对学生进行诚信教育、社会责任感的熏陶，导致资助体系的一些应有功能缺失。其次，助学贷款制度不健全，力度不足。目前，贫困大学生的助学贷款由于是用于学费支付，因此额度较小，但是手续比较繁琐，且进展缓慢，还贷管理等后续工作尚未形成良性循环。最后，勤工助学难以满足学生的需要。勤工俭学的岗位设定不能满足大部分需要，缺乏专门的管理组织，且容易对贫困生的学习造成影响。

4.资助金额发放不够规范。如发放不及时、程序不够规范、申报管理混乱，甚至虚报冒领套取相关资助。助学资金从申请到发放时间较长，造成贫困学生不能及时受助，给学校的助学金按时足额发放带来了一定困难。

5.当前国家及社会还未形成较完善的捐赠监管制度，对于获赠资金的管理和使用还不够透明、公开，缺乏一定的法律规范和引导。

三、完善学生资助工作制度建设

鉴于目前学生资助工作制度有待完善，结合国内外现有的资助制度，笔者认为资助工作制度完善的具体路径应着重从以下三方面加强建设，三管其下，从而保证学生资助工作有条不紊、公平公正。

1.建立规范化的资助制度。第一，健全困难学生资助管理机构。健全的学生资助组织管理机构，是做好贫困大学生资助工作的重要內容之一。学生资助是一项长期的工作任务，线长面广，情况复杂，工作难度大，要确保资助政策顺利实施，就必须建立学生资助管理机构和管理队伍。健全困难学生资助管理制度的建设，应配备专门管理人员，并组织开展资助政策和信息管理、操作技能等方面的培训，不断提高资助管理人员的业务能力和管理水平。

第二，规范困难学生资助管理制度。规范的困难学生资助制度，是做好贫困大学生资助工作的基本保证。以南京化工职业技术学院为例，该校建立的相关制度有：专门领导小组会议决策资助工作制、贫困生信息全面建档制、贫困生实时动态管理制、学生民主公开评议制、资助结果公开透明制、资助工作举报制、助后跟踪反馈制等制度，并制定了《南京化工职业技术学院学生资助管理规定》、《南化院贫困生认定与管理规定》、《南化院学生勤工俭学管理规定》、《南化院学生助学贷款管理规定》、《南化院奖、助学金评定管理办法》等多个制度文件，用完善和规范化的制度，确保有限的经费发挥其最大作用，使贫困大学生真正得到“实惠”。

2.健全规范化的资助工作监督网。针对高校学生资助工作量大面广、管理难度较高的实际，积极探索监督管理的有效方法，确保各类资助资金管理安全、使用有效。

首先，要建立学生资助工作的监测追究制度，第一要务是建立完善的学生信息管理系统，推行信息化管理平台，注重对信息化服务、数据存储与网络的运用，基于对学生受助信息进行动态管理为平台，实现集记录、查询和统计等多项操作功能于一体，充分保障学生资助工作的实效性，呈现“全程管理、实时反馈、功能全面”。这样既能保障高校对困难学生资助工作的全程信息化动态管理，又对高校及时并随时掌握学生受助信息及数据，推动高校学生资助工作的有效开展，起到积极作用。其次，建立健全学生资助工作的审计及督察制度。一是充分利用学生信息管理系统，重点审核上报的受助学生人数及生源分布情况：受助学生是否符合资助条件；是否存在虚假申报、重复申报现象，杜绝虚假、重复申报问题。二是加大监督检查力度，对资助政策落实情况组织定期和不定期的监督检查，督促建立包括学生代表参与的助学金评审机制，强化评审程序和评审结果的公示制度，实行阳光操作。同时，建立投诉举报受理工作机制，设立举报投诉电话，广泛接受其他同学的监督。三是建立学生资助工作奖惩机制。对虚报、瞒报受助学生人数，弄虚作假、套取专项资金或挤占、挪用、滞留国家助学金的行为，及时收回财政资金，追究直接责任人和相关领导的责任。四是设置学生资助工作宣传栏，对资助政策、对象，资助工作进度等及时向全校师生公示，并在宣传栏、校园网等公布学生资助工作投诉电话、邮箱，及时处理学生在受助过程中遇到的问题。

3.建立规范化的学生资助工作长效机制。学生资助工作是一项繁琐、长期的工作，应立足长远，建立规范化的资助长效机制。

首先，建立助学、励志、感恩为核心的育人机制。在资助工作中，把资助工作与学校人才培养紧密结合起来，依托资助工作平台，宣传国家资助政策和学校资助工作动态，开展资助政策宣传，典型事迹宣传，“诚信、责任、感恩”等系列主题教育，将家庭经济困难学生的资助工作与诚信、感恩教育紧密结合，让学生深深感受到每一份资助都是党和人民的关怀，培养学生良好的思想品德，培养学生乐于助人、阳光进取、知恩图报的人生观。

其次，加快建立助学贷款管理机制，以服务学生为本，优化管理流程，实现学生轻松申请，贷款及时发放。针对贷款工作贷款程序复杂、发放金额少、工作历时长等特点，应坚持以服务学生为本，将贷款宣传解释工作提前做好，并对贷款负责老师与学生助理进行系统培训，建立起学校、经办银行、学院与还款学生之间有效沟通、各尽其责的长效管理机制。此外，贷后管理的好坏直接关系到贷款的回收情况，并影响助学贷款工作能否持续稳定地发展。因此，贷款管理应完善个人信息跟踪，它应该是动态的、全方位的。基于此，应建立大学生个人信用档案，严格失信惩戒制度。对不及时还款的失信学生，运用行政、法律、舆论、金融手段予以惩罚。

再次，建立多元化的资助体系，形成资助合力。社会参与是推动资助工作开展的力量源泉，高校首先应大力争取社会各部门及企事业单位或个人的捐赠；其次应积极拓展校外勤工助学资源，加强与社会各界的联系，争取社会力量的支持，拓宽勤工助学渠道，逐步形成“立足学校、辐射社区，形成点、线、面相结合”的多方位立体化的勤工助学新格局。高校可以与企业建立长期合作关系，就企业来讲，其既可以为提升知名度、获取社会效益进行直接捐助或设立奖学金，又可以设立勤工助学岗位，选聘合适的贫困生上岗；就高校来讲，其一方面可争取到社会资助解决贫困生资助问题，另一方面可拓宽贫困生的就业渠道，这才能充分体现以国家投入为主、社会各界广泛参与的理念，形成政府和社会共同关注、共同帮扶贫困大学生的共识与合力。

最后，建立贫困生的自我成才机制，提高贫困生的自我发展能力。如何更加科学地选择正确的方式方法帮助贫困生解决经济难题，提升贫困生的全面素质，笔者认为最根本的是以“授之以渔”取代“授之以鱼”，即通过贫困生成才教育提高贫困生的全面素质，帮助他们合理获取和调动资源，从而满足自身基本需求的能力。具体言之，就是在为贫困生提供经济资助的同时，通过创新教育管理方式方法，实现贫困生自我解困能力的培养。如：可以专门针对贫困大学生开展就业创业指导，提供专项资金和专门人员，指导他们进行社会实践和调研，打破因资金环节对贫困大学生造成的创业束缚，鼓励动员他们积极参加各项创业比赛，引导广大贫困生积极参与社團活动，并规划、设计、组织适合贫困生的第二课堂活动，积极联系社会各部门及各企事业单位，优先推荐贫困大学生到各企业进行学习，为贫困生提供自我发展和提高的平台，形成贫困生实现自我管理、自我服务、自我成才工作机制，使他们为日后的就业创业打下牢固基础。

做好学生资助工作制度规范化建设是做好学生资助工作的前提和基石，也是构建和谐校园、和谐社会的具体举措之一，规范化的高校贫困生资助工作制度必须围绕“助困育人”的核心目标，着力在健全机构，完善制度，提高工作规范化程度；科学认定，健全档案，夯实资助工作科学发展基础；严格评审，规范管理，强化奖、助学金资助育人功能；落实政策，全面协调，确保国家助学贷款工作的主渠道作用；优化资源配置，形成合力，充分发挥勤工助学等资助措施潜在效能五个方面下工夫，着力完善以国家助学贷款为渠道，以勤工助学为手段，以奖、助学金为主导，以社会资助为补充、以困难补助为保障的多元化经济困难学生资助体系和长效机制，从而推动我国学生资助工作的不断发展。

参考文献：

[1]中华人民共和国教育部网.高等学校学生资助政策简介.http：//www.moe.edu.cn/，2009，6.

[2]新华网.我国将健全国家资助政策体系.http：//news.xinhuanet.com/edu/2010-07/29/c_12389123.htm.

[3]李爱霞.教育公平理论视野下的我国高校贫困生资助制度研究.青岛大学硕士论文，2010.

[4]吕余生.关于建立健全资助广西贫困家庭学生上大学长效机制的实践与思考.学术论坛，2011.

[5]李发.国内外高等教育资助制度比较研究.教育财会研究，2011，12，VOL22（6）.

基金项目：江苏省教育厅2012年度高校哲学社会科学研究基金资助一般项目，项目编号：012SJDFDY037。

作者：方敏

学生资助工作科学发展论文 篇2：

抓好学生资助体系建设努力促进云南教育公平

同志们：

时逢2012年春季学期各级各类学校开学之际，我们在这里召开省学生资助体系建设会。这次会议的主要任务是：全面贯彻省第九次党代会精神，贯彻2012年全省教育工作会议精神，传达学习刘延东国务委员视察全国学生资助管理中心重要讲话精神，全面落实国家和我省《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，总结2011年我省学生资助工作，分析我省学生．资助工作面临的新形势，以抓好学生资助体系建设为重点，努力促进云南教育公平，部署2012年学生资助工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

刚才，我们对学生资助工作先进集体和先进个人进行了表彰，昆明市教育局、云南大学、马关县教育局、沧源县职教中心、大理州民族中学等5家单位进行了大会交流，另外15家单位进行了书面交流，马建斌副主任又对我省抓好学生资助系统建设提出了要求。为贯彻落实好学生资助体系的各项政策，下面我讲3点意见：

一、提高认识，把握机遇，切实增强做好家庭经济困难学生资助工作的责任感和使命感

党中央、国务院高度重视家庭经济困难学生资助工作。2012年1月29日上午，中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志视察了全国学生资助管理中心并作重要讲话。这充分体现了党中央、国务院对教育公平以及保障改善民生，等问题的高度重视，也体现了对家庭经济困难学生的亲切关怀。2月3日，全国学生资助管理中心在北京召开全国学生资助工作会议，传达学习了刘延东同志重要讲话精神。为进一步统一思想，提高认识，扎实做好家庭经济困难学生资助工作，全国学生资助管理中心马建斌副主任莅临我们今天的会议指导，传达学习刘延东同志讲话精神，使我们备受鼓舞激励，我们要进一步学习好、领会好、贯彻好刘延东同志重要讲话精神。

（一）进一步做好家庭经济困难学生资助工作，这是我们党以人为本、执政为民理念的具体体现。国家和省的《教育规划纲要》把促进教育公平作为今后一段时期我国教育改革发展的一项重大工作方针，把家庭经济困难学生的资助工作作为教育领域10个重大项目之一。因此，我们从事家庭经济困难学生资助工作的同志们，必须按照党中央、国务院的要求，全面落实《教育规划纲要》的精神，要立足于教育事业改革发展的全局，按照雪中送炭的原则，以百倍的信心和扎实的工作，抓重点、解难题、办实事，确保家庭经济困难学生“应助尽助”，把党和政府的温暖送到受资助同学的心坎上。

（二）进一步做好家庭经济困难学生资助工作，这是保障改善民生的重要举措。胡锦涛总书记强调：民生连着民心，民心凝聚民力。切实做好学生资助工作，是国家在教育领域保障．和改善民生的重要措施。党和国家高度重视保障和改善民生问题，把民生作为社会建设的重点摆在突出的位置。把国家的各项资助政策落到实处，使所有的家庭经济困难学生都能上得起学，是我们做学生资助工作的责任。2012年省政府确定的10件惠民实事，涉及教育的3件，其中全面实施“农村中小学生营养改善计划”，实施“农村中小学寄宿制学生生活补助全覆盖计划”这两件就在学生资助领域。各级教育行政部门、各学校要认真学习领会中央和省委、省政府的精神，通过切实做好学生资助工作，使中央提出的保障和改善民生的精神在教育战线得到实实在在的落实。

（三）进一步做好家庭经济困难学生资助工作，这是云南教育实现“三个共同”的政策保障。教育公平是社会主义制度的本质要求，是实现社会公平的重要基础，也是人民群众的迫切要求和期盼。近年来，各级政府采取了一系列重大举措，建立了家庭经济困难学生资助政策体系，目前的家庭经济困难学生资助政策体系是国家对困难学生资助强度最大、资助范围最广、财政投入最多的制度安排，是困难学生得到实惠最多、人民群众最满意的制度安排。我们一定要贯彻好、落实好这些促进教育公平的政策措施，努力使云南各族人民与全国一道共同享受教育改革成果，云南教育与全国教育共同发展，使云南孩子与全国孩子共同成长的战略目标早日实现。

二、完善措施，稳步推进，2011年全省学生资助工作取得新进展

2011年，是我省贯彻落实中长期教育发展规划纲要和“十二五”规划纲要重要的一年。在省委、省政府的正确领导下，在省直各部门的支持下，在各州市教育部门的努力下，在全省各级各类学校的团结奋斗下，2011年我省学生资助工作取得了显著的成绩。这一年，学前教育家庭经济困难儿童省政府助学金开始实施，有效推进了学前教育的教育公平；普通高中家庭经济困难学生资助体系基本建立，有力保证了公民公平接受教育的基本权利；中等职业学校国家助学金和免学费资金监管持续开展，制度日趋完善；生源地信用助学贷款规模大幅扩大，普通高等学校家庭经济困难学生资助资金来源结构更趋协调；高校奖助学金评审制度进一步健全，管理更加科学；帮困、助学、育人的学生资助工作探索继续深化，助困育人对社会主义核心价值体系建设的作用充分体现。云南建立起覆盖从学前教育至高等教育各个阶段的资助体系，其中学前教育以省政府奖学金为主，义务教育阶段以“两免一补”和营养改善计划为主，普通高中以国家助学金和彩票公益金资助项目为主，中等职业教育以国家助学金和免学费为主，高等学校以政府奖助学金和助学贷款为主，各级各类资助措施共20多项，每年资助资金投入近百亿元，资助学生700多万人，云南教育公平迈出了重大步伐。云南学生资助工作前进的每一步都饱含着各级党委、政府的关心与厚爱，饱含着全省教育工作者的智慧和辛劳。成绩的取得，为“十二五”发展打下了坚实基础，更为深化教育改革、推动科学发展、促进社会和谐积累了新的宝贵经验。

（一）进一步完善了学生资助政策体系。2011年，云南省资助政策已覆盖从学前教育至高等教育各个阶段，教育公平从制度上又实现了新突破，资助家庭经济困难学生的范围进一步扩大，资助标准进一步提高，资助保障水平不断提升。

一是积极研究建立云南省学前教育家庭经济困难儿童资助制度。2011年，我省认真研究《云南省建立学前教育家庭经济困难儿童资助制定实施意见》草案，进行资金测算，进一步完善后，资助制度将在2012年出台。为将这一惠民政策尽早落实，2011年12月，我省下达2011年秋季学期学前教育家庭经济困难学生省政府助学金1 428.6万元，资助学生57 142人。

二是出台全省农村义务教育营养改善计划农村学校“全覆盖”和农村义务教育寄宿学生生活补助“全覆盖”政策。2011年10月26日，国务院常务会议决定启动农村义务教育学生营养改善计划，全国680个集中连片特困县列入试点范围，云南省共85个县。根据国家的部署，结合云南实际，省委、省政府决定在国家试点的基础上，将其余44个非国家试点县纳入省级营养改善计划实施范围，补助标准不变、同步实施试点，全省534.9万名农村义务教育学生都将享受到国家的惠民政策。实施营养改善计划每年共需资金32.1亿元，其中，中央为23亿元，省级为3.5亿元，州(市)为5.6亿元。同时，以同样的筹资方式，扩大义务教育“一补”的补助范围，让全省农村义务教育所有寄宿学生享受“一补”政策，实现农村义务教育寄宿学生生活补助“全覆盖”。实施农村义务教育寄宿学生生活补助每年共需资金33.6亿元，其中，中央为16.8亿元，省级为11.6亿元，州（市）为5.2亿元。

三是建立了我省普通高中家庭经济困难学生资助体系。2011年，我省制定了《云南省财政厅云南省教育厅关于印发云南省建立普通高中家庭经济困难学生资助制度实施意见的通知》(云财教〔2011〕17号)和云南省财政厅云南省教育厅关于印发《普通高中国家助学金管理暂行办法》（云财教〔2011〕11号）。2011年3月，全省下达2010年秋季学期普通高中国家助学金1.38亿元，资助学生21.4万人。另外，省委高校工委陶晴副书记带队，积极争取，云南作为全国3个试点省之一被列入普通高中学生资助滋蕙计划，全省共获奖励品学兼优的家庭经济困难学生3.3万名，奖励资金6 606万元。

四是进一步扩大了应征入伍服义务兵役大学生学费补偿贷款代偿范围，出台退役士兵教育资助政策。2011年，省财政厅、省教育厅、省军区司令部转发了国家制定的《应征入伍服义务兵役高等学校在校生学费补偿国家助学贷款代偿及退役复学后学费资助暂行办法》和《关于实施退役士兵教育资助政策的意见》。从2011年秋季学期开始，大学生应征入伍服义务兵役学费补偿贷款代偿范围由应届毕业生扩大至在校大学生，对考入全日制普通高等学校的自主就业退役士兵实施学费减免，经济上有困难的，纳入高校学生资助政策范围。2011年全省共为456名应征入伍学生发放代偿资金633万元。

（二）全力推动了资助体系各项政策的落实。2011年，云南学生资助工作又取得了新进展，确保实现了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的工作目标。温家宝总理在2009年《政府工作报告》中指出：完善国家助学制度，加大对中等职业学校和高等学校家庭经济困难学生的资助，确保人人享有平等的受教育机会，不让一个孩子因家庭经济困难而失学。这既是中国政府对世界、对全土会的庄严宣告，也是我们为之奋斗的工作目标。据初步统计，2011年全省各级各类学生资助共投入93.64亿元，资助学生757.16万人。其中，学前教育资助1 429万元，资助儿童5.7万人；义务教育阶段“两免一补”资助66.63亿元，资助学生627.67万人；普通高中教育资助3.46亿元，资助学生46.85万人；中等职业教育资助11.69亿元，资助学生48.6万人；高等教育资助11.72亿元，资助学生28.34万人。

一是生源地信用助学贷款成为我省高校学生资助的主渠道。云南省教育厅与国家开发银行云南省分行联合对全省300多工作人员进行了培训，表彰了32个先进集体和33名先进工作人员，表彰奖励经费22.6万元，为保障各州（市）、县（区）学生资助中心工作，下拨了工作经费110万元。在全省各级教育部门共同积极努力下，云南省生源地信用助学贷款又迈上了一个新的台阶。全省为近8 96万家庭经济困难学生办理了生源地信用助学贷款，贷款金额5 1亿元（已达到全省前3年累计贷款人数、金额之和，是3年前高校办理国家助学贷款年均规模的4倍）。2012年2月11日，李纪恒省长在政府工作报告中指出：2011年云南实现了“十二五”良好开局，全省经济社会发展实现了8个“新”。学生资助工作为保障民生，促进教育公平作出了积极贡献，在家门口就可以申请助学贷款被《春城晚报》评为“民生保障得到新改善”的有力见证。

二是完善中等职业学校学生资助政策监管机制。8月24日，教育部、财政部、人力资源社会保障部组成联合工作组，由全国学生资助管理中心马副主任带队到云南开展了中等职业教育学生资助工作督查调研，对云南中职学生资助工作开展进行了指导。为贯彻联合工作组意见，我省及时下发《云南省教育厅关于开展中等职业教育国家助学金和免学费资助对象专项清查的通知》(云教函〔2011〕445号)，对一年级19岁以上，二年级20岁以上中职学生是否国家助学金资助对象进行清查，对未满14岁不符合中职教育资格学生进行清理。另外我省还制定出台《云南省教育厅云南省财政厅云南省人力资源和社会保障厅云南省审计厅关于进一步加强中等职业学校国家助学金和免学费补助资金管理工作的通知》(云教职〔2011〕9号)，以推行中职学生资助卡为契机，进一步健全中职国家助学金和免学费补助申报、审核、发放和管理工作制度。

三是高校政府奖助学金评审与发放工作顺利进行。在庆祝“五四”青年节活动上，省委、省政府领导出席省政府奖学金颁奖大会并作形势政策报告。颁奖大会激发了广大高校学生勤奋学习、积极进取、全面发展、勇攀高峰的热情，宣传了党和政府切实保障全体人民特别是困难群体的受教育权利，保障每一个大学生不因家庭经济困难而失学的决心和信心。2011年11月，省教育厅组织召开了政府奖学金评审工作会议，在昆高校学生处长、业务骨干组成的评审委员会认真细致地对国家奖学金、省政府奖学金、国家励志奖学金、省政府励志奖学金进行了评审了。2011年，全省国家和省政府奖学金共奖励17 579人，资助金额9 091万元。

四是继续开通“绿色通道”，保障了家庭经济困难新生顺利入学。2011年秋季学期，全省通过“绿色通道”办理入学手续的新生为2.73万人，占家庭经济困难新生的57.47％，占报到新生总数的17.23％。

五是进一步完善云南省高校毕业生赴边疆和藏区基层单位就业补偿学费、代偿国家助学贷款政策。2011年全省通过初审获得代偿资格的学生共2 100名。

六是社会力量资助持续开展。2011年，云南红云红河集团又投入资金1 000多万元，在全省10多所学校设立“红云园丁奖”和“红河助学金”，鼓励优秀教师的教学和科研活动，资助品学兼优的贫困学生。世纪金源集团又投入资金840万元，资助我省5所学校4 200名家庭经济困难大学生。中国建设银行设立的少数民族地区大学生成才计划奖（助）学金持续开展，2011年资助金额150万元，资助5所学校500名家庭经济困难少数民族大学生。几个大的社会资助项目的开展，营造了良好的捐资助学的社会氛围，工会、团委、妇联积极行动，社会各界广泛参与，弘扬了扶贫济困的传统美德。

（三）加大宣传力度，让学生资助体系政策家喻户晓。一是通过报刊、电视、广播、网络等媒体，全方位、多角度地宣传国家资助政策，使学生资助政策家喻户晓、深入人心，解除家庭经济困难学生上学的后顾之忧。二是积极宣传资助工作先进典型以及资助工作取得的显著成效，营造良好的舆论氛围。今天，我们表彰了61家学生资助工作先进集体和121名资助工作先进个人，汇编了20家单位的经验交流材料，这些都是学生资助工作中的宝贵财富，请各地组织好学习和宣传。三是注重资助政策研究，及时总结分析政策落实和工作推进中出现的新经验和新问题，加强资助育人的案例搜集与理论思考，促进中职资助政策的全面落实，充分发挥中职资助政策的育人效果。为庆祝中国共产党成立90周年，省教育厅在全省普通高校中开展以“党的恩情永不忘”为主题的家庭经济困难大学生征文活动。编写出版了《庆祝中国共产党成立90周年优秀征文集》。

（四）纪检监察工作为学生资助体系建设保驾护航。9月7日，在监察部驻教育部监察局、教育部职成司和学生资助管理中心召开中等职业教育国家助学金和免学费政策落实情况检查工作部署会议后仅3天，云南省教育厅就召开了中等职业学校国家助学金和免学费资金监管会议，下达了《云南省教育厅关于开展2011年度中等职业教育国家助学金和免学费政策落实情况专项检查的通知》（云教监〔2011〕8号）。在委厅领导的直接领导下，2011年9月，教育厅监察室、职教处和助贷中心联合安排州、市和省属学校进行了自查自纠。10月8日至13日，由省教育厅相关处室负责人带队，组成8个省级督查组子对全省16个州、市和16所省属中职学校进行了全面督查，并于11月3日召开了全省2011年度中等职业教育国家助学金和免学费政策落实情况专项检查工作会议。结合检查情况，省教育厅制定了中职资助工作“六必须、六不准”规定；通报了个别学校非法套取国家助学金、免学费资金等案件的查办情况；向各州、市下达了整改通知。通过努力，我省中等职业教育国家助学金和免学费检查工作巩固了以往的工作成果，切实解决了存在的问题，积极防止了新问题的产生，进一步建立健全保障国家资助政策的长效机制，确保了每年10多亿元的中职资助国家资金的安全，让涉及全省近50万中职学生的国家助学金政策得到全面落实。

在广大家庭经济困难学生切实感受到了党和国家的关怀和温暖，教育公平的水平和质量得到了大幅度提升的同时，我们也应该清醒地认识到，资助工作也面临一些困难和问题，需要进一步改进和加强。有的地方和学校对资助工作的重要性认识不足，行动不迅速，措施不得力；一些地方的市、县级学生资助管理机构仍不健全，不能适应新时期学生资助工作的需要；部分学校国家奖助学金政策，尤其是中等职业学校国家助学金政策落实不到位，学生和家长的意见比较大；生源地信用助学贷款虽然有了较大的进展，但是与我们政策设计的目标仍有较大的差距；高校国家助学贷款违约问题开始凸现，违约率呈逐年上升趋势。这些困难和问题，与省委提出的“四群教育”的要求存在较大的差距，如果处理不好，将直接影响到教育事业的改革与发展，影响到教育的声誉和学校的稳定。希望各地教育行政部门、各学校充分认识到做好资助工作的重要性和紧迫性，采取切实有效的措施，大力促进资助工作再上新台阶。

三、开拓创新，细化管理，全力抓好2012年学生资助体系建设再上新台阶

2012年，是云南教育抢抓机遇、实现新跨越的重要一年。随着国家和我省教育中长期发展纲要的颁布实施，云南教育将迎来前所未有的发展机遇。面对新形势，我们将按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，围绕2012年全省教育工作会议工作目标，以巩固义务教育和发展职业教育为重点，全面发展各级各类教育，推动教育事业科学发展。

（一）进一步完善资助政策体系

一是要尽快落实学前教育的资助制度。2011年省财政厅教育厅已经将2011年秋季学期学前教育省政府助学金的资金和资助名额下达各地，但具体的实施办法还没有印发，还需进一步完善。各州、市教育局要加大工作力度、加快工作进度，尽快制定施细则，研究普惠性民办幼儿园家庭经济困难儿童资助政策，切实使社会反映强烈的入园难入园贵的问题得到有效缓解。

二是要认真实施好农村义务教育学生营养改善计划试点工作。根据省委、省政府的决定，除国家试点县外，我省所有县列入省级试点范围，在全省范围内全面实施农村义务教育学生营养改善计划，这是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。我们要认真做好国家试点、努力实施省级试点、抓好学生就餐条件的改善、加强工勤人员配备、完善寄宿生补助政策，强化监督检查，扎实工作，把农村义务教育学生营养改善计划建成“民生工程”“放心工程”“阳光工程”，圆满完成我省农村义务教育学生营养改善计划各项工作，切实改善农村义务教育学生营养状况。

三是要扩大中等职业教育免学费范围。近年来，国家逐步完善中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，设立了国家助学金，对家庭经济困难学生和涉农专业的学生实施了免学费政策。下一步，按照中央逐步把免学费政策扩大到所有农村的中职学生的要求，省教育厅、省财政厅将研究藏族学生、7个人口较少民族学生、边境县学生全免学费读中职的政策，条件成熟时，将制订方案，报请省政府同意后实施，扎扎实实把中等职业教育免学费政策落实好。

（二）加强学生资助体系的机构和队伍建设

一是要健全机构。做好学生资助工作必须建立二支政治素质高、业务精、作风硬的资助管理干部队伍。目前全省只有昆明市、大理州、红河州3个州、市成立了纳入编制的学生资助中心，县级成立独立学生资助中心的也不多，与全国其他省区积极进行县级学生资助管理中心标准化建设形成鲜明对比。当前国家已经建立从幼儿教育到高等教育的全覆盖的家庭经济困难学生资助，政策体系，资金量大，涉及学生多，州、市和县教育局一定要加强学生资助，管理中心建设，建立健全专业的机构和稳定的人员来落实国家政策，进行资金监管。

二是要继续做好各级资助管理干部培训工作。学生资助工作是一项长期的工作任务，线长面广，情况复杂，工作难度很大，要确保资助政策的顺利实施，必须进一步加强对各级资助管理人员的培训，不断提高工作人员的业务能力和管理水平。这次，助贷中心制定了《学生资助政策200问》下发给大家，请各州、市认真组织学习，全面掌握学生资助政策的内容和要求，熟悉政策，解读政策，宣传政策，最终才能切实落实政策。

三要加强对各级各类学校学生资助工作的督查、指导和考核评估，对先进单位和个人以适当的形式予以表彰和奖励。当前，我省中职学生资助的监督检查机制已经建立，各地要参照这一做法，加强对落实学前教育、义务教育、高中阶段教育资助政策的监督检查。

（三）强化各项资助资金的监督管理

学生资助工作是一项民生工程，也是一项民心工程、德政工程，一定要做到公平、公开、公正。当前我省学生资助政策落实情况总体是好的，但也存在个别违纪、违规、违法现象。2011年省教育厅对德宏州经济职业技术学校和云南商务信息工程学校违法违纪案件进行了查处并向全省进行了通报，各地一定要引以为戒，进一步完善制度，加强监管，提高管理水平。

一是要加强组织领导，严格工作责任。各地、各有关学校要切实加强对学生资金发放管理工作的领导，建立资助管理工作领导机制，明确教育局局长和学校校长为第一责任人，负责全面领导工作；要设立专门机构和专职人员负责资助管理工作，完善相关工作制度，明确工作职责；要把学生资助工作纳入领导干部、相关工作人员及教师的年度工作考核，实施目标责任制管理，落实奖惩。

二是要加强规范管理，严格工作程序。要加强对各级教育的学籍和资助信息的管理，确保受资助学生人数真实、准确，保证国家资助资金落实到应该得到资助的学生身上，避免虚报冒领、骗取国家资助资金。各个学校要在校园显著位置设立国家资助资金落实情况公示牌，内容包括“六必须、六不准”规定和每月受资助学生一览表。请助贷中心按此设计好统一的公示牌格式，提出具体要求。要严格按照政策规定的享受对象、补助标准、发放要求，坚持公平、公正、公开原则，规范审批程序，实行阳光运作。要严格资金管理，财政资助资金做到专款专用，专账管理，确保资金及时、足额发放到学生手中。

三是要加强监督检查，严格责任追究。各级教育行政部门主要领导是学生资助监管工作的第一责任人，分管领导是具体责任人，必须主动承担起学生资助监管责任，将监督管理工作作为一项日常重要工作，使其常规化、常态化和制度化，要采取重点检查、随机抽查、明察暗访等方式广泛了解学校工作情况。各州市教育局要协调有关部门，进一步明确教育、财政、审计、纪检监察等部门对学生资助资金的监管责任，确保组织到位、责任到位、检查到位。高校纪工委和驻教育厅纪检组监察室，今年继续将中职学校资助政策落实情况监督检查，作为落实中央、省委教育惠民资金的工作重点和查办案件的重点。对虚报受助学生人数、套取国家资助资金的行为，坚决做到发现一起、查处一起，对于直接责任人和相关领导，要依规依纪进行严肃处理，并在全省通报。

同志们，新的一年，新的起点。省第九次党代会明确要求，在全省深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，组织实施党员干部深入实际、深入基层、深入群众“三深入”活动。各级教育行政部门和各级各类学校，要以学生资助工作为抓手，深入学习、准确把握、全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府出台的利民惠民政策，始终坚持以人为本、执政为民，时刻把百姓的安危冷暖挂在心上，不断加大投入力度，努力追求公平正义，让全省各族人民生活得更加幸福、更有尊严。我们从事资助工作的同志们责任重大、使命光荣。让我们振奋精神，积聚力量，扎实工作，全面落实好国家各项资助政策，推动云南教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

责任编辑　王世赋

作者：罗崇敏

学生资助工作科学发展论文 篇3：

高校学生资助工作精细化管理的构建和实现

[摘 要]随着我国高等教育的快速发展，高校学生资助工作日趋复杂化。在这种形势下，可运用现代企业精细化管理办法，其程序化、标准化、数字化和信息化的手段，精确、高效、协同、持续运行的管理模式，符合日益复杂的高校资助工作的管理要求，有利于高校资助管理工作的完善，进一步提高学生资助工作质量，从而更好服务于高校的管理工作。

[关键词]学生资助工作 精细化管理 构建 实现

精细化管理作为一种理念，最早由美国有科学管理之父之称的泰勒在《科学管理原理》一书提出，在我国，精细管理工程创始人刘先明提出的“精细管理工程”，是对企业的管理进行精细化改造的工程，使精细化管理理念在企业中逐步推广。[1]

20世纪90年代以来，精细化管理逐步从企业延伸到教育领域，在高校事务管理工作中得到广泛应用。如董杜斌等在《大学生思想政治教育工作“精细化”发展的思考》中对大学生思想政治教育“精细化”科学发展的内涵和思路做了研究[2]，李琳、李智慧、周丽等人分别就精细化管理理念在高校日常管理、学生工作、教学管理的应用等方面做了大量的探索和研究。[3-5]其与时俱进，以人为本的观念，在日渐复杂的高校事务管理中逐渐得到广泛的关注和应用。

一、高校资助工作存在的主要问题

（一）政策性的资助覆盖面难以满足当前大学生人数快速增长的需求

家庭经济困难学生急剧增多，特别是经济欠发达地区高校家庭经济困难学生人数增长更快。加上近年来物价上涨，使得原来处于困难边缘家庭的学生无法承担上学的基本费用。[6]

（二）家庭经济学生的认定难度大，难以量化评价

各高校的生源来自五湖四海，基本上各省市兼有，难以进行实地考察，认证；部分家庭经济困难生在被动接受无偿的方式资助的同时，容易产生依赖心理和不劳而获的消极思想，进而导致通过做“假证明”，骗取老师、同学“同情心”的方法，获得所谓的家庭经济困难生身份。

（三）现行的国家助学贷款办法存在着对象分散、贷款手续复杂等问题

部分大学生缺乏诚信意识，没有按时还款还息，增加了高校追缴还贷的压力。[7]

（四）高校勤工助学人员的工作性质大多为辅助型

高校勤工助学工作人员与校外社会的交流、合作甚少，无法提供更多的勤工助学渠道，加上勤工助学的市场化，使勤工助学从“输血型”向“造血型”的发展转型更无从说起，无法让更多的学生参与其中，在一定程度上影响到勤工助学工作的可持续发展。

二、高校学生资助工作精细化管理的重要意义

（一）有利于建立一套更加制度化、“人本化”的资助管理服务系统

资助资源的有效配置和合理使用，规范化、针对性的管理，个性化的服务，“人本化”的执行，使资助工作更符合家庭经济困难学生需求和学校发展实际。

（二）有利于建立一支更加职业化、专业化的资助管理服务队伍

实施学生资助工作的精细化管理，使学生资助工作者做好定位，明确职责，增强工作使命感，进而养成自觉学习的习惯，丰富专业知识和提高职业素养，在增强自身业务能力，提高工作水平的同时，实现专业化成长和职业化发展。

（三）有助于促进学生资助工作的信息化、透明化、公开化

高校学生资助工作精细化管理强调的是工作绩效，要求用最小的投入、最快捷的方式、最低的花费产生最大的工作效益，而资助信息化的构建则是学生资助工作精细化管理必不可少的手段。

三、高校学生资助管理工作精细化的模块构建

（一）建立适合高校自身发展的学生资助管理工作制度

坚持以人为本，针对不同服务对象和不同类别层次的需求，多方面参考高校所在地方的经济发展水平、学生生源、收费水平、学生学习费用等实际情况，对有限的资助项目进行精准计算和统筹配比，精心为家庭经济困难学生设计和制定符合专业特色和发展需求的资助方案，提供个性化的资助服务。这服务既要满足家庭经济困难学生个性化的成长需求，又要凸显为家庭经济困难学生全面发展服务的理念，同时要更加注重满足资助相关利益方的需求，彰显了学生资助可持续发展战略的取向。

（二）培养一支职业化、专业化的学生资助工作队伍

各高校从事资助工作的人员主要由高校的资助管理部门人员、各院系的主管学生工作的党组织书记、辅导员、班主任等专兼职工作人员共同组成。精细化管理过程中执行者对事务管理的熟悉程度尤为重要，要求管理过程的科学化、标准化，保证保持管理执行队伍的稳定性，能够在最短时间内精确的完成各种任务，从而达到工作成效的最大化和最优化。

（三）建立学生资助工作跟踪反馈管理信息系统

以网络新媒体为构建载体，依托学生工作管理系统，建立学生资助管理信息反馈系统，使该系统具备“资助信息公告发布”、“师生实名制互动论坛”、“资助政策解读”、“资助业务培训”等功能。同时结合日常工作的需要，选择性的对已获得资助的学生进行家访、调查，将所获得的结果进行合理的公布，让广大师生了解学生资助的后续跟踪情况，同时给予有潜在 “作假”、“博取同情”想法的学生以警戒。另外，在师生实名制互动论坛中，让广大的师生参与资助管理全过程的交流，获取广大师生的反馈意见，以此作为网络监督手段，让获资助者、资助管理者得到更多的监督，同时也为资助管理者通过获得更多的数据依据，进一步提高学生资助管理工作的透明化、公开化和科学化。

（四）构建完善的资助工作人员工作评估体系

学生资助管理部门以资助工作完成的效率、结果、反馈情况作为依据，建立资助管理工作人员考核制度，并且以此作为行政干部、专职管理人员、辅导员的年度工作评估依据。

在考核过程中，要本着有利于推进工作，有利于提高工作成效的要求，严格推进考核。一是考核严格，要求具体，领导带头。二是考核全面，从管理干部、专职管理人员、辅导员、班主任都要进行。三是及时兑现奖惩。对工作积极突出的给予肯定、表扬，促其发扬光大；对于工作消极、绩效较差的给予批评，促其整改提高。

四、学生资助工作精细化管理的实现途径

（一）前期实施阶段

1.宣传发动阶段

充分利用学生资助管理队伍，包括各院系辅导员，全面开展对学生资助管理中存在的问题进行深入的调研。对实施精细化管理的必要性和实际需求情况进行分析，做好广泛的宣传，邀请相关企业、高校的专家做精细化管理的专题讲座，引起广大学生资助管理工作者的关注，激发求知和学习兴趣，使精细化的管理理念在资助工作中得到重视。

2.制度构建阶段

高校学生工作部、学生资助管理部门（学生资助管理中心）在分析问题和需求的基础上，明确责任和分工，初步拟定精细化管理的基本方针、目标、实施步骤和检查考核方案，建立学生工作精细化管理推进委员会，形成强有力的组织保证，督促各院系推进学生资助管理工作的执行情况。院系单位，以学校资助管理制度为指导，以专业学科为类别，也可参照相关相似专业（如文、理、术科）为依据，构建符合院系实际需求的学生资助管理办法，并制定相关实施程序，建立专门的执行组织，并上报学生工作精细化管理推进委员会审批通过。这样，确保工作有章可依，有法可行，各做各事，层层负责，实现工作 “标准化”、“程序化”。

3.职业培训阶段

在保证学生资助管理队伍相对稳定的情况下，以学生工作管理队伍为主要培训对象，开展精细化管理知识、工具方法的学习和培训，使广大学生工作者充分掌握现代精细化管理的相关知识和实施方法，形成良好的理论基础。同时，进行全面、新一轮的学生资助管理政策、制度、实施办法等业务培训，开展学生资助管理工作经验论坛交流，“以老带新”，进而快速构建一支“职业化”、 “专业化”的学生资助管理工作队伍。

（二）启动完善阶段

各院系按照已制定的院系资助工作精细化管理办法，逐步开展新一轮的资助管理工作，并在工作开展过程中及时了解、收集推行工作过程所遇到的问题，做好分析，及时上报，以为进一步完善制度建设和实施办法做好数据参考。

高校学生工作部、学生资助管理部门须根据上报的结果数据，选定工作突破口。这个突破口可以从识别各种资源浪费开始，可以从流程改善开始，可以从信息化建设开始，也可以从管理人员业务改进等开始，逐步使全体人员树立精细化管理的思维习惯和行为模式。同时，积极推进考核工作成效，形成量化评估系统，及时奖励先进和精细化工作积极推进者，进一步凸显精细化管理严格考核工作特色。

经过全面的精细化管理工作的培训、制度的建立、办法的实施、绩效的考核等系列循环工作后，及时总结、分析问题，集中效果评估，使得学生资助管理人员能够站在以人为本、科学发展、服务对象的立场考虑问题，自觉、正确执行精细化管理的相关规定，并将相关的规范和标准内化为自身的行为准则，使学生资助管理工作更加规范化、科学化、标准化，从而更好服务高校的学生工作。

五、学生资助工作精细化管理构建实施过程中需要注意的问题

首先，现行的高校学生资助管理制度及实施办法已比较完善，而“高校学生资助管理工作的精细化是对学生资助工作的完善，在其原有基础上的改进，并非全新的构建，是更好运用该制度、办法；其次，应充分认识精细化工作的“细”和“巨细无遗”是不同的两个概念，学生资助管理工作精细化的“细”强调的是工作的规范化，要求做到程序化、标准化、数字化，做到事事有人负责，事事有人检查，完成的步骤、结果有据可查、有章可循。再者，应进一步认识到学生资助工作精细化中的“人本化”和“自由化”的根本区别，“人本化”坚持用科学发展观的工作方法，以人为本，在“人本化”的规章制度下执行，而不是“自由化”，不是无章可循的开展工作。最后，学生资助工作精细化管理须注意推行过程制度的“刚性”和“柔性”的把握度问题。企业精细化管理注重制度的刚性，制度刚性固然是保证精细化顺利实施的前提，但学生资助工作精细化管理不同于企业精细化管理，其资助的对象是人，面对突发的事件，例如学生家庭突发变故、临时特别困难、贷款还本还息困难等问题时，更多要体现人文关怀，达到助人和育人的双赢局面。

[ 注 释 ]

[1] http：//baike.baidu.com / view / 583596.htm.

[2] 董杜斌，张霞妃.大学生思想政治教育工作“精细化”发展的思考[J].学校党建与思想教育，2012（11）：29-31.

[3] 李琳，唐佳海.高校精细化管理的实践与探索——以湖南科技大学为例[J].当代教育理论与实践，2012（10）：48-49.

[4] 李智慧，王小风.高校学生工作精细化管理的可行性研究[J].湖北广播电视大学学报，2010（9）：52-53.

[5] 周丽.关于高校教学管理精细化问题的思考[J].长江大学学报，2008（12）：316-317.

[6] 黄道宏，陆汉梓.普通高校家庭经济困难学生资助体系建设研究[J].继续教育研究，2013（2）：86-88.

[7] 徐豪，李肇坤.论大学生资助管理工作科学化体系的构建[J].合肥工业大学学报（社会科学版），2008（4）：109-113.

[责任编辑：钟 岚]

作者：柯东贤　林广文