外资企业组建工会分析论文

干１小时只有最低工资标准的一半、工作4小时才能无薪休息15分钟、一年下来拿不到劳动协议......3月29日，针对在广东曝光的麦当劳、肯德基等国际知名洋快餐店用工涉嫌违反《劳动法》的一条条例证，广州市劳动保障监察支队在前一天介入调查后，正式对这两个洋快餐巨头发出询问通知书。下面是小编精心推荐的《外资企业组建工会分析论文(精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

外资企业组建工会分析论文 篇1：

在华世界５００强企业建立工会进入“倒计时”

根据全国总工会的目标，到2009年底，在华世界500强企业及其法人公司，必须全部组建工会。

“在建会集中行动期间，全国总工会共推动世界500强总部建会149家、法人公司建会1763家，分支机构建会856家。”全总基层组织建设部部长郭稳才表示，“至此，在华世界500强等跨国公司总部累计建会313家，建会率达83%，法人单位建会率由此前的43%提高到85%。”

2008年12月24日，中华全国总工会召开新闻发布会，公布了推进世界500强等跨国公司建会集中行动的成果。推动在华世界500强企业建立工会，是全总近年来的一项重点任务，其标志性事件是2006年促使沃尔玛在华连锁分店陆续建立工会。

据全国总工会提供的数据显示，目前，世界500强公司中已有483家在华投资，其中在华设立总部375家，其下属法人公司4484家、分公司数以万计。

同样来源的另一组数据显示，2008年初，全国外商投资企业组建工会率超过了73%，而其中世界500强企业建会率却不足50%。

“这50%还是最乐观的估计。”全总基层组织建设部王英处长坦言。

全总此次开展的集中建会行动是从2008年6月初到9月底，为期百余天时间。

“在建会集中行动期间，全国总工会共推动世界500强总部建会149家、法人公司建会1763家，分支机构建会856家。”全总基层组织建设部部长郭稳才表示，“至此，在华世界500强等跨国公司总部累计建会313家，建会率达83%，法人单位建会率由此前的43%提高到85%。”

缘由

据记者了解，在华500强企业的建会率，大大滞后于全国外商投资企业的总体建会率，是全总开展此次建会集中行动的主要原因之一。

“推动世界500强在华跨国公司建立工会，已成为各级工会工作中的重点和难点。只有下大力突破这个重点和难点，才能带动整个组建工作又好又快地发展。”郭稳才进一步解释说。

此外，这次集中行动与跨国公司普遍实行的“总部经济”管理模式也有直接的关系。在“总部经济”管理模式下，跨国公司大多会下设生产型和非生产型两大类企业，其中，非生产型企业，如研发、物流、销售等，基本集中在大城市的写字楼，呈放射状分布。

“跨国公司的这种组织体系，与中国工会的属地管理原则是相冲突的。”王英处长表示，由于这些跨国公司分支机构直接隶属于总部，并以此为理由，抵制公司建立工会和基层工会开展工作。

针对这种情况，全国总工会曾在跨国公司集中的写字楼成立工会联合会，但效果仍不佳，对方给出的理由是“总部不建工会，分公司就不建。”

“在华跨国公司的员工大多集中在下属企业，而其总部规模往往并不大，员工不多，所以，过去各地工会未将其纳入建立工会的视野，建立工会的意义不大。”王英表示。

2008年1月1日实施的《劳动合同法》，赋予了企业工会7项权利和义务，例如，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间等直接涉及劳动者切身利益的规章制度时，应与工会平等协商确定；工会帮助和指导劳动者与用人单位依法订立劳动合同等。

《劳动合同法》实施前后，数十家在华跨国公司如LG、索尼、佳能等，纷纷主动找到全总相关部门，有的是咨询组建工会的法律政策，有的则明确表示支持员工组建工会。因此，《劳动合同法》的实施，也是全总开展集中建会行动的一个重要契机和动力。

阻力

在华500强企业等跨国公司不组建工会，一个重要理由是公司已组建了“员工福利会”、“职工福利会”、“员工俱乐部”等组织。这些组织是企业内部的福利机构，一般由企业组织职工选举产生若干个负责人，企业从员工福利基金中拨给一定经费，平常搞些文体活动、组织员工旅游或者在员工生日时准备礼物等。

中国工会法的规定表明，企业工会作为中华全国总工会的基层组织，具有独立的法人资格。企业工会与企业是相互平等、相互合作、相互支持的两个独立法人之间的关系。

“所谓的员工福利会等组织很显然是不具备企业工会这种法律地位的，充其量也只能是企业的附属物，没有任何独立性可言，无法像工会那样维护职工权益。”王英说。

据中国新闻社2008年12月9日报道，随着金融危机的蔓延，一些企业陷入经济困境面临裁员，2009年将是中国劳动纠纷案件大幅度增长的一年。而根据以往的经验来看，大部分的劳动纠纷是发生在全国最富裕和工业化最显著的地区，如江苏、上海、廣东和北京，而这些地方恰恰是外资企业比较集中的地方。

2007年1月中旬，在沃尔玛成立工会的推动下，位于中国东北地区辽宁省沈阳市的华晨宝马汽车有限公司（下简称华晨宝马），经过近半年的筹备，依法成立了工会。据参加直选成为工会主席的孙振中介绍，工会成立前，公司已成立了员工俱乐部，他当时就是员工俱乐部的主席。在筹建工会的时候，公司管理层主张只要把员工俱乐部换个牌子就可以了，其他不用做什么。这遭到了员工和当地基层工会的反对。

“员工俱乐部的主要职责是丰富职工的业余文化生活，成员也全部是兼职的，而工会主要是用来维护职工权益的。” 44岁的孙振中如此解释两者的区别。

员工没有提出建立工会的意愿，是在华跨国企业拒建工会的另外一个主要原因。“柯达从不反对成立工会，只要员工有需求，柯达会按照法律规定为成立工会提供必要的支持。”柯达（中国）股份有限公司公关部经理田耕先生如是说。

对此，王英解释说，这实际是跨国公司对中国法律研究不够透彻所造成的。《中国工会法》规定，职工“都有依法参加和组织工会的权利”，“任何组织和个人不得阻挠和限制”。《外商投资企业法》也明确规定：外商投资企业职工有权建立工会组织，开展工会活动。而企业员工要组建工会，只需向当地工会组织提出诉求，并不要求向企业提出申请。

“根据法律，员工组建工会，企业不仅不能反对，而且必须提供必要的支持，例如提供办公地点、办公用品及职工名单等。”王英表示。

当然，在华世界500强企业等跨国公司拒绝组建工会，一个最为重要的原因是担心中国工会带有很强的官方背景，进而担心工会成为公司的“对立面”。

孙振中坦言，当初华晨宝马成立工会时，外资方是持谨慎的态度，不反对也不支持，顾虑重重。“这主要是受国外工会的影响，担心如果劳资双方达不成协议，中国工会是否会领着员工闹事，甚至罢工。”

对此，王英也表示，跨国公司存在这样一种心态，是完全可以理解的，但实际上，这是对中国工会职能的误解。

“‘推动企业发展，维护职工权益’是中国企业工会工作的指导方针。”王英解释说，围绕这个目标，中国工会在维护职工权益的基础上，更多的是开展有利于企业发展的活动，例如组织职工提合理化建议、进行技能比赛等，最终实现劳资双方的互利双赢。

“实际上，在当前中国企业内部劳动争议较多的情况下，跨国公司按照工会法的要求组建工会，有利于职工集中表达诉求，也更容易达成一致、解决矛盾，这实际上是更有利于企业节约管理成本，提高企业效率。”王英认为。

华晨宝马的情况也证实了这一点。孙振中表示，工会运作两年来，公司领导层和员工对工会的工作都非常满意。截至目前，华晨宝马工会入会率达到了97%，其中一线职工全部参加了工会。

孙振中表示，工会的主要任务是维护职工权益，目前不仅帮助全体职工同资方签订了集体合同，而且积极为个体职工维权达到了近20起。

“在维护职工权益的同时，工会还会支持公司生产，对职工进行宣传、文化教育活动。” 孙振中说，工会其实犹如劳资双方之间的一座“桥梁”，“工会开展的一切工作都是严格按照法律规章办事，尽量顾及到双方利益，使双方能够相互沟通，相互理解。”

“工会现已走上正轨。” 孙振中告诉记者，公司管理层不仅为工会提供了办公地点、经费和设施，而且涉及到员工的工资及福利待遇调整，公司管理层现在都会事先征得工会同意。

沟通对话

“全国总工会确定，2009年要继续加大工作力度，推进世界500强等跨国公司建立工会组织。”郭稳才表示。

根据全国总工会的目标，到2009年底，在华世界500强企业及其法人公司，必须全部组建工会。

“剩下的都是难啃的‘骨头’。”王英直言。

据王英透露，目前没有建会的在华世界500强企业及其法人公司的名单，全国总工会已全部掌握了，其中包括微软、惠氏、丸红等，而且，总部位于北京的占了绝大多数。

实际上，推进此项工作的是各级地方工会，他们所接触的大多是跨国公司的中方管理层，例如法律顾问、人力资源经理等。

“通过仔细分析，主要问题不在外方，很大程度上，是这些受雇的中方法律工作人员或者人力资源经理，对相关法律不够理解或者片面理解，从而向外资方传递了错误的信息。” 王英表示。

对此，王英向记者透露，中国工会已考虑改变策略：“我们现在想做的是，直接跟国外总部经营者沟通。”目前，全国总工会已有足够的外语人才，而且，“我们还要不断加大工会干部的培训力度。”

“下一步推进这项工作，我们仍将采取对话沟通为主的措施。” 王英强调说。

作者：冯建华

外资企业组建工会分析论文 篇2：

麦当劳：“工资门”事件或是契机

干１小时只有最低工资标准的一半、工作4小时才能无薪休息15分钟、一年下来拿不到劳动协议......3月29日，针对在广东曝光的麦当劳、肯德基等国际知名洋快餐店用工涉嫌违反《劳动法》的一条条例证，广州市劳动保障监察支队在前一天介入调查后，正式对这两个洋快餐巨头发出询问通知书。

广东省总工会主席孔祥鸿4月9日向记者透露，早在今年年初，广东省、市工会就频繁接触麦当劳、肯德基等外资企业，督促其建立工会。

广东三元麦当劳食品有限公司4月9日称“麦当劳（中国）多年来一直与全国各地各级工会积极合作，在各市场建立代表麦当劳雇员的工会组织”，并明确表示该公司“自去年11月以来，就已经开始与广州工会主管部门积极商讨相关事宜，并着手开始建立工会分支机构”。

继广州发生麦当劳、肯德基支付给小时工的工资低于最低标准事件后，又相继曝出太原、福州等10余个城市的麦当劳、肯德基同样存在违规用工问题。而许多读者在看到报道之后也纷纷向媒体投诉上海的必胜客和喜士多等企业存在类似问题。虽然其中部分事件尚无定论，但这些大型连锁店纷纷涉嫌违规用工，且全国各地反应如此强烈，可见非全日制职工的利益在很长一段时间内是被忽视了。外企工会问题由来已久，中华全国总工会官员李建明表示，总工会将利用“工资门”事件对广州以外的麦当劳、肯德基和必胜客进行调查；这也是进一步促使外资公司建立工会的一个契机。

“工资门”事件不是偶然

据统计，到目前为止，肯德基、麦当劳、必胜客在中国开设的餐厅共达3000余家，聘用的中国劳工达20万人，其中大多是非全日制工人（钟点工）。业内人士估计，该三家快餐企业所聘用的劳工中，大约有80%约160000人是非全日制工。记者粗略计算，如果非全日制工每人每小时少发1元钱，按每人每天工作5小时，每月工作21天计算，一年下来，这三家餐厅企业每年至少少发中国劳工约2亿元之巨，如果以每小时少发2元钱计，则为4亿余元，而这比三家企业全年向中国交的税还多。

作为劳动者权益的“代言人”，工会组织对此事件的态度无疑令人关注。几乎在第一时间，全国总工会即明确表示要求广东省总工会等共同纠正这些企业的违法行为，补发员工的工资。同时，还要求各地工会积极协助当地劳动部门依法对麦当劳、肯德基等企业的用工行为展开检查。全总保障工作部部长李守镇强调将支持劳动者遵循法律渠道解决问题，“必要时工会的法律援助中心将无偿给予法律援助。”通过这些清晰和积极的表态，我们明显感到，以往职能较为模糊的工会组织正在转变思路，换句话说，就是开始进入其应该扮演的“角色”了。

如果把全总比作“大”工会的话，那么每个企业的工会就是一个个“小”工会。对于劳动者来说，最能够依靠、同时也最能发挥实际作用的，往往还是这些“小”工会。然而，它们的运作情况却不能使人乐观，尤其在外企领域，工会职能的缺失是比较普遍的现象——权威数据显示，到目前为止，全国96550家外资企业的工会组建率仅为63.6％，这意味着还有超过三成的外企员工在发生劳资纠纷时得不到工会的支持。而在涉及此事件的企业中，就有一家企业至今仍未建立工会。即便是有工会的企业，其工会在扮演劳方“代言人”的过程中是否尽职尽责也存在疑问，否则，这些集中爆发的工资纠纷事件未必没有提早解决的可能。

当然，工会在劳资关系中起到的作用毕竟只是一部分。回过头来看麦当劳、肯德基违规用工事件，我们不难发现，劳动者个体维权意识的薄弱、一些企业打“擦边球”的行为，乃至劳动保障部门监管力度的不足，都是纠纷最终发生的原因。我们希望这起已经产生较大社会影响的典型事件能够为相关各个环节提供一个改进自身的契机，从而使一整套健全的劳动者权益保障体系变得可期。

外企建工会风潮

两年前，全国总工会与全国人民代表大会法律执行检查组共同实行第一次外企建工会情况调查，把位于天津的三星电子、三星SDI等三星集团8个子公司和沃尔玛、柯达、麦当劳、肯德基等指定为典型的拒绝设立工会的外国企业。

2005年，家乐福、麦当劳、摩托罗拉、雀巢公司、镇泰集团、太古公司、三星集团等一大批跨国公司建立了工会组织。

此后，中华全国总工会称，如果沃尔玛、戴尔、柯达及三星等外资企业拒绝在中国机构中设立分支工会的话，该组织将对这些企业提起诉讼。

中华全国总工会称，在2/3的在华外企未建立工会的情况下，许多地方政府规定了《工会法》具体实施条例，用更灵活有效的手段对违法企业予以惩罚。例如厦门市政府对不建工会的企业征收工会组建筹备金，直到该企业建立工会后再返还这笔资金。

据相关人士分析，外企不愿意建工会主要有两个原因，一是外企更愿意通过人力资源来调解劳资矛盾，不愿意作为第三方的工会介入。二是《工会法》规定，设有工会的公司必须将员工工资的2％用于支付工会会费。外企不愿意缴纳这部分经费，增加成本。他解释说，外企可能对缴费部分有所误会，按照中国《工会法》的规定，工资2％的会费是员工工资的一部分，企业只是代缴，并非额外的成本支出。

中华全国总工会2006年6月1日正式发布的《2005年中国工会维护职工合法权益蓝皮书》显示，截至2005年8月底，全国基层单位中有2100万农民工加入工会，占工会会员总数13.8％。

“建立工会工资增加8％”

诺贝尔经济学奖得主、普林斯顿大学教授卡尼曼认为，21世纪企业成功的一个关键，就是企业能否高效地与员工进行沟通。工会作为企业的有机组成部分，完全可以承担起员工与企业沟通的桥梁作用。在被美国人评选为最受雇员欢迎的Google公司里，作为承担着雇主与雇员交流媒介的工会，一直都是“员工的喉舌”，与管理层进行着积极及时的协调交流。良好的沟通、顺畅的信息上传下达使Google发展速度超越微软，成为最有前途的IT公司。

同时，工会在加强沟通的同时也在提高员工主人翁责任感和忠诚精神，主人翁责任感和忠诚度的提高又降低了优秀员工的流动度、增加了企业凝聚力，这对提升企业长远利益和稳定发展起着关键作用，这也是北欧企业如芬兰诺基亚、瑞典的沃尔沃和宜家普遍重视工会传统的由来。

从管理学角度来看，工会的建立除了有减少管理层级，直接建立“最下”到“最上”沟通渠道的作用外，还可以有效减少企业内员工自发的“非正式组织”产生。非正式组织很可能在企业中抵制管理战略执行，形成“管理黑洞”，而工会使非正式组织正式化，成为企业管理中的一个可控因子，方便管理决策。厦门市总工会党组书记陈永红也表示“工会有助于构建和谐的劳动关系”。

据厦门一家外资公司的管理人员程先生透露，他们公司成立工会后，其中一项数据是，工资和补充养老保险金分别增加了8％和5％，员工可以到公司医务室免费看病，一些员工反映的劳动保护设施，通过工会沟通后都得到有效解决。

而此前，员工有什么建议、诉求等，都不敢或不好意思直接向行政部门说。程先生介绍，曾有员工认为，公司发展10多年来，企业利润率的增长与员工工资的增长之间有差距，通过工会与行政部门的协商，此事得到解决。

陈永红表示：“工会最大的意义是构建和谐的劳动关系。组建工会并不是个人的随意行为，而是法律的强制规定，其目的就是为了保护劳动者的合法权益。因此，建立工会是所有企业的共同责任。在这方面，中国的企业责无旁贷，外资企业也不能例外。

员工的合理诉求，比如劳动条件的改善、员工对企业的认同感等，能否得到有效解决，往往关系到员工队伍的稳定，在跨国外企中，工会代表职工出面沟通显得尤为重要，特别是欠薪事件，工会的介入，可能避免员工的过激行为。

此外，工会能否有效运转，关系到一个企业的形象，因为员工合法权益有保障，工作起来更舒心，生产出的产品也往往更让人放心。

另外，工会还会从员工子女上学等员工们关心的问题入手，从各方面尽量解决员工的后顾之忧。这样，工会在维护职工合法权益，使员工满意的同时，又能调动员工劳动积极性，促进企业发展，使投资者、经营者满意。

破除对“外企劳动保障水平高”的迷信

多年以来，外资企业在我国一直给人“劳动保障水平比较高”的印象。“工资门”，事件，使人们不会相信，那繁华的地段、时尚的店铺、优美的服务环境、企业的国际知名度、资本来源国的高收入水平等等，如此财大气粗的企业，还会亏待员工。

客观而言，这种好印象的确有它的道理。在进入中国市场初期，这些企业一般都能遵守中国法律，特别是他们给职工的待遇，明显高于内资企业。正是这一因素，为这些外资企业挣得了好口碑。

与这种印象相关，善意的人们很容易忘记这些企业的资本本质，以至对这些企业的劳动保障水平“迷信”起来。例如，某些监管机构对这些企业疏于监管，一个重要的原因就是，在他们的脑海里，总以为这些企业的劳动保障工作，肯定比我们内资企业做得好。连这些企业里的职工，也很愿意相信本企业的劳动保障已经很不错了，无须再动什么脑筋维护自身权利。2006年下旬，在沃尔玛公司工会事件的讨论中，就有不少外企青年职工认为，外资企业没有必要建立工会；这次麦当劳等企业违反最低工资法律事件的曝光，不是来自这些企业的员工，而是来自报社记者的“卧底”调查，都与这种迷信有关。

这起事件告诉我们，这种认为外资企业劳动保障水平高的“迷信”已经不合时宜。对这些企业加强监管，同样很有必要。所有企业，即使是知名度很高的跨国企业和国内企业，只要你让它拥有特殊地位，脱离必要的监管，同样可能违反法律，成为血汗工厂。从实践来看，外资企业严重违反劳动法，麦当劳、肯德基这起事件也不是第一回了，前几年，外资企业大多拖延建立工会同样是典型的例子。

作为外资企业员工，也需要有权利的自觉，不能被外资企业劳动保障水平高这一迷信迷惑。现在是市场经济时代，工资待遇这些重要事项，不再是像计划经济年代那样由政府决定，而要靠“自己动手，丰衣足食”。当然，这种权利的维护决不是莽撞粗暴，而是要在法律许可的范围内，讲究方式方法。例如，工会部门近年来所倡导的“组织起来，切实维权”，就是一条有效途径。

作者：王珊珊

外资企业组建工会分析论文 篇3：

浅析企业工会地位边缘化的原因与建议

摘 要：在不断完善法人治理机制的市场化进程中，原有建制的企业工会作用越来越弱小。工会在企业、国有企业、民营企业中，在维护职工权益方面存在诸多问题。文章运用现代企业选择机制理论，分析了工会地位边缘化形成的原因，并参照国外工会的经验，提出了完善工会制度的建议。

关键词：企业工会；工会地位；边缘化；

目前，在国有、集体企业的职工人数只占职工总数的四分之一，非公有制企业、外资企业、乡镇企业的职工远远超过国有和集体企业的人数，另外还有近一亿进城务工人员，侵犯他们权益的事件频频发生。企业管理者追求的是利润最大化，劳动者关心的是自身利益的最大化，因此出现劳动关系矛盾很正常。工会作为联系政府、企业和职工重要纽带和桥梁，是调整劳动关系、稳定社会不可替代的力量。2001年10月修改的《工会法》第六条明确了工会的基本职责是维护职工的权益，明确了工会是职业利益的代表者。但随着公司法人治理结构的不断完善，工会在企业中的作用越来越弱小，其地位也向边缘化发展。

一、各类企业工会状况

（一）外资企业成立工会

外商投资企业依法建立工会的问题日益成为一些地方工会工作的重点和难点。外资企业拒绝建立工会的原因比较复杂，一些外资企业特别是一些大型跨国公司要么以“在全球没有组建工会的惯例”为由抵制建立工会，要么以“是否成立工会，决定权在员工”或“职工没有成立工会的要求”为由公开拒绝组建工会，以致引起政府及各级工会组织的广泛关注。经过中华全国总工会和各级政府的努力，如今，中国外资企业建立工会的比例达到了40%左右。

（二）國有企业工会状况

职工代表大会的工作机构是企业的工会委员会，即工会，是职工行使民主管理权力的机构。企业工会负责职工代表大会的日常工作。工会主席进入领导班子，这意味着有一定的权威性，但是，工会受党委或董事会、经理的领导，工会的经费也来自上级。因此，工会的作用也受到制约。工会的经费主要来源于公司，工会得接受公司的领导，这种处境如何能够维护职工的权益？

国有企业工会之所以出现软弱涣散的状况，是与国有企业的经营机制有关。用什么机制可以使最有才能的人占据经营者岗位。是企业经营者的选择机制问题。在我国的国有（股份制）企业中，存在着一种特殊的经营者选拔机制——行政委任制，它将本应属于企业自身完成的行为强制交由非企业主体——上级行政部门来执行，即企业的经理人员由上级主管部门选择和委托，即使存在董事会任命的方式，也不能脱离政府最终确认的程序。这样的企业，通常工会主席只是公司党委成员之一，没有太多权利，更谈不上维护职工的权益。

（三）工会地位边缘化的原因

由于工会没有独立的法人地位，也不是行政机关，只能依附于企业，因而所起的作用十分有限。一方面，在市场经济条件下，资方拥有比劳动者个人多得多的社会资源，在劳动力供大于求的市场上明显掌握主动权，又有“用人自主权”，所以在市场经济的初始阶段，很容易形成资方为所欲为、劳动者方孤立无援的局面。这种现象在民营企业中尤其突出。

另一方面，企业必须按《公司法》办事。而《公司法》的根本要求是在公司中建立法人治理结构，而法人治理结构的核心问题，是如何通过规范“委托——代理”机制，处理好所有者与经营者的关系，实现出资人原始所有权、企业法人财产权和法人财产经营权的“三权分离”。在这种“三权分离”的情况下，董事会的独立性和作用日益突出。在这种“三权分离”的前提下，工会不可能分出第四个权力来，也就无法维护职工的权益。

二、国外企业工会状况

美国的工会既是经济组织，又是社会组织。作为经济组织，工会力图形成垄断从而可以为劳动者提高工资。工会利用罢工的威胁，力图限制工会会员的工作机会，相对增加会员的利益。美国工会入会率很低，每年退出工会的人数也越来越多。目前各类工会成员总数仅占到总就业人数的两成。美国工人对工会的相对冷漠，也许由于法治的完备，普通劳动者依据法律保障，也能索回自己应得的利益，而无须借助团队的力量。沃尔玛在美国本土也没有成立工会。

三、对提高工会地位的建议

中国工会面临转型期的挑战，随着市场化的进程，大多数企业已经是民营化或民营参股的股份制企业，国有企业大部分由原来的部、处演变为具有独立法人的公司，这样的环境已经具备了推进工会制度改革的条件。企业工会应成为职工的工会，而不是企业的工会或企业的摆设。为防止企业工会的作用日趋边缘化，提高工会的地位，对改革工会制度提出如下建议：

（一）建立独立工会，让工会独立于企业之外，不受企业的制约。社会上的工会这一主体介于企业和政体之间，带有浓厚的行政色彩，而企业的工会又受企业的牵制太多。建立独立工会有利于发挥工会的基本职能，维护职工的权益。

（二）改革选举制度。选举工会委员会，人数少的应实行员工直选，人数多的可采用代表制度，由代表直选。法律规定工会委员会职责，并且规定高层管理人员不得担任工会委员，限定各阶层代表的人数比例，企业不得干预工会工作。员工有权全方位监督工作人员的工作，财务公开，工会费用公开，接受监督。

（三）法律设定专职工会人员人数比例，工会工作人员的工资由工会经费提供。工会设独立的财务，由工会委员会直选工会专职工作人员。工会专职工作人员向工会委员会负责，由工会委员会聘用，编制独立于企业之外。企业不得干预工会工作，并为工会提供办公场所。

（四）修改《工会法》等相关法律，制订违反《工会法》的相关更详尽的、可行的制裁措施，明确执行机构、监督机构。由财政拨款成立的工会组织作为行政组织有责任引导帮助企业建立工会，引导工会正常开展工作。对于不按规定设立工会，违规操作的企业，依法进行制裁。

作者：吕丽敏