铁路运输全面预算管理论文

[摘要]随着我国铁路运输体制改革的不断深入，传统的铁路管理模式逐渐落后，旧的管理模式已经不能适应经济发展的需要。传统的管理模式是以控制成本为主，旨在降低铁路运输成本，节约是降低成本的主要手段。全面预算管理成为铁路运输节约成本的主要手段，铁路运输企业需要在整个生产过程中加强管理，从方方面面入手。以下是小编精心整理的《铁路运输全面预算管理论文(精选3篇)》，希望对大家有所帮助。

铁路运输全面预算管理论文 篇1：

铁路运输企业全面预算管理存在的问题及对策

摘要：全面预算管理通过 “分散权责，集中监督”促进企业资源有效配置、实现企业目标、提高生产效率，是现代企业管理中的重要组成部分。在企业的生产经营管理过程中起着目标激励、过程控制及有效奖惩的作用。近年来，铁路运输企业至上而下实施全面预算管理取得了显著成效。但我们也看到，在实施全面预算管理的过程中，存在计划与实际脱节的现象，究其根源，主要存在全面不“全”、预测不准确、管理执行不到位几个方面的原因。本文分析铁路运输企业预算管理存在的问题，并提出相应的对策。

关键词：预算 管理 问题 对策

全面预算管理是一种全过程、全方位、全员性的管理机制，它通过 “分散权责，集中监督”促进企业资源有效配置、实现企业目标、提高生产效率，是现代企业管理中的重要组成部分。在企业的生产经营管理过程中起着目标激励、过程控制及有效奖惩的作用。近年来，铁路运输企业改变大铁路粗放的管理模式，自上而下实施全面预算管理，进一步加强和完善基础管理工作，细化内部核算，从管理上找出路，向管理要效益，以管理求发展，在节支降耗、控制成本等方面成效显著。但我们也看到，在实施全面预算管理的过程中，存在计划与实际脱节的现象，究其根源，主要存在全面不“全”、预测不准确，管理执行不到位几个方面的原因。

一、全面预算管理的目的及作用

全面预算管理是利用预算对企业整体以及内部各部门的各种财务和非财务资源进行控制、反映、考评的系统管理工程，也是企业及内部各级、各部门、全体员工的奋斗目标、协调工具、控制标准、考核依据，是企业科学运用资金、提高经济效益、加强企业管理的有效途径。

（一）实施全面预算能进一步强化管理。全面预算能够细化企业的年度经营计划，它有助于管理者确定可行的目标，有利于年度经营计划的监控执行。总预算能协调企业方方面面的生产经营活动，使得管理者统揽全局，充分考虑整个生产经营活动的相互联系。预算在企业的管理中是一个切实有效的沟通手段，能渗透到企业的各个角落，贯穿生产经营全过程。

（二）全面预算管理是绩效考核的有效途径。通过预算管理对各项目标的提前预测、过程组织实施，进一步促进企业各项经营管理目标的实现，使得企业各项目标不断提高和优化，是目前各大中型企业体现业绩的一种较好的管理模式。

（三）实施全面预算有助于企业风险控制。全面预算管理是企业进行事前、事中、事后监控的有效工具，通过寻找分析实际经营活动与预算之间的差距，可以迅速发现问题并采取有效措施，通过强化内部控制，规避日常经营风险。

（四）全面预算管理是一种有效的激励机制。全面预算管理全员参与，实施的过程会促进管理者及全体员工面向未来，促进发展，可以增强全体员工的节约盈利观念，市场竞争观念，时间效率观念，有助于增强预见性，避免盲目行为，激励员工完成企业的目标。

二、目前，铁路运输企业在执行全面预算管理中存在的问题

（一）主观上，思想认识不统一，预算体系不完善

全面预算体系包括资本预算、经营预算和财务预算三大部分，这三部分相辅相成，贯穿企业生产全过程，缺一不可。但由于传统计划经济深深的烙印，铁路企业的员工对预算管理存在一些误解：有人认为预算管理仅仅是一种形式，就是原来的计划管理，因此简单的认为全面预算管理都应由“计划员”负责；有人认为预算管理主要设在财务部门，与业务部门和其他职能部门无关，尤其是业务部门，认为工作量受外界影响因素较多，无法编制预算。从目前实际来看，铁路站段的全面预算管理主要仍由计划和财务部门负责管理，没有跳出原有的成本管理理念，所谓的预算管理往往只是财务预算管理，停留在成本控制阶段。业务预算、资本支出预算很少，没有形成一个完整的体系，造成财务科编制预算时是“要”业务量，而不是“取”业务量。

（二）客观上，预算管理渗透不深，覆盖不全面

全面预算管理全面涵盖了全员、全程、全方位。全员就是企业所有人都要参与，上下一盘棋，每个人都是全面预算管理的参与者；全过程就是把成本管理的全过程，包括预算编制、预算执行、预算调控、预算考评都要纳入预算管理；全方位就是所有成本支出部门，所有成本支出项目都纳入预算管理之中。但目前铁路运输站段的现实情况是全面预算覆盖不全。各单位对直接费用基本都实行了定额控制，但对间接费用缺乏有效的调研和基础数据的收集，往往还是“打包”管理；对于上级重点盯控的收入和成本项目，预算资料较全，重视程度很高，但对于其他项目往往控制不力，此消彼长；预算管理的压力没有等强传递，集中在段和车间一级，没有做到全员参与、人人有责。

（三）实践中，预算管理在编制、调整、考评等方面都有偏差

1、预算编制基础数据不可靠。预算虽然是一个事前的预计数，但必须贴合生产实际，数据精确，才能真正发挥管理的作用。预算管理与实际情况相差太大，不仅降低了预算的可执行性，而且失去了预算的意义。预算的精确是以准确的原始数据为基础的，在实际工作中，影响预算数据准确的主要原因是基础数据不全面。编制预算需要的不仅仅是财务数据，而且需要大量的如业务工作量等基础数据，如果仅凭财务人员“闭门造车”，编出的预算往往与实际相差甚远。企业各部门在上报建议预算时由于条件限制，对下一步生产任务量估计不准确，或者对可能出现的应急项目如工艺调整、材料价格上涨等考虑不足，只是简单的参照上年数据，平均分劈全年预算，造成预算数据与实际消耗出入较大。二是预算编制数据不准确。近几年，受市场等各种因素影响，材料价格变化较大，给预算编制带来一定难度。

2、预算调整随意性过大。预算，强调一个“预”字，既然是事前的一个预计数据，在执行过程中进行调整是很正常的，但目前在预算调整的尺度和力度上一般存在调整过多、调整不及时等问题。由于预算编制不精确，在实际业务发生时，预算经常性调整，分管预算的人往往是 “电话不断，报告象雪片”，预算过多的调整降低了预算威信；由于业务量数据往往滞后于预算，当月需调整的成本项目在当月不能及时调整，执行部门难以掌握，不利于预算执行。

3、预算管理执行不到位，考评流于形式。一是在预算执行中存在随意性。预算下达后，相关部门对预算的重要性认识不足，思维仍停留在过去计划经济的层次上，改不掉大手大脚的习惯。遇到成本超支不从内部找原因，而是通过各种理由追加成本预算，一些部门更以保安全为名，在成本执行中未严格控制相关支出，使得预算失去了应有的意义。另一方面，有些部门成本管理松懈，责权利不清，节约超支一个样，控制不控制仍是一个样，班组成本预算跟不上，进而影响车间、段乃至路局成本管理。二是预算执行环节存在漏洞。目前，铁路运输站段对于材料物资的管理，采取的是段中心库-车间分库的管理模式，车间分库主要由车间材料核算员管理，车间核算员站在车间立场，为避免考核，按照预算数列支支出，用库存人为调剂成本，造成帐卡物不符，部分车间虚挂库存，盘点时实物不够；部分车间又形成帐外料，这种情况是年年提年年解决年年有，形成预算管理成本控制中的一个“顽症”。 三是预算考核难以按制度执行。目前，各个铁路运输站段都制定了成本管理办法，有详细的实施细则，但并未真正做到节奖超罚。由于一些如突发事件、工艺调整等非人为因素影响，预算超支后，只要不影响总的成本预算，往往取消对责任车间科室的考核，另外对超支严重的部门若按文件比例进行考核，部门难以承受，往往是不了了之；对于成本节约的部门，如果按比例进行兑现，会让其他未得到奖励的部门患上“红眼病”，往往是打折扣或者不按时兑现；成本超支考核时，往往只针对执行部门，没有去仔细分析是预算部门下达预算不到位不及时，还是执行部门控制不力，影响到相关部门的积极性。以上种种因素综合起来，使成本预算考核不严。四是预算考评不真实。由于成本存在事后控制，从账面上看，各部门每月成本支出与预算持平，但还是隐藏着管理上的漏洞，譬如虚挂库存、帐实不符等，不能真实反映生产成本的实际消耗，考评不真实。

三、执行全面预算管理的措施和建议

（一）强化组织保障，完善全面预算管理体系

为顺利实施全面预算管理，保证预算实施效果，各企业首先要建立各级全面预算管理的组织体系，健全从预测、决策、执行、监督、考核责任制，做到权责明确，管理到位。

1、成立预算管理委员会。建立由行政一把手、总会计师、计财科长及各业务部门负责人组成的，具有权威性的全面预算管理委员会，负责本企业所有经营收支预算的总体平衡、宏观协调，控制、考核和审批。

2、实行归口部门管理。明确全面预算管理以“财务管理”为核心，财务部门是全面预算管理的综合归口部门，负责委员会的日常工作，负责全面预算日常管理，制度的起草修订及预算的编制，预算的监督实施及执行情况的总结分析和考核。

3、修定完善企业内部规章制度。根据全面预算管理需要完善经济责任制考核办法、三级核算管理办法、修旧利废管理办法、招待费管理办法、电话费用报销办法、汽车管理制度、办公用品采购办法、工资管理规定、合理化建议和技术创新奖励办法等管理制度，为编制和实施全面预算管理提供依据。

4、建立一套完整的预算管理制度，包括全面预算管理委员会工作制度、财务预算审批制度、财务预算分析和考核制度等。有了一套完整的制度，预算执行就能有法可依，有章可循。

（二）做好基础工作，为预算编制提供可靠依据

1、以弹性预算为依据，进一步完善定额管理体系。对直接生产费要逐步建立原材料、燃料、动力、工具等消耗定额；对固定资产（设备）日常维修、中修、大修要建立单台台帐，并根据设备新旧程度的不同，实行不同的定额标准。各部门要结合生产实际，深入调研，合理提报月度间接费预算；相关业务科室要建立业务预算体系，准确提报工作量预算。

2、继续落实三级核算制度，强化预算执行过程监控。一是加强存货管理，逐步取消车间分库。将车间分库收归材料科统一管理，实行材料物资管、用分开，将车间管库员收归材料科统一管理，车间只“用”不“管”。既可以减少材料物资重复搬运及存储，节约管理成本，又可以实现成本监控，真实反映成本支出。二是完善核算体系，细化核算单元，加强班组核算。站段整合后，一个作业场相当于以前的一个车间，他们是成本控制的源头。可以将成本定额合理分劈到班组，各班组据此对成本进行控制。

（三）提高思想认识，积极运用预算管理系统辅助手段

全面预算管理是一个系统工程，在管理的幅度、深度、监督力度上都与传统的计划管理模式有很大区别，从领导到普通职工都必须高度重视并充分认识到实施全面预算管理的必要性。随着铁路改革，基层站段越来越大，全面预算管理的数据量也大大增加。仅靠人工自制电子表格等已不能满足管理需要。要积极运用统一的预算管理系统等辅助手段，实现预算数据与账务系统数据的即时共享，变人控为机控，减少工作量。

（四）规范预算调控程序，提高预算执行的严肃性

预算静态预算无法适应客观情况的变化，以弹性预算为依据才能进行更客观更合理的控制和评价。但这里所说的弹性，不是说预算可以随意变更。预算管理之所以对部门预算起到积极的作用，一方面也是源于其刚性的约束；企业的全面预算应当具有制度的效力，在同一个会计年度中，预算定额不可以随意变更，预算不得任意增加或削减，因工艺变化等因素导致原预算无法正确反映核算要求时，必须通过现场成本写实，提报预算管理委员会审定。

（五）严格预算考核机制，落实预算责任追究

“考核与奖惩是预算管理的生命线”，只有通过科学合理的考核、赏罚分明的奖惩，才能确保预算管理落到实处。在实施预算管理的过程中，应以落实经营责任制度为基础，在严格责任考核的同时，建立和完善预算激励机制，对严格履行管理责任，确保预算指标完成的责任部门及负责人，坚决兑现相关奖励政策。避免责任心强弱一个样、是否采取措施一个样、完不完成指标一个样，严重挫伤干部职工节支创效的积极性的问题存在。要通过奖励办法的兑现，最大限度激发全员参与经营管理的热情，避免财务一家唱独角戏的局面。

参考文献：

[1]周芳苇.解读全面预算考核.现代审计与会计[J].2009年4期.41

[2]姚云.强化成本预算控制过程，不断推进全面预算管理.武铁财会[J]2008年第三期.9-11

作者：黄小英

铁路运输全面预算管理论文 篇2：

浅谈铁路运输企业全面预算管理

[摘 要]随着我国铁路运输体制改革的不断深入，传统的铁路管理模式逐渐落后，旧的管理模式已经不能适应经济发展的需要。传统的管理模式是以控制成本为主，旨在降低铁路运输成本，节约是降低成本的主要手段。全面预算管理成为铁路运输节约成本的主要手段，铁路运输企业需要在整个生产过程中加强管理，从方方面面入手。全面预算管理作为控制成本的主要手段，是现代企业控制成本的重要组成部分，有利于铁路运输企业的长远发展。

[关键词]铁路运输；全面预算；节约成本

全面预算管理是企业内部管理的一种方法，是实现企业战略目标最有效的手段之一，它能将企业所有的关键问题融合于一体。市场经济不断发展，铁路运输体制改革也不断深化，特别是在高速铁路陆续建成营运后，迫切需要深化全面预算管理体系，为铁路运输企业成本控制起到指导作用。

铁路运输企业自2004年正式施行全面预算管理以来，取得可喜的成绩，对铁路大发展起到积极的推进作用，但是随着铁路经济体制改革的不断深入以及外部市场环境的变化，铁路运输企业需要不断加强全面预算管理。下面浅谈一下对铁路运输企业全面预算管理的认识。

1 铁路运输企业加强全面预算管理的必要性

1.1加强全面预算管理是铁路运输企业适应市场经济发展的需要

实行全面预算管理，是对企业未来的发展进行预测，实现资源的合理利用和高效配置。市场经济，存在很强的不确定性，为了适应市场经济的变化，铁路运输需要进行全面的预算，根据市场经济的改变，对已有资源做出及时的调配，实现资源的最大程度的利用，产生最大的经济效益。铁路运输需要以经济效益为中心，观察市场变化，做好预测和分析工作，对企业未来的工作方向进行计划，这样有利于提高铁路运输在市场中的竞争力。

1.2铁路运输企业加强全面预算管理是促进企业发展战略稳步实施的需要

铁路运输的发展，需要制定一个较为长远的目标。全面的预算管理，对提高企业的战略管理能力产生着重要的影响，将企业未来的发展方向具体化，并有利于监督其发展。实行全面预算，合理的利用已有的人力物力财力，做到资源的合理调配，协调各个部门之间的工作，努力提高经济效益，有助于企业的长期发展。

1.3加强全面预算管理是铁路企业加强经营管理的需要

随着铁路体制改革的不断深化，铁路企业逐步成为一个市场化企业，为了适应变化复杂的市场需求，把握市场机遇，铁路企业需要改进内部管理制度。全面预算管理从内容手段到实现形式，都能满足加强企业管理的需要。通过全面预算管理，围绕企业的经营目标，合理使用资金，进一步协调生产和经营，安全与效益的关系，按照质量效益优先的原则，把企业的经营活动规划好，把资源统筹配置好，把经济活动过程控制好。

2铁路运输企业全面预算管理的主要问题

2.1全面预算的编制缺乏科学性

目前全面预算的编制存在三个问题：一是上级根据上一年的成本预算的数据，来调整下达，而上一年的预算数据没有从生产的各个基本环节进行编制，所以存在较多问题，可行性较差。二是个别的部门在进行成本预算时，没有根据实际情况，进行合理谨慎的考虑，所作出的预算缺少前瞻性，预算与实际情况相差很大。三是进行成本预算的工作人员有着畏惧心理，他们使用常规的管理手段，不能根据现实做出调整，导致管理工作难度上升，问题逐渐增加，深层的问题难以解决。

2.2全面预算的目的性不清晰

各运输企业预算目标约束力不强，对各职能部门的压力传递还需要进一步加大，预算指标体系还需进一步完善。各运输企业预算的目标针对性不强，财务预算指标和业务生产预算指标之间衔接不紧密，存在“两张皮”的问题，落实预算的措施不够具体，预算执行过程控制缺乏更加有效的手段，预算对生产的指导性和约束性不强，超预算、预算外支出还时有发生，不能完全体现投入产出要求。

2.3对全面预算管理的认识有待进一步提高

由于没有真正理解全面预算管理的内涵，当前一些运输企业对全面预算管理不够深入，仍停留在下发文件，制定办法，各项工作仍停留在过去计划管理的层面上，预算编制各自为政，企业内部缺乏有效的联系和沟通，没有形成全面、全员、全过程的预算机制，预算管理应有的作用没有充分发挥出来。

3 铁路运输企业如何加强全面预算管理

首先，改变管理的观念，实行全面预算管理，培养全员参与意识。实现全面预算管理，需要各个部门之间的配合，更需要全体员工的参与。树立全员参与意识，企业可以鼓励员工提出意见，企业可以积极采纳，管理阶层可以多和员工沟通交流，从而建立一种自上而下的管理制度，为提高管理水平共同努力。

其次，需要建立一个专门的机构，在统一的管理模式下，各个部门要做到分工明确，还要及时沟通交流。制定全面预算管理的方法，构成全面预算管理的组织体系，财务部门要加强与其他部门之间的沟通，确保现有资源的合理调配，为各部门的资金提供保障，做好财力的支撑，确保工作的正常运行。

最后，各运输企业是全面预算管理的责任主体，要切实落实领导、单位、部门和岗位的预算管理责任，要按照大财务的要求，通过预算统筹配置运营、非运营、建设等资源，要遵循全面性、科学性和先进性原则，切实做到报备的预算与下达的预算一致、总量预算与分项预算一致、业务预算与财务预算一致，收入预算与营销方案结合，支出预算与生产计划结合，确保预算的协调一致。要严格预算执行和监督，严格预算支出的刚性约束，对增支较大的车辆维修、运用等支出要做动态跟踪和分析，确保预算执行结果的可控。堅持经济活动分析制度，定期分析解决预算执行中存在的问题，提高预算执行率。要切实兑现预算执行结果的考核，加大对违纪责任的追究力度。

4结束语

实现全面预算管理，控制铁路运输的成本，是现代市场经济的需要。利用科学的手段，改变传统的模式，实现高效的资源配置，建立健全管理机制，真正意义上控制成本。实行全面预算管理，是对企业未来的发展进行预测，实现资源的合理利用和高效配置。全面预算管理作为控制成本的主要手段，是现代企业控制成本的重要组成部分，对控制成本起着重要作用，同时也确保铁路运输企业的良性发展。

参考文献：

[1]罗金保.铁路运输成本管理存在的问题及对策[J].事业财会，2004，05：51-54.

[2]陈莉.铁路运输企业全面预算管理与成本控制的研究[D].石家庄铁道大学，2014.

[3]郄传芬.铁路运输企业成本预算管理中存在的问题及对策[J].中国投资，2013，S1：107+150.

作者：毛健

铁路运输全面预算管理论文 篇3：

论铁路运输企业全面预算管理

【摘要】我国铁路运输业不断的深入改革，铁路运输企业包括客运公司和货运公司正逐渐向独立的法人企业管理模式发展。全面预算管理是实现企业资源优化配置，提高企业经济效益的科学管理方法计划经济色彩的日益消褪，企业全面预算管理必将被广泛应用于铁路运输业行业。全面预算管理，不仅是一种有效的管理形式，更是一种重要的内部控制手段。

【关键词】铁路运输；全面预算管理；方法；途径

全面预算管理是实现企业目标科学有效的途径。为确保企业持续发展，运输企业应从全面预算管理入手，完善财务制度，强化财务监管，使企业的一切经济活动纳入全面预算控制范围，从而使得企业经营有序地进行，确保企业确定的预算目标圆满实现。

1.铁路运输企业全面预算管理概述

全面预算管理是铁路运输企业化的管理模式，为铁路运输行业的发展和生产经营活动实施目标管理的过程起着决策性的作用。全面，体现全员参与，全过程管理，以及涵盖生产经营全部内容。铁路运输企业实施全面预算管理，不仅有其特征决定的必然性，而且有其管理所决定的必要性。因此，可以说，全面预算管理是铁路运输企业强化内部控制的重要手段。

铁路运输全面预算管理，一般是指铁路运输行业以战略目标为出发点，以市场需求为导向，在对企业内、外部环境进行科学分析和预测的基础上，用价值和实物等多种形式反映企业未来一定时期的生产经营及财务成果的目标管理与规划实施的过程；全面，体现企业全员参与，涉及企业生产经营全部内容，贯穿企业生产经营全过程，换句话说，企业的生产经营管理工作始于预算的编制，终于预算的执行分析。在市场经济发达的国家，全面预算管理已是一种广泛运用的企业管理手段和措施；在我国，随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，越来越多的企业重视并导入全面预算管理体系，全面预算管理也愈来愈显现出规范管理、防范风险、促进企业健康发展的重要作用。

铁路运输企业推行全面预算管理起步较晚，一方面是由于铁路运输业计划经济的色彩始终难以消褪，另一方面处于相对垄断的产业地位，始终难以摆脱行业内供不应求的卖方市场格局。即便引入全面预算管理体系，也形同往日的生产技术财务计划，不能很好地发挥其管理、控制职能，也是铁路运输企业管理者思想观念陈旧落后原因。

在当前形势下，要克服铁路运输需多工种配合的传统工作模式，从新做成本预算，详细做好工种之间科目的分工。强化铁路运输企业内部控制，优化运输组织，降低成本费用。克服从业人员多，管理、考核工作较复杂的困难，做好全面预算管理才能顺利实现生产经营目标。

2.铁路运输企业财务预算编制

全面预算管理的首要环节是编制预算。铁路货运量、客运量、周转量、预算目标收入如年度货运收入、客运收入等是预算目标工作量。铁路货运的预算目标利润是铁路运输业主营业务利润、附业利润等，也就是我们所说的预算目标成本。例如吨公里成本费用上限值等都属于预算工作范畴。预算编制例如能耗指标如万吨公里能耗量或万元产值能耗量的上限值等。预算编制确定后，各部门即可明确当年度的奋斗目标和本单位本部门的具体目标，如运输组织部门明确运量目标，就要千方百计挖潜提效增运增收；财务部门明确经营指标后，就要想方设法控制成本费用确保利润目标和单位成本目标的完成；企业管理部门就要研究节能降耗措施，确保单位能耗控制在目标值之内等。全面预算是个纲，纲举目张，有利于统一全员思想行动，统领全年各项工作。当然，预算目标要客观、实事求是，既不能过低过保守，又不可偏大高不可攀，因为过低易实现不利于调动全员的积极性和创造性；过高不可攀又不利于激发全员的工作热情和干劲；适当的预算目标应当是企业利润的总体目标。细致的工种分工是预算编制精确度的保证。

3.铁路运输企业全面预算运行方法和策略

铁路运输业面临日益激烈的竞争形势，推行全面预算管理是铁路企业合理配置资源、实现企业价值最大化的需要，是强化企业经营管理、实现企业经营目标的需要，也是企业自身生存与发展的内在需要。因此，全面预算管理关系到企业整体利益和全体干部职工的切身利益，决不仅是财务部门一家的事，所以要把推行全面预算管理作为重要工作来抓。企业的第一管理者要像抓安全工作一样抓全面预算管理工作，必须纠正预算管理等同成本控制的错误概念及等、靠、要等不合时宜、不切实际的观念和做法，切实增强紧迫感和责任感，充分认识当前经营面临的严峻形势，实行最严格的预算控制措施，最大限度地增运增收、节支降耗。

全面预算管理是一种使企业资源取得最佳生产率和获利率的管理模式。这种模式的基础是公司治理结构，起点是企业的发展战略，核心是企业经营管理的全过程，是一种以人为本的集成式管理。它的核心职能就在于利用价值量指标与非价值量指标对企业的业务流、资金流、信息流和人力资源进行全面整合，实现企业运行和管理的高度信息共享化，进而实现“四流”的高效合一。作为一种全面管理行为，没有战略引导为基础的预算是没有目标的预算，也就难以提升企业的核心竞争力和价值，而没有预算支撑的战略是不具有操作性的、空洞的战略。铁路运输企业必须建立战略研究机制，制定明确的长期战略目标和短期战略目标。全面预算要以战略目标为导向，由企业的最高管理层进行组织和指挥，由各级业务及其他专业管理部门来编制与执行。全面预算管理的过程必须取得从企业高层到员工的支持和参与，注重各部门的沟通与协调，促进合作与交流，保证预算管理与企业战略目标的一致性及各部门、各环节和人员行为观念的基本统一。

4.结束语

铁路运输企业实施全面预算管理，不仅是一种有效的管理形式，而且是一个重要的内部控制手段。概括起来说，通过预算目标可激励员工积极工作；通过预算管理可规范企业生产经营活动；通过下达预算指标，先算账后花钱，可有效降低成本费用，提高资金利用效率；通过强化各级管理者全面预算管理意识，养成预见性工作的习惯和能力，可使企业从容应对市场变化，减少决策失误，避免重大损失。因此，铁路运输企业应重视和加强全面预算管理，转变观念，提高认识，不断优化预算体系，提高预算的科学性和准确性，使之更好地指导和服务于铁路运输生产。　[科]

【参考文献】

［１］王晶.全面预算管理在铁路运输企业中的应用[J].商业经济,2009.(1).

［２］阎达五,耿建新,戴德明,高级会计学[M].中国人民大学出版社,2007.6.

［３］郭国棉.浅谈现行铁路工程预算定额的应用[J].山西建筑.2007.(3).

作者：王国东