第一篇：机关干部队伍建设
加强基层审计机关干部队伍建设的建议
2010-4-15 11:11 胶江才 【大 中 小】【打印】【我要纠错】
一、原因
(一)人员流动渠道不畅通
审计系统由于受编制、人事管理体制及专业性质的制约，人员的录用、提拔、调离等方面都存在一定的困难与障碍，人员流动性小。虽然政府再三强调审计机关工作人员逢进必考，但现实的大环境，人事部门也难于做到严把进人关。近两年我局所进人员，基本上是乡镇领导换届安排，部分关系人员照顾性进来的，实际能胜任审计工作人员难于“走进来”，而非专业人员，相对来说又难于“走出去”。审计人员提拔、输出的极少，由审计岗位走向领导岗位的更少，人员始终处于一种自行消化状态，干部成长渠道窄。由此严重影响了审计干部向健康、向上方发展，从而影响了审计事业的推进。
(二)机制体制不完善、不健全
基层审计机关审计任务繁重，工作压力过大是不可否认的现实，所以在日常工作中，年龄偏大点的审计人员认为自己搞审计多年有经验、有方法，同时存在“船到码头车到站”的思想，当天和尚撞一天钟，完成任务就行了。而年轻刚进来的审计人员，大多凭关系进审计局，缺乏刻苦钻研、勤奋好学的精神，得过且过，应付了事，整天讨好领导，在理念和实践上无长进，形成一种“工作干好干坏无区别，干多干少无所谓”的不正确认识，这种状况的出现主要还是基层审计机关机制体制不完善、不健全，以及有关制度未能真正做到有效地贯彻执行，尚未建立健全符合现阶段审计发展的审计管理、审计教育培训等工作机制，缺乏切合实际的考核激励制度，最终导致审计人员工作态度不够认真，积极性不够高，创新意识不强的结果。
(三)学习教育不够重视
基层审计机关普遍存在业务人员少、任务重的矛盾，且大多数都是具有丰富审计经验的40～50人员，加上每年要完成的审计单位(项目)众多(如我局去年审计的单位(项目)73个，其中计划51个，县委、县政府临时交办22个，今年又达74个，这还不包含县委、县政府临时交办的审计项目)，项目一个接一个，加之审计的程序及其繁琐，案卷整理过于繁杂，审计决定执行难度较大，审计人员长年累月奔波于审计一线，天天忙于查账、写审计报告、执行审计决定、整理审计案卷，任务的日趋繁重，及主观上缺乏足够的重视，基层审计人员在学习上更多的是采取敷衍的态度，静不下心、沉不下心去认真学习，深入思考学习新的审计方法和技巧。由于过份强调“忙”，更谈不上组织审计人员进行系统培训，最终导致审计人员综合分析、解决问题、创新等各方面能力得不到提升，运用绩效理念，计算机技术等现代审计方法无所适从。
二、对策及建议
加强基层审计队伍建设，是推动审计事业不断发展的根本保障，是新时期、新形势下社会各界对审计工作的基本要求，也是充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能作用的迫切需要。基层审计干部队伍建设是一项系统的工程，任重道远，需要基层审计机关及广大审计人员坚持科学发展观，树立科学审计理念，从提高认识、完善机制体制及制度、加强学习教育、优化队伍结构，提高审计质量等措施入手，不断强化队伍建设，全力打造一支适应新时代要求的高素质审计干部队伍。
(一)优化人员结构
一是立足当前实际，从现有人力资源上下功夫，努力提升审计人员的素质，从根本上解决审计队伍知识结构失衡、能力发展不均衡等问题。由于受机构编制制约，短时间内难以通过招录人员、引进专业人才的方式充实审计力量，优化审计队伍结构，根据审计队伍实际情况，通过以老带新、以强带弱、强化学习培训、强化沟通交流等方式，积极培育审计人才，促使审计人员具备丰富的业务知识、扎实的专业技能、勇于创新的精神。二是严把审计进人关，用好有限的人员编制，招录急需人才。根据审计机关工作性质及专业特点，通过设定一定的条件及标准、采用科学合理的录用方式将审计队伍中知识结构严重缺位的、审计工作急需的人才引进到审计队伍中，确保队伍整体素质及水平。三是逐步建立审计专家库。作为基层审计机关，普遍存在人才缺口，很难配齐所需的各类人才，因此上级审计机关因结合审计实际，逐步建立完善适应审计需要的审计专家库。基层审计机关可以通过聘请专业人才参与审计等的方式，缓解审计力量不足的矛盾。
(二)争取政府支持，确保审计经费
《国务院办公厅转发审计署关于在机构改革中加强市、县级人民政府审计机关建设几点意见的通知》(国办发[2000]66号)精神要求，“各级审计机关的审计经费应根据《审计法》的有关规定，列入同级预算，由本级人民政府予以保证”，据此，审计机关应主动争取政府支持，财政预算时充分考虑到审计工作性质、工作量、工作职能和工作成本，确保审计机关的经费，以提高审计工作服务水平和质量，切实维护审计人员廉洁审计，依法审计形象，推动我县审计事业全面科学发展。
(三)健全完善相关机制制度
一是建立完善考核激励机制。坚持以人为本理念，针对审计事业发展方向及基层审计工作特点，建立和完善基层审计机关的工作考核制度和管理办法，激发审计人员的工作积极性，有效提高审计质量。并针对审计发展形势需要及制度操作中存在的不足等，及时科学地调整考核内容，使之能够真正发挥作用，营造良好的竞争氛围。例如我局2005年制定出台的内部管理考核办法，围绕德、能、勤、绩、廉等几方面，将定量考核与定性考核相结合，以审计工作业绩为考核重点，将业绩与审计人员完成项目质量、成果运用、审计创新等相挂钩，量化考核指标。并逐年进行修订完善，不断细化考核项目。通过近年来内部考核办法的实施及修订完善，我局在调动审计人员工作积极性及提高审计质量等方面取得了显著的成效。今年，我局又将继续围绕科学发展及审计转型的要求，对考核内容进行修订完善，工作成效将不再只针对查出多少违规金额，上缴多少财政金额，而是重点关注有否解决实际问题，帮助党委、政府建立健全体制机制，维护人民切身利益等方面。
(四)强化学习教育
针对目前基层审计干部专业结构状况，要使广大审计人员充分认识到学习的重要性。当今社会正处于知识更新的新时期，就审计人员本身而言，学习是防止思想僵化，保持不断创新，持续进步的基础。就审计机关而言，加强培训，促使审计人员有计划、有目的地接受学习和教育，是提高审计干部队伍综合素质，推动审计事业科学发展的有效途径。首先，基层审计机关应营造良好的学习氛围，教育全体审计人员端正学习态度，主动协调好工作、学习、生活之间的关系，鼓励审计人员利用一切可以利用的时间，以自学为主的方式，在学习专业知识的同时，重视其他相关知识的学习，注重学习效果，切忌走过场，使广大审计人员能真正从扩大审计人员知识面和思维视野出发，培养审计人员思考问题、分析问题的能力及创新意识等。同时有针对性地选择有潜力、有钻研的审计人员进行综合培训，积极培养一人多专的“复合型”人才，解决审计应用上的困难及人才缺乏等现实问题。其次，基层审计机关应建立健全教育培训机制。根据审计发展形势及审计人员的岗位、专业、文化程度、知识结构等情况，制定中长远的培训规划和计划。培训内容上，应基本涵盖宏观经济、法律、审计业务、计算机、基建等知识，不断拓宽学习覆盖面。培训方式上，应注重有计划地分类、分层次培训，如按照领导、骨干、一般等不同层次对象有针对性地开展培训，也可根据审计实践需求，采取委培、代培、抽调基层人员参加上级审计项目等多种方式开展培训。培训方法上，应考虑基层审计机关的实际，防止只重形势不重效果，走过场的培训，减少“作报告”、“谈体会”等枯燥单一形式的培训，注重采取新颖、互动的培训方法，采取审计实务的操作演示、审计业务的经验交流等培训方法。如我局从今年起，每月第一星期周一各业务组长互相交流审计实施情况，也是一种很好的培训方式。
(五)加强审计质量控制
1.重视审前调查，提高审计方案编制质量。
一是审计人员在编制审计方案之前，必须做好充分的审前调查。在了解被审计单位的内设机构、人员情况、领导及分工、单位主要职能、下属单位情况、纪委等有关单位掌握的情况，以往审计情况，以及计算机环境的基础上，注重掌握重大事项如工程建设、大笔资金征管用、资产处置情况等。二是根据审前调查掌握的实际情况、重点内容等编制审计方案，重点项目应开展审计方案论证，审计组长及时根据审计方案论证会形成的意见，完善审计方案。
2.遵守规范，鼓励创新，提高审计报告撰写质量。
审计报告是一种专业性极强、权威性高的行政公文，要求审计人员要具有较强的业务能力、政策水平和较好的理论修养。从某种角度说，审计报告是检验审计人员业务素质的重要标准。一是重视审计评价和审计建议;二是突出反映审计重点;三是结构严谨，文字精练，通俗易懂。审计结果文书要抓住项目的主要问题，讲深讲透，引起有关方面重视，解决实质问题，达到实际效果。
3.强化精品意识，拓展审计深度。
审计人员要努力跳出“审计就是查账”的老框框，跳出就审计论审计的惯性思维，应进一步拓宽审计视野，扩大审计关注面，注重日常有关资料的积累和信息的收集，要加强对审计项目的深层次分析与研究，在挖掘审计深度上下功夫。站在全局的角度，站在党委、政府宏观管理的高度，从体制、机制、制度、政策等方面去查找问题和分析原因，审计所提供的信息和报告要“源于审计，又高于审计”，多出审计精品，充分发挥审计保障国家经济健康运行的“免疫系统”功能作用。
第二篇：机关干部队伍建设及思想作风转变情况调研材料
关于配合对全县机关干部队伍建设及思想
作风转变情况调研材料
汪清县发展和改革局
为了认真贯彻落实县十三次党代会精神，进一步加强和改进我县各级领导班子、领导干部的思想作风建设，进一步增强对“项目立县、项目强县、项目富民”发展战略的责任感和使命感，继续深化对“四大共识”的深刻理解，切实强化思想观念上的“五大转变”，配合全县范围的机关干部队伍建设及思想作风转变调研活动，现将我局所准备的调研材料汇报如下：
一、发改局重点工作完成情况
争取资金工作成效显著。2008年至今，我县共争取国债资金6.45亿元。其中，2008年争取国债资金1.15亿元，同比增长179.2%;2009年争取国债资金3.9亿元，同比增长242.3%，今年截至目前，面对国家缓中从紧的投资环境，全县已争取国债资金1.4亿元。
项目建设实现重大突破。从原来的项目跟着导向走，转变为导向跟着项目走，认真分析国家各种投资导向，紧密关注国家两会、经济工作会、发展和改革工作会议、农村经济工作会以及省里出台的一系列重大举措，伸长触角，发现其中隐含的各种信息，获得先行先知主动权，有针对性地采取对策，筛选上报项目，提高争取项目和资金的成功率。统筹规划装申报了县医院门诊楼扩建、汪清镇垃圾、污水处
1理工程、路网、桥梁、全民健身中心等一大批提升城市整体功能和惠及民生的重点项目。其中，汪清县人民医院门诊楼扩建项目争取资金2100万元，汪清镇垃圾处理工程争取资金2300万元，汪清镇城镇污水治理工程争取资金600万元，东光镇镇区排水工程项目争取资金548万元。同时，一批续建和拟新开工项目也有条不紊的进行着：汪清华夏石头纸业股份有限公司石头纸项目。今年计划投资5.8亿元，形成年产石头纸36万吨的生产能力。一期工程已于5月8日竣工投产，已形成年产石头纸18万吨的生产能力;汪延高速公路项目。今年计划投资6亿元，完成80%工程量，目前，已完成68%的道路路基、42%大桥和82%隧道工程;武汉凯迪电力投资控股有限公司综合开发项目。今年计划投资5亿元建设生物质再生能源发电项目和有机肥项目，已与7月20日开工建设;吉林泰平电力有限公司甲醇燃料电池项目。一期工程计划投资12亿元，已于6月18日开工建设，计划10月30日前完成土建工程，年末前完成设备安装调试工作;北京致明德康健量子生物科技有限公司量子系列产品生产基地项目。今年计划完成投资3000万元，目前正在进行厂区平面设计和工艺布臵。
固定资产投资保持高速增长。2008年至今，我县全社会固定资产投资累计完成145.2亿元，其中：2008年，全县全社会固定资产投资完成45.8亿元，同比增长43.3%;2009年截止目前，全县全社会固定资产投资完成66.7亿元，同比增长45.6%;今年截至目前，全县全社会固定资产投资完成32.7亿元，占全年计划的35.2%，同比增长29.9%。
二、积极践行“三个三分之一”工作模式
自县十三届二次党代会提出“三个三分之一”工作模式后，全县上下积极履行，各单位都在工作效率上大有提高，效果显著，在项目建设工作上以付出换资金，以实干创政绩。针对“三个三分之一”的工作模式，结合我局实际，提出百分之五十出门发展，招商引资和向上争取资金;百分之三十登门服务，解决企业经营和项目建设的各种难题;百分之二十看门办事，抓好单位日常工作。以此调动和凝聚全局上下整体意志和力量，共赴发展，实现跨越。
三、强化干部队伍思想作风建设
在思想作风转变的问题上，我局本着“有则改之无则加勉”的原则，提出了关于加强机关干部思想作风建设的重点措施：第一，要强化学习的主导作用。要把加强学习作一项长期的任务，认真学习领会党的理论创新成果，力求使我们的思想观念、工作措施、能力水平适应新形势的要求。始终保持改革创新、锐意进取的精神风貌，坚决破除不合时宜、阻碍发展的陈旧观念，力争以创新的观念审时度势，用创新的勇气面对困难，把创新的精神融入自己的思想和行动，努力做到把握形势有新视野，研究问题有新见解，推动工作有新思路。第二，要强化制度建设的塑身作用。要加强制度意识培养，使制度真正成为引导干部思想、规范干部行为、树立干部新作风的主要手段。完善制度设计，要充分把握好“度”，力求合理、完善，把握好制度设计的针对性、稳定性、实用性、时效性、合理性和可行性。第三，要强化领导班子的示范作用。团结出政绩，团结见作风。领导班子要坚持民
主集中制原则，善于协调和调动各方面的智慧和力量，自觉维护团结的局面，营造既协调统一又心情舒畅的工作环境。大力弘扬公正无私，正直诚实，言行一致，实事求是，讲真理、讲原则的精神品质，坚持同一切歪风邪气作斗争，努力营造良好的讲正气环境;建立健全以工作实绩和作风表现为主要内容的干部考核体系和评价标准，坚持正确的用人导向，努力形成干事创业的良好氛围。第四，要强化勤政廉洁的整形作用。坚持抓工作带作风，做到抓工作决心要大，锲而不舍;抓工作要紧，讲求效率;抓工作要细，深入具体;抓工作要严，敢于动真碰硬;抓工作要善始善终，务求实效。
四、突出重点，全力提升软环境建设水平
在软环境建设方面，全力巩固和发展“全省最优软环境县份”，提升我县软环境建设整体水平，在县委、县政府的正确指导下，全局上下创新工作思路、谋划项目工作，坚持以优质的软环境促进项目建设大发展、快发展。一要牢固树立服务理念，切实转变工作作风。优化发展软环境必须把解放思想贯穿始终，切实转变观念、转变作风、转变职能，坚持把服务发展、服务基层、服务企业作为全局工作人员的自觉行动。要紧密结合科学发展观，重点抓好机关干部在服务理念、工作作风等方面存在的突出问题的整改工作，争做知难而进、奋发有为的表率，解放思想、开拓创新的表率，服务大局、争创一流的表率，求真务实、真抓实干的表率。二要积极应对严峻经济形势，全力服务发展。要充分发挥部门职能优势，主动谋划发展战略，加强经济形势分析，当好县委、县政府决策参谋;要紧紧抓住国家扩大内需的机遇，
用好用足国家和省各项政策，全力以赴做好项目报批和资金争取工作;要丰富和完善服务模式，为企业提供个性化、精细化服务，通过绿色通道特事特办，加快项目建设进度;要以企业需求为第一信号，积极深入企业一线，办实事、解难题。三是不断开拓创新，努力提升效能。认真落实政府确定的重大项目。对县政府确定重大项目和部门自定创新项目，所涉处室制订详细的实施方案，排出序时进度，统筹协调，精心组织，确保行政创新项目有序进行。行政创新贯穿于工作始终。每项工作都要体现创新，每个处室及工作人员，参与对工作流程、方式方法进行创新，形成行政创新的良好氛围。不断优化工作流程，简化审批手续，提高办事效率，进一步压缩实际办理的时间。
五、重点加强人才队伍建设
在人才队伍建设方面，我局结合全县实际，牢固树立经济发展离不开人才的观念,重视人才的引进、培养和使用工作，并作为突出任务来抓。做到以崇高的事业留住人才，以真挚的感情留住人才，以优越的环境留住人才。2009年我局引进12名大学生，给他们提供良好的工作、学习和生活环境，做到政治上关心、思想上沟通、工作上支持、生活上照顾。经过一年的工作学习，这些大学生已经从刚接手工作时的懵懂，变成现在各自领域的行家里手。其中： 有6名大学生已担任科长一职，3名大学生光荣的加入了中国共产党，1人到省里挂职锻炼，2人下派到乡镇任镇长助理，1人抽调至度考办。可以说，每个大学生都在发改局找到了自己的位臵，发改局也为他们提供了成长的平台。今后，我局会为青年人才的进步创造更多的机会，为我县
经济建设的繁荣稳定发展输送更多的人才。
第三篇：加强机关党务干部队伍建设调研报
告
加强机关党务干部队伍建设调研报告 机关党务干部是机关党建工作的策划者、组织者和实施者，其素质的高低，直接关系到机关党建活动的吸引力和实效性。新时期，要实现机关党建工作“走前头”的目标要求，建设一支党性强、业务精、肯干事的党务干部队伍显得特别紧迫、尤其重要。
一、主要不足：
机关党务干部顾全大局，忠于职守，兢兢业业，任劳任怨，在服务中心、建设队伍等方面作了许多有效的探索，总的来说，较好地履行了工作职责，政治思
想建设、能力素质建设、工作作风建设有较大的提高，机关党建工作取得了较大的成效，在推动当地经济社会发展上发挥了重要作用。同时，也还存在一些不够适应的地方。 存在队伍偏小、年龄偏大的不足。笔者所在县，机关工委所属党总支部16个，党支部136个，专职党组织书记20人，其余为兼职党组织书记;各单位只设业务股室，没设党务办公室，也没配备专门的编制和专职人员，党组织书记平均年龄47岁。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关专职党务工作人员的配备;一般占机关工作人员总数的1-2%;机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例。在目前的实际工作中，党务干部的配备没有达到这一要求，与党员队伍不断壮大、服务越来越精细的要求不相适应。
存在专职不专业、兼职不兼责的不足。专职党员干部方面，有的对党内规章制
度、发展党员、设置党组织机构、配备党组织干部的规定、程序、要求不熟悉;有的对开展理论武装工作、做好思想政治工作、组织开展党内生活，对如何宣传群众、发动群众、组织群众，如何做好党员教育、管理、服务等工作不专业;有的仅满足于能读报纸、能念文件。兼职党务干部方面，有的没有把党务工作排上位置，忙于业务工作，对党务工作不过问、不开展;有认为党务工作是务虚工作，没有认认真真地抓好每一次活动，存在“做样子、走形式”的情况，没有尽到兼职党组织书记的职责。
存在思想不上进、工作不创新的不足。有的存有“过渡性”思想，认为自己接近退位年龄，组织上安排自己在书记岗位上工作是“过渡一下”，马上就要让自己休息了，往往是感怀过去的事情多，或者是热衷于筹划退休后的事情，对岗位上的工作想得不多、做得不够、应付了事。有的存有“边缘化”思想，认为业务工作是中心，党务工作不是主流，业务
工作有人抓、有人管，集中了单位的人财物，而党务工作没人想、没人问，单位不愿花钱、花物、花时间。存有“没奔头”思想，认为造桥、建楼等业务工作很具体，科技改造结果很明显，这些工作任务完成后成效很直观，业务干部受人尊重;党务工作手段不多，没完没了，且成效不能立竿见影，党务干部受到冷落，不愿长期干下去，产生“跳槽”的念头。
二、原因分析
领导重视不够。有的领导“重业务，轻党务”，对党务工作是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。对党务干部是“有你不多，没你不少”，甚至对党组织书记心有排斥，怕分权、怕多事、怕碍事。有的领导是计划没有很好地执行、制度没有很好地落实，让计划写在纸上、制度挂在墙上。有的领导干部是“上级抓一抓，工作动一动”，虚于应付，党务工作、组织生活流于形式，没有真正去解决问题。有的地方不重视发挥党组织书
记的作用，党组织书记没地位、没待遇、没提供必要的工作条件，让人错误地形成党务领导职务没有吸引力、没有影响力的印象。
工作职责不清。开展党务工作的权、责、利不够明确，且存在权、责、利不统一的现象。如，发挥协助职能的要求、方法、手段不明确，有的怕越位，不敢协助;有的怕缺位，又插手过多。监督职能难于发挥，缺乏必要的监督手段。教育党员的作用发挥不够，要求党组织书记抓好党员教育工作，但在实际工作中党组织书记调动教育资源的权力和手段又非常有限。 激励机制不全。成长进步机制不全，没有建立党务干部教育、培养、锻炼机制，许多党务干部整天忙于事务，没能参加培训，没能到基层了解情况，甚至没能接触本单位的其它业务，不利于党务干部的成长。工作推进机制不健全，党务干部主要还是依靠我说你听的传统模式，没有掌握工作的新方法，网络平台、
现代通讯手段在工作中运用不多、不广。激励机制不健全，考评结果应用不够，对党务干部触动不够，“干多干少一个样，干好干坏一个样”的情况依然存在。保障机制不全，缺乏必要的工作经费，存在“既要马儿快快跑，又要马儿不吃草”的情况。
三、对策措施 必须加强领导。新时期，机关党建工作面临新情况、新任务，必须建立一支新型的党务干部队伍。机关党员素质高、能力强、且具有一定的权力，做好机关党务工作需要有较强的领导能力、组织协调能力和统揽全局能力。县级可以学习省、市级的做法，县直机关工委书记由同级党委常委担任，在工委内部设立常务副书记主持日常工作。同时，在党总支部和较大的党支部，要设立党务办公室，负责组织党务活动和处理日常工作。通过组织中心组学习、领导干部参加双重组织生活等，让领导干部在自身参加组织生活的进步中体会到党建工作
的重要性，增加做好党务工作的自觉性，让领导干部真正起到领导示范作用。 必须疏通进出口。“问渠哪得清如许，唯有源头活水来。”采取公开招聘、择优录用的办法，吸收一批党性强、素质好、工作勤的年轻干部到党务岗位上来，改善党务干部结构;采取多岗位锻炼办法，将需要重用的党务干部交流到业务岗位上去锻炼，提高党务干部的综合素质;采取测评、考核的办法，并严格标准，奖优罚劣，优胜劣汰，把优秀的党务干部提拔到领导岗位，将不适合党务岗位要求的人员调离党务岗位， 必须强化培训。提升理论业务的培训层次，机关党务干部是“管党员的党员”，“打铁还得自身硬”，面对素质高、能力强的机关党员干部，只有具备更先进的思想、更高的素质能力，才能起到示范作用，才有较强的吸引力和说服力。可以利用省级、市级的培训资源，培训县级党务干部，使他们得到更好的教育;可以组织党务干部到工作先进的地方去
学习交流，吸收先进经验;也可以下派党务干部到基层一线去锻炼，让他们吸收群众的智慧。通过学习培训，提高党务干部做好思想政治工作、建设机关文化、组织党员活动、做好行政助手、发挥党员表率、做好群众良师益友等能力。 必须创新机制。总结党建工作目标责任制、党务绩效考评制和党务公开、党建工作示范点等有效做法，改进不足、丰富内容、不断规范，让更多的人参与到党建工作上来，不再让党务干部只唱“独角戏”，而是让党务干部当好“导演”，让所有的党员平部参与到党建活动中来。要进一步完善《党组织书记履行党建工作职责的考核办法》，让党组织书记有权、有责、有考核。 必须强化保障。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关党组织的活动经费，列入行政经费预算。各地、各单位要落实好这一要求，确保党务干部开展工作有必要的经费。
第四篇：当前基层审计机关干部队伍建设的困惑与解决路径
近年来，各级基层审计机关在当地党委、政府的领导和上级审计机关的指导下，全面贯彻落实“人才强审”战略，坚持“履行审计监督职责与加强审计队伍建设”相结合，逐步建立了一套基本适应审计工作发展需求的干部管理机制，力求造就一支政治强、业务精、作风优、纪律严的审计队伍。但随着全国全省经济的快速发展，审计工作进入新常态，审计的深度和广度不断拓展，审计监督的层次和要求不断提升，审计干部队伍建设存在的老问题显得越来越突出，新的情况和新的问题也不断涌现，急需出台对策加以解决。
一、存在的主要问题
(一)工作积极性不足。主要有两个原因：一是年龄偏大。笔者所在市的各级审计机关普遍存在干部队伍年龄层次结构不合理，新生力量不足的问题。这种断层现象直接导致部分审计人员在工作中缺乏持续的进取精神，在感觉提拔无望后，逐渐产生“船到码头车到站”的思想，工作只求过得去，不求过得硬;二是退出机制与激励机制不健全。审计机关还未建立完整的退出机制，审计人员的公务员身份，意味着只要其不违反党纪国法，未受到严重的党纪政纪处分，无离职风险。中央八项规定出台以后，新的激励机制尚未完善，审计干部的工作难易程度和辛苦程度对个人的经济收入没有影响或影响不大。最终导致“干与不干一个样，干多干少一个样”，甚至干得越多承担的审计风险越大，极大地挫伤了业务干部，尤其是业务骨干的工作积极性。
(二)专业人才不足。随着事业的发展和审计领域的不断拓展，审计专业结构也应当调整，由过去偏重于财务收支审计专业逐步向与审计工作相关的法律、计算机、建筑工程、环境工程、经济管理等专业转变。但是，这些专业人才严重缺乏。如信息化建设，虽然近几年来下气力抓了计算机审计人才的培训，但远远不能满足审计工作的实际需要，目前笔者所在市具有审计署计算机应用中级水平的只有23人，仅占在编人员的5 %，审计信息化建设任务艰巨。如特别急需的固定资产投资审计人才，在固定资产投资审计中，连审理、复核、质量检查等关键环节都没有审计干部担任，大部分依靠聘用人员或者委托社会中介审计组织来完成。与审计工作相关的法律、环境工程、经济管理等专业人才更是缺乏。
(三)教育培训不足。一是参训时间不允许。审计人员在职学习培训在时间上存在一定的难度，特别是基层一线审计人员，在职继续教育的时间难保证，上级审计机关虽然每年都安排了不少的培训，但是由于基层审计工作任务过于繁忙，有时不得不放弃。二是学习内容不系统。目前干部培训的内容大多是用啥学啥，考什么学什么，知识零散，忽视了审计基本知识、基本技能的培训。当前审计业务管理越来越精细化、规范化、专业化，而大多数审计干部没有经过专门的、系统的审计培训，对新的审计法律法规不能完全掌握，有的长期在一个业务岗位上工作，业务知识单一，一旦岗位轮换，就会出现知识缺乏、工作脱节的现象。三是教育培训考评机制不完善。当前，普遍存在审计任务是“硬任务”，教育培训是“软指标”的片面认识。教与学没有与个人的政治待遇和经济待遇挂钩，没有形成较大的压力和动力，从而出现了“教好与教差一个样”、“学与不学一个样”的不良现象，以致教学缺少动力，学习缺少热情。
(四)一线业务人员不足。从笔者掌握的情况来看，绝大部分基层审计机关综合部门人员较多，一线业务人员偏少，有的直接从事一线审计工作的人员不到一半。特别目前署、省、市三级审计资源实行大统筹，基层审计机关一方面要不折不扣地完成上级审计机关下达的审计任务，另一方面要无条件地服从和完成地方政府安排的各项工作，因为人手少，任务重，平均每人每年要完成5-7个审计项目，往往会造成顾此失彼，或者是急于完成任务而不注重质量的后果。
二、解决路径
加强审计干部队伍建设，是推动审计事业不断发展的根本保障，也是充分发挥审计服务国家治理功能作用的迫切要求。为了适应新形势和新任务的要求，必须从制度环境和政策环境入手，大胆改革制度设计，加大教育培训力度，全力打造一支适应新时代要求的高素质审计干部队伍。
(一)以激励约束机制作为根本保证。
在人员编制严格受限的情况下，不具备靠大规模扩充审计队伍来解决人少事多的矛盾，必须依靠有效的激励约束机制来充分调动现有人员的积极性。一是建立科学的考评体系。结合审计工作发展方向和审计机关工作特点，建立以能力为标准、以工作实绩为导向的审计人员考价体系。对实施的重点工作开展综合评比，在评比中以工作业绩为衡量尺度，确保审计人员的个人价值得到体现。同时，在现行政策允许的前提下，对评比优秀的人员进行奖励，打破“干与不干一个样，干多干少一个样”的怪圈。二是营造风清气正的选人用人环境。全面推行竞争上岗，把干部能力素质作为重要衡量标准，大力选拔政治强、懂专业、敢担当、作风正的干部，真正把想干事、能干事、干成事的干部选上领导岗位，着力造就铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的审计干部队伍。同时，完善和规范审计干部队伍交流机制，将优秀的审计干部交流到财政、金融等相关的行政单位、企事业单位或国家重点项目建设单位，多岗位锻炼。三是建立审计人员惩戒和退出机制。全面落实中央关于干部能上能下《若干规定》和干部履职尽责管理《实施办法》，治理重点由“乱作为”向“不作为”、“慢作为”转变，特别是将“四类先生”作为重点治理对象，即：“两不先生”，政治上不强，也不踩“红线”;“南郭先生”，混在“乐队”里不会乐器只会佯装比划，但一较真就有问题;“撞钟先生”，懒政、惰政、怠政，不勤政，当一天和尚撞一天钟;四是“好好先生”不敢担当，不敢得罪人，没有原则，没有立场，什么都好，就是不履行自己的职责。要通过加强和改进干部考核评价工作，在“能下”“真下”上动真格、见真章，充分发挥考核评价的“指挥棒”作用，形成“优上庸下劣汰”的鲜明用人导向，让“为官不为者不能为官”，让“不干事者出局”，让“不为者无位”。
(二)以加强综合培训作为主要手段。
审计教育培训作为提升干部队伍综合素质的主要手段，必须要有一套完善的政策措施加以保证。一是深化对干部教育培训的认识。审计人员是审计工作的核心要素，要使审计人员跟上审计环境的新变化、适应审计工作的新要求。审计机关领导干部，必须树立“磨刀不误砍柴工”的理念，积极支持干部参加教育培训。二是建立健全培训工作机制。综合考虑审计工作发展需求和当前实际需要，制定长远的培训规划和培训计划，形成良好的培训工作机制。在传统选派性集中面授培训的基础上，再综合实施网络培训、送教上门、重点培训等三种培训方式，解决基层审计机关普遍反映的工学矛盾问题。同时，为实现干部教育培训全覆盖，积极探索“区域性订制式培训”。三是分类别、分层次实施教育培训。根据审计署关于《审计机关中长期人才发展规划(2011—2020年)》和当前审计工作实际需要，区分层次，对审计机关的领导干部、审计业务骨干、青年审计人员开展有针对性的培训;根据当前审计机关“一专多能”复合型人才和审计领军人才缺乏的现状，选择有潜力、肯钻研的中青年审计干部进行综合性培训和单项强化培训。努力培养一批查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手。
(三)以引进特殊人才作为重点突破。
审计干部靠短时间培训仍然不能胜任的关键岗位，如计算机高端应用、工程造价、法律咨询、环境评估等，应积极向当地党委政府申报用人指标，通过公务员招考、干部遴选、招硕引博、公开招聘等方式引进。人才引进时要严格执行准入制度，杜绝人情关系，确保人员素质，使其快速成为审计队伍中的领军人才、业务骨干人才，在干部队伍建设中发挥带头作用。
(四)以购买社会服务作为高效补充。
目前，社会中介服务正在逐步规范，业务能力也在不断提高，购买社会服务将是对审计力量的有效补充。如工程造价审计、计算机软件开发等，都可以广泛采用购买社会服务的办法来补充审计力量的不足。同时，要坚持公开、公正、公平、优质优价的原则，规范有序推进。一是加强领导，建立健全管理机制;二是规范管理，严格执行招标投标法;三是注重信誉,建立信用等级评价制度;四是强化监督,加强中介机构的监督管理。
(五)以思想文化引导作为有力支撑。
要大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计核心价值观，结合践行社会主义核心价值观，加强审计文化建设，激发和引导审计人员树立爱岗敬业、恪守职责、乐于奉献、廉政勤政的精神。审计机关基层党组织要发挥组织作用，开展经常性的交心谈心活动，通过深入细致的思想政治工作以及加强人文关怀，增强审计干部队伍的战斗力和凝聚力，弘扬团队精神，为审计专业人才的培养营造风正气顺、和谐向上的工作生活氛围。
第五篇：各地税务机关强化措施加强干部队伍建设
广东省国税局大力推进巡视工作信息化建设。开发应用巡视工作软件，设置网上测评、三重一大 (重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用) 事项管理、日常管理和绩效管理四大模块，实现巡视工作无纸化、日常化、动态化管理。一是提升巡视民主测评质效。应用网上测评模块开展民主测评，提高工作效率，节约行政成本，提高统计准确性，有效克服纸质测评方式弊端，并采取“四道关口加三项随机”的加密措施防止测评数据被篡改和测评情况外泄，受到被巡视单位干部职工好评。二是加强三重一大事项管理。各市局通过软件定期报送三重一大事项相关制度和情况，省局巡视办及时分析，提出意见建议，移送疑点信息，实现日常化、动态化巡视监督。三是推进巡视工作全面无纸化。开发应用日常管理和绩效管理模块，将巡视工作相关流程、表证单书、档案管理要求、绩效考评指标嵌入软件，实现对巡视工作全面无纸化管理。同时，制定软件管理办法，编写软件操作指引，制作软件宣传片，加强软件推广应用的制度化、规范化管理。积极探索软件深化应用，通过软件生成各种数据分析表进行比对和深度分析，为科学评价提供严谨的参考依据。
四川省国税局突出支部作用创新思想政治工作。一是推行“四个一”支部工作法。建立思想政治工作台账，坚持“每天一搜集、每月一小结、每季一谈心、每年一分析”，及时发现和消除干部职工的负面情绪和工作隐患，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的
--- 1 --- 作用。二是建立思想政治工作快速响应机制。各支部每天排查干部职工思想政治风险问题，实行当天落实责任、当天调查处理、当天督查督办、当天回复报告“四个当天”及时处置，避免负面情绪和工作隐患的积累爆发。三是探索创新先进党支部工作法。积极开展主题明确、喜闻乐见、富有活力的党支部活动。省局货物和劳务税处的“三抓三促”工作法(抓学习促创新，抓作风促服务，抓改革促发展)、征管和科技发展处的“带动”工作法(搭建一个成长创业平台，情系纳税人和基层两根纽带，突出项目、人才、技术三种带动)受到了四川省直机关工委的肯定和推介。
广西区地税局强化信访管理。一是严格落实信访工作领导责任制，明确各级地税机关“一把手”、分管领导和各职能部门主要负责人的责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。二是完善信访工作机构，充实信访工作人员，建立健全首访负责制等信访工作制度，提高了一次性交办率、办结率、答复率和息访率，杜绝因推诿扯皮引发重信重访和越级上访。三是开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，特别在重要节假日和活动前开展征纳矛盾问题排查，对排查出的问题实行定包案领导、定工作人员、定工作措施、定结案期限并一包到底的“四定一包”责任制，努力把问题和矛盾解决在基层、当地和初信初访。四是加强信访问题源头预防，在政策允许范围内努力处理好关系干部职工切身利益的问题;坚持依法行政，优化纳税服务，听取纳税人心声，接受纳税人监督，及时化解征纳矛盾。五是把信访问题作为督查督办重要内容，切实加大信访积案查办力度。六是积极向当地党委政府请示汇报，加大与信访、公安等部门的沟通协调力度，确保突发和棘手问题得到及时、妥善解决。
--- 2 --- 陕西省国税局创新方式培养标兵人才。对层层选拔确定的131名标兵人才首批入选人员开展第一次集中轮训。一是创新教学模式。在设立前瞻性课程提升学员理论水平的同时，安排了11次研讨交流和4次学员讲堂活动，在学员间进行观点碰撞，成果分享，达到了学学相长的效果。二是创新教学评估。采用背靠背方式，既召开学员座谈会听取意见建议，又了解学院对授课效果的评价，有针对性地改进教学方案，调整教学重点，促使培训效果提升、紧贴国税工作实际。三是创新项目管理机制。抽调专人组成标兵人才培养项目组，制定具体培养方案，从综合素质、管理实践、思维创新等方面开展针对性培训。四是创新学员考核方式。对培训人员学习情况进行综合考核，全面考量学习效果。三年培养结束后，按照1:1.3的比例淘汰部分学员，以激发学习动力，确保培训质量。
湖南省国税局实施监督防护网工程加强干部管理。一是深化领导干部审计监督。严格执行领导干部离任、转任、提任审计制度，重点围绕领导干部决策权、执行权和分配权等权力行使的全过程实施审计，全面评价领导干部的决策水平和行政能力，现已对22名拟提任副处级领导干部的县市区局党组书记进行离任检查，为选人用人提供廉政保障。二是健全管理监督组织体系。科学设置监察监督机构及人员，配齐配强市、县局纪检组长，确保市县两级纪检组长无空缺。对50人以上的稽查局、直属局增设专门纪检机构，配置专职纪检监察人员，确保纪检监督无空白。三是强化干部日常监督管理。全面做好2013年度领导干部个人有关事项报告的收集、整理及抽查核实工作，全省系统333名处级以上干部报送个人有关事项报告。
--- 3 --- 规范处级以上干部、县市区局局长出国(境)审批、因私出国(境)证件集中保管等工作，通过严格管理确保外事工作零差错。
宁波市国税局三突出打造绩效管理文化。一是突出过程评估，打造强化执行力的绩效文化。考评指标制定不仅关注最终业绩，也突出关注干部的努力程度和工作态度，将强化执行力渗透到绩效管理的每一环节，营造更加感性、和谐的文化氛围。二是突出理念引导，打造创先争优的绩效文化。考核指标设置始终体现创先争优常态化的工作理念和文化导向，将各单位创新工作方法、提高征管效能、及时总结经验的得分条款落实到各级指标中，对各项工作都加大管理创新的考评比重。三是突出绩效沟通，打造共同参与式的绩效文化。构建全员参与的绩效管理格局，绩效管理办法、绩效考评指标经历三上三下，充分吸纳基层意见建议。建立双向联系制度、学习辅导制度和督导制度，开设网上学习平台绩效管理专栏，使绩效管理理念深入人心，形成既互相制约又互相配合的网格状和链条式绩效管理机制。
福建省国税局扎实开展巡视工作强化监督。该局巡视组共对三明、宁德市、龙岩市国税局等9个被巡视单位领导班子及其成员进行巡视，对泉州市国税局等4个单位进行巡视回访。巡视中坚持边巡视、边规范、边提高的思路，巡视工作制度和机制不断完善，巡视工作质量逐步提高。一是围绕中心。认真履行监督职能，紧紧围绕税收中心开展巡视工作，将中央、总局的最新巡视精神贯彻到巡视工作的全过程，始终做到围绕中心、服务大局。二是突出重点。巡视工作围绕贯彻执行上级税收政策、中央“八项规定”、干部选拔任用、执行民主集中制、作风建设、党风廉政建设等六
--- 4 --- 个方面重点开展，加强对领导班子及其成员的监督。三是改进方法。不断改进和创新巡视工作方式方法，拓宽接触群众的渠道，从发现的问题中找准制度和机制方面存在的缺陷，加强预警防范。四是注重纪律。巡视组人员在工作中严格遵守巡视工作组织纪律、工作纪律、保密纪律、公务接待纪律、廉政纪律等。
云南省国税局建立完善领导干部《廉政档案》。以总局税务纪检监察管理信息系统为依托，按照干部管理权限，分层级建立和完善了云南国税系统领导干部《廉政档案》。作为领导干部从政任职过程中形成的身份证，《廉政档案》将省局机关副处以上领导干部，各州、市国家税务局领导班子成员，各州、市国家税务局机关正、副科长(主任)、稽查局局长和各县、区局领导班子成员纳入管理，以电子档案的方式，记录领导干部的基本情况、住房情况、配偶子女从业情况、礼品礼金有价证券上交情况、担任领导干部期间的廉政谈话情况、领导班子及成员落实党风廉政建设责任制和述职述廉民主测评等情况，并采取每年述职述廉民主测评后集中更新和日常变动及时更新相结合的方式进行动态管理，为加强领导干部廉洁从政事前防范，以及教育、监督、管理、奖励和选拔任用干部提供了参考依据。
厦门市地税局建立“马上就办”四项制度提升机关效能。一是建立目标责任制度，全面梳理马上就办事项，并结合岗位职能将工作事项逐级分解落实到具体责任单位或个人，做到科学分工、权责一致、任务明确、责任清晰。二是建立监督检查制度，加强日常工作监督检查力度，采取专项督查、随时督查、追踪督查、信函调查以及网上问卷调查等方法，及时掌
--- 5 --- 握马上就办工作制度落实情况。三是建立效能考评制度，根据总局绩效管理要求开展马上就办效能考评，将考评结果作为干部评先评优、选拔任用、效能问责的重要依据。四是建立责任追究制度，对不落实马上就办事项或违反工作程序和规章制度的行为，采取诫勉教育、通报批评、效能告诫等方式进行追究处理。
宁夏区国税局五个着力强化宣传思想工作。一是着力加强思想政治建设，为国税工作打牢思想基础。结合税收工作和干部队伍实际，强化全员思想政治教育,强化领导班子思想政治建设，强化经常性思想政治工作，切实提高各级领导班子和干部队伍的思想政治水平。二是着力加强精神文明建设，为国税工作增添精神动力。充分发挥精神文明建设的载体作用，加强理想道德建设，深化文明创建活动，培育树立先进典型，促进精神文明创建与税收工作规范有序发展。三是着力加强税务文化建设，为国税工作提供文化支撑。在精神、制度、行为和物态四个层面，以提升品位、拓展外延、培育特色为目标，培育崇学善用的学习文化、文明高效的服务文化、清正廉洁的廉政文化和丰富多彩的生活文化，形成干部职工共同的思想基础和价值追求。四是着力加强制度机制建设，为国税工作提供人才保障。完善宣传思想工作体制机制和组织制度，建立人文关怀机制，加强基础设施建设，有效激发工作的积极性、主动性和创造性。五是着力加强税收舆论宣传，为国税工作营造良好氛围。重点抓好税收政策宣传解读、税收工作宣传报道、国税形象宣传展示和税收舆情宣传引导工作，增强宣传思想工作的传播力、影响力和渗透力。
--- 6 --- 青海省国税局筑牢党风廉政建设四道防线。一是筑牢制度防线。制定出台《公务卡财务管理和结算办法》、《政府采购管理办法》等25项制度，通过定期巡视检查、财务审计、执法检查、执法监察等方式，推动制度体系有效运转，把权力关进制度的笼子。二是筑牢监管防线。开展党风廉政宣传教育，推进廉政教育网络平台建设，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督管理，积极推进内控机制信息化建设实施动态监控，为各级干部常打预防针。三是筑牢文化防线。积极开展廉政文化活动，培育特色鲜明的国税廉政文化，使廉洁自律化为自觉行动。全省国税系统争创廉政文化示范点取得可喜成绩，全系统廉政文化示范点达35个，创建率达76.09%。四是筑牢惩处防线。加大案件初核力度，坚持实名举报必查、有明确线索必查，坚决查处违纪违法行为;加大案件办理力度，省局直接办理或参与办理市州局管辖的信访举报案件;加大案件督办力度，要求各市州局将信访举报案件的调查核实情况及时向省局汇报，便于省局及时跟踪指导;加强案件应用力度，开展典型案例剖析，发挥案例警示教育作用。
山东省国税局强化担当意识狠抓主体责任落实。一是明责知责。对党组主体责任涵盖的用人责任、纠正责任、制权责任、支持责任、管理责任进一步明确细化，实施党风廉政建设主体责任任务书工程，进一步明确肩上担负的责任，着力解决党组主体责任不清等问题。二是履责尽责。以党组文件的形式，制定下发《中共山东省国家税务局党组关于进一步落实党风廉政建设工作责任的通知》，要求各级党组主要领导切实当好党风廉政建设的第一责任人，带头廉洁从政，做到重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要信访亲自批阅、重要案件亲自督办;各级班子成员认真落实
--- 7 --- 一岗双责要求，加强对分管部门和人员的廉政教育和监督管理;相关职能部门按照内控工作要求，进一步加强对本部门业务的监督管理。三是追责问责。把落实党风廉政建设责任制情况作为重要内容，纳入系统绩效管理，进行签字背书，严格实施责任追究，形成了责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位，实行一票否决和一案双查，既追究当事人责任，也追究相关领导责任和监管责任，做到责任覆盖无空白、责任追究无例外。今年以来，已对党风廉政建设责任落实不到位、致使班子成员或直接下属出现违纪违法或者庸懒散问题的45名责任人进行了连带责任追究，进一步增强了党风廉政建设责任的严肃性。
青岛市国税局全面推进核心价值观常态化建设。一是突出组织建设和制度建设。全系统党委换届15个，新成立党委1个，党总支换届4个，改选党支部139个，在14个基层局设立党委办公室，并制定实施《党组织工作规则》、《关于开展党建活动的指导意见》等制度办法，为推进核心价值观培育提供保障。二是创新典型培树机制。重点挖掘日常工作中任劳任怨、默默奉献的优秀干部，加大宣传力度，用身边的人和事为示范，带动良好风尚的形成。三是推进学习型组织建设。完善《党组中心组理论学习制度》，每月组织一次党组中心组学习，保证领导先学一步、深学一层;在全系统广泛开展读书活动，分专题制定学习计划，增设每周支部学习日，营造热爱学习、崇尚学习的良好氛围。
天津市地税局加强档案审核做好干部任前监督。一是严把审核内容关。按照干部管理权限和谁管理、谁把关，谁考察、谁审核的原则，由考察组
--- 8 --- 对拟选拔任用干部档案进行严格审核，重点审核干部的档案材料是否涂改造假，干部身份、政治面貌和学历学位等重要原始依据材料是否齐全，工作经历是否真实完整，干部信息认定是否符合政策规定等，确保重点信息审核全面不遗漏。二是严把审核程序关。在逐卷逐页审核拟选拔任用干部档案基础上，详细填写《干部任前档案审核登记表》。对审核发现档案材料不齐全、不规范的，在规定时限内，采取补充收集、原件复制、完善手续等方法进行补充和规范;对干部重要信息记载不一致的，本着从严掌握的原则，结合档案记载情况综合研判确认。三是严把结果运用关。将干部任前档案审核结果作为干部考察的重要内容，并纳入干部选拔文书档案。拟提拔任用人选的“三龄两历一身份”认定结果与组织掌握的情况一致的，进入干部任免程序;否则暂缓进行干部任用程序。四是严把责任追究关。实行干部任前档案审核责任制，审核全程署名记录，确保有帐可查。清晰地界定各环节和程序的责任主体，严肃查处违纪违规行为。
厦门市国税局以专项审核为契机推进人事档案规范化管理。一是精心组织。以党组文形式发布专项审核方案，成立领导小组和办公室，明确职责分工，并在内网上公开专项审核文件及工作细则。二是把握重点。紧抓“三龄两历一身份”，梳理归纳审核流程为6个步骤，并对具体操作方法做详细描述，并制定岗位责任制、交接制度、保密制度、催要制度、汇报制度、奖惩制度等6项配套工作制度，确保工作到位。三是全面审核。设计9张辅助用表，便于全程跟踪落实和分类汇总统计，从严把关每个环节，做到审核工作环环相扣、步步留痕。四是上下联动。在抓好市局审核的同时，通过举办培训班、编制培训手册、拓宽指导范围、建立专项审核微信
--- 9 --- 群等方式，加强对各区县局的工作指导。五是长效常态。以专项审核为契机，推进人事档案规范化管理，做到档案材料定向、定点、定人、定期收集。创新制定干部档案报送单和验收表、干部人事档案材料催要单、档案卷宗出入库(柜)登记表等10多种表格，确保档案管理的严格规范。
部分基层税务机关强化措施加强干部队伍管理。北京市丰台区国税局对“三八”红旗手、“三师”专业人才等给予加分奖励，并将考评结果和职务晋升紧密相连，积极发挥考核的激励引导作用。河南省郑州市地税局举办书香伴我行读书竞赛、监狱警示教育等系列活动，组织干部作风专项教育整顿，引导广大干部职工树立“非义不取的名利观、健康文明的交往观、实干立身的进步观、和谐共处的共事观、争先创优的创新观”五种观念。山东省聊城市国税局制定《税务人员“八小时外”监督管理办法》，与干部签订《“八小时外”自我约束承诺书》，延伸廉政监督触角，消除监管“盲区”。烟台市开发区国税局以“四封信四颗心”廉政教育活动为载体，从廉政、工作、家庭、生活四个方面抓好思想教育，引导干部有一颗敬畏之心、孝敬之心、服务之心、进取之心。博山区国税局成立作风纪律检查组，不定期开展明察暗访，并设立“岗位动态指示牌”对工作人员在岗、外出、请假等情况作出标示，有效促进了工作效能的提升。乳山市国税局建立督查督办工作机制，对工作逐项下达《督办单》，定期督导检查和通报进展情况，有力增强了工作执行力。浙江省绍兴市国税局按照“制度+科技”的思路，积极构建廉政风险“提醒、警示、问责”制度框架，并自主研发分项管理软件，编织全面覆盖的科技防腐网络。河北省任县国税局聘请人大代表、政协委员、纳税人代表组成特邀监察员，定期对税收
--- 10 --- 工作进行健康体检。南宫市国税局实行局领导和机关科室挂钩捆绑式综合考核，激励班子成员履职尽责，全面形成“一盘棋、重实绩、带头干，有所为”的评价导向。江苏省南通市地税局建立“领导在线交流”机制，顺畅沟通渠道，注重交流结果反馈利用，营造民主开放的管理风气。
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