机关党员队伍建设

第一篇：机关党员队伍建设

加强机关党员干部队伍建设的思考

2010-9-6 加强党的执政能力建设，必须坚持以建设高素质干部队伍为关键。大力加强机关党员干部队伍建设，提高机关党员干部队伍整体素质，是加强机关党的先进性建设和执政能力建设，做好机关党建工作的重要基础和关键。新形势下机关党建工作要与时俱进、开拓创新，必须高度重视机关党员干部队伍建设，并以此作为加强党的先进性建设和执政能力建设的切入点和着力点，努力建设一支与新形势发展相适应的高素质的机关党员干部队伍。

一、机关党员干部队伍的现状及存在的主要问题

近年来，机关党员干部队伍建设在县委和县政府的高度重视下得到了较好的加强，绝大多数党员干部能够坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，具有坚定的理想信念和正确的世界观、人生观和价值观。并通过“作风建设年”活动，开展“转作风、优环境”主题活动，学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话，围绕“五注重、五解决、五强化”，使机关党建工作的能力得到了提高，在机关党建工作中切实发挥了骨干和中坚作用。

在看到机关党员干部队伍建设取得进展的同时，我们也必须清醒地认识到机关党员干部队伍建设存在一些不足和

1 问题。按照新时期对机关党建工作提出的新要求,目前机关党建工作还存在一些不容忽视的问题，主要体现在“五性”：

一是思想认识程度不一，缺乏积极性。从当前情况来看，有的单位党组织重视了开展党的活动，有效地促进了机关各项工作任务完成;有的则认为抓党建工作影响本职工作，让党组织活动给行政事务让路，机关党建工作当成“搭头”，习惯于单纯行政管理办法管理机关;有的把党建工作作为“软指标”，做做样子，理论学习与实际工作脱离，党的工作毫无生气;一些党务干部认为做党务工作“无位无为无前途”，缺乏搞好机关党建工作的激情和责任，机关党组织的管理、监督职能没有充分发挥出来。

二是不能结合实际开展工作，缺乏实效性。有的单位机关党组织对基层党建工作状况不了解，领导班子也很少专题研究党建工作，对机关党建工作的现状、存在的问题心中无数，思路不清;有的单位党组织理论学习不深入，没有结合实际制定规划和措施，学习考勤考核等相关制度坚持和落实乏力，运用理论指导实践、推动工作效果不明显。

三是工作制度建设落后，缺乏规范性。有的单位党组织在制度建立上，缺乏量化、细化的指标要求，可操作性不强;在制度落实上自觉性不高，工作运行有章不循，执行随意性较大;在考核奖惩上，不少单位党组织没有具体的党建工作考核办法，一些单位党组织没有把考评结果与干部任用、奖

2 惩、评先选优等真正联系起来。

四是活动方式内容陈旧，缺乏创新性。有的机关党组织在抓党建与业务工作时找不到有效的结合载体，党支部活动要么“业务化”要么“娱乐化”，党员教育仅满足于政治说教，党建工作仅是收缴党费等，对新形势下如何抓好机关党建工作思路不清，办法不多，工作效果不佳，无法创出特色。

五是党员教育方法单一，缺乏灵活性。从整体情况看，机关党的工作水平不够高，党员教育缺乏既有一定的理论素养又有实践经验的骨干力量。在教育方法上有的单位虽然也摸索出一些方法，但继承不够、创新不多。

二、机关党员干部队伍建设存在问题的原因分析 机关党员干部队伍建设存在上述问题的原因，既有主观方面的，也有客观方面的，综合起来看，主要有以下三个方面：

1、负面思想的影响。一是历史上遗留下来的封建主义腐朽没落思想及各种社会丑恶现象沉渣泛起，官本位思想、特权思想、等级观念导致少数党员干部个人主义思想严重，工作作风漂浮，工作态度消极应付。二是市场经济的负面影响。市场经济是法制经济、是信用经济，但我国社会主义市场经济还处在初级阶段，法制不够健全，多种经济成分并存和多种利益主体客观存在，使人们的社会思想意识呈现多样性和复杂性，容易产生拜金主义、享乐主义和极端个人主义。

2、教育培训的限制。重说教轻提高。有些单位对党员干部提要求多、布置任务多，而对帮助党员干部开阔眼界、增长才干、提高综合素质的教育措施和培训办法少。一是教育培训缺乏针对性。一些部门对机关党员干部的知识和能力素质结构现状缺乏系统的分析，致使教育培训工作缺乏针对性。二是教育培训标准过于笼统。对不同层次的党员干部教育培训标准没有区别，效果不明显。三是教育培训的内容陈旧、形式单调。培训的的形式主要以传统授课辅导方式为主，内容单一，效果不佳，难以满足培训目标需求的多样性。

3、工作管理机制不适应。有的政府部门职责不明确，责权利不统一，导致政出多门，重复交叉，管理方式方法滞后。并且监督机制不健全，内部监督比较薄弱，存在不会监督、不愿监督、不敢监督的问题，尤其是对领导的监督难度很大，监督流于形式，执纪不严，处置不力，放纵了以权谋私和官僚主义行为。

三、加强机关党员干部队伍建设的几点建议

建设一支适应新形势发展要求的高素质的机关党员干部队伍，必须按照“三个代表”和“作风建设年”的要求，做好党员干部的管理工作，并通过建立健全和落实相应的制度，形成机关党员干部队伍建设有效机制，从根本上解决党员干部队伍建设存在的问题。

1、加强学习，增强素质。一是提高组织理论学习的能

4 力。加强学习的针对性，注重实效性。一要突出学习重点。要注意区分不同层次、不同类别党员的特点，分类指导、因人施教。对党员领导干部，着重加强科学发展观和正确的政绩观、群众观的教育;对普通党员，着重加强理想信念、宗旨观念和专业技能的教育培训;对离退休党员，着重加强回顾革命历史、永葆革命精神的教育;对流动党员，着重加强党员意识、纪律观念教育。二要创新学习形式。针对机关党员干部文化层次较高，标准要求高的情况，采取专家讲座、专题研讨、参观考察、考学促学、电化教学等形式，解决好机关党员思想上的“信仰危机”、价值取向多元化的问题。三要完善学习制度。各单位普遍建立完善了多项行之有效的学习制度，有效地保证了党员的参学率和学习效果。要认真总结，规范细化一些行之有效的学习制度，形成浓厚的学习氛围，使学习教育内有动力，外有压力，逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。

2、建立和完善合理的教育培训机制。要按照加强党的执政能力建设要求，通过科学安排和严格培训，切实把机关党员干部培养成为综合素质优秀的复合型人才，努力实现“三个转变”：在知识结构上，由“单一型”向“复合型”转变，在能力素养上，由“经验型”向“创新型”转变，在本职工作上，由“粗通型”向“专家型”转变。为此，一要强化自学习制度。落实个人自学计划，突出重点，在系统化、

5 规范化上下功夫，着力提高思想政治素质、改善知识结构。二要建立在职培训制度。本着“增新、补缺、提高”的原则，探索在职培训的新路子，通过讲座、短期培训等多种形式，拓宽干部培养渠道。

3、建立和完善科学的考核激励机制。要按照加强党的执政能力建设的要求，进一步建立和完善符合科学发展观和政绩观要求的机关党员干部考核机制，形成正确的用人导向。一要突出考核重点。要在全面考核德、能、勤、绩、廉情况的基础上，注重对党员干部工作实绩的考核，特别要突出执政能力建设和先进性建设方面的考核。二要科学设定考核指标和评价标准。在考核指标设置上，要全面反映机关党建工作发展情况，不能片面地用单项工作考核党员干部的政绩。三要把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来。对考核优秀的党员干部，要列入选拔任用的范围，原则上同等条件下优先任用，确实把那些德才兼备、素质过硬、政绩突出的党员干部优先选拔到领导领导岗位上来。对考核不称职或其它原因难以履行岗位职责的党员干部，分别做出诫勉、调离岗位安排，切实走党员干部能上能下、能进能出的路子，切实把建设高素质党员干部队伍工作落到实处 。

4、发挥党员干部作用。一是要做到平时工作看得出来。不管你在哪个行业、哪个岗位，不能仅仅是“过得去”，而必须是“过得硬”，随时随地能成为群众的榜样，敢于说出

6 “向我看齐”的口号，切实把干部作风体现到日常的工作和生活中。二要做到关键时刻站得出来。每一位干部都要经常重温入党誓词，想一想向党承诺过什么、向党保证了什么，时常反思和检查自己在个人利益与国家利益、集体利益、群众利益发生冲突时，是否能够高风亮节;在急难险重任务面前，是否能够挺身而出;在生死危难关头，是否能够豁得出去。

5、多措并举，在激发张力上下功夫。一是激发改革勇气。用我们每个单位日益发展的业务工作、突出的工作业绩，来激发、激励党员干部职工为改革做出新贡献，保持昂扬向上的工作干劲。二是激发工作热情。工作热情的发挥，来源于树立正确的世界观、人生观、价值观。机关党建工作不仅要鼓励每位党员干部为本单位、本部门的发展尽心尽职尽力，还要导向本部门本单位的发展为干部职工带来利益的变化，从而使大家心中有坐标、工作有目标、更有利益的风向标。三是激发创造力。在机关党支部、党员队伍中，倡导廉洁、高效、勤勉、务实的作风，影响和带动基层党组织，以积极的姿态、扎实的工作，全面落实科学发展观，让机关党建工作为建设富裕、文明、和谐、秀美永嘉提供强有力的政治保障和组织保障。

第二篇：关于加强机关党员干部队伍建设的思考

科学发展观的核心是以人为本，学习贯彻落实科学发展观，实践主体是党员干部，根本目标是促进人的全面发展。加强党员干部队伍建设既是机关党建工作重要内容，也是我们开展一切工作的基础和依靠。在各项工作的推动和实施中，只有得到广大党员的真心支持和积极参与，才能科学、高效地推动各项工作的开展。因而我们要把以人为本的要求体现到党员干部队伍建设中去。

(一)加强党员队伍建设具有重大而深远的意义：

1、党员队伍建设是党的基层组织建设的基础。党员是党的基层组织最基本的构成要素，党组织的创造力、凝聚力、战斗力，在很大程度上取决于党员队伍建设的状况，取决于党员队伍的先锋模范作用发挥得如何。党的创造力、凝聚力、战斗力不仅要靠党的指导思想、路线方针政策的正确，要靠各级党组织作用的发挥，还要靠组成党的肌体的每个细胞的健康和活力。党的基层组织的地位和作用，正是由党员的行动来体现的。在新的历史时期，要使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒，担负起直接组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，就必须高

1 度重视和不断加强党员队伍建设。

2、党员队伍建设是加强干部队伍建设的基础。我们党是执政党，国家各个领域、各条战线的绝大多数干部都是党员。党员干部包括党员领导干部，都是从普通党员中选拔出来的。党员队伍的整体素质决定和制约着干部队伍的整体素质。没有一支高素质的党员队伍，也就不可能建设一支高素质的干部队伍。

3、党员队伍建设是保持和发展党的先进性的需要。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和最广大人民的根本利益。党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现。加强党的先进性建设，必须始终抓好保持和发展党员队伍的先进性这个基础工程,必须始终抓住党员队伍这个主体，充分依靠全党同志的共同努力。只有党员队伍整体素质好,党员充分发挥先锋模范作用,党的先锋队性质才能保持不变。

4、党员队伍建设是提高党的执政能力的需要。不断提高党的执政能力和领导水平,完成党在新世纪新阶段的历史任务,要靠党的路线方针政策正确,也要靠广大党员充分发挥先锋模范作用。

(二)加强队伍建设的目标和任务

党的十七大报告指出：“要扎实抓好党员队伍建设这一

2 基础工程，坚持不懈的提高党员素质。”党的十七大报告还提出，要“使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。”从党的根本立场出发，这一要求是始终如一的;从党的历史任务来看，这一要求包含着丰富的时代内容。加强新时期党员队伍建设，必须围绕这一目标要求去谋划、去推进。党员干部队伍建设是党建工作的基础，是党巩固执政地位、提高执政能力、全面建设小康社会的骨干力量。

(三)目前队伍建设中存在的问题

当前在经济成分、利益主体、社会组织和生活方式日趋多样化的社会变革时期，人们的价值观念和价值取向也随之发生着广泛而深刻的变化。少数机关党员干部仍不同程度地存在着宗旨意识淡化，精神状态不佳，学习氛围不浓，业务能力不精，危机意识不强，创新精神不够等问题。

分析其原因：

一是思想政治教育效果有限。一直以来，各机关单位都十分重视思想政治教育，不断教育和引导广大党员干部坚定理想信念，纯洁思想道德，提高党性修养，强化危机意识，整体思想政治素质得到了较大提高。但不容忽视的是由于思想政治教育的内容和方法上针对性、实效性方面存在着一些问题，如少数党员干部缺乏把政治理论学习与本职工作实际融会贯通的意识和本领，在形式上往往是偏重灌输的学习方式，使得学习在达到思想上解惑、心理上解压、能力上解弱

3 的需求上尚有一定差距。导致学习缺乏说服力、感染力，出现学习形式化，学过就过的现象。

二是工作业绩考核效果不佳。由于体制上原因，机关公务员竞争性不强，出口不畅，机关公务员只要不犯太严重的错误，至于工作能不能胜任，工作干不干好，就不存在下岗和开除的问题，导致在机关中思想保守、缺乏创新，学习滞后、业务不精，安于现状、得过且过的现象仍不同程度地存在。而目前机关内普通运用的民主评议、考核制度未能很好地发挥作用，对机关公务员的实际触动不大。

三是激励机制实效性不够。由于缺乏适应形势和人员年龄、知识结构发展的有效的奖惩激励制度，对调动机关干部的积极性、主动性影响不大，导致部分机关公务员工作热情不够高。

(四)如何发挥党组织的作用

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十七大报告提出“充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，是根据新的形势和任务对发挥党组织战斗堡垒作用作出的新概括、提出的新要求，要想在新形势下加强机关党员、干部队伍建设，走出队伍建设的新路子，必须充分发挥党组织的作用。

首先，充分发挥党组织凝聚人心的作用。党组织承担着

4 团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，要切实发挥好密切联系群众的优势，把一切积极因素调动和凝聚到构建社会主义和谐社会上来。改革开放以来，党组织不断发展壮大，显示出强大的创造力、凝聚力、战斗力。在新的形势下充分发挥党组织凝聚人心的作用，要求党组织必须优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式，使党组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。

其次，充分发挥党组织服务群众的作用。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量党组织是否具有先进性的根本标尺。党组织要始终把服务群众作为重要职责，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。倾听群众呼声、体察群众情绪、反映群众诉求、关心群众疾苦。适应新形势对服务群众工作提出的新要求，创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，构建联系和服务群众工作体系。要组织广大党员做好联系和服务群众工作，积极探索和总结推广党员服务群众的好做法、好经验。

5 再次，充分发挥党组织推动发展的作用。发展是我们党执政兴国的第一要务。坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。离开发展，实现民富国强、促进社会和谐、发挥社会主义制度的优越性和坚持党的先进性都无从谈起。深入贯彻落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，推动经济社会全面协调可持续发展，始终是各级党组织和广大共产党员的神圣使命。在改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，党的各级组织和广大党员解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，在改革开放和社会主义现代化建设的实践中充分体现党的先进性，为推进社会主义现代化建设提供了可靠保证。党组织要紧紧扭住经济建设这个中心，深入贯彻落实科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实的物质基础。

最后，充分发挥党组织促进和谐的作用。构建社会主义和谐社会，把全体人民最广泛地团结起来，把各方面力量最大限度地凝聚起来，共同为推进中国特色社会主义伟大事业而奋斗，对各级党组织提出了新的更高的要求。在改革不断深化的今天，许多利益关系和社会矛盾往往汇集在基层，这就要求党组织必须切实承担起化解矛盾的责任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作，

6 以群众关心的热点和难点问题为重点，运用沟通协调、说服教育、示范引导和提供服务等方法，让群众全面了解国情、了解党和国家的方针政策、了解本地区本部门的发展目标和工作部署，教育引导群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，促进社会和谐，自觉维护社会安定团结。认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，创新群众工作方式方法，把群众工作做深、做细、做实，切实理顺群众情绪，关心群众生产生活，凡是涉及群众切身利益的问题都要当作大事来对待，凡是群众提出的意见都要真心实意地去听取。加强对矛盾纠纷的排查和分析工作，及早发现可能发生的各种矛盾，及时妥善地采取措施，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

(五)如何加强干部队伍建设

加强党的领导干部队伍建设是一个重要的政治问题，是发挥党的领导干部先锋模范作用，深化改革，建立完善社会主义市场经济体制的需要，更是保持党的先进性、实现党的领导、完成党在新世纪历史任务的需要。当前，我国正处在改革和发展的关键时期，严峻复杂的国际国内形势，繁重艰巨的改革和建设任务，对党员领导干部队伍建设提出了更高的要求。我们要把中国特色社会主义事业不断向前推进，努力实现民族的伟大复兴，就必须大力加强党员干部队伍的管

7 理，永葆党的先进性。加强干部队伍建设，可以从以下几个方面入手。

一、从加强思想教育着手，提高理论素养

思想是行为的先导，只有用科学理论武装头脑，才能树立正确的世界观、人生观、价值观，才能具有高尚的道德品质。有些领导干部整天忙于事务，满足于忙忙碌碌。还有的领导干部只注意学习专业知识，而忽视理论学习。这些都是片面的、有害的。实践证明，只有通过系统的扎实有效的政治理论教育，我党的领导干部才能在思想上、政治上与党中央保持一致，成为自觉地为实现党的任务而奋斗的先锋战士，经得起执政、改革开放和发展社会主义市场经济及反对和平演变的考验。 一是加强世界观、人生观、价值观教育，用马克思主义的哲学观改造党员干部。马克思主义哲学告诉我们，有什么样的世界观，就有什么样的方法论。在当前实行市场经济新形势下，人生是为了什么，世界观应怎样树立，人生的价值取向是什么，在一部分党员干部的思想上并不十分清楚。党员干部队伍中有些人不思进取，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，跟不上形势，甚至退化变质;有的是工作上敷衍了事，碌碌无为;有的是好大喜功，急功近利，热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”，在有的党员干部身上，还存在着“一杯茶水一支烟，一张报纸看一天”混日子的现象。因此，必须教育广大党员干部树立正确的世界观、人生

8 观、价值观，在改造客观世界的同时，不断地改造自己的主观世界。二是加强理论学习，理论学习既是讲政治的需要，也是工作的需要。广大党员干部自身理论素质的高低，直接关系到所从事的本职工作优劣。头脑空空，必然行动发懵。只有切实加强理论学习，用正确的理论武装自己的头脑，才能制定正确的决策，才能正确地贯彻执行决策，才能优质高效地做好本职工作。因此，必须组织广大党员干部深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，深入学习贯彻科学发展观，同时要结合本单位、本部门和自己所从事本职工作的实际，加强业务知识的学习，不断解放思想，更新观念，提高自身的政治觉悟、政治鉴别力、政治敏锐性，增强解决实际问题的能力。三是加强作风建设，作风建设既是党员干部队伍建设的重要环节，又是树立党的良好形象、提高拒腐防变能力的一个重要切入点。党员干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持党的群众路线，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，始终保持同人民群众的血肉联系，正确行使手中权力，自觉做到不仁之事不干、不义之财不取、不正之风不染、不洁之行不为，老老实实工作，清清白白做人，倡导八种良好风气，以模范行动维护党的良好形象。

二、从严肃党纪教育着手，加强纪律修养

党员领导干部能否模范遵守党的纪律，带头维护党的纪律，

9 是党的纪律建设中的决定性因素。在实践中，一些党组织在党的纪律教育中，党员领导干部扮演教育者的角色多，突出受教育者的角色少。对党员领导干部的纪律教育，思想上不重视，行动中不自觉，使得个别党员领导干部违法乱纪，严重损害了党的形象和党的事业。因此，党的纪律教育必须以领导干部为重点，使教育者先受教育，多受教育。 党纪教育的重点内容是抓好党的基本理论教育和党纪条规的学习。基本理论教育方面，主要是学习马克思主义和三代领导人关于党风党纪方面的基本理论和重要论述，以及党在领导革命、建设和改革的实践中对党的纪律的规律性认识，了解党纪的形成、功能和作用，用理论指导实践，解决知和行统一的问题。党纪条规方面，主要是进行党规党法和国家法律法令的教育。党规党法主要包括：《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《党内监督条例》以及党中央和中央纪律检查委员会有关党风党纪方面的决议、指示规定。这些都具有规范性、权威性和实用性，是各级党组织和广大党员干部的行为规范。通过这些内容的学习和教育，使党员领导干部懂得党的纪律的具体规定和具体内容，同时还必须使党员了解党员的权利义务，了解党员违纪所要受到的处分和党组织遵循的处理程序。党章规定：“党必须在宪法和法律范围内活动。”因此，

10 还必须对领导干部进行法律法令的教育。以上教育内容，采取什么教育形式和方法，是由客观实际情况和不同的对象所决定的。但无论采取什么形式和方法进行教育，都要注意紧密结合思想和工作实际，做到有的放矢，讲求实效，切忌搞形式主义。

通过对党员的有效管理，强化了组织纪律，增强了党性观念，使每一名党员牢固树立责任意识，严格自律，在自己的工作岗位上勤奋工作，体现党员表率作用，提高了党员在群众中的威信，也使党组织在群众中的影响力、凝聚力和向心力进一步增强。

党员干部队伍还必须要有较强的法制意识，知法、懂法、守法、用法，自觉增强拒腐防变的能力。只有严格要求自己，才能在当今这个利益多元化的时代，保持廉洁自律，发挥党员的先锋模范作用，尤其是党员干部领导干部一定要把自己臵于群众的监督之下，在群众的监督之下管好权，用好权，实现为人民服务的诺言。只有党员干部坚持艰苦奋斗，反对享乐主义，坚持清正廉洁，反对以权谋私，践行好胡总书记提出的“八种良好风气”，树立“八荣八耻”意识，才能不断增强党性，培养良好的工作作风和生活作风，作风建设才能收到实效。纪律检查部门要认真落实党员廉政建设责任制，不断完善党员干部管理机制、要通过健全的法律，严格的制度，有效的监督，科学的管理，使党员领导干部臵于群

11 众严格的监督之下，以有效的监督，保证作风建设取得实效。努力为他们创造一个健康向上的工作环境，做到警钟长鸣。 加强和改进党员干部的作风建设，提高执行力，是一项长期的工程，需要党组织和广大党员干部，共同努力，齐心协作，共同把这项伟大的工程建设好。

二、从加强知识培训着手，提高能力水平

党员干部教育培训是建设高素质党员干部队伍的战略措施和重要途径。教育培训中，要按照“三个代表”重要思想的要求，真正把干部教育培训这项战略任务摆上重要的议事日程，不断加强和改进干部教育培训工作，为促进小康社会建设进程提供人才保证。

一要树立干部终身教育培训的观念。把干部教育培训作为一项长期的、系统的、不间断的工程来抓，贯穿于党员干部成长进步的全过程。新的知识经济正在导致一场新的学习革命，所以，干部的成长是一个学习的过程，是一个不断接受教育和培训的过程。人在整个一生中所需要的知识从学校教育中获得的只是一部分，更多的知识以及分析问题和解决问题的能力，需要在工作和生活中获得。今后，我们要根据客观形势和工作目标的发展变化，立足于干部的终身培训教育，使干部教育培训不断制度化和规范化。

二要坚持理论联系实际。干部教育培训工作要从经济和社会发展的实际需要出发，把理论学习与经济建设的实际问

12 题结合起来，把改造客观世界与改造主观世界结合起来，把培训内容与干部队伍现状结合起来，切实提高广大干部的理论水平和解决实际问题的能力。通过扎实的学习培训，使党员干部在培训中认真学习党和国家的路线、方针、政策，了解和把握本地区经济社会发展的实际和未来前景，掌握全面系统的必要知识，不断提高工作能力。

三要开展分级分类培训。今后，要细化党员干部培训工作，要根据不同资历、不同职位和不同职责，安排设计不同的培训课程、培训方法，从而使培训工作更富有针对性。要以区委党校的教育培训为依托，统筹研究，整体规划，分级管理，分工负责，建立起分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效的充满活力的干部培训新机制。

四要突出培训重点。干部教育培训工作，要坚持缺乏哪方面人才就培训哪方面人才，缺乏哪方面知识就培训哪方面的知识的原则，做到重要干部重点培训，年轻干部全面培训，优秀干部优先培训，紧缺人才抓紧培训。既要抓好面上的培训，又要在具体实施中着重抓好各级党政领导干部和企业领导、科技人员的培训，尤其是中青年干部的培训教育。努力造就包括党政领导干部、企业经营管理者、科技人才和其他各类专门人才在内的高素质的干部队伍。

五要保证培训工作质量。培训质量，是干部教育培训工作的关键。培训质量的好坏，直接影响着干部教育培训事业

13 的健康发展和干部队伍整体素质的提高。要保证培训质量，就必须要以事业的需要、部门的需要和干部自身的要求为导向，根据不同的对象和任务，制定切实可行的教育培训计划。要以研究现实问题为重点，以提高解决实际问题的能力为核心，以取得实实在在的学习效果为目的，优化培训内容，精心编选教材，努力提高师资水平，积极改进教学方法，加强教学管理，严格考核制度和考核纪律，提高干部培训教育的实效。

三、从严格教育管理着手，促进制度监督

领导干部是从事党的事业的中坚和骨干，为适应新时期社会主义建设需要，进一步加强干部党员教育管理，必须以坚持从严治党、依法治党的方针和党管干部的原则，从政治、思想、组织、作风、纪律和生活等方面，严格要求，严格教育，严格管理，严格监督;必须坚持经常，重在落实，实行统一领导，一级抓一级，保证各项工作落在实处，不断促进领导干部队伍建设，确保领导干部做到：政治坚定，秉公用权，求真务实，情操高尚，率先垂范。

实践证明，为确保干部教育管理的有效性，必须建立健全科学的管理制度：一是建立并实行专项教育制度。如每年在领导干部中至少集中一次思想教育。教育应根据形势任务的需要，针对倾向性问题，确定主题和内容，贯彻整风精神，解决实际问题。二是加强对领导干部思想政治素质的考察。

14 重点考察政治立场、思想倾向、品格修养情况;考察生活圈、交往圈、娱乐圈，掌握了解兴趣爱好、生活作风、家庭生活和经济状况。三是建立并实行诫勉谈话制度。发现违纪苗头，或者对工作不负责任，群众反映较大等问题时，党组织应当指定专人及时与其谈话，进行提醒、告诫、批评和帮助。必要时作出谈话记录，由干部、纪检监察部门收存备查。四是严格失职渎职责任追究制度。领导干部不履行或者不正确履行职责，导致发生案件、事故，造成严重后果，或者决策失误造成重大损失的，对直接责任人和负有领导责任的人员，必须按照规定给予党纪处分，直至依法追究刑事责任。四是创新管理制度。结合实际，制定了多种管理制度，包括考勤制度、行为规范等从而提高干部工作责任心和积极性，推进干部监督管理的制度化、规范化、科学化。五要做好干部考核工作。要在科学分类的基础上细化量化标准，建立符合各类特点的考核指标体系。干部所在的部门、职位不同，其承担的职责任务及其所反映的工作性质和工作特点也不尽相同，而考核作为干部管理的重要环节，自然也不能“一把尺子量到底”。因此，组织人事部门和各主管部门一定要对各单位的工作人员按照岗位职责进行科学分类，在此基础上，结合本部门的职能和工作任务尽可能地细化、量化考核标准，努力形成符合各类干部工作特点的考核指标体系。要注重平时考核，努力使干部考核工作，准确反映党员干部的工

15 作实绩。要探索研究对干部八小时以外的管理考核办法。这是由党员干部肩负的使命决定的，八小时以外考核往往更能反映人的基本素质，实施八小时以外考核有利于更完整、更准确地考核党员干部的道德情操和形象。要把平时考核与八小时以外考核有机结合、相互印证，综合系统评价，要客观公正地进行考核，增加考核工作和考核结果的透明度。要把考核结果与党员干部的奖励惩戒紧密结合起来，充分发挥考核的激励约束作用。总之，要通过干部考核工作，全面提高党员干部的整体工作效能，达到更好管理党员干部的目的。

四、从加强制度建设着手，完善选任机制

建立“让事业选择人，让事业淘汰人”的用人新机制。在干部选拔任用工作中，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则和干部队伍德才兼备原则，建立完善干部人事选拔任用的程序和制度。从建立完善机制入手，以制度选人、以制度管人、以制度律人，保证干部队伍的整体素质。

建立充满生机和活力的选人用人制度，把“公开选拔”、“民主推荐”、“任前公示”、“竞争上岗”等一系列制度建立并配套完善起来，增加选人用人的科学性、合理性、全面性，扩大干部工作的民主化程度。建立和完善干部的任期制、聘任制、试用期制、辞职辞退制，积极探索建立具有较强“刚性”的优胜劣汰机制，从制度上保证“能下能出”的实现，真正体现“能者上、平者让、庸者下”，从而优化结构，提

16 高队伍素质。

一要把好干部选拔任用的入口关。要全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党员干部德才兼备，任人唯贤，群众公认，注重实绩，公开、平等、择优、民主集中制和依法办事等干部管理的基本原则，坚决防止抵制用人上的不正之风。继续加大优秀年轻干部的培养选拔力度，特别要加强经济型和专业型人才的培养和选拔，进一步改善领导班子机构。要注重在经过实践煅炼的同志中选拔任用干部。在年龄、文化程度等基本条件相同的情况下，优先从基层一线干部中择优选用。要进一步健全干部选拔任用机制，全面落实人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，在干部选拔任用工作中要充分体现人民群众的意愿。同时要继续探索完善干部选拔任用方式，加大公选力度，改进公选方法，提高公选工作的质量。要大力推进任用干部决策制度改革，改变传统的干部任用办法，在更大的范围内推行票决制，不断扩大党内民主，加大党内监督，提高选人、用人水平。

二要完善干部推荐机制。始终践行“民主推荐得票多、民意调查情况好、群众呼声高”的用人理念。坚决杜绝“选拔干部”上论资排辈操作，坚持把“埋头苦干、群众公认”的老实人选拔到领导岗位上来。真正达到提拔的人服气，没提拔的人也服气，老百姓顺气的效果。

三要完善干部考察机制。坚持德才兼备、以德为先的用

17 人标准。建立领导干部道德品行考察办法，确保把德才兼备的党员干部选拔到领导岗位上来。加强领导干部生活圈、社交圈的考察，全面了解干部恪守政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德情况，形成 “德才兼备，以德为先”的用人导向。

四要完善干部交流机制。大力推行干部轮岗交流制度，在干部交流中坚持“三个格外关注”，即格外关注那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的党员干部，格外关注那些长期在环境艰苦、情况复杂的地方努力工作坚持会干事的得重用、能干事的有岗位、干成事的有地位的工作导向，对党员领导干部进行交流使用，真正形成培养选任干部的新局面。

党的路线、方针、政策最终要靠基层广大党员干部团结带领群众贯彻落实，党的各项任务最终要靠广大党员干部去完成，党的形象和威信最终要靠广大党员干部来建立。做好干部管理工作，建设高素质的党员干部队伍，对于推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，加快推进社会主义现代化进程，具有十分重要的意义。

第三篇：如何加强机关党员干部队伍作风建设

近日，市委副书记、市委创先争优活动领导小组组长张轩在市委创先争优活动领导小组第五次会议上指出，要把改进作风作为今年机关建设的重中之重，通过“人民好公仆”教育实践活动，教育引导机关干部争当好公仆，做人民群众的贴心人。

党员干部作风的好与坏，关系到执政党的人心向背，关系到党的事业的兴衰成败。当前我们面临着复杂多变的国际局势和艰巨繁重的发展任务，加强和改进干部作风更为更为迫切。笔者认为加强和改进党员干部作风建设可以从以下方面着手：

一是加强学习教育，提高干部思想素质。要把加强干部政治理论、业务技能学习放在干部作风建设首位，切实抓好 “三个代表”重要思想、科学发展观理论、党的现行政策等为主要内容的学习教育和培训。组织部门要结合干部队伍作风建设中存在的问题，研究制定中、长期学习培训计划，制定科学的教育方法，加大教育力度。尤其要加强警示教育，经常用反面事例教育干部，引导他们自觉加强理论学习，始终保持清醒的头脑，时刻保持高度的警惕，促使他们不断提高自身素质。

二是加大机关制度执行力度。虽然办公室制定了有关学习制度、上下班制度、财务管理制度、后勤保障管理制度等比较齐全的制度，但执行得不到位。对办公室党员要求不严，对少数同志偶有上班迟到、下班早退、公文处理不符合程序等现象也没有细加追究，特别是对少数党员疏于教育和管理，加之极个别党员自我要求不严，使政府形象受到一定程度的损害，因此必须加大制度执行力度，严格按照规章制度办事。

三是建立和完善干部评价、使用、奖惩机制。要进一步完善绩效

考核制度，尽量客观、公正地评价干部。要强化考核结果的运用，把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来，对考核优秀的党员干部，要列入选拔任用的范围，原则上同等条件下优先任用，确实把那些德才兼备、素质过硬、政绩突出的党员干部优先选拔到领导岗位上来，在广大干部队伍中树立“凭实绩、看公论、重德才”的用人导向，引导干部干大事创大业。对不称职、不胜任和在重要岗位任职多年的领导干部进行交流和调整，切实走开党员干部能上能下、能进能出的路子，以此增强干部工作动力，达到改进机关作风的目的。

七一网.红岩论坛

第四篇：机关党员关爱文化建设及实践思考

关爱党员是我党的优良传统，是服务型党组织建设的重要内容。近年来，区直机关党工委创新机关党员关爱服务工作，探索推进“三原色”机关党员关爱文化建设，突出品牌规划导引，着力文化凝聚渗透，强化机制建设保障，积极打造党内关爱服务特色品牌，构建机关党建工作新格局，取得了较好的实践效果。

一、准确的定位：挑战转化机遇

面对机关党建发展变化的新形势,我们认真落实上级党组织党内关怀战略思想，积极对接本级机关党员多元化新诉求，切实构建关爱文化建设合力，突出三者联动并抓的精准定位，努力将挑战转化为机遇。

一是系统谋划，把上级党组织关爱关怀政策落实到位。注重教育传承，有针对性地强化党内关爱关怀传统教育，把党员关爱文化建设列入机关党建的重要内容，充分认识“三原色”机关党员关爱关怀工作的重要性和必要性;注重学习领悟，对新形势下党内关爱关怀工作的重要政策措施，特别是对党的十七大报告提出的强化党内关怀关爱工作的战略性决策，对《中国共产党党和国家机关工作条例》提出的加强人文关怀和心理疏导的具体要求，进行系统的学习和充分的研讨，明确“三原色”机关党员关爱文化建设的方向和重心;注重创新载体，增强做好机关党内关爱工作的责任感和主动性，认真总结提炼我区机关党内关爱工作传统，注入时代特征，突显地域特色，系统规划和推进“三原色”党内关爱文化建设，精心设计了红黄蓝“三原色”党内关爱文化建设LOGO，一方面，代表重点开展困难扶助、健康关爱、文化关怀“三位一体”系列活动，另一方面，以“红黄蓝三原色”为寓意，以文化建设为载体和助力，推动打造七彩的机关生活。

二是无缝对接，把本级机关党组织和党员关爱诉求摸准。针对新时期党内关爱工作的形势任务，我们既认真贯彻落实上级的政策要求，也充分把握时代特征和区域特点，准确了解机关党员干部的具体期待和诉求，摸准新时期机关党员关爱诉求的特殊性、多样性、差异性。从我区实际看，建区来的30余年间，经济社会发生了翻天覆地的变化，机关党员干部队伍的结构也发生了巨变。中青年干部党员逐步成为机关干部的主体，学历高、知识新、眼界宽，思想活跃。从需求结构看，机关党员的需求结构发生了巨大变化，需求层次有质的飞跃。总体上看，物质压力、生活压力减轻，但工作压力、发展压力加大，随着需求结构从生存型向发展型转变，机关党员干部对“幸福工作”内涵有了新理解，对“幸福工作”标准有了新期待，对“幸福工作”形式有了新认识，在追求物质生活的提高外，更追求精神的富足和精神文化需要的满足，因而,扶弱、扶贫、扶困等工作已不是当前关爱工作的重点和重心。相反，机关干部党员对及时而经常性的思想保健、政治保健、品德保健、能力保健、精神保健等有

极大的需求，为关爱工作提供了巨大的发展空间。需要我们尊重和突出机关党员的主体地位，承认党员干部关爱需求的个性化差异，积极把握党员干部需求的多元性规律、特殊性规律、差异性规律，切实满足党员干部的多层次、多方面的需求，确保无缝对接机关党员的实际诉求。

三是积极作为，把新时期机关党员关爱工作基础条件夯实。以走在前列的勇气，转变观念、整合资源、完善机制、加强领导，把机关党内关爱文化建设作为一项系统工程推进，奠定良好的关爱工作基础，具体做到“四有”、“两保证”。“四有”即：一有组织网络，进一步理顺了区级机关党组织隶属关系、区直机关党工委与群团组织关系，建立健全了76家区级机关党组织协调联动网络，确保党内关爱工作全覆盖;二有活动策划，按照“三原色”党内关爱文化建设的总体规划，出台形成了具体工作的策划方案和办法措施，努力形成一个好的规划和工作策略，使关爱工作始终沿着正确的方向推进。三有典型示范，各基层机关党组织按照“一个支部一个特色”要求，建设小品牌分品牌，形成“三原色”文化建设品牌工作体系，并从中培育一批品牌典型。四有检查激励，加强对各基层机关党组织日常关爱文化建设工作的检查指导，并开展特色性工作评比，对评选出的先进典型进行表彰。“两保证”即：推进队伍建设，强化人才支撑保证，认真落实浙委办﹝2008﹞63号和市甬党办﹝2009﹞1号《关于加强和改进县(市、区)机关党建工作的意见》精神，进一步充实了班子力量，确保本级工委专职班子成员多于兼职班子成员;及时指导机关基层党组织配齐配强党务干部;及时指导9个乡镇、街道相继成立了机关党委或党总支;统筹调配经费，强化资金的支撑保证，根据工作需要落实必要的经费，使机关党建共享开发建设的成果，使有限的经费发挥最大的效用。

二、积极的探索：创新助推转型

结合机关党组织职能定位，高擎关爱大旗，着力品牌导引，创新推进“三原色”党员关爱文化建设，注重在继承中突破，注重在扬弃中转型，积极打造“魅力娘家、温馨娘家、快乐娘家”，把机关干部党员凝聚在“娘家人”的周围。

一是细处入手，创新关爱环境文化建设。集思广益，凝聚关爱共识，把“三原色”机关党员关爱文化建设，纳入机关文化建设的重要内容，根据我区实际，经过广泛征求意见和认真总结提炼，提出了“以运动强健体魄、以真情温暖人心、以艺术陶冶情操、以行动促进健康”的品牌宗旨，作为关爱文化建设的行动指南，积极塑造区域特色的关爱文化内涵，努力实现党建与文化的融合，管理与服务的融合;细化内容，丰富关爱环境，推出运动健康系列、帮扶关爱系列、陶冶情操系列三大类关爱文化建设系列，积极开展身体健康、体育活动方面活动，每半年组织一次身体健康或者心理健康方面讲座，落实帮贫解困、帮扶关爱，切实开

展“重大病患住院、意外天灾人祸、家庭贫困有难、退休人员、家庭矛盾报告”等“五个必访”，开展艺术欣赏、收藏欣赏、文学欣赏、综艺欣赏和品味生活等活动，倡导干部自我修身养性，提高综合人文素质，提升生活品味。浸润渗透，营造关爱氛围，结合集中办公的优势，进一步提高了党员干部活动室、图书室硬件建设水平，在机关党员活动室、走廊、办公室、各党支部活动室，通过悬挂关爱LOGO、书法、书画等形式，彰显关爱理念，体现组织关爱，同时倡导“组织帮助、个体自助、同侪互助”理念，大力弘扬关爱文化核心价值观。二是着眼内化，创新关爱行为文化建设。领导示范，注重组织与基层互动，经常性开展机关党组织负责人与普通党员广泛的沟通谈心活动，区直机关工委班子成员字我加压，每年至少走访三分之一以上机关党组织单位，听取机关基层党组织和党员干部的意见建议与具体诉求;组织推动，强化党建带群团建设工作，依托各机关党组织和机关团工委、妇工委、工会工委等各类力量，建立摄影、文学、篮球、网球、棋牌、音乐舞蹈等10个协会，打造特色协会组织品牌，开展各类特色性活动，着力文化产品和载体阵地建设，举办了《机关摄影》、《机关生活》等内部刊物，精心组织策划活动，不断丰富关爱工作的品牌内涵，成为机关干部党员交流互动的有效载体;典型引领，打造志愿服务文化品牌，在号召机关干部开展向爱心标兵蒋红、先进模范标本胡建东等学习活动的同时，创新服务手段，广泛开展机关党员志愿服务活动，努力做到“集体注册，全员参与”，定期开展各类机关党员志愿服务活动，办好事办实事。

三是长远考量，创新关爱制度文化建设。突出机制为本，实施长效管理。(1)建立健全思想关怀机制。建立党内谈心制度，及时了解机关党员思想动态、政治愿望和情感诉求，开展党组织班子成员之间、党员领导干部与普通党员之间、普通党员与普通党员之间“一对一”、“面对面”谈心活动，对有思想困惑的党员从精神上引导、感情上慰藉、心理上疏导，化解思想疙瘩。落实“六必谈”活动，在“工作变动时、受到表彰或处分时、遇到困难或挫折时、出现矛盾和意见分歧时、群众有不良反映时、退休时”，基层党支部与党员开展谈心活动，加强了解、沟通思想、增进团结。(2)建立健全工作关怀机制。注重落实好党务公开、党内情况通报和重大决策征求意见等党员权利保障制度，畅通行使民主权利的渠道，有效扩大基层民主，保证党员对党内事务的知情权、参与权和监督权;建立健全党员教育管理制度，认真落实好“三会一课”和教育培训制度，使党员经常接受理论、政策或业务技能培训，提高党员综合素质，提高党员发挥先锋模范作用本领;实施表彰激励制度，建立创先争优的激励机制，营造创先争优的良好氛围和环境，定期评选表彰先进，加强先进典型的培养和宣传，激励党员“争先创优”积极性，增强党员队伍的生机活力，确保党员先锋模范作用得到充分发挥。(3)建立健全生活关怀机制。着眼于基层党员干部生活方面的实际需求。

生活方面的需求有物质方面的，也有精神方面的;有身体方面的，也有心理方面的。目前我们成立的机关分会和开展的“三原色”健康行动方案，虽然是机关工会层面上的，实际上同样也党内关怀方面的工作。

三、成功的实践：旗帜彰显形象

“三原色”关爱文化建设的探索和实践，深化丰富了机关文化建设，深化推进了和谐机关建设，进一步增强了基层党组织的凝聚力战斗力，进一步提升了机关党建规范化科学化水平，开创了区域特色的机关党建工作新格局。

一是把握内在规律，着力关爱工作的品牌化，增强了科学性。作为一项综合性系统工程，“三原色”党内关爱文化建设摒弃了传统关爱工作的实践缺陷，摆脱了旧有内容简单叠加和自然延伸的路径桎梏;“三原色”党内关爱文化建设着力于品牌的运营和管理，系统地研究了新时期机关党员关爱工作的基本规律和一般方法，认清规律，前瞻规划，创新方法，品牌导引，成为北仑机关党建工作的一块靓丽品牌;“三原色”党内关爱文化建设，拓展了机关党建工作的思路，初步实现了党建与文化的融合，管理与服务的融合，推动了传统党内关爱工作在新时期的转型升级，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是提升机关党建科学化水平的积极尝试和成功实践。

二是契合发展诉求，着力关爱工作的时代化，增强了实效性。在工作理念上，党内关爱文化建设突出人文关怀，重视机关党员干部的需要诉求，积极打造管理与服务的双赢平台，凸显了以人为本的理念;在工作方法上，坚持和落实机关党员的主体地位，着眼培养培育机关党员的发展诉求，在组织设计上以人为中心，在活动开展中主张调动基层的主动性，充分发挥广大党员在基层党的建设上的积极性、主动性和创造性;在工作要求上，注重切实增强机关党务工作者角色意识、责任意识、服务意识，围绕打造“娘家人”的要求，确保做到思想贴近、感情融入、行动同向、工作深入，用真心、付真情、敢真抓，推进关爱型党组织建设，培育机关关爱氛围。

三是融入机关生活，着力关爱工作的内源化，增强了针对性。与传统的党内关爱工作相比较，机关党内关爱文化建设，有自身的特点和规律。使传统扶贫帮困转型为关爱服务文化建设的系统推进，融入了机关生活，具有开放式、互动式的特点，通过全方位渗透，全过程关注，不仅有物质帮助，更重视精神需要和精神满足和职业发展，是一种互动文化;强调自助，也强调共建互动互促，通过打造和谐文化、快乐文化、活力文化，积淀文化底蕴，重视赋予品牌深刻的文化内涵;通过开展了“开门纳谏”活动，征求党员、干部、人才最迫切、最希望解决的重点、难点问题，集中解决针对性问题，形成了品牌的认同感;通过开展了机

关党员“讲党性、重品行、作表率” 主题教育活动，强化为党员、干部、人才服务的能力、及推进思想作风建设，形成了品牌的精神文化。

四是整合内外资源，着力关爱工作的体系化，增强了合力性。在推进实施“三原色”党内关怀工程工作中，我们始终注重理顺协调关系、整合资源、聚合力量，充分应用文化的特性，树立固化党组织形象标识，着力推进关爱工作的体系化，整合了区级工委、机关内部、机关外部的三个层次的资源，增强机关党建互动，由党工委“剃头挑子一头热”的工作形式改变为各基层组织与党工委互动的工作局面，初步凝聚了各方力量。在关爱基层组织建设方面，建立了扁平式组织机构，以变科层制管理机构为扁平化服务组织，特别是10个协会组织的建立和完善，为全覆盖关爱服务组织体系奠定了扎实基础;建立了资金共同投入和支撑保证工作理念;建立了机关党组织甚至包括有关企业参与，合力初步构建;建立了系统推进文化建设各项内容的格局，初步形成了文化建设整体推进的特色性工作体系。

五是服务中心工作，着力关爱工作的制度化，增强了长效性。着力继承突破，既吸收亦扬弃，进一步发扬我们党的良好传统，吸收以往党内关爱工作的精髓和我区好的做法经验，创新关爱方式、方法，从以往单纯靠组织救济转变为互动救助、被动生活救济转变为主动关怀助、"输血"救济转变为"造血"救助，对党员实行分类关爱，坚持文化关爱为主，救助救济为辅，注重增强造血功能，丰富关爱内涵，扩大关爱外延，逐步形成党内关爱的长效机制。初步效果看，“三原色”党员关爱文化建设，是基层党务工作的“润滑剂”，是基层机关工作者的“减压器”，是基层党建工作转型升级的“助推器”，在打造和谐机关，营造和谐的机关生态，推进和内化机关作风建设方面，都发挥了积极的成效，初步实现了打造服务型党组织的品牌化、系统化、规范化要求，成为基层党组织开展经常性思想政治教育的新手段、新载体、新方式。

第五篇：党课讲稿:保持党员先进性必须加强和改进机关党员队伍作风建设

保持共产党员先进性教育活动开展十几天来，省人大常委会机关全体党员通过听动员报告、学习和讨论中央和省委的有关文件，统一了思想，提高了认识。大家都表示，要以饱满的政治热情和积极认真的态度投入到这次教育活动中去。教育活动开局良好。 现在省人大机关的先进性教育活动正处于学习阶段的第二个专题，即按照三个代表要求，树立正确的世界观人生观价值观，加强和改进党的作风建设。3月28日，学忠同志以共产党员必须牢固树立正确的世界观人生观价值观为题给省级机关厅以上的党员干部上了一堂党课。这个讲稿已发给了每个党员同志，希望大家认真学习贯彻。根据省委关于在学习阶段省级党员领导同志都要讲党课的要求，我们省人大的党员副主任要分别到有关部门讲一课。今天，我以《保持共产党员先进性必须加强和改进机关党员队伍作风建设》为题，讲一讲我的学习心得，作为我在学习阶段的一个发言。下面，我讲三个问题。

一、党的作风是关系党的生死存亡的重大问题 党的先进性是党的生命线，保持党的先进性是我们党的建设的根本问题，是我们党能否坚持与时俱进，始终站在时代前列的重大问题，是建设什么样的党、怎样建设党的核心问题。先进性不是抽象的，它是与作风建设紧密相连的，或者说，先进性体现在优良的作风上。我们党的先锋队性质和全心全意为人民服务的宗旨要以良好的作风来体现，党组织的创造力战斗力凝聚力要靠良好的作风来保证，党员的先锋模范作用要以良好的作风来实现。人民群众是从党组织和党员的活动来认识和看待党的。没有一个良好的作风，共产党的先进性、共产党员的先进性就无从谈起，三个代表就代表不了或代表不好，我们党就难以担负起领导全面建设小康社会的重任。抓住作风建设，就抓住了新形势下推进党的建设的一个十分重要的环节，就抓住了提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的一个十分重要的切入点，也就抓住了保持共产党员先进性的根本。 我们党历来高度重视作风建设。在延安时期，毛泽东同志倡导并领导了以整顿学风、党风和文风为主要内容的整风运动，指出我们要完成打倒敌人的任务，必须完成这个整顿党内作风的任务。1945年毛泽东同志将党的优良作风科学精辟地概括为理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风，以及批评和自我批评的作风，并号召全党大力发扬这三大作风。三大作风使全党的马克思主义理论水平空前提高，对于党领导人民夺取全国胜利作出了历史性贡献。 新中国成立以后，我们党成为执政党。一个执政党，取得政权不易，巩固执政地位更难。难就难在我们党成为执政党以后，将面临着更多的诱惑、考验与挑战，增加了一些党员干部脱离群众的危险。1949年3月，毛泽东同志在建国前夕党的七届二中全会上及时告诫全党要警惕党内产生骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，警惕资产阶级糖衣炮弹的袭击，要求全党同志务必继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风。 文化大革命结束以后，党把端正党风、恢复和发扬党的优良传统作为重要任务提上日程。党的十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，党的精神面貌焕然一新。邓小平同志指出执政党的党风是关系党的生死存亡问题，并告诫全党如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。为了实现党风的根本好转，十二大以后集中进行了整党工作。面对改革开放的新情况，党有针对性地制定政策措施，反对各种不正之风，强调“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”等，有力地推进了建设中国特色社会主义的伟大事业。 党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央领导集体，一直把作风建设放在十分重要的地位来抓，明确提出了要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。强调各级干部特别是领导干部要讲学习、讲政治、讲正气。并在党员干部中广泛开展了“三讲”活动。2000年初，江泽民同志提出了“三个代表”重要思想，把代表最广大人民群众的根本利益作为“三个代表”的出发言和落脚点。2001年9月，党的十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，提出要坚持和发扬党的优良作风，做到“八个坚持，八个反对”，这不仅标志着我们党对作风建设的规律有了新认识，而且把我们党的作风建设推向了一个新阶段。 党的十六大刚刚闭幕不到一个月，2002年12月6曰，胡锦涛总书记带领中央书记处的几位同志一起到西柏坡，重温毛泽东同志在党的七届二中全会上倡导的“两个务必”。胡锦涛同志讲，党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标和推进各方面工作的方针政策。现在目标已经确定，蓝图已经绘就，要实现宏伟目标，把蓝图变成美好的现实，需要全党同志和全国各族人民团结一致，艰苦奋斗。在这样的时刻，重温毛泽东同志的讲话，结合实际做到“两个务必”，具有十分重要的意义。并号召全党同志特别是领导干部，大力发扬艰苦奋斗的作风，为实现党的十六大确定的目标和任务开拓进取、团结奋斗。强调各级领导干部特别是年轻干部，要自觉地发扬脚踏实地、真抓实干的作风，弘扬艰苦朴素、勤俭建国的精神，坚决反对浮躁浮夸、急功近利，坚决反对铺张浪费、大手大脚。各级领导干部要在实践中不断加强自身修养，牢固树立艰苦奋斗的思想，磨练艰苦奋斗的意志，始终坚持讲学习、讲政治、讲正气，始终做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，扎扎实实、踏踏实实地工作，不断为党和人民建立新的业绩。

正是由于党高度重视作风建设，我们取得了抗日战争和解放战争的伟大胜利，我们取得了社会主义建设的伟大成就，我们在 世纪之交经受住了苏联解体、东欧剧变的严峻考验，顶住了亚洲金融危机的巨大冲击，能胜了1999年南北特大洪灾，回击了“台独”分子和国外敌对势力的种种挑战。每当革命和建设处在重大历史关头，我们党就特别强调并切实加强作风建设，这是一条宝贵的历史经验。因为没有一个好的作风，就难以凝聚人心，坚持正确的方向;没有一个好的作风，就难以解决矛盾、开创事业的新局面;没有一个好的作风，就难于抵御各种风险和排除各种困难。党的作风是党的形象，关系到事业的成败和党的生死存亡，切不可小看了作风问题。

二、当前机关党员队伍作风的现状和存在的问题 在建设中国特色社会主义的伟大事业中，广大党员发扬党的优良传统，立足国情、面向世界，锐意改革、致力发展，发扬民主、依法办事，给作风建设注入新的活力。我国改革开放和现代化建设所取得的举世瞩目的成就，同广大党员为党和人民的事业忘我奋斗和无私奉献是密不可分的。省人大常委会机关的广大党员牢记宗旨、不忘使命，勤勤恳恳、兢兢业业，为推进我省民主法制建设和依法治省，促进政治文明建设和跨越式发展做出了应有的贡献。在省人代会、常委会以及全国人代会等重大政治活动的服务工作中，在机关日常工作中，广大党员干部和职工在时间紧、人手少、任务重的情况下，任劳任怨、团结奋斗，出色地完成了任务，这说明机关党的组织是有凝聚力和战斗力的，是经得起考验的，也说明机关党员队伍的作风总的来说是好的。 但是，我们必须清醒地看到，党员队伍的作风建设还不能完全适应新形势新任务的要求。由于我们党长期执政，由于改革开放和发展社会主义市场经济带来的新环境，物质诱惑的因素增多了，加之，许多方面的制度还不完善，有的地方和部门治党不严，一些党员的世界观人生观价值观问题没有根本解决，因而，正如《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》所指出的那样，在一些地方、部门和领导干部中出现了一些值得我们高度注意的现象：教条主义、本本主义滋长;形式主义、官僚主义盛行;弄虚作假、虚报浮夸严重;独断言行、软弱涣散问题突出;以权谋私、贪图享乐现象蔓延”。这些问题在我们机关党员队伍中也不同程度地存在着，前些年甚至还出现党员干部违法犯罪案件，这是很值得我们警惕的。 当前，我们机关党员干部作风方面主要存在以下一些问题： 一是轻视理论，忽视学习，懒于思考，安于现状，因循守旧，无所作为，凭老方式老办法想问题、做工作，缺乏主动性和创造性; 二是顺利时头脑发热，忘乎所以，遇到困难和挫折时，灰心丧气，畏首畏尾，患得患失，缺乏坚韧不拔和勇往直前的恒心和勇气; 三是脱离实际，脱离基层，脱离群众，陷于文山会海，忙于应酬接待，搞调查检查不深入，不实在，不仔细，走马观花，蜻蜓点水，走完过场了事; 四是性情浮躁，工作飘浮，搞花架子，沽名钓誉，哗众取宠，应付上级，应付群众，甚至弄虚作假、虚报浮夸，只图虚名，不务实效; 五是缺乏敬业精神，不求有功，但求无过，工作不认真、不负责、不踏实，马马虎虎，敷衍了事，办事拖拉，效率低下; 六是言行不一，说一套，做一套，说得多，做的少，甚至只说空话、不做实事，自己不做事，还要对做事的人品头论足; 七是不讲党性讲交情，不讲原则讲关系，回避矛盾，一团和气，息事宁人，求得和平和亲热，甚至吹吹拍拍、拉拉扯扯，搞关系，拉山头; 八是有意见当面不说，背后乱说，开会不说，会后乱说，斤斤计较个人的恩怨得失，甚至说东道西，拨弄是非，在同志间造成不和与隔阂; 九是各自为政，各行其是，相互不协调，不配合、不支持、不谅解，推诿扯皮，方便留给自己，困难推给别人，甚至闹无原则纠纷; 十是有了缺点或错误，自己不改正，还不让提意见，听了别人的批评，反唇相讥，暴跳如雷，老虎屁股摸不得; 十一是纪律松弛，自由散漫，有令不行，有禁不止，组织决定不服从，个人意见第一，只要组织照顾，不要组织纪律; 十二是私欲膨胀，以权谋私，化公为私，凭借手中权力，捞取个人好处，不给好处不办事，给了好处乱办事。 所有这些，都是作风不纯的表现。这些问题虽然只出在少数同志身上，不是机关作风的主流，但却是十分有害的。它是一种腐蚀剂，如果不痛下决心加以纠正，就会使机关团结涣散，关系松懈，工作消极，意见分歧;就会使机关失掉严密的组织和纪律;就会使机关的广大党员干部失去信心和工作积极性。值得我们引起高度重视并认真加以解决。

三、加强和改进党员队伍作风建设的措施 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，要适应新形势，完成新任务，实现新发展，需要全党具有良好的精神风貌，需要广大党员特别是党员领导干部树立好的作风。我们一定要用好的作风抓作风建设，并在以下四个方面下工夫。 一要与时俱进、思想先行，在树立正确的世界观人生观价值观上下功夫。党员队伍的作风是党员的世界观人生观价值观的外在表现。有什么样的世界观人生观价值观就有什么样的作风。我们党是一个注重思想政治建设的党，始终把提高党员干部的思想政治素质，教育广大党员牢固树立正确的世界观人生观价值观作为重要任务来抓。在改革开放和全面建设小康社会的新时期，尽管我们党面临的形势和任务发生了很大变化，但党的性质和根本宗旨没有变，立党为公、无私奉献的精神没有变，党员必须树立正确的世界观人生观价值观的要求没有变。正确的世界观就是辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观;正确的人生观就是树立共产主义远大理想，有高尚的人生追求;正确的价值观就是要全心全意为人民谋利益。这种科学的世界观人生观价值观，是人类历史发展规律的反映，也是每个共产党员的立身之本、立德之本。正确的世界观人生观价值观要求党员的作风必须是深入实际、实事求是、一切从实际出发;必须是注重实践、联系群众、尊重群众的首创精神;必须是研究特点、着眼发展、不断解放思想、开拓创新。如果不是这样，就说明不但作风发生了问题，而且思想深处的世界观人生观价值观上也出现了毛病。牢固树立正确的世界观人生观价值观，继承和发扬我们党的优良作风，要求我们必须坚持与时俱进。胡锦涛同志号召全党同志牢记两个务必，大力发扬艰苦奋斗的作风。大力提倡自强不息、与时俱进、开拓创新的精神。在新形势下的艰苦奋斗，具有深刻的时代内涵，它不再仅仅是勤俭朴素的生活作风，更是奋发向上、一往无前的精神状态，不畏艰难、百折不挠的坚强意志，自强不息、开拓进取的思想品格，脚踏实地、锲而不舍的坚韧毅力，兢兢业业、无私奉献的工作态度。新形势下的艰苦奋斗特别强调思想要艰苦、作风要艰苦、党性锻炼要艰苦。要做到这些，没有正确的世界观人生观价值观是不可能的。所以，在新的历史条件下，树立正确世界观人生观价值观，继承发扬党的优良传统和作风，比以往任何时候都更为重要。 二要领导带头、作出榜样，在发挥领导干部表率作用上下功夫。领导带头是我们做好一切工作的关键，也是加强和改进党的作风建设的关键。省人大各级领导一定要高度重视和切实加强自身的作风建设，以身作则，严于律己，作出榜样。有一句话说得好，好作风是抓出来的，也是带出来的。谁来抓，当然是领导来抓;谁来带，当然是领导来带。一个机关作风如何，往往是这个机关领导作风的一面镜子。领导作风好，就可能带出来一个好机关;领导作风不好，这个机关的作风一般也好不了。所以，一个机关作风不好，不要责怪群众，要从领导身上查原因。原因无非两条，要么领导本身作风不好，上梁不正下梁歪;要么领导对作风建设抓得不好，不敢抓或者不善抓。 领导干部做出榜样，要敢于说两句话，欢迎监督、向我看齐。要求下级做到的，自己首先做到;要求下级不做的，自己首先不做。一级带一级，一级抓一级，作出榜样，抓出成效。领导干部要做到堂堂正正做人，踏踏实实干事，清清白白为官，始终保持共产党人的优良品格和人格魅力。 领导干部要时时处处带头做出榜样。一要在学习上带头。努力学习三个代表重要思想，学习党的方针政策，学习社会主义法制理论和法律、经济、社会知识。在学习中提高思想、在学习中丰富知识、在学习中增长才干。要在人大机关努力形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气。二要在密切联系群众上带头。牢固树立群众观念，想问题、办事情必须以人民高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为出发点和归宿，把以民为本的思想充分体现到我们的各项工作中去，立法为民，监督为民。三要在遵守党的纪律上带头。党员干部要做遵纪守法、依法办事的模范。在政治纪律上，做到在政治思想上同党中央保持高度一致，令必行，禁必止。在组织纪律上，严格遵守党章规定的四个服从，做到集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定，不专断独行。在群众纪律上，要做到不与民争利，不以权谋私，不称王称霸。四要在清正廉洁反对腐败上带头，严格执行廉政准则，两袖清风，一尘不染。认真落实党风廉政责任制，管好自己、配偶、子女和身边工作人员，管好分管部门和单位的党风廉政建设。五要在严格遵循干部工作原则上带头。用什么样的人最能反映一个领导干部的作风。在干部工作中，必须坚持任人唯贤，不准任人唯亲;坚持五湖四海，不准搞团团伙伙;坚持公道正派，不准拉关系、循私情;坚持集体讨论决定，不准个人或少数人说了算;坚持按程序办事，不准临时动议。 三要立说立行、注重实效，在解决突出问题上下功夫。抓作风建设要注重实际效果，解决突出问题。作风建设搞得好不好，要看党员的先锋模范作用是否得到进一步发挥，党群关系是否得到进一步改善，机关工作是否得到进一步创新和发展。这就是说，作风建设最重要的就是要通过自己的实践，把优良的作风落实到推动人大的各项工作中，体现在自己的学习上、贯彻到党内生活里去。 抓作风建设，要最大限度地启发每个共产党员的内动力，充分发挥每个共产党员的自觉性。贵在自觉，严以律己，从我做起。镜子要天天照，脸要天天洗，地要天天扫，我们每个人的不良作风和习气也要天天检查和改正。只有当每个共产党员都成为作风建设的自觉实践者的时候，机关作风才会有根本的好转，优良的作风才能巩固和持久。在这次先进性教育活动中，每个共产党员要结合自身思想和工作实际，认真学习，深刻反思，严格剖析，找出问题，勇于改正，真正做到边学边思边查边改，解决作风上的突出问题，树立强烈的责任感和事业心，养成脚踏实地的工作作风，勤于学习，甘于吃苦，肯于实干，善于创新，乐于奉献。

抓作风建设要把思想作风建设放在首位，要解决思想上的错误观念和模糊认识。错误观念和模糊认识是套在自己脖子上的精神枷锁，禁锢了我们的思想，束缚了我们的行动。例如，在我们一些同志中流传的所谓人大工作是二线的说法，就是一种模糊认识。党的十六大提出了发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要目标。党委是领导机关，政府是行政机关，人大是权力机关。省人大常委会在扩大社会主义民主、健全社会主义法制、推进依法治省方面肩负着重大历史使命。因此，学忠同志说，人大不是二线。我们人大机关的党员干部一定要牢固树立人大工作任务艰巨、无比光荣的思想。在其位，谋其事，尽心尽力，尽职尽责，以创新的精神做好本职工作。加强对人大工作的探索和研究，创新工作思路，改进工作方式，提高工作效率，逐步形成一套良性的工作运行机制。 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，机关党委和各党支部是搞好作风建设的基础，要充分发挥其组织者、推动者的作用。按照要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力的要求，结合自身实际，认真检查一下我们的思想观念、工作思路、方式方法和管理监督机制等是否切合实际，是否行之有效，仔细分析原因，制定整改措施，通过实实在在的整改，取得实际效果，并以良好的党风推动机关建设。努力把省人大机关建设成为学习型、服务型、创新型、廉洁型机关。 四要从严治党、加强管理，在制度建设上下功夫。我们的事业要获得成功，跨世纪的任务要得以完成，靠什么?一靠正确的理论和路线的指导，二靠广大人民的团结奋斗，三靠各级党组织的坚强有力。坚强有力突出表现在从严治党上。从严治党不能成为只挂在嘴上的口号，必须落实到党组织对党员和干部的严格要求、严格管理、严格监督的实践中去。做到这一点，一要靠教育，二要靠制度。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。抓住了制度建设，就抓住了加强和改进党的作风建设的根本。从严治党、端正党风的关键在于建立和巩固一整套便利、管用、有约束力的制度和机制，使党的各级组织对党员、干部实行有效的管理和监督，及时发现矛盾、解决问题，始终保持党的肌体健康，始终保持党的旺盛生命力。 为了切实加强和改进作风建设，在这次教育活动中，我们要在建立和健全机关的各项制度上狠下功夫。当前机关作风建设，从制度方面来看，主要存在三个问题，一是有制度没有执行，或者没有严格执行。如在学习制度方面，我们已经制定了党组学习制度、主任学习会制度、常委会法制学习制度、专委会学习制度和支部学习制度等。这些制度都已有了，有的坚持得比较好，效果也比较好。但有的坚持得不好，针对性不强，效果不够明显。比如支部学习制度，有些党员反映有的支部没有很好地坚持，有的支部也学了，但流于形式。我们一方面要进一步完善学习制度，落实领导责任制，加强组织领导;另一方面，要提高学习的针对性，增强学习的实效，使广大党员干部在学习中丰富知识，增长才干，真正有所收获。二是有些制度已经制定了，还需要逐步完善。近年来，我们结合工作实际，在密切联系群众，充分体现群众意愿方面作了一些有益的探索，形成了一些好的制度。如，立法听证制度、公开征集立法项目制度、公民旁听制度等。这些制度要继续坚持并不断完善。三是有些方面还缺乏有效的制度。如调查研究是人大的一项基础性工作。抓好了调查研究，开展立法和监督工作才会有的放矢，见到实效。目前在这方面还是一个薄弱环节，尽管我们也开展了一些调查研究工作，但还没有完全形成制度，人大机关各部门都要结合工作实际，围绕常委会工作重点，制定出调研计划，落实好实施方案。通过调查研究，提出有翔实资料、有分析、有见地的调查报告，为常委会依法履行职权提供科学依据。 作风建设涉及各个方面, 各个方面都要用制度加以规范和约束，并严格遵照执行。要严格执行廉政制度，落实党风廉政建设责任制;要形成一套高效严密的办文、办会制度，提高工作效率，树立良好的会风和文风;要严格执行财经纪律，杜绝不合理开支和铺张浪费，等等。有了制度，必须严格执行，否则，再好的制度也是一纸空文。

加强和改进党员队伍作风建设是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。我们要通过这次党员先进性教育，不断增强党性修养，树立良好的作风，始终保持共产党员的先进性和纯洁性，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实三个代表重要思想，开拓进取，扎实工作，在各自的工作岗位上充分发挥共产党员的先锋模范作用，以崭新的精神风貌创造新的成绩。