干部队伍建设情况

第一篇：干部队伍建设情况

干部队伍建设情况汇报材料

干部队伍建设情况汇报材料

一、主要做法

(一)以鲜明的用人导向选好人。坚持德才兼备、以德为先、注重实绩的用人标准，注意选拔经过一线实践锻炼和考验的优秀干部，注意选拔埋头苦干、不事张扬的优秀干部，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部用起来，在全镇范围内对机关干部实行动态管理、调剂使用，扩大副科级干部及中层干部的选拔视野，把非行政编制的优秀干部纳入选拔范围。在发现人才方面，我镇主要采取竞职演说、机关干部投票、分管领导推荐等方式进行。在2015年初的干部测评中，2名中层干部表现优秀，现已被选拔为副科级干部。

(二)多措并举，激发干部队伍活力。一是强化学习培训。紧紧围绕学习型党组织、学习型领导班子建设，采取“自己定期学”、“邀请专家讲”和“外派干部训”等方式，坚持每周三下午的集体学习，切实加强干部教育培训工作，突出抓好理想信念、宗旨观念、党性教育等方面的教育培训，有效提高了各级干部的理论修养和能力素质。2014年至今，全镇组织各类干部培训学习50余次，邀请专家来镇授课讲座近60人次。二是严格制度管理。为推动干部管理工作科学化、规范化，我镇于2014年10月制定出台了34项**镇镇级制度和13项**镇村级制度，要求全体干部严格执行政府机关管理制度、请销假制度、值班制度和考勤制度等各项>规章制度，对“刷脸出勤”情况实行一月一通报，对未按时签到上班的，予以公示和处罚，形成以制度规范管理，以管理促成效、促发展的长效管理机制，确保全镇工作全面高效落实。三是营造优质工作环境。一方面是是搞好后勤保障。我镇政府食堂实行8元日餐制(早餐2元、午餐晚餐各3元)，确保吃好吃饱，深受广大机关干部欢迎。另一方面是逐步改善生活住宿条件，不断丰富机关干部的业余文化生活，大力营造优质的生活工作环境。

(三)以提升服务水平为抓手，促进干部履职尽责。一是把便民服务和日常办公相结合，建立了走动办公和坐班办公相结合的制度，做到群众问题及时掌握、及时帮办、及时代办，切实让群众感受到心贴心的到家服务。二是把便民服务和各类公开相结合。按照“依法行政、公开透明”的原则，镇便民服务站和村便民服务室通过政务公开栏、发放明白纸等多种方式，公示所有服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和依据，让群众一目了然。三是把便民服务与群众诉求相结合。通过设置征求意见箱、发放便民服务评议表、入户走访等方式，征求服务对象的意见和建议。同时，根据节气和时令的变化，及时为群众提供服务，真正解决群众的急难盼愿。2014年至今，全镇新建了17个村级活动场所，硬化村级道路21千米，完成农户改厕300多户，“天网工程”实现了镇区和45村视频监控全覆盖，30个村实现了全天候变频供水，完成绿化近7000亩。农村面貌改造提升片区创建成效显著，8个村被定位省级重点村。全镇各项工作在全市差别化考核中综合排名第一。

二、存在问题

虽然我镇在加强干部队伍建设方面做了一些努力，全镇干部队伍建设总体情况较以往有明显好转，但对照省委办公厅《意见》的有关要求，还存在一些不容忽视的问题，需进一步改进和加强。

(一)干部队伍结构有待进一步优化。一是队伍活力不足。主要表现是年龄老化和流动不快。 近5年来，补充的“新鲜血液”数量较少，无法满足工作需要。有些干部由于几十年长期在同一地方工作，加之年龄偏大，部分人员缺乏开拓进取和干事创业的激情、热情和朝气，工作被动应付的多，主动作为的少，造成整个公务员队伍活力不足。二是能力有待提高。目前，我镇35岁以下的年轻干部仅6人，全体干部中全日制大学本科学历的仅有2人，绝大多数干部在参加工作时，学历仅为高中或中专，大多为边工作边深造，后继教育取得的学历“含金量”较低。部分优秀年轻干部，虽然学历水平较高、工作积极热情，但处理农村复杂问题的能力和经验不足，制约着镇领导班子整体功能发挥。

(二)干部队伍作风有待进一步转变。一是思想不稳，工作主动性差。个别干部由于身份限制提拔晋升无望、长期在一个环境工作或年龄过大等原因，思想消极，不主动适应工作，不主动承担责任，不主动履行义务，在机关和群众中产生了不良影响。二是观念守旧，服务意识不强。个别干部还带着“官本位”的老思想思考问题、开展工作，欠缺大局意识、为民服务意识，不能与时俱进的开展工作。三是作风不实，工作方法简单。一些干部对加强自身能力建设的认识不够，对专业技能和新知识的学习主动性较差，解决问题停留在表面或当前，走过场、做表面文章，影响干群关系，造成工作被动。

(三)干部待遇有待进一步改善。乡镇干部工作辛苦，待遇清苦。我镇干部大多数家不在本镇，有的离家十几里，上百里。一方面艰辛而繁杂的工作，甚至还要挨骂受气，另一方面，亲情不能团聚，对家人始终有一份愧疚感，导致部分乡镇干部心情低落，工作热情缺乏。有的乡镇干部日夜吃住在乡镇，工作加班加点，但是种津贴费、加班费等无从着落。

三、对策建议

(一)拓宽“出入”渠道。一是从现实情况看，选调生仅仅把乡镇作为“跳板”，流出渠道多、流动快，建议根据乡镇工作新形势新任务的需求，在公务员编制出现空缺后，结合乡镇工作需要，科学设定学历、专业要求，拿出部分名额专门面向本地表现优秀、实绩突出的乡镇事业干部、工勤人员招录，不断优化乡镇干部队伍结构，逐步解决“一身份定终身”问题，有效激发乡镇非公非编干部干事创业热情。二是规范干部退出机制。建议在严格执行防止任职年龄层层递减规定的同时，对干部因身体条件等原因确实不能正常工作的，建立健全相关干部退出、职数空出机制。逐步提高干部考核科学化水平，严格按照标准条件，对考核认定不称职、不胜任的现职干部，区别不同情况，采取改任同级非领导职务、在原单位待岗、降职使用、责令辞职、免职等方式予以调整。

(二)提高干部待遇。适当提高乡镇干部的政治、经济待遇，在工作中、生活上多给予关心和照顾，尤其在干部人事调整中，对一些综合素质高、群众基础好的年轻乡镇干部，要优先提拔任用。对一些在同一岗位或长时间在乡镇任职的干部要相应地给以一些优惠政策。对新录用选调生、公务员除严格控制最低服务期限内流动外，对长时间扎根基层、服务基层的，适当放宽提拔任用条件，给予政策上的倾斜支持。加大资金投入力度，完善乡镇机关基础设施，重视文化娱乐场所建设，努力改善乡镇干部的办公条件和生活环境。

(三)加大培训力度。一是建立健全乡镇干部教育培训的长效机制，从注重实效和实际情况出发，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，重点抓好短期培训教育。在培训内容上，结合岗位职责要求和特点，以政治理论、政策法规、业务知识、产业技能等为基本内容。鼓励乡镇干部多渠道地进行学历提高教育，对所需经费予以适当补助。在培训方式上，充分利用党校和职业技术学校等教育基地作用，以创办内容丰富、形式多样的短期培训班为主，进行专题培训。在培训经费上，要把乡镇干部培训经费纳入财政预算，建立乡镇干部的教育培训保障机制。二是针对乡镇工作需要，有计划地选派市直机关干部到乡镇工作，大力推进市、乡一般干部、领导干部之间的双向交流，并逐步形成制度长期固定下来。同时，加大年轻干部挂职锻炼力度，将一批综合素质优、学习能力强、发展潜力大，但缺乏乡镇基层工作经验的年轻干部安排到乡镇、农村挂职锻炼，有效提高年轻干部的政治定力、履职能力和拼搏动力。

(四)厘清职能职权。目前，乡镇党委政府的主要职能是发展经济、市场监管、社会管理和公共服务。但是，从现实看，乡镇干部“被迫”身兼数职，既有繁杂的村务管理任务，又有对应的业务口任务，同时还要发展公益事业和地方经济，不仅加重了乡镇干部的工作负担，而且因权责不对等，加大了乡镇干部工作难度。为此，建议上级党委政府制定政策措施，进一步理顺条块关系，明确乡镇职能，完善乡镇功能，下放一定权力。对派驻乡镇的单位，凡能下放的应下放到乡镇管理，不能下放的，应赋予乡镇党委一定的管理权限，建立起权责对等、各司其职、各负其责、齐心协力的乡镇工作体制，解决好上下关系不顺和有责无权的问题，实现乡镇责、权、利的协调统一。

第二篇：企业后备干部队伍建设情况汇报

各位领导、同志们：

面对干部资源短缺、实践经验不足、整体素质不高的情况，**厂把人才的培养当作企业发展的第一要务来抓，全面实施人才可持续发展战略，积极开发内部人才资源，并适当吸收专业人才，不断加强后备干部队伍建设，优化了人才资源配置，积极探索了适应现代企业制度要求的选人用人新机制，促进了企业干部队伍的健康成长，培养造就了与现

代企业管理相匹配的干部队伍，逐步创造了一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立了一套干部能上能下、能进能出、充满活力的管理机制，形成了一套纪律严明的监督体系。同时，也输出了一批专业精、能力强的适应企业发展需要的领导干部。下面，我代表**厂就如何加强后备干部队伍建设，向各位领导和同志们进行汇报，我的汇报共分四个部分：

一、以思想政治教育为切入点，提高干部的综合素质

我们始终从抓好干部的思想教育这个中心环节入手，从现实和长远的需要出发，结合实际，区分层次，在广大干部中进行长期的“六个教育”、“三个培训”。“六个教育”，即：邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育;党的性质、纲领和宗旨教育;中华民族的传统美德和党的优良传统教育;马克思主义的世界观、人生观、价值观教育;反腐败、反腐蚀的廉洁自律教育;国情、油情、厂情教育。“三个培训”，即：深入开展学法、知法、用法的培训。三年来，共组织干部学法、知法、用法培训25次，参加人员达2500多人次，提高了广大干部的法律意识和依法办事能力;强化更新知识的培训。重点学习知识经济、wenmi114.com现代科技、经济管理、社会管理知识，2005年我们办这类培训班达34次。通过培训，拓宽了干部的知识面和视野;以能力建设为核心，广泛开展专业技术干部的培训。普遍开展了新理论、新技术、新知识、新方法的培训，提高了专业技术干部的开发知识水平、理论联系实际和技术进步的创新能力。

通过用现代科学文化的新知识、新技术充实干部，用党的优良传统和作风教育干部，提高了干部队伍的政治素质、业务水平、管理能力和开拓创新意识。

二、多元化的培养方式，提高干部的综合能力

干部的培养教育和选拔使用，是干部工作中两个相辅相成、缺一不可的有机组成部分。育人是用人的基础，用人是育人的目的。如果忽视有计划高质量的培养教育，就难以产生大批德才兼备的优秀干部，选拔使用干部也必然停留在低水平。为此，我们不断地改进对干部的培养教育方式。

一是注重干部的实际锻炼，不断提高领导能力。2005年，结合油田公司选派的4名处级后备干部，同时又在厂内选拔5名干部，分别以轮岗方式把他们分配到环境比较恶劣、条件比较艰苦、工作量比较大的站队工作，或安排到急、难、险、重的岗位上接受锻炼和考验，改进了干部下派挂职锻炼的方法，改变了干部经历单一，缺乏全面领导经验的状况，提高了实际效果，经过短期的培养，这4名处级后备干部中已有2名走上了副处级领导岗位。

二是以点带面进行培养，全面提高干部素质。会战初期，我们厂干部人员少，经验不足，难以适应繁重的工作量和新的产能建设模式，存在许多生产经营管理方面的漏洞。根据油田开发建设的需要，两年来，公司给我厂选派了各类干部43人，这些支援英台建设的干部在工作中经受了锻炼，他们不仅带来了先进的管理经验，同时也激活了干部队伍，使这些干部在不断提高自身业务素质的同时，又培养出一大批懂业务、会管理的员工队伍。

三是以活动为载体，营造只有竞争才能发展的人才成长氛围。重组改制以来，特别是2005年，我们始终以活动为载体，在技术干部中广泛开展了采油工程、开发管理技术交流会等活动，共有28名优秀技术干部脱颖而出;机关干部利用周末论谈形式加强交叉业务学习，每名机关干部高度重视周末讲座并把论谈当成展现自我水平的舞台。通过学习，广大干部对主体业务加深了解，目前已开展6期，共有12名同志会上进行交流，提高了机关干部的整体业务素质，在干部中形成了拓宽知识面、做复合性人才的氛围。

四是建立收入分配激励机制，营造有利于吸引、培养、选拔和使用人才的环境。收入分配是对人力资源发挥作用的经济杠杆，分配制度的合理程度决定着人力资源发挥作用的程度。为此，我们根据效率优先、兼顾公平的原则，以岗位和业绩为主要依据，实行按岗定酬、按任务定酬，按业绩定酬，建立不同形式自主灵活的激励机制。就我厂地质、工艺两所而言，2005年两所技术干部奖金系数为全厂人均1.4倍，组长2.1倍，另外对于工作业绩突出的技术干部每季度发放骨干奖，2005年两所技术干部人均发放奖金额达13000元;组长奖金达27000元，相当于厂长助理奖金额。今年我厂仍加大对技术干部的奖励力度，把两所科技人员效益工资与产量挂勾，达到100万吨运行水平线，人均奖金系数1.4，在100吨基础上每增加0.5万吨,奖金系数增加0.5，如果我厂完成**万吨原

第三篇：干部队伍建设情况的调研报告

无锡市教育督导机构及队伍建设情况的调研报告

为进一步切实发挥我市教育督导在教育现代化工程实施和素质教育推进中的保障作用，有必要对新形势下我市教育督导网络和队伍建设情况有一个更准确、更全面的了解。2002年8月下旬-9月，我室对全市各市(县)区教育督导机构和队伍建设情况进行了一次专项调研，基本摸清了党政机关机构改革后我市教育督导机构设置、督导人员配备、督导活动经费和工作条件及督导室自身建设等方面的情况。现将调研情况汇总如下：

一、我市教育督导机构和队伍建设的现状

1、督导机构日趋完善。随着基础教育事业的改革和发展，1984年，我市市级教育督导机构恢复重建。1999年，经市编委同意，我室更名为无锡市人民政府教育督导室。2001年8月，在我市党政机关机构改革过程中，市委、市政府办公室发文规定：“无锡市教育委员会更名为无锡市教育局，为市政府主管教育工作的工作部门;中共无锡市委教育工作委员会，为市委主管学校党建和思想政治工作的派出机构;市政府教育督导室为市政府主管教育督导工作的派出机构。市委教育工委、市政府教育督导室与市教育局合署办公，均为正局级建制。”市委、市政府办公室发文明确了我市教育督导“政府督导、党、政、督合署办公、正局级建制”的机构设置，顺应了我市教育改革、发展和政府职能转变的需要，为我市教育督导机构建设从制度上提供了明确切实的保障，成为我市教育管理进一步走向现代化的重要标志，也成为我市教育督导制度建设上的重要里程碑。

在这次机构改革中，市属9个市(县)、区中，除新区外(我市的新区不是一级政府)，督导室均更名为政府教育督导室，成为本级政府的派出机构，均具有相应的正科级职级地位，江阴市、崇安区督导室主任为副处级。全市各市(县)、区督导机构也进一步健全、完善，形成了较为完整的督导网络，在设立乡镇督导员的市(县)、区，督导网络已延伸到乡镇。督导室由教育行政部门的内设机构升格为政府派出机构，并与教育党政部门合署办公，既紧密联系、密切配合，又保持督导工作的相对独立，既较好地保证了教育督导的地位、权威和督政、督学职能的正常行使，又较好地保证了党、政、督形成合力，共同推进我市教育事业的改革和发展。

2、督导队伍日益壮大。我市督导机构恢复重建以来，督导队伍不断发展。1997年时，市及县、区两级专兼职督学和特约督导员计有99人，2000年末统计，我市两级专兼职教育督导人员有134人，截止2002年9月底，无锡市已有教育督导人员166 人，其中专职督学39人，占23.49%，兼职督学111人(含特约教育督导员41人)，占66.87%，市教育局、市政府督导室兼职教育督查员12人，占7.23%，。教育督导行政人员4人，占2.41%。在这支督导队伍中，达到大学本科学历的占40.36%，专科学历的占36.14%，高中及中专学历的占23.49%。从年龄结构来看，50岁以上的占61.45%，35—49周岁占33.13%，35周岁以下占5.42%。基本上达到了“行政管理型和专家型相结合、专职和兼职相结合、数量足够、素质较高、年龄和知识结构合理”的要求。十多年来，我市教育督导队伍不断发展壮大，在队伍建设方面有所探索和创新，如锡山、惠山、滨湖等区设置了乡镇督导员，加强了对村校的督导;市教育局和我室聘请了兼职教育督查员，加强对学校工作的监督、检查;建立了中青年干部任职锻炼制度，督导部门成为培养干部的学校。

3、督导工作条件不断改善。在市及市(县)、区各级教育行政部门的支持下，各级政府教育督导机构的工作条件不断改善。市政府教育督导室2002年又新添置了摄像机、扫描仪、笔记本电脑、数码照相机等一批现代化装备，有了较好的工作条件。在赴外地学习考察、参加省、市培训和督导检查工作中，对经费支出、车辆安排等都能给予优先保证。日常办公经费在市教育局实报实销，另外，市政府每年还划拨督导专项经费，仅2002年就达23万元。各市(县)、区督导机构,除南长区与教研室合用办公设备，条件相对简陋外，其余各县、区教育督导室办公条件均有不断改善。如滨湖区教育督导室每个办公室均配备了计算机，并接入城域网和教育网，设施基本齐全。该区教育局为督导室配备专车一辆。各市(县)、区督导所需活动经费有的实行经费单列，如江阴市、锡山区、滨湖区、崇安区、南长区、北塘区等都有一定额度的专项经费，有的则由各市(县)、区教育局实报实销，也有的将经费单列与重大活动另拨经费相结合。工作条件的改善和经费的保证为督导工作的顺利开展奠定了良好的基础。

4、督导自身建设逐步加强。自身建设也是督导制度建设的一项重要内容。我室不断健全规章制度，制定了《督学岗位责任制度》、《目标管理制度》、《学习制度》、《报告制度》、《督学培训制度》等十多项制度，完善了督导工作机制。督导队伍的素质直接关系到督导工作的水平和质量，我们建立了督学的学习培训制度，通过外出培训与市组织培训相结合的途径，提高督学的理论水平、政策水平和业务水平。同时，要求严格执行原国家教委1996年5月颁布的《督学行为准则》，树立自身的良好形象。我们还十分重视加强督导科研工作，从1989年起每年举行一次全市性的督导研讨会，十多年来，市、县(区)督学在全国、省、市发表、交流的论文达300多篇，汇编了教育督导工作的论文集《实践与探索》共四集。各市(县)、区督导室也联系本地实际，进行针对性的学习、调研活动。如江阴市督导室提出了“创建学习型科室”的目标，每一位督学都认领调研课题，注重理论与政策法规的学习;实行下基层“随访记载”，月结小计，作为对督学调研工作的量化考核依据。滨湖区督导室长期坚持一周一次的专职督学学习例会制度和一月一次的全区督导员学习制度，不断提高督学的思想水平和业务素质;坚持每月到一所学校“过一天学校生活”，了解和掌握第一手材料，当好政府和教育行政部门的参谋和助手。锡山区、南长区、崇安区、北塘区、宜兴市、惠山区等也都建立了一套较为健全的学习、工作制度。有效的促进了督导队伍自身建设的加强，促进了督导各项工作的健康发展。

二、我市教育督导机构和队伍建设中存在的主要问题

我市教育督导机构基本健全，督导队伍日益壮大，但在本次调研中也暴露出一些不容忽视的问题，主要集中在以下几个方面：

一是有些地方对教育督导工作重要性的认识不够统一，教育督导机构的地位还没有全部落实。有地位才能更有作为。目前我市各市(县)、区督导室机构的建制虽然均为正科级，但在实际运作中，或因为未设专职督导室主任(或副主任)，或因为习惯性影响，致使有的区督导机构相应的职级未全部落实，常被视为同级行政部门的内设科室，放低了督导部门的地位，削弱了其权威性。有些督导室靠负责督导工作的领导对督导工作的重视和其个人权威在开展工作，一旦人员变更，势必会对督导工作造成一定影响。

二是有些地方教育督导力量仍显单薄，督导队伍还不够充实。教育督导人员配备数量足够而精干，工作才能有力而高效。而目前各市(县)、区督导队伍建设发展还不够平衡，督导室主任或副主任由教育行政部门负责人兼任的现象仍然存在，繁忙的行政工作使他们不可能有更多的精力具体指导督导工作。而真正从事督导工作的，要么编制不到位，要么专职督学数量不足，要么因年龄偏大或其他原因而被临时安置，要么缺乏相应的职权，导致督政、督学缺乏应有的力度，督导成效受到一定的影响。

三是督导人员的督导工作水平和能力与时代发展要求相比，尚待进一步提高。一些督导工作人员在督导理念、督导职业精神、督导专业知识和专业能力方面，与不断发展的教育形势和督导工作相比，仍有不小的差距，亟待在学习和实践中不断提高。此外，部分督导人员的学历水平也未达到《教育督导暂行规定》所提出的“具有大学本科学历或同等学历”的要求。

三、完善教育督导机构和加强督导队伍建设的几点建议

1、要充分认识教育督导在推进基础教育改革和发展中的地位和作用，切实加强督导机构建设。第三次全国教育工作会议和2001年召开的全国基础教育工作会议都十分强调健全教育督导机构，完善教育督导制度，并赋予教育督导在保障基础教育改革和发展中以重要职责。今年4月，《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》(国办发[2002]28号文)再次强调了各级政府教育督导机构在完善农村义务教育管理体制中的督政作用，这也是党中央、国务院在新形势下对教育督导工作提出的新要求。1993年我市召开建国后首次教育督导工作会议时，市政府办公室曾转发了市教委《关于加强教育督导工作的意见》，但在当前教育改革、发展的新形势下，这一文件显然已不能适应中央对教育督导的新要求。建议要加紧制定《无锡市教育督导条例》，采取积极有效措施，促进这一全面规范新时期我市教育督导机构性质、职级、编制、职能、任务等问题的地方性法规早日出台，从根本上指导我市教育督导制度建设与时俱进。在“以县为主”的农村义务教育管理体制调整到位后，我市各区督导室都负有对乡镇教育工作进行督导的重要职责，如何加强区级政府督导机构的建设，原城区督导机构如何适应“二次区划”调整后并入乡镇对督导职能转换的新要求，确保“以县为主”管理体制各项举措的全面落实，成为各区督导机构建设面临的一个重要而紧迫的课题。要通过多种途径、方法，加强对教育督导在基础教育改革和发展中的地位和作用的宣传，并通过执法检查和督查等措施，促使各级政府对已经出台的有关教育督导的各项规定认真加以执行，全面得到落实，使我市各级督导机构的建设得到进一步加强。

2、要按照《教育督导暂行规定》的要求，切实加强督导队伍建设。首先，要采取多种措施，切实解决督学的待遇问题，通过提高待遇使督学成为令人向往的职业，吸引督学与优秀校长、教研人员之间的双向流动。同时，要继续改善督学的工作条件。其次，在督学的遴选上要实行严格的选拔制度。要根据《教育督导暂行规定》所列督学条件，按国家规定的干部管理权限任命督学，并由本级人民政府颁发督学证书。督导机构肩负着重要的历史使命，不是一个安置人员的机构，有关部门在任命督学时应严格把关，凡不符合督学条件的，都不得任命为督学;凡不从事督导工作的，均不得占用督导人员的编制和职数。要改变目前我市50岁以上督学居多的现状，按照邓小平同志的要求，选拔40岁左右、年富力强的中年人加入督学行列，真正使我市督导机构成为干部成长的“加油站”。再次，要一如既往地加强督导人员的专业培训，尤其是教育评估理论和技术的培训。要继续选配督学参加省、全国的各级培训，同时组织督学参加市、区级培训，推广滨湖区每月培训的制度。要指导督导人员加强督导理论研究，尤其要结合实践加强学习和研究，在理论与实践结合中，不断提高自身素质，适应新世纪教育督导工作发展对督导人员提出的新要求。当前，已有人提出在我国实行督学专业化的建议。我们要借鉴各地的经验，取长补短，推动我市教育督导制度建设的创新与发展。

2005-7-14 00:00 玉玲珑 持"四个一"治税思想 不断创新基层党建工作

___北京市地税局涉外分局干部队伍建设调研报告

[内容提要：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。”这是《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中对基层党建工作提出的基本要求。联系地税工作实际，坚持“四个一”的治税思想，认真落实“有效执行”，不断创新基层党建工作，是贯彻落实党的十六届四中全会精神，不断提高依法行政水平的重要内容之一。本文根据基层党建工作实际，联系基层单位抓党建工作的具体情况和相关做法，分析了当前基层党建工作的时代特点，提出了创新基层党建工作的新思路，既“五抓一坚持”，供大家参考。]

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出，要以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础,全面加强党的执政能力建设，充分说明了党的基层组织和党员队伍建设的重要性。从加强党的执政能力建设的高度看，加强党的基层组织和党员队伍建设不仅紧迫而且任务重大。在新的历史形势下，市局党组适时提出了"四个一"的治税思想，联系地税工作实际，要做好地税部门基层党建工作，就要坚持"四个一"的治税思想，坚持与时俱进，使基层党建工作在创新中发展，在发展中不断创新。围绕新时期的治税思想，教育广大党员增强使命感、紧迫性和责任感，带头树立并坚持科学的发展观，增强服务意识，提高服务水平，不断开拓基层党建工作的新领域。

要创新基层党建工作，首先要理解和掌握时代赋予我们的当前基层党建工作的新特点，从而做到有的放矢。

一是在指导思想上，要围绕税收中心工作抓党建，抓好党建工作从而更好地促进税收经济的发展，只有自觉增强政治观念和大局观念，才能做到有效执行。二是在自身建设上，要进一步加强党内制度建设。党内生活规范了，党的自身建设才能实现从群众性的"运动建党"到"制度建党"的转变。因此，基层党组织建设必须努力走出一条靠制度建设来解决问题的新路子，不断增强制度建设的功效，用制度管人，用制度管事，用制度统一人的思想。三是在领导方式上，要在不断创新中加强党的绝对领导。基层党组织建设要坚持与时俱进，不断研究新情况，解决新问题，以增强党建工作的改革精神和创新意识，用党的思想统一全党的行动，进一步巩固党的领导地位。四是在建党方针上，要强调和继续坚持从严治党方针。要通过党建工作责任制的建立，使党要管党、从严治党的方针得到落实，基层党组织只有严格了责任制，明确了责任人，才能增强党组织解决自身矛盾的能力。五是在党建目标上，要确立总目标和阶段性目标。党建总目标的形成，标志着党在自身建设理论和实践上的深化，而基层党组织建设既明确了长期的目标任务，又要突出当前亟待解决的突出问题，增强党组织建设的科学性和规范化。

通过对基层党建工作时代特点的分析，我们感到，要做好地税系统基层党建工作，就必须认真贯彻四中全会精神，坚持“四个一”的治税思想，从基层单位实际出发，着眼于现实问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，用新的思维和视角来评价和对待当前基层党组织建设中的新情况、新问题，用改革的精神和发展的眼光，探讨和实现基层党建工作的创新，让依法征收，服务至上，开拓创新，追求卓越的宗旨体现在基层党建工作中。

一、抓思路，在思想观念上创新

工作实践使我们认识到，思想是行动的先导，观念的创新是一切创新的基础。新的历史形势下，要使地税系统的基层党建工作符合与时俱进的要求，跟上时代发展的潮流，首先要坚持在思想观念上求创新，紧跟时代发展的要求，让“税收四观”深入人心。

一是要有全新的观念、全新的思路和全新的措施，大胆尝试，不断改进，避免党建工作与税收中心工作实际相脱离。要把基层党组织建设放在国内大背景、大趋势下去考虑和审视，充分认识新世纪、新形势、新任务给基层党组织建设提出的新要求、新课题、新挑战，在认真分析研究的基础上，确定基层党组织建设的工作思路和实现目标，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二要突出实践“三个代表”这个时代主题。基层党组织开展工作的基础是广大干部群众，要把是否符合"三个代表"的要求，作为基层党建工作的基本标准。要通过对“三个代表”重要思想的宣传和学习，使广大党员以自己的实际行动在税收征管改革与发展中实践“三个代表”，做依法行政、爱岗敬业、积极投身地税事业的模范;做开拓创新、勇于改革实践的模范;做加强精神文明建设和党风廉政建设、勤政廉洁的模范;做立党为公、执政为民、维护广大纳税人利益的模范。

三要紧紧抓住北京举办2008奥运会的机遇。紧紧围绕“税收四观”,服从和服务于加快首都经济建设的需要，服从和服务于地区经济的发展，积极开展创建"首都文明行业"活动，全心全意为纳税人服务，为实现经济跨越式发展，提供强大的组织保证和人才支持。

二、抓队伍，在工作内容上创新

--合理设置党组织工作机构，及时调整基层党组织设置，加强党务干部队伍建设。随着北京地税事业改革的不断深化，按照既符合精干、高效、协调的原则，又能适应党的组织工作的需要，合理设置工作机构。同时采取切实可行的措施，加强党务干部队伍建设。在实际工作中，主要做好以下四个方面的工作：

一是严格选拔党建人才。按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的要求，不能随意降低标准，要通过轮岗、交流等途径，选拔优秀党建人才，优化党务干部结构。

二是抓紧培训工作。要加强对党务干部的继续教育，开展党务、管理、科技、金融、法律知识的培训，改善知识结构，拓宽知识领域，提高党务工作者服务经济工作的能力，使基层党组织始终围绕党组意图开展各项工作。

三是健全工作制度。根据工作实际，研究并制定党务工作激励和约束机制，制定出一整套看得见、摸得着、便于考核的激励机制，做到一级抓一级，层层抓落实。

四是落实各项待遇。在评选先进、公务员奖励、奖金分配、职务晋升等方面，对党务干部要从思想上引起重视，充分调动他们的工作积极性和主动性。

--抓好党员队伍建设。坚持从严治党的方针，解决部分党员党性观念淡薄，对退休党员管理放松等问题，积极探索一条适合当前形势、贴近党员实际的党员队伍建设新路子。

一要加强教育。突出抓好坚持用科学理论武装党员，解决思想入党问题。

二要尊重和保障党员权利。要建立健全制度，发扬民主，维护党员利益，关心爱护党员，帮助其解决工作和生活中的具体困难。同时教育和监督党员履行义务。

三要抓好党员发展，认真研究党员培养、选拔、管理、考核、监督办法，形成制度认真落实。崇文地税局几年来，一方面坚持重视抓好入党积极分子的培养教育工作，发展时推行入党前党员"公示制";另一方面全面贯彻"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"的十六字方针，严把党员入口关，确保党发展质量。

三、抓规范，在工作方法上创新

一是在领导方式上创新。为保证机关党组织作用的发挥，要建立党组织领导思想政治工作和精神文明建设方面的制度。崇文地税局几年来在抓党建工作中摸索出了一些新的思路，对今后的工作起到了启示性作用。崇文地税在党建工作中注重制度建设，制定了《北京市崇文区地方税务局机关党委关于在各党支部开展民主评议党员活动的通知》、《北京市崇文区地方税务局机关党委关于印发进一步加强党员管理教育工作的通知》、《中共北京市崇文区地方税务局机关委员会关于下发对党员进行综合考评的通知》、《中共北京市崇文区地方税务局机关委员会关于印发发展党员实行公示制的通知》等项工作制度，坚持用制度管人，用制度约束人，同时建立健全党组织自身建设方面的制度，加强自我监督，在不断促进自身建设方面得到了提高。

二是在活动内容上创新。把政治理论的学习教育培训与税收业务知识的培训相统一。共产党员的先进性，一是表现在政治上的坚定性，二是表现在具体工作上的先进性，只有这二者统一起来，才能说是完整的先进性。要积极开展与工作、生活等相关的知识、管理、业务学习和竞赛，充分调动党员参加党的活动的积极性，把在党的活动中学习和掌握的知识，转化成管理能力和业务能力，运用到实际工作和生活中。当前尤其要抓好党的十六届四中全会精神的贯彻和落实，用四中全会精神武装头脑。

三是在工作方式上创新。一要紧紧抓住经济建设这个中心，围绕地区经济的改革与发展和税收征管中心工作，积极主动地开展党的各项组织活动。二要积极发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，加强对工会、共青团等群众组织的领导，通过做思想政治工作，培养党员和广大干部职工的敬业奉献精神，充分发挥基层党组织思想政治工作的保证作用。三要把加强对党员的教育和管理同解决实际问题结合起来，增强工作的有效性。

四、抓教育，在教育形式上创新

几年来，崇文地税局通过抓党员思想教育手段的创新，用“四个一”的治税思想统一地税广大党员干部的思想和行动，使广大党员心往一处想，劲往一处使，带头作用和模范作用更加明显，“税收四观”已深入崇文地税人之心，有效执行已成为一种自觉行动，从而显示出了思想教育工作的强大威力。

一是在开展党员教育的形式上创新。开展灵活多样、紧贴实际、富有时代精神而又卓有成效的党建活动。把群众呼声和意愿作为开展工作的第一信号，采取大家喜闻乐见、寓教于乐的教育形式，以此提高党建工作质量和水平，增强党组织的凝聚力和吸引力。

二是在开展思想政治工作的方法上创新。思想政治工作不仅仅局限于与党员干部谈心，更重要的是通过关心和解决实际困难、帮助其健康成长等具体行动调动党员干部的积极性和创造性，增强其责任感。切实通过谈心、交心等方式做好思想政治工作，力争做到“三心两意”，即：谈心要“交心”，谈心要“诚心”，谈心要“关心”，做到“真心实意”、“效果满意”。不能谈完了就完，效果如何不管，要通过充分地沟通和交流，充分发挥思想政治工作在税收各项工作中的导向作用。

三是在开展党员思想教育的手段上创新。把加强对党员的教育和严格管理结合起来，在管理上敢于突破常规，不断研究新方式、新方法，真正实现以考核促管理，以管理上水平的目的。几年来，崇文地税局通过抓党员先进性的教育、开展民主评议工作、设立党员示范岗、对党员进行综合评价、对群众不满意党员做出处理等方法的尝试，使党员的先进性更加明显，更加突出，增强工作的有效性。无论是在日常的税收工作中，还是在非常的时刻，共产党员总是走在群众的前面，充分发挥了每一名共产党员的先锋模范作用，充分发挥了基层党组织的思想政治保证作用。

五、抓效果，在活动载体上创新

一是在活动形式上创新。要把原则性与灵活性结合起来，把多样性的活动和必要性的统一活动结合起来，把小型、分散、业余为主的活动与必要的大型、集中活动结合起来。选准突破点、找准结合点，方法求活，内容求新，时间求短，效果求实，避免那种“一搞活动念材料，一念材料就睡觉”的现象发生，也就是说活动形式一定要有新意。

二是在工作手段上创新。要充分发挥党校、党员活动室和党员电化教育的作用，运用网上干部学院和我市地税系统现代化信息网络技术、现代传媒等新的传播方式和教育方式，设置局内网页，开辟活动新领域，在网上开展党员组织生活等党务工作，激发大家学习和工作的积极性，提高工作水平和工作效率。

三是在党组织活动效果的评判标准上创新。要改变过去那种以组织活动的花样、次数多少、参加人数来评判活动效果的形式，要按照“三个有利于”开展组织活动，即：把是否有利于党员群众工作积极性和工作能力的提高，是否有利于党的基层组织战斗堡垒作用的发挥，是否有利于地区经济发展和税收中心任务的完成，作为评判和检验基层党组织活动的基本标准。

六、坚持创新思路，狠抓“有效执行”

胡锦涛同志强调，在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，不断提高党员干部求真务实的自觉性。地税系统就是要在“四个一”治税思想指导下，狠抓“有效执行”，使求真务实成为地税系统广大党员的自觉追求。

一是要反对形式主义。发扬扎实苦干、求真务实的工作作风，坚决反对华而不实、好大喜功、文过饰非等不良风气，少讲空话，多办实事，营造讲真话、报实情的良好氛围，自觉做到“自重、自省、自警、自励”，培养广大党员高尚的政治品格和道德品质，增强为地区经济建设和地税事业建功立业的责任心和紧迫感。要表扬敢于揭短报忧、反映实情的，批评隐情不报、掩盖矛盾的，造成工作失误的要追究责任。崇文地税局在基层党支部开展“向我看齐”的主题教育活动，要求党员干部无论在日常的工作和生活中、还是在接待纳税人的过程中、在税收业务上等方面，都要在全局干部中起到标兵示范作用，使全局的干部学有榜样，赶有目标;在示范党员干部的桌牌上插入“党员示范岗”的标牌，以便接受广大干部和纳税人的监督，对党员自身起到勉励作用。

二是要坚持理论联系实际。把先进理论与地税的征管改革实践紧密地联系起来，切实加强调查研究，把握改革和发展的主要环节，制定细化的工作计划和落实措施，推进地税系统征管改革工作的稳步实施。

三是要坚持批评与自我批评。在党员中经常开展批评与自我批评，开好民主生活会，搞好每年的民主评议党员活动。号召全体党员当好走在时代前列的尖兵;当好爱岗敬业的榜样;当好促进改革发展稳定的中坚;当好实践党的宗旨的模范;并将“四个当好”教育作为贯彻十六大精神的有效载体。

四是要坚持密切联系群众。基层党组织要深入科室所调查了解情况，倾听广大干部职工和纳税人的意见，把群众的呼声作为制定决策的基本依据，把群众的意见作为完善决策的重要内容，把群众的评价作为检验决策正确与否的重要标准。

时代在前进，形势在发展。创新是一个永恒的主题，只有充分认识基层党建工作在新形势下的时代特点，把握发展规律，坚持我们党的优良传统和党建工作的成功经验，不断提出党建工作创新的新思路、新途径，与时俱进，勇于创新，落实创新，才能在新的历史实践中，不断推动基层党建工作取得新的进步和发展，只有坚持“税收四观”，用“有效执行”指导创新，才

第四篇：湘潭监察分局干部队伍建设情况汇报

湖南煤矿安全监察局湘潭监察分局成立于2010年1月14日，前身为湖南煤矿安全监察局长沙煤矿安全监察站，负责长沙、株洲、湘潭、益阳四市行政区域内各类煤矿行使国家煤矿安全监察职能。现有监察人员16员，聘用人员5人，共21人。其中：局长1人，总支书记1人，副处级监察员4人，正科级监察员4人，监察员6人，会计、出纳2人，司机2人。档案室1人。分局内设安全监察室、事故审理室和办公室(行政许可办公室)等三个职能科室。监察员中共有党员 人，其中预备党员 人，分局为党总支委员会建制，下设三个党支部。辖区区域面积约4.04万平方公里，共有各类煤矿184处，其中省属国有煤矿10处，市县属国有煤矿16处，乡镇小煤矿158处。分布在4个地级市的12个县市区，29个产煤乡镇，其中湘煤集团10处，长沙市29处，株洲市115处，湘潭市15处，益阳市15处。湘潭监察分局到煤矿的平均距离165公里，最远距离达270公里。辖区内形成了以国有煤矿为依托，乡镇煤矿为主体，各种所有制并存，大、中、小并举的格局。各类煤矿灾害种类齐全，水害特别严重，其中煤与瓦斯突出矿井1处，占矿井总数的0.54%;高瓦斯矿井20处，占矿井总数的10.87%;低瓦斯矿163处，占矿井总数的88.59%;水害威胁矿井80处，占矿井总数的43.48%;煤层自然发火矿井50处，占矿井总数的27.17%;有煤尘爆炸危险性矿井36处，占矿井总数的19.57%。

分局成立以来分局坚持从严抓班子，从严带队伍，取得了明显成效，促进了全面建设。

一、分局队伍建设的主要作法

(一)思想政治建设情况

加强思想政治建设，提高队伍和班子思想政治素养和政治理论水平，是加强党的执政能力建设的一项根本性任务，是贯彻执行党的政治纲领、基本路线和推进社会主义和谐社会建设的保证。分局坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观武装头脑，切实把思想政治建设落实到实践科学发展观、推进煤矿安全监察工作上。一是完善学习制度。分局结合实际，进一步完善了各项学习制度，建立健全了以中心组、支部学习、党课及党员电教学习为支点的学习制度体系，明确由总支书记负总责，分管领导具体抓落实，做到把刚性管理贯穿理论教育的始终，以制度约束干部职工静下心来学习。分局紧扣“三个代表”重要思想、“科学发展观”、“社会主义荣辱观”、“十七届二中全会”、党章、 社会主义核心价值体系、和谐文化等选题开展了理论学习、宣传和研究。每个主题的学习要求大家认真做好读书笔记，写好心得体会。分局班子成员每年的读书笔记都在万字以上，多的达到3万余字，撰写体会文章一般都有2-3篇。二是创新学习方法。为了提高学习效果，达到学精管用的目的，分局注重在学习方式和教学方法上进行创新。比如在《在全党深入学习科学发展观活动总结会上的讲话》和《中共中央办公厅转发〈中央组织部、

中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创优争先活动的意见〉》的学习中，分局要求每个监察员结合思想工作实际，准备书面讲稿，逐个公开讲课，畅谈学习心得体会。这种在学中教、教中学的方式不仅为学习营造了浓厚的氛围，且督促大家切实的思考，有效推动了分局的创优争先活动和养成真抓实干作风三是注重学习效果。学习上坚持以学以致用、用以促学这一原则为指导，做到学习理论同改造思想、解决问题两个紧密结合，促进学习成效的三个转化，即使学习成效转化为高举旗帜的坚定意志、转化为运用科学理论分析和解决问题的能力、转化为推动安全发展、促进社会和谐的本领。近年来，由于煤矿效益日渐好转，煤矿企业的工资待遇也明显提高，尤其国有重点煤矿的管理人员实行年薪制，年收入一般都有几十万元，比监察员的收入多了几十倍。同时分局大多数监察员从事这份经常出差、时常下井、危险又有压力的监察执法工作感到了厌倦和疲劳。针对这些思想实际，分局在加强理想信念和全心全意为人民服务宗旨教育的同时，还开展了“入党为什么?用权干什么?将来留什么?”讨论，通过学习讨论，大家逐渐提高了认识，增强了大局意识和责任意识，做到正确对待政治纪律、正确对待生活待遇和正确对待工作责任，于是大家少了一份心浮气躁、多了一份心平气和，分局的执行力得到了提高，确保了工作目标的实现。

(二)能力建设情况

能力建设是煤监队伍建设的重要内容，是关系执法水平、行

政效能、群众利益的大事。按照省局党组的要求，分局认真制定政治理论和监察业务学习培训计划，完善考核制度，创新学习方法，把集体学习与自学有机地结合起来，并坚持在学中干、在干中学，注重锻炼，勇于实践，切实加强队伍的综合能力建设。一是政治理论水平。注重以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以提高党的执政能力、加强先进性建设为核心，以全面学习贯彻科学发展观为主要内容，遵循理论联系实际和学精管用的原则，切实提高大家的政治理论水平，结合思想工作实际，加强党性锻炼，提升思想境界，增强政治鉴别力和政治敏锐性，做到在政治上思想上行动上与党中央和各级党组织保持高度一致。二是监察业务能力。分局及时组织学习国务院、总局出台的法规、规章和国家领导人对安全生产工作的指示，工作例会上详细学习传达上级各类文件精神和政策措施，分专题开办采、掘、机、运、通等专项监察知识和法律法规知识的讲座。分局还经常开展业务交流、文书评比等活动，提高大家制作文书和撰写事故调查报告的能力和水平。还采取走出去的办法，分期分批的组织监察员到兄弟省份的监察分局进行考察学习。这些都促进了监察员执法能力的提高。三是综合能力建设。分局根据复合型人才的要求，同时采取多种形式，因地制宜、因时制宜的开展多项活动加强综合能力的培养与锻炼。分局通过开展调查研究评比、主题演讲比赛以及多种主题实践活动等，大力培养监察员的写作能力、语言表达能力和组织协调能力等。

(三)作风建设情况

作风是队伍的精神，作风体现监察员的事业心和责任感。分局的主要作法是：一是加强教育，培育三种意识。分局坚持以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论来武装头脑，切实加强共产主义理想信念教育，培育大局意识;分局定期开展国情、世情、民情和安全生产形势教育与分析，唤起大家的忧患意识，把监察员的思想和行动统一到安全发展、社会和谐的上来;分局还切实加强全心全意为人民服务的宗旨和艰苦奋斗、勤俭节约的传统美德教育，帮助大家树立责任意识，做到恪尽职守、敬业奉献。煤矿安全监察工作是神圣的，也是艰苦复杂的。分局监察区域内煤矿点多面广战线长，而且各类煤矿灾害俱全，特别是辖区内水害特别严重。面对这份工作重、压力大的艰巨任务，分局通过切实的思想作风教育，大力培育监察员的大局意识、忧患意识和责任意识，目的在于解决好大家的世界观、人生观和权力观、地位观的问题，以利于正确处理整体与局部的关系、正确处理压力与动力的关系、正确处理挑战与机遇的关系，做到始终保持政治上的清醒与坚定、始终保持求真务实、真抓实干的作风、始终保持积极向上、奋发有为的精神状态。二是严肃纪律，倡导四种作风。作风关系政府形象，关系人心向背，关系工作效率。通过严肃纪律，加强考核，狠煞无所作为的逍遥风，狠煞无视组织纪律的自由主义之风，狠煞不以大局为念的私心风，分局逐渐强化了四种意识，养成了四种作风，即强化了奉献意识，养成了勤勉

敬业的作风;强化了实干意识，养成了求真务实的作风;强化了执行意识，养成了雷厉风行的作风;强化了自律意识，养成了廉洁奉献的作风。并认真践行国家总局的“九条纪律”和省局党组提出的“七条禁令”。分局监察员面对任务重、工作繁、压力大的实际，充分发挥煤矿工人特别能吃苦、特别能战斗的精神，舍小家顾大家，经常放弃双休日、公休假，加班加点的工作，而且对工作积极主动、高度负责、严谨细致、一丝不苟，做到超常工作，切实克服工作拖拉、推诿、扯皮等现象。三是发扬风格，做好三个服务。分局始终奉行在服务中强化执法、在服务中体现效能的原则。针对辖区内小煤矿办矿水平低、从业人员素质差的事实、针对政风行风建设中损害群众利益的不正之风、针对复杂的执法环境，分局通过制定相应的制度和落实相关的措施，切实做好对煤矿的技术指导、政策咨询、执法解释等三项服务，不做一罚了之的事。一方面分局严格执行省局制定的限时办结、首问负责、一次性告知和服务承诺制度，以及政风行风意见整改情况报告、整改责任追究和整改情况督查制度，做到便民、高效，为民、务实，树立执法为民的良好形象。同时畅通渠道、加强联系、优化服务等。另外，分局还将服务贯彻于执法工作的全过程，切实加强行政处罚中的执法解释和法律法规的宣传工作，要求监察员在做好执法工作的同时还要当好宣传员、服务员和指导员的角色。

(四)制度建设情况

加强分局制度建设，是做好煤矿安全监察的一项重要的基础工作。分局坚持以安全发展为指导，本着实用、可行、有效的原则，建立健全各项工作制度。分局在刚成立，即围绕分局的政务、事务、业务、财务等方面进行了较为系统的建章立制工作，分别建立了工作守则、日常监察、政治业务学习、财务管理、车辆管理、公务接待、档案管理、设备仪器管理、岗位责任和监察权力监督制约等方面的制度共计60余项。之后，根据工作需要，一方面是新制定了党总支议事规则、三会一课、领导干部与群众谈心、业务考评、后勤管理、政风行风建设等方面的制度共40项;同时还对前面的部分制度根据新情况进行了修订和完善，如车辆管理、财务管理、政务公开等;另外就是对省局制定的一些制度，如执法方面的限时办结、首问负责、一次性告知和服务承诺制度，以及重大行政处罚个案审核把关、罚没款收缴、行政复议、行政应诉行政赔偿和行政执法过错责任追究等等，分局始终做到严格执行、严格落实。

(五)廉政建设情况

廉政建设关系政府形象、关系公信力、关系执法的权威与效能。分局从教育、制度、监督三个基本环节入手，贯彻反腐倡廉“十六字”方针，把廉政建设贯穿于监察执法的全过程、贯穿于队伍建设的各个方面、贯穿分局内部管理的各个环节，抓基础、树形象、明责任、严纪律，努力建设廉政勤政的执法队伍。一是加强教育，筑牢思想道德防线。分局每年制定廉政学习教育计划，

明确内容和措施，切实加强党纪政纪和为政之德的学习教育，制作廉政牌，时刻把握监察员国家总局的“九条纪律”和省局的“七条禁令”的标准和红线，分局领导也都在廉政问题上做到苦口婆心，经常提醒、警告和讲解，做到廉政上警钟长鸣、长抓不懈。 二是严格制度，切实遵守廉洁自律各项规定。分局及时传达总局、省局的党风廉政建设会议精神，并部署分局的廉政建设工作。内部层层签订党风廉政建设责任状，明确各个岗位党风廉政建设的具体内容和工作目标。严格执行领导成员与监察员定期廉政谈心制度。几年来，分局严明“九条纪律”和省局党组的“七条禁令”，重点抓了赌博、收受监察对象礼金、投资入股煤矿等突出问题。大家牢记准则，严于律已，自觉抵制不正之风。今年以来，分局共收到上交礼金 元，拒收红包 次，树立了监察干部清正廉洁的良好形象。三是加强监督。分局利用年节时间，采取以背靠背的方式，在辖区内的煤矿管理人员、基层监管人员中开展廉政座谈和问卷调查活动，主要调查了解分局在监察和廉政方面的存在的问题，掌握分局执法中廉政动态和执法效果，切实加强廉政监督。分局还在辖区内从煤矿管理人员和地方监管人员中聘请了 名特约行风监督员，加强政风行风监督。同时分局内部在无职党员中设立监督岗，加强对分局的廉政建设、内部管理、行政处罚、行政许可和重大资金使用等方面的监督，他们可以直接找有关人员了解情况，甚至直接进行现场监督。

二、主要经验和体会

做好煤矿安全监察工作，关键是建设一支高素质的监察员队伍。回顾分局队伍建设情况，主要有：一是坚持了一个原则。即坚持了以人为本的科学发展观为指导原则，努力构建和谐分局。科学发展观是马克思主义的世界观和方法论，坚持以人为本就是要牢记党的宗旨，做到依法行政、执法为民，对内实行人性化管理，积极构建班子和谐、队伍和谐、内外和谐、工作和谐和执法和谐的“五和谐分局”，切实将严格执法、公正执法和廉洁执法的要求落到实处。二是抓住了一个中心。即抓住了班子建设这个中心。煤矿安全监察工作，是一项政治性、政策性和法律性都很强的工作，尤其是在复杂的执法环境和严峻的安全形势双重压力之下，要正确判断形势，把握工作规律，认真履行职责，建设高素质的执法队伍，就必须有一个团结协作、富有战斗力的领导班子。所谓火车跑得快，全靠车头带。分局始终抓住班子这个中心，坚持在班子的凝聚力、战斗力和号召力上下功夫，充分发挥领导班子的“领头羊”作用，努力建设政治过硬、作风优良、业务精湛的监察员队伍。三是把握了一个重点。即把握了队伍学习教育这个重点。思想是行动的先导，学习则是解放思想、提高认识、改进作风的关键和突破口。分局始终把学习作为干部队伍建设的一个重点工程来把握，认为学习就是工作、学习就是素质、学习就是效率、学习就是形象。分局坚持每月一次的中心组学习、半月一次的政治理论学习、每周工作会上的安全生产方针政策和监察业务的学习，以及其他形式的学习教育，并结合党建工作开展

主题教育实践活动，不断提高队伍的理论水平和业务能力。 四是规范了一项工作。即制度建设这个基础性工作。切实可行的制度可以维护公正、保障团结、规范工作、严肃纪律，是队伍战斗力的重要保证。分局坚持规范制度建设，做到以制度管人、以制度管事，靠制度规范言行、靠制度规范权力，积极构建心齐气顺、和谐团结的分局。

第五篇：**市乡镇干部队伍建设情况汇报

一、全市乡镇干部基本情况及特点

目前，**市17个乡镇街道片区管委会(其中6个乡镇，6个片区管委会，5个街道办事处)共有干部3064人，其中女性1740名，占56.79%。少数民族1643名，占比53.62;党员898名,占比29.31%;大专学历1201名，占39.20%;本科及以上学历878名，占28.66%;中专及以下学历985名，占32.15%。35岁及以下干部1590名，占51.89%;36岁至45岁干部933名，占30.45

%;46岁及以上干部541名，占17.66%。

从全市总的情况看，乡镇干部队伍呈现以下三个方面的特点：一是年龄结构呈现年轻化趋势。坚持面向基层、面向乡镇倾斜的原则，每年通过招录公务员、内招生、留疆战士、事业单位人员、大学生村官、天池计划、三支一扶等项目人员，一批年轻有为的力量充实到乡镇之中，有效改善了乡镇干部队伍的年龄结构，全市乡镇街道干部队伍呈现出年轻化趋势。二是文化程度呈现高学历趋势。通过公开招录大学生、鼓励在职人员参加学历教育等措施，乡镇干部学历逐年得到提高。随着乡镇对人才的需求和国家、自治区向南疆乡镇街道的一系列优惠政策，如乡镇内招生、选调生、选派生、天池计划、引进人才等，一些高学历人才已逐步到乡镇就业。

二、存在的主要问题

近年来，全市在加强乡镇街道干部队伍建设方面采取了一系列得力措施，做了大量工作，取得了一定成效。但对照建设一支高素质乡镇干部队伍的要求，还存在一些不容忽视的问题。

一是思想教育不够到位。一些乡镇街道忙于完成工作任务，在干部教育培训，特别是思想政治教育、纪律作风教育和核心价值观教育方面重视不够。干部的学习氛围不浓，学习自觉性不强，重工作、轻学习的情况不同程度存在。一部分“老干部”惯用“老思想”解决新问题，一部分年青干部思想比较迷茫，爱岗敬业、扎根基层、吃苦耐劳的意识比较淡薄。

二是干部结构不尽合理。从专业结构看，熟悉农业科技、社会管理、村镇建设等方面的专业人才缺少，部分技术岗位出现人才“断茬”现象。从干部身份看，尤其是片区管委会和街道事业干部较多，公务员偏少。由于乡镇工作环境和生活条件艰苦，一般市直机关的干部，若非提拔进入乡镇党政班子任职，大多不愿意去乡镇工作。从“出口”看，乡镇与乡镇、乡镇与机关单位之间的交流轮岗机制尚未形成,乡镇干部难以合理流动。

三是管理机制还不完善。在考核机制方面，**市在干部队伍管理上建立了考核制度，但在执行和落实上各乡镇存在差异，在考评结果运用上也不尽相同，影响了考核制度的效果。在激励机制方面，奖惩制度落实也不够到位，对工作认真、成绩突出的干部奖励不够，对不干事、乱干事的干部失于惩处，一些乡镇干部对此心理很不平衡，工作积极性受到影响。

四是干部作风有待转变。通过狠抓干部队伍的作风建设，乡镇干部作风大为转变。但一些乡镇干部对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，动辄指手划脚、指责训斥耍态度，伤害了群众感情，影响了党和政府在人民群众中的声望。

三、加强乡镇干部队伍建设的对策建议

按照中央重视基层、关心基层、支持基层的要求，针对**市乡镇干部队伍建设中存在的突出问题，现就加强乡镇干部队伍建设提出如下建议：

1、注重教育培训，提高乡镇干部思想水平。把思想教育摆在乡镇干部队伍建设的突出位置来抓，通过制定切实可行的学习制度，加强乡镇干部对党的各项方针政策及总书记系列重要讲话的学习，不断提高乡镇干部的政治素质，通过轮训、调训、跟班培训等形式，加强乡镇干部农业科技知识培训，使乡镇干部能在实际工作中发挥更大作用;教育引导乡镇干部牢固树立责任意识、担当意识和纪律意识，不断提升服务群众的水平，真心为群众办实事、解难事。

2、加大交流力度，优化乡镇干部队伍结构。采取有力措施，加强乡镇干部在乡镇之间、不同岗位之间轮岗交流。有计划地开展公开选拔、选调工作，推进机关干部与乡镇干部的交流。

3、坚持培养锻炼，提高乡镇干部能力素质。按照“培养在基层、锻炼在基层、提拔在基层”的思路，将一批具备发展潜力，但缺乏乡镇基层工作经验的年轻干部安排到乡镇、村挂职锻炼。乡镇干部采取在经济部门、农业部门、信访部门挂职锻炼，乡镇之间交流锻炼，选派年轻干部到经济发达地区学习锻炼等形式，开宽眼界，积累经验，进一步提高乡镇干部解决复杂问题的能力。

4、完善考核机制，科学评价乡镇干部业绩。合理设置考核指标，增强考核的科学性、针对性、实效性;注重对乡镇干部德的考核，注意听取村干部和群众代表的意见建议，全面客观准确评价乡镇干部;强化考核结果运用，考核结果与乡镇干部的奖惩、职务调整等挂钩。