基层干部队伍建设

基层干部队伍建设（精选6篇）

篇1：基层干部队伍建设

十七大报告指出：统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。湄潭县纪检监察机关始终坚持把推进社会主义新农村建设摆在当前国民经济发展的重大战略步骤这一议民生、关注民生、改善民生的突出位置。作为一县的纪检监察机关怎样在推进社会主义新农村建设的进程中尽职尽责

呢？笔者带着这个问题借在县乡村巡回开展党风廉政警示教育宣讲三个月时间之机，充分利用工作之余就“纪检监察机关怎样为建设社会主义新农村服务”这一课题进行了专题走访调研。现将到县乡机关及进村入户、田间地头与农民群众面对面交流、了解民情，征求农民群众和县乡机关干部对纪检监察机关怎样为建设社会主义新农村服务的意见和建议，谈几点肤浅的见解和各位有识之士探讨，以达共寻良方。

当前新农村建设对纪检监察机关的四大期望

通过调研搜集整理当前农村农民群众和基层干部的意见和建议，对纪检监察机关在社会主义新农村建设中有以下“四大期望”：

一是期望纪检监察机关加大查办和预防农村基层干部特别是乡镇“七站八所”及县乡教育部门工作人员和负责人利用职务之便和工作之便向群众吃、拿、卡、要、贪、索的案件力度，切实保障农村农民种粮直补专项资金、土地补偿款项、农资机械补贴专项资金、退耕还林补助资金、国家生均教育免费资金、各项救灾物资款项等国家划拨的用于新农村建设的专项资金及时足额、安全到位、专款专用、不挤占、不挪用、不层层截留扣取补充其他经费，防止危害农民利益的不作为渎职行为发生。

二是期望纪检监察机关进一步加大机关作风建设明察暗访的力度。去年全国性的加强机关作风建设，我们老百姓到县乡机关、村办事顺利多了，不少老百姓确实是笑在脸上、喜在心，赞不绝口！今年虽然是在提“作风建设年”，但不论是作风整顿还是作风建设，都没有去年的力度大。一些机关作风有所反弹，群众去办事门难进、脸难看、话难听、事难办、不给好处不办事，给出好处乱办事的现象和行为依然存在，并时有发生。我们知道纪检监察机关是管干部的，就多么期望纪检监察机关采取行之有效的措施把干部管好，加大明察暗访的力度，机关作风的整顿和建设要常抓不懈，一阵风是管不了多久的。对那些站着茅坑不拉屎，坐着位置不办事，整天扯事、造事，尽干扰民事，群众来办事，官不大，架子不小，问个路、问件事，爱理不理，像大妈养的，找他办事要等他把电脑上的牌打完、游戏玩完、龙门阵摆完、“牛”吹完，可我们老百姓就等不起啊？像这种不作为、乱作为的干部，为何不可让他“下课”、待岗、轮岗到最基层村里面去抓一村、办一事，体验一下老百姓办事的艰难。对那些不作为、乱作为的干部，就要给他们纪律处分，挑不起担子，就挨板子！让他们体验“铧口是生铁铸的”，不要生在福中不知福，让他们从中吸取教训，不要认为共和国纳税人们的钱是露天坝的人人都可以去拿，从而让他们深刻理解，用人钱财，就要替人消灾，用了纳税人的钱，就要为纳税人服务，就要为最广大的人民群众服务的深刻道理。

三是期望纪检监察机关要进一步加大党风廉政建设教育、形势教育、勤政廉政教育、正反典型教育、警示教育、特别是要加大对广大干部首先要把人做好教育的力度，教育他们人做不好，有再大的本事也没有用。廉政不过关，就不能再当官。同时期望把这些形势教育、警示教育、法律法规教育及把人做好的教育形成长效机制、组建专业队伍进行专业培训，规定专业内容，定期到县乡机关、村及大型企事业等单位开展专题教育、巡回宣讲。当前正在开展的党风廉政警示教育及法治教育巡回宣讲就是一个好的开端和举措，我们村干部到乡镇听了你们的巡回宣讲后回去和村民们讲，都纷纷要求邀请你们到我们村里去给最广大的人民群众宣讲，他们就想多听听怎样做人的道理，就是想把更多的人教育好，来适应构建和谐社会的需要。可见，农村是多么的需要讲这些形势和做人的道理啊！现在的农民集中开会的时间少了，学习就更少了，无论是做人做事、理解人、关心人、体贴人、识大体、顾大局等综合素质都亟待加强教育和提高，构建和谐社会，必须首先构建语言和谐。民间“好话一句三冬暖，话不投机六月寒”就正是这个道理。

四是期望纪检监察机关要进一步协调督促把农村基层党风廉政建设抓实抓好，特别是当前正在全县全面推开的村民集中诉求和“三公开”工作，尤其是村务公开和“点题公开”。村民集中诉求就是要体现村民高度自治，变老百姓上访为干部下访或集体集中接待，努力夯实诉求、处置、落实的措施与力度，就是要让老百姓的意愿得到充分发挥，就是要让老百姓自治的积极充分调动起来，就是要充分体现自己的村自己治，自己当家作主，自己做自己想做的事。我们老百姓不图什么，只想图个“公开、公正、公明”，实事求是，国家补助、政府救济、县乡机关干部省吃俭用的捐助，要的确体现在“救”上和“济”上，不要优亲厚友、肥上加膘，造

成当救的得不到救助，不该救的反而重补。这就玷污了国家补助、政府救济、县乡机关干部省吃俭用的捐助的目的和意义，更损伤了党和政府在广大人民群众中的形象。

当前纪检监察机关在新农村建设中努力的方向

通过调查研究，笔者综合四大期望认为，作为一县的纪检监察机关，要服务好当前全县的社会主义新农村建设，就要努力找准纪检监察机关服务社

会主义新农村建设的立足点、切入点和着力点，结合当前实际和群众的四大期望，就应努力做到“预防、教育、监督、查处”四管齐下。否则，这对当前正在开展的“做党的忠诚卫士、做群众的贴心人”就是一句空话。

首先，要加大预防教育的力度，这就是立足点。建设社会主义新农村是一个系统工程，要充分发挥纪检监察机关是反腐败协调领导小组和反腐倡廉“大宣教”牵头单位的这两个作用，协调好公、检、法三家，努力从源头上防止违纪违法和涉农案件的发生。发挥好“大宣教”大教育、大预防，要综合运用源头预防、个案预防、专项预防、预警预测预防等方式，将预防对象延伸到基层乡镇干部、村干部和全体村民。以乡镇党委、基层组织、农村工作主管部门、预防职务犯罪领导小组为依托，采取多途径、多手段、多方位、多形式，加强预防涉农职务犯罪的教育、制度、监督和机制建设，形成上下贯通，内外互联，左右协作的农村职务犯罪预防体系。保障廉洁高效的农村政务环境。同时，充分发挥法律监督职能作用，加大对行政执法、司法人员在办理涉农案件中应当立案而未立案或不应当立案而立案、以罚代刑、徇私舞弊、枉法裁判等行为的监督查处力度；对于侵犯民营企业、农村组织和农民合法权益的犯罪案件，要监督有关执法机关依法移送侦查和立案查处；对于滥用执法权司法权插手经济纠纷和违法扣押、冻结、查封、强制划拨农村组织、民营企业和农民财产等违法情形，要依法监督和坚决纠正。

预防教育就是要充分发挥“大宣教”大教育、大预防的作用，加大源头治理，开展宣传和教育，即党风廉政建设教育、形势教育、党政纪条规教育、勤政廉政教育、正反典型教育、警示教育、法治教育、做人教育等。要构建一个地方的和谐和平安，首先要把这个地方的党员干部特别是党员领导干部教育好，因为一个干部在人民群众中就是一面旗帜，旗帜是否鲜艳，她体现出这个干部的素质，更体现出这个干部在这个地方的执政理念。好人不一定是好官，但好官一定是好人。好官好人在一个地方的带动影响是无穷的，其传承更是不可估量的。所以，群众常说：“只有落后的干部，没有落后的群众”，“村看村、户看户，群众看干部”就正是这个道理。美国公民读本3/4的篇幅及内容讲的都是怎样做人和把人做好，人不是爹娘生下个高级动物就是人；人不是靠一天、两天，一月、两月，甚至一年、两年的突击就可以把人做好的；人不是你说是人就是人，你说不是人就不是人。是人不是人要你周围的人和你的服务对象说了算，作为一名党政干部就要老百姓说了算。他们说你是人，你就是人，他们说你不是人，你就不是人。那些口口声声、处处标榜自己是人的人，恰恰不一定是人，纵观这些年反腐败斗争，查处的一批批腐败分子，上至省部级高官，下至村组干部及普通党员，看一个如此、看两个如此、看三个、四个还是如此如此，所以，做事靠一贯，做人靠永远。人生没有毕业的学校，人生本来就是一个画不圆的圆。只有干部的综合素质高了、好了，这个地方的平安与和谐才大有希望。社会主义新农村建设，才会朝着情趣健康有序和又好又快的良好势头发展。

在一些贫穷落后的农村，就是为一棵树、一寸地或一二元钱的利益甚至一句话都有可能酿成血案。在一个成天吵吵闹闹、纠纷不断的环境里，是不可能建成社会主义新农村和谐平安社会的。因此必须加大宣传教育的力度特别是普法和教育怎样做人，努力把人做好的力度，增强农民知法守法的自觉性和起码的道德观和道德底线。纪检监察机关要充分利用自身优势开展送廉政文化下乡宣传教育活动，增强基层干部和农民的民主法制意识。定期组织专题教育培训班，深入乡镇、农村采取多种形式开展巡回法制、道德、做人理念宣传教育和举办法律知识、公民道德知识讲座活动，促进基层干部依法行政，增强农民群众的法律意识和法制观念，提高农民群众运用法律手段和道德情操来维护合法权益和参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的能力，配合地方党政干部、村民积极分子共同把自己所在的村建设成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村是何乐而不为。

其次，作为反腐败协调机构的纪检监察机关，要搞好各种监督，特别是制度监督。监督不到位，不正之风就不止；协调不到位，大联合大打击的力度就不力。正是监督不力，打击不够，制度缺失，才滋长了一些干部不廉洁，吃、拿、卡、要、贪，无处不伸手。官僚主义盛行，弄虚作假，形式主义严重，独断专横，无利可图的事推诿扯皮，有利可图的事争着去管；一些重大问题美名曰集体研究，实质上是极少数人或个人说了算，议而不决，决而不行，从中伸手参与吃回扣、要补助，致使一些工程成了“豆腐渣工程”、“烂尾工程”、“短命工程”等；极个别干部置中央减轻农民负担三令五申不顾，仍旧我行我素，顶风违纪乱收费，造成了不少群众看病难、上学难；一些干部工作作风简单粗暴，不关心群众疾苦，不注重工作方法，不依法行政，致使一些党群、干群关系恶化越级上访，使一些地方政府成了老百姓不信任的政府；一些党员干部特别是党员领导干部不注重自己的身分和形象，经常出入娱乐场所和一些不该去的地方，不分地点场合，老百性见状怨声载道，特别是前两年一些地方组建的下乡帮扶工作队，整天围绕桌子转，群众质问是工作队还是“攻桌队”，中午像关公、晚上像济公。正是由于监督没有发挥它的强大攻势，给一些心术不正的人，创造了滋生腐败的土壤和条件，导致大大小小腐败分子接二连三出现，而且形式各异，作案手段和方法各有特点，反调查的手段也不妨“与时俱进、与事俱进、与势俱进、与式俱进。”因而给反腐败查办案件带来了一定的难度。所以，纪检监察机关要进一步加大监督的力度，要使监督无处不在、无处不有，凡是有公务行使的地方，人、财、物管理、流动、处理的地方，就要有监督，而且还要加大监督，确保权力在阳光下正确行使运行。

这些年来，不少地方的监督，可以说是几乎成了会上重要，会后次要，忙起来就没有要。其实不管是舆论监督还是制度监督都是为着一个共同的目标——公正。只有通过监督，才能体现公正；只有通过协调、整合资源大反腐，才能为广大群众排忧解难，才能为最广大人民群众的根本利益主持公道，才能使人民群众的合法利益得到保护，才能为社会进步鸣锣开道，真正体现以人为本、社会和谐。

最后，要加大对违纪违法坑农害农行为的查处打击严惩力度。作为纪检监察机关要充分发挥和利用村级纪检员这一支队伍的作用，积极加强业务指导和培训，时时刻刻关注农村基层干部特别是手中握有一定人权、物权、财权的干部的新动向，对于社会主义新农村建设涉农资金的落实到位情况，要进行重点跟踪，阶段监督检查，一旦发现截留、挪用等违纪违法问题苗头时就要及时治理，及时将问题处理在萌芽状态，切莫让它蔓延，给人民群众造成巨大的损失。同时，要及时挽救干部，千万不要等猪养肥了再杀。培养一个干部不容易，该挽救的要尽最大努力挽救，对不可救药的要坚决查处，毫不姑息迁就。

作为反腐败协调机构的纪检监察机关，为使对那些屡教不改而置法不顾的坑农害农案件打击有力、惩处有效，处罚有果、教育有应，要充分发挥积极协调组织的作用：一是要主动协调并配合检察机关、公安机关、法院等部门，重点打击在社会主义新农村建设中出现的一些地区黑恶势力，“红眼病”、坑农害农的集体团伙组织，增强农民群众安全感；二是要紧扣公、检、法三家，针对基层党员干部特别是党员领导干部违规违纪的行为要一起上、一起追究，对触犯刑罚的坑农害农的刑事犯罪，要依法严惩，该批捕的及时批捕、该起诉的及时起诉，依法从重从快打击危害农民群众生命财产安全的各类刑事犯罪；重点打击发生在农村的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪；有力打击盗窃农业生产资料、破坏农业生产设施和农民生活设施犯罪。维护农村正常的生产经营秩序和农民群众正常的生活秩序；三是要积极组织协调配合有关部门和单位形成有力的合力严肃查处制售假种子、假化肥、假农药、非法吸收公众存款、集资诈骗、传销、农村经济组织、民营企业内部发生的职务侵占、挪用资金等犯罪。促进农业增产、农民增收。四是要组织协调有关单位和职能部门履行查办和预防职务犯罪的职能作用，对损害农民利益的职务犯罪，无论是谁都要坚决从严、从重、从快及时查处，尽量把对人民群众的损失减少到最小限度。要重点查处国家工作人员利用职务之便向农村基层组织和农民群众索贿犯罪，在交通水利等农村基础设施建设、文教卫公共事业建设以及扶贫开发、退耕还林、“两免一补”等国家扶持农业的各种专项资金管理使用中贪污、行贿、受贿、挪用公款的违规、违纪及违法犯罪；严肃惩治乡镇站所人员和农村基层组织负责人在土地承包、征用、拍卖、移民建房、管理发放抢险、救灾、防汛、救济款物等过程中的贪污、受贿、挪用公款等违规、违纪及违法犯罪行为；突出查办国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守造成农民人身伤亡，国家和集体重大损失的渎职犯罪，以及非法拘禁，刑讯逼供，破坏选举等侵害农民人身民主权利的犯罪。切实把广大基层干部监督管理好，让他们不犯错误和少犯错误以及犯了错误能得到及时纠正，把问题处理在萌芽状态，力求把给最广大人民群众造成的损失减少到最小限度。竭力为社会主义新农村建设当好参谋、服好务，把纪检监察的职能最大限度地投身到社会主义新农村建设的全过程中去。

篇2：基层干部队伍建设

研

乡镇作为最基层一级的地方政府机关，和党在农村的基层组织，是贯彻党在农村各项方针政策的最基本单位；乡镇机关干部是党对农村各项路线、方针、政策的直接执行者和农村工作的骨干力量。面对新形势新要求，如何进一步加强基层干部队伍建设，使之担负起实现经济社会跨越式发展重任，是摆在我们面前的重要课题。此次，我们对安乡县19个乡镇的机关干部队伍的现状、存在的主要问题及原因进行了专题调研，并就如何加强机关干部队伍建设做了一些探索。

一、当前全县乡镇机关干部队伍的基本情况

全县现有19个乡镇（8镇11乡），265个行政村（居），农业人口30.28万人，耕地面积55.01公顷。19个乡镇党委下设机关党支部19个、村（居）党支部265个。

19个乡镇现有干部 人，平均年龄 岁，其中35岁以下 人，占 ；36-45岁 人，占 ；大专的 人，占 ；中专（高中）的 人，占。

全县19个乡镇领导班子以35岁左右的干部为主体，班子成员平均年龄38.9岁，比上次换届前下降3.1岁；其中35岁以下的年轻干部53人，比今年换届前增加6.3%；30岁 以下的乡镇党政正职3人；30岁以下的班子成员24人，每个乡镇至少配备了1名以上30岁以下的年轻干部。

二、当前乡镇机关干部队伍中存在的主要问题近年来，通过农村“三个代表”重要思想学习教育、切实开展转变“作风年”活动，乡镇机关干部队伍作风有了明显好转，整体素质有了明显提高。但在少数乡镇干部中还存在着不少问题，主要表现在：

1、理论学习不够。机关干部中忽视理论学习的倾向一定程度存在，视理论学习为可有可无，不重视知识更新，靠老经验决策办事，与时代发展要求格格不入。有的干部不认真学习党的基本理论，也缺乏对业务知识的学习，业余时间热衷于各类娱乐活动；有的干部虽然也在学习，但浅尝辄止，不求甚解，学用脱节；有的干部没有把学风问题作为一个政治问题来对待，学习不注意联系实际，难以虚实相结合，效果不佳。

2、作风不够端正。有的干部工作作风浮夸，深入务实不足，解决问题只停留在表面，不作深入的调查研究，就事论事，照搬照套，不动脑筋，办事无立场、无观点、无原则，遇到困难绕道走，碰到问题拖、拉、推；有的干部工作不求上进就安稳，不求学习凭经验，不求纪律求自由，问题矛盾全上交，认为权力不够，一推了之；有的干部抓工作流于形式，不求实际效果，只凭主观想象，缺少了解实情，难以解 决实际问题。

3、精神不够振作。有的干部缺少忧患意识、危机意识，认为进了机关门工作就安稳，不求上进，得过且过，工作无精打采，对自己无要求，做天和尚撞天钟；有的干部缺乏艰苦创业的精神，只图安逸，不思进取，只图享受不讲奉献，只争权利不讲义务，只比待遇不比贡献，总感到自己吃亏，处在一种不平衡的心态之中；有的干部组织纪律观念淡薄，机关制度不遵守，工作无纪律自由散漫，影响了机关干部的整体形象。

4、思想观念陈旧。有的干部自我感觉良好，习惯于用传统方法解决现实中的新问题，主管教条，形而上学，其结果是问题越积越多，矛盾越积越大，不找自身原因，一味责怪群众觉悟不高工作难做，做起群众工作来简单粗暴；有的干部教条主义、官僚主义作风严重，一切以自我利益为中心，一切以金钱多少为标准，在工作上表现为华而不实，只求应付了事；有的干部办事不讲原则，以小团体利益为标准，团结协作精神不够；有的干部存在一些不健康的思想和行为，勤政廉政意识不强，享乐主义思想严重等等。

上述种种现象尽管只发生在少数干部身上，但如果任其发展，势必影响到整体干部队伍的战斗力，严重损害机关干部在群众中的形象，也就难以实现经济社会跨越式发展的总体战略目标。

三、形成问题的根源

从表面上看造成这些问题的根源，是个人主观上的原因，但实际上也有选人用人体制和管理体制、督促机制不健全不完善等客观因素有关。

1、选人用人渠道比较单一。干部的选拔和任用，主要停留在两方面：对领导干部的选拔任用，多在原干部队伍中；对新充实干部队伍的人员，主要来自于新毕业的大中专生，选人用人渠道过于单一，范围欠广。这样的选人用人渠道，无法真正体现不拘一格降人才的用人广泛性原则，也无法做到跨体制、跨行业使德才兼备的有经验的人才充实到干部队伍中来，制约了干部队伍整体素质的提高。

2、使用制度不够灵活。干部使用制度的终身制并没有从根本上打破，只进不出，只上不下，干部教育培训不够，价值观随社会发展发生着潜移默化的变化，造成庸碌之风难除，官僚主义之气难消，庸者不下，智者难上，导致干部的流动不畅，新老交替困难，主观能动性无法得到有效激活，新陈代谢功能得不到合理正常发挥，制约了干部队伍结构的优化。

3、考核制度不够均衡。对干部的考核重实清虚，对实际工作量化有余，对务虚工作约束不足，奖惩措施偏奖轻惩。政治工作既有实的方面，也有虚的方面，两者必须有机相结合；只重实际工作，轻视理论修养的结果，容易导致干部思 想发生偏差，只认工资奖金，不注重工作作风、思想道德建设，难以树立干部为人民服务的公仆意识，制约了干部自身素质的提高。

4、督促力度不够强。对干部的督促，主要是纪检部门，干部与干部，群众对干部的督促往往流于形式，起不到实际的作用，收不到良好的效果。纪检部门人员有限无法面面俱到，干部与干部之间，碍于情面是你好我好大家好，群众对干部怕报复，不敢行驶监督权。督促力度的欠缺不强，容易滋生腐败，导致一粒老鼠屎坏了一锅粥，个别的腐败分子的行为，却损害了干部队伍的整体形象，制约了干部队伍的健康发展。

四、加强乡镇机关干部队伍建设的对策与措施 针对上述存在的有关问题和原因，如何才能从根本上加以根除，以提高乡镇干部队伍的整体素质，发挥最大的效用，解决的方法和途径有以下三个方面：

（一）从建立完善机制入手，以制选人、以制管人、以制律人，提高干部队伍的整体素质

1、建立竞争机制。建立充满生机和活力的选人用人制度，最根本的是要引入竞争机制，创造一个公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，这是加强乡镇干部队伍建设和提高干部队伍素质的治本之策。把“公开选拔”、“民主推荐”、“任前公示”、“竞争上岗”等一系列制度建立并配套完善起 来，增加选人用人的科学性、合理性、全面性，扩大干部工作的民主。从而使优秀的人才充实到乡镇干部队伍中来，使优秀的干部走上乡镇领导岗位，促使乡镇机关干部在思想上有一种紧迫感、危机感。

2、建立激励机制。要激活乡镇干部的工作热情，始终保持事业需要的良好精神状态，非常重要的是要建立完善的考核评价和奖惩机制。要按照“平时与定期、定性与定量、领导与群众、内部与外部”相结合的原则对乡镇干部进行考核，做到科学、合理、全面地评价乡镇干部的思想和工作，并将考核结果作为奖惩培养和使用的重要依据。对考核优秀和工作中做出突出贡献的，要加大表彰、奖励和使用力度；对考核不称职或平时工作表现差的，采取告诫、降职、免职等约束措施。以此来激发干部的工作激情，使干部始终保持一种良好的工作精神状态，多为群众着想，更加务实工作。

3、建立退出机制。“能上难下、能进难出”是目前干部任用中一个难题。要在重视思想观念上引导和疏导的同时，建立和完善干部的任期制、聘任制、试用期制、辞职辞退制，积极探索建立具有较强“刚性”的优胜劣汰机制，从制度上保证“能下能出”的实现，真正体现“能者上、平者让、庸者下”，从而优化结构，提高队伍素质。建立退出机制，能让干部在思想上树立起一种忧患意识、危机意识，促进干部自觉做好自身建设。

4、完善监督机制。对乡镇干部的监督要多管齐下，标本兼治，从制度上强化干部的自律意识，时时刻刻规范自己的行为，保持干部队伍的纯洁性。要把干部的谈心谈话、提醒告诫、民主生活会、经济责任审计、群众评议等行之有效的做法有机结合起来，并在广度和深度上下功夫，求实效，逐步健全和完善定期监督与不定期监督、党内监督与群众监督、社会监督与舆论监督相结合的监督体系，营造一个干部健康成长的良好环境。监督机制的完善，能促使干部时刻保持清醒的头脑，真正做到自重、自省、自警、自励。

（二）以完善构架组织体系的系统性建设为主体，建立一支高效精炼的干部队伍

1、整体性建设。乡镇机关干部队伍是一个有机的整体，干部队伍建设包括思想建设、组织建设和作风建设三大要素，干部队伍建设要求三大要素并举。思想建设处在干部建设的首位，是干部队伍建设的基础和灵魂。组织建设是保证，是思想建设和作风建设的载体。作风建设是思想建设和组织建设的外在体现，是对思想建设和组织建设的检验。一支好的干部队伍，必定是思想上、组织上、作风上完全过硬，能够经受住各种风险，具备领导和带领群众实现跨越式发展能力的队伍。在干部队伍建设中，如果忽视了建设要素的整体性，重组织建设，轻思想建设和作风建设，致使干部队伍不能很好地发挥应有的作用，也影响了党群干群关系。如果少 数干部有不良思想行为、浮夸的工作作风、萎靡的精神状态直接影响到整体的形象，因而加强机关干部的整体性建设显得非常重要。

2、结构性建设。要使乡镇干部队伍发挥最大的功能，团结带领广大群众实现经济社会跨越式发展，应当高度重视干部队伍的结构性建设，优化干部队伍的结构。为保证事业的连续性和稳定性，客观上需要干部队伍年龄结构的合理分布，既要有年富力强、有开拓精神、具备潜能的中青年骨干，也要有经验丰富的年龄较大的干部，从而形成老中青的纺锤形结构。年龄结构优化的同时也要注意干部的最佳试用期，在他们能力、经验、体质、精神状态最佳的年龄段担任合适领导职务。这样一个由老中青三支队伍组成、在他们最佳试用期得到合理使用的干部结构，不仅能发挥不同年龄段干部的长处、克服各自的短处，而且有利于年轻干部的成长，保证干部的稳定、连续和活力。而知识结构的优化与否直接影响干部队伍这个系统的功能优化。在干部队伍建设中，要充分注意不同能力特点和不同类型气质的搭配，做到优势互补，协调组合，相得益彰。尤其是领导班子建设中，更要注意能力和气质结构的优化。同一类型气质或能力特点组成的班子，很难圆满完成各项任务。

3、层次性建设。在乡镇干部队伍中，班子成员和一般干部由于层次不同，产生了不同层次干部地位与作用的差 异，因而要求也不一样。层次从功能上相应可分为决策层、协调层、执行层和操作层。决策层主要是决定干部队伍建设的总体方针和主要目标、协调曾主要是起到参谋助手和桥梁作用，执行层直接负责人、财、物的调动和组织，操作层主要从事具体任务的完成。不同的层次，履行不同的功能，在实际工作中，运用层次性原理，通过制定并落实各自有针对性德内容，可以使整个干部队伍发挥最大的功能。由于层次和功能的不同，客观上对干部的素质要求有所差异。领导班子建设是层次建设的关键。因此，从层次性角度看加强干部队伍建设，关键是加强领导班子建设。

4、稳定性建设。干部队伍作为政治体系中一个特殊的系统，保持相对稳定性德重要性是不言自明的。“三个代表”的重要思想，确立了新时期选人用人的标准，即就是必须选拔任用能够贯彻“三个代表”的干部。培养和选拔忠诚于党的事业的干部放在选人用人的首位，这对保持干部队伍这个系统的稳定性起到了关键的作用。要重视干部队伍的新老交替与合作。新陈代谢的过程，是吐故纳新，从而保持活力，达到系统的稳定性。干部队伍也一样，新陈代谢和吐故纳新不可抗拒，时刻面临新老交替与合作的任务，这是一个自然规律。干部队伍新老交替与合作是一个永恒的课题。

（三）从转变和规范干部的思想意识、行为作风、道德品质着手，加强干部的自身建设、提高自身素质，培育符合 跨越式发展要求的乡镇干部

1、树立学习力士本职竞争力的新观念。乡镇干部必须重视学习、加强学习，全面提高理论素养、只是水平、业务本能和领导能力。所谓学习力，是一个人学习态度、学习能力和终身学习之总和，是动态衡量人才质量高低的真正尺度。国际上早在二十世纪70年代就提出了终身学习，终身教育的新理论，并在实践中汇成锐不可当的创造学习型组织的新潮流。解读“学习力”这一观念，有助于我们把思想与学习提高到一个更高的层次。只有认识了这一重要性，才能自觉地不断更新自己以前所学的只是，不断充实自我。对此，机关干部必须清醒头脑转变观念，要有一种危机感，一种紧迫感，更要有一种责任感，树立起“不进是退，慢进也是退”的新观念；树立起不做“掩耳盗铃、自欺欺人”的干部，不做“坐井观天、偏安于一隅”的干部，不做“自我陶醉、夜郎自大”的干部，要做头脑清醒，充满激情，敢作敢为用于争先的干部的新意识。二是要学会勤于学习，善于学习，实践证明，不学必无术，但学而不用或学而无用，同样也发挥不了作用，收不到效果。因而，乡镇干部不仅要自觉养成勤于学、敏于思、善于用的习惯，以增强工作的系统性、针对性和实效性；也要把学习与调研、决策统一起来，避免不学习借鉴别人的创新成果，仅凭自己既得经验剪裁一切的不可取做法。对此，每位机关干部必须认真学习各种理论，及时 准确地掌握党在农村的各项方针政策，并积极向实践学习，向基层学习，向群众学习；坚持学与用、知与行、说与做得统一，以提高自身的道德修养和整体工作素质。三是要运用读书会、讲座和中心学习组等多种途径，对党员领导班子开展发展观、群众观、人身观教育，提高干部队伍的思想政治素质；以基层党校为阵地，分层次对干部进行市场经济理论、使用科学技术、法律基础知识的培训，提高干部驾驭市场经济能力。

2、振奋精神工作上要求真、求深、求实。干部精神状态的好坏，对工作起着至关重要的作用，只有以饱满的工作热情，振作的精神状态积极工作，才能收到良好的工作效果。一是要求真，对人民群众要有真情，对事业要用真信，对工作要付出真劲。乡镇干部常年同农民打交道，农民看我们党和政府，很大程度上就是通过乡镇干部的一言一行、一举一动来判断，来评价的。乡镇干部群众观念强，处处为群众着想，认真为群众办事，遇事同群众商量，干部形象好，党和政府在群众中的威望就高；反之，就会直接损害党和政府的形象。二是要求深，牢固树立“深入群众才能服务群众”的观念。在深入上下功夫，了解群众在想些什么、盼什么，希望什么，反对什么，从而确定应该做什么、不应该做什么。谋群众之所求，急群众之作虑，解群众之所难。真正倾全身之力，想为民之计，出利民之策，实现好、维护好、发展好 人民群众的根本利益。三是要求实，就是把扎实的工作作风和求实的科学态度紧密结合起来，重实际、说实话、办实事、求实效，真正把精力集中到抓各项工作的落实上。重调查研究之风，紧密联系群众，善于发现和解决新的矛盾和为题，用科学的态度和务实的作风，精心指导，过细工作，掌握驾驭经济和社会发展全局的主动权。

3、规范干部的行为加强自身修养建设。一是形象上自重，我们要清醒地看到，在改革开放的条件下，资本主义的腐朽思想文化必然会乘机而入，同我国历史上遗留下来的剥削阶级腐朽思想文化影响相结合，滋长拜金主义、极端个人主义和腐朽生活方式等消极现象，对人们正确的理想、信念和价值观产生冲击，也会腐蚀我们的乡镇干部队伍，甚至毁掉一些意志薄弱者。面对这场新的考验，作为乡镇干部一定要提高警觉性，对消极的腐朽的东西，做到见微知著，防微杜渐，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。严以律己，淡泊名利，自警自重，管住身边的人和事。二是思想上自行，乡镇干部要特别强调“慎独”和“自省”，经常检查自己已有哪些失误和不足，认真地通过严格自律加强自我修养。要强化宗旨观念，按照“三个代表”要求，重德行，施德政，善德治。自己有了缺点、毛病、错误，不应遮遮掩掩，而要勇于自我解剖，正视问题，自觉地把它克服掉。曾子曰：“吾日三省吾身：为人谋而不忠乎？传不习乎？”这就是自我反 省、自我检查。这种严于律己的精神值得我们学习、借鉴。三是纪律上自警，随着经济的发展和生活条件的改善，不思进取、贪图享乐、骄奢淫逸的思想，在一些人身上滋长起来，这是很多问题发生的一个重要原因。对乡镇干部来说，应该吃苦在前，享受在后这个原则不能变。要正确理解党的富民政策，千方百计地帮助群众富裕起来。“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”。古今中外经验教训都告诫我们：艰苦奋斗事必成；贪图享乐毁前程。因此，我们始终要把自己的行为臵于广大人民群众监督之下。工作以高标准为目标，生活以下限为尺度，该得到的不一定都要，不该得到的决不伸手去捞，克己自律，善于抵御外来的诱惑的侵蚀。四是工作上自励，要勤奋学习，学以致用，努力成为一名学习型干部。加强学习室形势所迫、时代所需，是竞争所迫、任务所需，是差距所迫、自身所需，县镇干部要切实增加学习的紧迫感和自觉性。要勤于思考，善于思考，努力成为一名思考性干部。要提高开放思维的能力，以综观天下大势的眼光，以海纳百川的胸怀，面向未来，面向全国，面向世界来思考和研究问题。要提高全局、眼前与长远的关系。要与时俱进，开拓创新，努力成为一名创新型干部。要在观念上大胆创新，切实以改革创新的精神来研究新情况，解决新问题，探索新路子。要发扬民主，依法办事，努力成为一名民主型干部。要懂民主，用民主，管民主，严格执行民主集中制，确保决策的民主化 和科学化。

篇3：加强基层干部队伍建设的研究

工艺研究所近年来人员变化较大, 领导调换频繁, 针对工艺所业务的基层队伍建设方面, 没有成型的管理经验, 为更好地实现与工艺所生产经营工作的深度融合, 我们结合自身实际, 紧密围绕生产经营中心工作, 通过了解干部队伍现状、基本情况, 剖析存在问题, 研究解决相应的对策, 最终制定出有针对性、实效性及可行性较强的基层干部队伍管理方法, 为助力兴隆台采油厂实现“双第一”目标、工艺所实现持续稳定、健康和谐发展提供坚实的组织保障和人才保障。

2 基层干部队伍建设存在的问题及原因分析

在认识到基层干部重要性的同时, 我们也对工艺所在干部队伍建设中存在的问题进行了深入调研, 主要存在四个方面的问题:

2.1 队伍结构不合理。

2.2 责任意识渐淡化。

2.3 群众路线不扎实。

2.4 考评机制不健全。

3 研究制定基层干部队伍管理方法

针对干部队伍的现状, 工艺所立足实际, 制定出干部队伍建设“四法管理”, 全面提升工艺所干部队伍建设, 为工艺所持续稳定、健康和谐发展提供有力的组织保障和人才保障。“四法管理”即岗位监督、制度约束法;“三性”交流, 强化功能法;率先垂范, 转变作风法;细化管理, 考评激励法。

岗位监督, 制度约束法。充分运用业绩问责、管理行为问责、群众评议问责、纪律问责等手段严格约束干部, 对存在问题的干部进行责任追究和组织处理, 用高压屏障约束干部行为。通过开展“3334”管理提升活动, 强化工艺研究所干部队伍建设的过程监管工作。每名干部要结合岗位特点, 定期开展“深度扫描”, 着力于“三加强、三转变、三提高”及“四个围绕”, 强化管理约束的实效性。

“三性”交流, 强化功能法。即加强干部结构性交流、加强干部培养性交流、加强干部调整性交流, 全面发挥机关干部和小队干部的强大功能。

针对干部岗位人员、结构配置、实际需求等问题, 综合分析基层班子、机关职能组整体情况及成员专业知识、理论素养、综合能力, 结合岗位任职时间、年度考核结果, 适时进行岗位交流, 更换新鲜“血液”, 解决干部队伍结构不合理、整体素质不高、执行力不强的问题, 实现结构配比优化、文化水平相应提高、专业特长互补、整体功能运行和谐的基层干部格局;

在年轻干部的成长问题上, 以扎根一线、锤炼作风、关键岗位锻炼为原则, 通过给担子、派任务, 对思想素质好、工作能力强、综合潜力大的年轻干部进行实践锻炼, 充实到一线发挥潜能, 磨练意志, 积累经验, 丰富阅历, 培养好的作风和习惯;

加强对特殊岗位的调整, 强化规范管理, 结合采油厂有关规定, 对任期满年限的关键岗位进行实时交流, 对于经组织考核和年度考评存在突出问题或履职不力, 年度考评排名靠后的干部实行强制岗位交流。

率先垂范, 转变作风法。今年以来, 我们把“带什么样的队伍, 迈什么样的步伐”当作建队理念, 坚持实干建队、学习建队和文化建队“三个建队”, 开创了工艺所工作的新局面。在实干中锤炼队伍, 工艺所领导一齐上阵, 带头树立“有条件要上, 没有条件创造条件也要上”的拼搏意识, 克服困难创造业绩;在干部队伍建设上坚持“喊破嗓子无人听从, 做出样子不言自明”的理念, 身体力行, 冲锋前线, 一级带着一级干, 有效推动基层班子的精诚团结、靠前指挥, 在职工群众中树立起良好的作风形象, 用理念激发干劲, 让心动带动行动, 率先垂范的硬朗作风在工作中得到充分落实。

细化管理, 考评激励法。按照工艺研究所出台的《干部能力素质提升工程实施方案》和《干部队伍建设实施办法》, 坚持动态管理和量化考核。开展“324”系列活动, 即“三学二思四交流”的方式, 细化日常管理, “三学”即学知识、学业务、学好经验好做法, “二思”即要围绕遇到的困难和矛盾进行深入思考, 要适时进行本岗位工作思考总结, “四交流”即通报交流、谈话交流、工作交流、授课交流, 以落实“四基四会”工作要求为主要内容, 努力培养建设基层“四好”班子和想干事、会干事、能干事的干部队伍。根据年度考核结果, 与干部业绩奖励挂钩, 拉开业绩奖励档次;对考核结果排在前列的各室、机关干部优先提拔使用, 优先推选科级后备干部, 优先参与评先选优;对考核结果排在后2位的依据相关政策给予诫勉谈话或降职处理, 空出的干部岗位, 除党政正职要公开竞聘外, 其它岗位优先安排综合素质好、业务能力强、工作干劲足的干部人员走上干部岗位。同时, 逐步完善考核评价体系, 让干部扛指标、有压力、重实绩, 在考核结果运用上实事求是、奖惩适度, 充分运用干部考核办法, 对不称职、不胜任现职的干部进行合理调整, 推进干部队伍建设, 实现管理提升。

4 结语

4.1 在干部员工的努力下, 工艺研究所全年共完成增油12382吨, 累计超产1382吨, 各项业绩指标均控制在规定范围内。

4.2今年以来, 我们开展零星工程活动, 凡是自己能干的绝不外包, 干部职工自己动手装修工艺所机关楼、铺垫井场、更换采暖设施等等, 平均每人义务献工152小时, 累计节约费用100万元。

4.3全所干部积极主动开展工作, 通过有效协调闲停井, 加大疑难复产井工作力度, 盘活低产井资源, 全年共实施工艺措施项。4.5 2014

4.5 2014年, 工艺所党总支获得兴隆台采油厂先进基层党支部荣誉称号。

摘要：基层干部队伍是党的执政主体的重要组成部分, 是党的工作和战斗力的基础, 如何打造一支技术过硬、心理素质稳定、综合能力强的基层干部队伍, 对于基层单位的综合管理、成本控制、效益提升、队伍稳定等方面都有重要作用。因此, 如何打造一支政治合格、业务精通、作风优良、能打硬仗、凝聚力强、创造力强、战斗力强的基层干部队伍, 是当前乃至今后一个时期的重要研究课题。

篇4：基层政工干部队伍建设的探讨

关键词：选拔人才；管理体制；时代性

随着经济的不断飞速发展，刺激出了部队建设中的许多问题，面对纷纷扰扰的难题和严峻的现实考验，基层政工干部队伍必须接受更多的挑战以证其良好的工作作风，提升工作能力，加强自身的敬业意识。在全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会的大前提下，党组织需积极探索建设基层政工干部的新思路和新方法，建立高素质的政工人才队伍。只有如此，才能保持思想政治工作的无限生机与欣欣向荣，才能使政工队伍建设为和谐企业、和谐社会的发展付出更大的现实意义。

一、基层政工干部队伍建设现存问题

社会和企业对政工建设的错误认知就是政工建设的一大阻碍。企业执拗于对专业人才的吸纳，导致政工队伍中的人才缺乏。企业没有合理的管理规则和相应的新生人力资源候补，导致了基层政工干部人才缺乏，专业素质不够等等问题。一个企业只有拥有好的文化才可以建设其它，但是很多企业却缺少内部文化或是内部文化不完善，这样不仅使企业的员工思想上不能一致，而且严重影响了政工干部队伍的建设。

二、探讨如何建设基层政工干部队伍

（一）建立科学选拔人才体制

如何培养一支优秀的政工团队，只有吸收人才的过程科学、专业，才能保证水源清澈，支流不竭。当今社会，任何地方都讲究公平的竞争和科学的评比，所以在基层政工建设的工作中也需要建立合理选拔机制，以便多个方面吸纳人才，培养人才。科学地选取知识来培养新的员工，鼓励老员工传授经验和知识给新晋员工，帮助他们更快更好地掌握工作内容。新旧员工的和谐相处同时也促进了企业文化的和谐。

凡是队伍建设都离不开最关键的两个字——稳定。在稳定新培养的政工队伍这一方面，企业需要实施严厉的奖惩措施和竞争机制。企业可以因材施教，对于性格背景不同的员工进行争对培养，不同的阶段和职位对应不同水准的工资，除了优待员工的同时，企业还需要对员工的工作实施一定的压力以促进工作更有效率更好的完成。

（二）革新思想，寻求创新

作为企业队伍的一员，基层政工干部的思想境界和人生价值观对于工作的影响重大，在纷繁的知识信息和理念中，员工应多样了解学习以适应这个瞬息万变的世界。同时，在诸多文化中，要清醒的选择出重点学习的对象，既做到专业，又做到广泛。作为企业基层政工干部的员工，责任相对更大一些，尤其是在思想建设方面，需要的是不断更新，与时俱进。

创新是政工建设的关键，首先应该明确企业需要的是什么，员工需要的是什么。上下的有效沟通，通过各部门对工作的相互讨论与交流，不断地适当创新，排掉已经陈旧的思想，提升员工的灵活学习运用能力。

（三）优化管理体制

政工干部也是企业的一份子，将政工干部纳入企业管理中并进行考核。结合企业实际工作的需要，划分政工干部的工作责任区，树立示范岗并给政工干部制定明确的工作目标。企业优良的管理体制可以刺激政工干部的主观能动性，他们在不断的进步中逐渐成长为全面的人才，不但精通本职专业，还懂得企业生产管理方面的知识。企业还需建立完善的晋升机制，每年都应该提供晋升的机会给表现优秀的政工干部，把工作实际效率和完成情况和表扬、受奖、职务晋升密切联系起来。

（四）紧握时代的脉搏

近年来企业重视基层政工干部队伍的建设使干部素质有了很大提高。然而我们面对的是一个社会经济文化迅猛发展的时代，这必须要不安于现状，不断的进步，紧跟时代的脉搏。政治工作是一门与基础政工干部的岗位密切相关的学科，随着新任务新形势的出现，院校也开始通过培养“科班”出身的人员来为基层政工干部的建设打下基础。

其次，使岗位活络和互换位子与基层政工干部的成长相适应。军政互换并不是一件容易的事情，需要面对的是专业不精和政治限制多方面的考验，为了提高基层干部的综合素质，让干部队伍保留新鲜的血液，必须有组织有计划的进行岗位互换，让素质好、工作能力强的指导人才在相对后进的单位发挥有力的指导作用。

学习是进步的阶梯，在基层政工干部队伍的建设中，强化高科技知识的学习是永不过时的内容。只有积极开展网上政工文化，抓好微机网络技术培训，才能提高基层政工干部应用高科技开展具象工作的能力，才能使基层单位的各项工作适应信息化技术和网络为主的时代。

结束语：打造一支政治强、业务精、纪律严、作风硬的基层政工干部队伍，需要政工工作与企业工作的互利互补。基层政工干部通过换岗体制，能多岗位的参加工作，成为非单一的复合型人才。促进企业的发展，政工队伍的作用巨大，政府和相关部门必须适应时代的需要，改革以力求创新，日臻完善，这样才能培养出事业心强、专业素质高的优秀干部，这样才能进一步为企业文化的发展做出贡献，层政工干部队伍的先锋模范作用才能切切实实为企业的健康和优化保驾护航。

参考文献：

[1]崔成波.对国企基层政工干部队伍建设的思考[J].石油化工管理干部学院学报，2011，24（03）：12

[2]张清华.加强企业政工干部队伍建设，提升企业思想政治工作水平[J].青春岁月，2012，14（05）：20-23

篇5：基层税务干部队伍建设浅谈

立服务型学习型的国税机关，是适应新的历史时期税收事业发展的需要．

一树立正确的人生观，不拘一格用人才．新的历史时期税务部门的改革基本成型，新的征管模式以建立完善．毛泽东同志说过＂组织路线确定发后，干部就是决定因素＂．在基层工作实际中如何突破用人观念成为关键，这就必须突破原有陈旧的人思想和用人标准，要做到认人为贤，不搞论资源共享排队，本着实际工作的需要在工作中对干部严格要求，不搞求全责备，看干部的长处，不拘于小节，看正确的一面不护短．着重看下部的政治素质，业务技能，对于拥护改革遵纪守法的干部，把能干事和想干事的敢干事在纳税人心目中有较高公信度的干部放在重要的工作岗位上去．对有发展潜质的干部把他们放到工作条件艰苦的地区去锻炼，炼身体积累工作经验，增长实际工作才干，增强他们的自我调节能力，使他们在各种环境中成熟起来．

对端起碗吃肉放下碗骂娘的人绝不能让他们有市场．对不思进取，不愿十事不想多干事的人要进行批评教育，启发他们的良知和进取心，促其清醒跟上形势，改掉不良习气，对那种小错不断大错不犯的干部在政治上经济上处罚不能放任自流，在单位营造一个能者受重用，庸者无立足之地，选贤任能，鼓励干部们奋发向上的良好风尚，建立一支正真的又红又专的税务干部队伍．

篇6：试论企业基层政工干部队伍建设

〔摘 要〕 目前企业政工干部队伍特别是基层政工干部队伍建设中出现的一些问题和现象令人堪忧。加强企业政工 干部队伍建设，是一个全方位的系统工程，需要提供组织保证、引入竞争机制、强化自身素质、完善激励政策。

〔关键词〕 组织保证;竞争机制;自身素质;激励政策

随着社会主义市场经济的不断发展和企业改革的 不断深入，企业党的建设和思想政治工作面临着严峻挑 战。加强和改进企业党的建设和思想政治工作，保持思 想政治工作强大的生命力，必须加强政工干部队伍建设。实践充分证明，企业的每一次改革、每一次发展都离不开 党组织的领导和参与，企业政工干部发挥了重要的作用。但目前思想政治工作队伍中反映出的一些新情况和新 问题，需要我们认真思考并加以解决。本文仅从企业基 层政工干部队伍建设的角度做初步的探讨。

一、企业政工队伍建设的现状及问题

总的来看，企业贯彻落实中央关于加强思想政治工 作的有关文件精神，是卓有成效的;政工干部队伍建设普 遍受到重视，正朝着高效、精干方向发展。但在某些地 方，仍然存在重视不够的问题。目前企业政工干部队伍 特别是基层政工干部队伍建设中出现的一些问题和现 象令人堪忧，归纳起来主要有五个方面的问题。一是认 识不够。少数人认为市场经济是经济工作唱主角，思想 政治工作是“花架子”，政工干部是“耍嘴皮子”，政工“无 用论”的思想也还没有真正消除。在实际工作中，对政工 干部的要求普遍放得很低，无论是选配条件、考核过程相 对于行政正职都显得过于简单。二是地位不高。我们曾 对基层支部书记作过问卷调查，只有55%的人表示愿意 担任支部书记，有10%的人表示不愿担任支部书记，有 35%的人表示愿意改行担任行政或技术职务。这一情况 表明，政工干部对自己的岗位热爱程度不高，政工吸引力 不大。少数政工干部感到，企业以生产经营为中心，而政 工只是服从和服务于中心，工作成果难体现，费力不讨 好，职责很多，做的都是一些“敲边鼓”的事，权力不“硬”，履行职责是一句空话。三是失落感强。有些政工干部感 到，政工面窄，要求很高，学习提高难，评定职称难，晋升 提拔难，使得一些有志从事政工的人望而却步，造成政工 后备干部短缺。四是学习不够。近年来，企业开办的各 种培训学习班不少，送到大专院校脱产学习的干部也不 少，但政工干部学习的机会相对较少。我们调查了从事 政工五年以上的六名专职“老政工”，他们中没有1人参 加过任何形式的培训与进修。面对飞速发展的新形势，作为企业思想政治工作者，如果不学习，怎能视野开阔，工作怎么能做到得心应手，厚积薄发。加之在政工干部 队伍内部，少数政工干部放松对自己的要求，自身素质不 高，造成政工队伍的整体素质偏低。这样，政工干部队伍 就很难跟上时代发展的要求，企业党建和思想政治工作 就难以与时俱进。五是畏难情绪。有些政工干部对新形 势下的思想政治工作思路不清，办法不多，创新不够。在 基层调研时发现，有些政工干部认为，政工主要是做人的 工作，在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中，“四个多样化”决定了职工思想意识和思想认识的多样 性，现在做人的工作很难，即使自己费了九牛二虎之力，也难见到明显的成效，工作不被人理解;有的政工干部宁 愿去挖管沟、抬油管，也不愿干这项工作。以上这些问题 和现象，或直接或间接，或多或少地影响了政工干部队伍 的建设，制约着政工干部队伍整体素质的提高，我们必须 予以重视和解决。

二、加强企业政工队伍建设的几点建议

加强企业政工干部队伍建设是一个全方位的系统 工程，需要政策、舆论、组织等方方面面的支持。本人认 为应该注意解决好以下几个问题。

1、提供组织保证。思想政治工作历来是我们党的政 治优势，政工干部队伍是思想政治工作的支撑力量。所 以，加强政工干部队伍建设是各级党组织的首要任务，各 级党组织要

从讲政治的战略高度，切实地履行好自己的职责，把建设一支政治强、作风硬，业务精、纪律严的政工 干部队伍作为自己的重要任务。在政工干部的任用和选 配上，要抬高标准，严把入口关，杜绝马虎凑合的思想，把 良好的政治素质、过硬的业务水平、高尚的人格魅力作为 政工干部的必备条件。要不断地补充新鲜血液，要注重 发现、培养后备政工干部，选拔一批有志从事政工工作，又有一定培养前途的大、中专毕业生充实到政工岗位，确 保政工干部队伍后继有人。当前，国有企业改革进入了 攻坚阶段。随着国有企业的劳动人事和分配制度改革的 深化和专业化重组、改制分流等工作的推进，职工劳动关 系、工作岗位、经济收入等都发生了很大变化，要保持干 部职工的思想稳定、保持企业的安全生产和社会安定，保 证各项改革的顺利进行，必须发挥好企业党组织的政治 核心作用。通过党组织的工作，教育职工、团结职工，化 消极因素为积极因素，战胜困难，夺取胜利。而发挥好党 组织的作用很大程度上取决于政工干部的素质、能力和 水平。因此，必须选任那些政治素质高、懂生产经营、会 企业管理、善做思想政治工作、示范带头作用好的优秀政 工干部。如果把不适合的人放到政工干部岗位上，其结 果必然削弱党组织的战斗力，降低党组织在职工中的威 信。因此，在安排使用政工干部时，绝不能降低人选的标 准，更不能把书记岗位当作“安置”岗位。

2、引入竞争机制。政工队伍建设要走精干高效之 路，就要在政工干部队伍内部形成良好的竞争机制。真 正做到能者上、平者让、庸者下，要在政工干部队伍中营 造一种“平庸就是错，无功便是过”的竞争氛围，使政工队 伍永葆青春活力。如为保证在党支部改选工作中成功引 入竞争机制，并达到预期的效果，主要是:遵循一个原则，建立两种机制。遵循一个原则，即以《党章》和《中国共产 党基层组织选举工作暂行条例》的有关内容为原则，充分 发扬党内民主，在选举过程中，企业党委做到不提名、不 授意、不干预，让党员充分行使自己的民主权利。建立两 种机制，即在坚持德才兼备的选人标准的基础上，建立扩 大党内民主的机制和竞争择优的机制，使这两种机制充 分体现在民主选举的全过程中。引入竞争机制，体现出 公开、公正、公平、择优的原则，增加选举的透明度，可以 调动政工干部的积极性，提高党组织的凝聚力和战斗力，为党的基层政工干部队伍充实新鲜血液。

3、强化自身素质。思想政治工作归根到底要由政 工干部去具体实践。提高政工人员的素质，在组织上可 采取轮岗交流，把符合政工干部条件的行政干部或长期 在机关工作的优秀党务工作者充实到基层支部书记岗 位。通过党政之间、上下之间的交流，既可改善政工队伍 的结构，又为培养复合型干部创造了条件。在业务上进 行系统培训，要定期为政工干部充电，要有计划、分层次 地安排政工干部参观学习、培训进修，不断吸收新知识。政治思想工作者也要把思想政治工作当作一门学问、一 项事业、一个建功立业的岗位去学习、去研究、去奋斗、去 实践。党的十六大报告指出，党的基层组织是党的全部 工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思 想的组织者、推动者和实践者。作为政治思想工作者，要 加强自身素质修养，主要有:（1）品格素质。“身教重于言 教”，现实生活中，为什么有人讲话、作报告不是没有水平，讲的也不是没有道理，可就是没有人听或人们不愿 听?为什么有的党员领导干部威信不高，群众颇有微词? 原因很简单，就是在平时工作和与群众接触当中，不能严 于律己，不能以身作则，缺乏优良的品德、品行、人格和作 风。

（2）情感素质。为什么有的人走到群众当中，群众表 现出来的是一种冷淡，而有的人走到群众当中却引起很 大的热情?道理也很简单:前者，群众把你当成官，与你 有距离;后者，群众把你看成是亲人，态度肯定不一样。加强情感素质的修养，就是要把立党为公、执政为民的思 想贯穿到我们的实际工作中去，一定要站在群众的立场 上解决和处理问题，这是“三个代表”重要思想的基本要 求。我们只有把群众视为亲人，群众才能把我们当成亲 人。（3）知识素质。讲出的话有道理有根据，群众就会信 服。现今人民群众的知识水平、对党的路线方针政策的 认识水平都大大地提高了，他们不再会轻易地接受某种 外部的力量对他们的支配和影响。如果不去学习理论、不去掌握理论、不把理论转化为自己的认识和见解，是无 法把道理讲通的。（4）才能素质。主要是指发现问题、组 织检查和解决问题的能力。无论是党的工作还是其他工 作，都不可避免地存在这样或那样的问题。政治思想工 作者要做到能够发现问题，在繁杂的事务和问题当中找 出矛盾;要通过组织检查来确定解决问题的方案，包括实 施计划、由谁执行等，最终解决问题。总之，威信不是说 出来的，而是靠干出来的，是我们在解决一个又一个实际 问题当中逐步树立起来的。