学校预算管理论文

下面是小编精心推荐的《学校预算管理论文(精选3篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。【摘要】加强学校的预算管理是推动教育经费管理科学化、精细化的重要举措，也是管好用好教育经费，提高教育经费使用效益的必然要求。本文阐述学校加强预算管理的意义，通过学校对预算的认识、预算的全面性、预算的执行力以及预算的绩效评价四个方面对学校的预算存在的主要问题，并据此提出具体的意见和建议。

第一篇：学校预算管理论文

中等职业学校预算管理问题研究

【摘 要】本论文以公办中等职业学校预算管理问题为研究，查阅了有关预算管理、财务管理等相关文献，结合公办中等职业学校预算管理的现状，分析了当前预算管理存在定位不够清晰、分工不够明确、没有形成制度性的统筹协调机制等众多问题，提出了健全预算标准体系、提高财政资金使用绩效、扎实推进学校预算信息公开等相应的解决对策。

【关键词】预算管理;中等职业学校;职业教育

一、中等职业学校预算管理的现状

公办中等职业学校是指由职业教育行政主管部门(教育部门、人力资源社会保障部门)批准设立，并由各级政府出资举办，且基本办学经费纳入同级财政预算供给的中等职业教育学校，具体包括：普通中专学校、职业高中、技工学校等。

学校的预算管理现状还是不容乐观，主要表现在以下5个方面：

1.学校的预算编制管理过程缺乏系统性

学校的预算编制工作主要是由行政校长牵头、教学部门配合，财务人员完成具体汇总上报的事务性工作，没有设立单独的预算管理部门。

2.预算编制管理缺乏合理性

由于学校内部没有设立专门的管理部门，不能对上报的教育教学项目进行专业的审核，无法对项目的必要性和可行性进行合理评估，缺乏上报依据，尤其是预算资金无法满足所有申报项目时，并不能对项目资金的编排提出有效以及合理化建议。

3.预算管理缺乏严肃性

学校预算项目的安排常常是行政部门接到上级预算任务布置以后，倒催教学等部门和人员及时上报材料和信息，由于申报项目部门重视度不够，往往导致项目预算在短期内形成，各部门之间未进行有效的沟通和反复的论证，以至于从预算上报到预算实施及预算最终执行之间产生较大的差异。

4.预算执行环节缺少监督

由于前期預算编制重视度不够，导致后期预算执行环节调整变动大，随意性强。有些项目因前期论证阶段基础工作做得不够扎实，导致预算下达以后执行进程缓慢，严重的更是项目无法实施，严重的影响了财政资金的使用效益。由于没有专门的项目实施进度监督部门，以至于在项目执行不下去时才发现问题。

5.预算评价机制不健全

根据上级主管部门的要求，学校基本都建立了预算的绩效评价体系，但没有针对具体项目的绩效评价机制，缺少完整的定量指标，导致实施起来效果不理想，也无法根据评价的结果来落实后期的工作，不具有可操作性和借鉴意义。

二、分析中等职业学校预算管理存在的问题

中等职业学校预算属于部门预算，即综合预算，预算整体编报过程相当复杂，学校既要学习最新的文件、政策、法规等精神要求，又要完成大量的基础性工作，还要配合掌握先进的现代化技术手段;编报既要涉及学校各个部门之间、各个部门内部，同时还要与市教育局、市财政等各业务主管部门做好衔接;后期预算下达后的执行以及绩效管理等，以确保顺利得完成学校预算的整体管理工作。

现阶段，一方面随着国家对中等职业教育经费的不断加大投入，各财政部门对单位预算管理包含预算的编制、执行、监控、完成、评价等提出一系列更高、更严格的要求，如何将中等职业学校预算编报得完整、必要、可行和合理，既符合预算申报评审，又能促进中等职业教育独特的个性发展，是目前中等职业教育预算管理所面临的重大问题，具体表现在：目前中等职业学校的预算编制体系不够完善、预算资金使用绩效不高、预算透明度不够等，与现代财政制度的要求相比，现行的中等职业教育的预算管理还存在定位不够清晰、分工不够明确、没有形成制度性的统筹协调机制等众多问题。

三、中等职业学校预算管理的解决对策

1.完善中等职业学校预算管理机制，健全预算标准体系

(1)明确职责、合理分工，完善学校预算编制管理机制

中等职业学校部门预算管理要转变观念，明确部门预算编制不只是财务部门或者财务人员的工作，而是学校各部门综合考虑的结果，财务部门及财务人员只是汇总业务;明确学校各部门的收入预计、支出需求、上年度预算执行情况、绩效评价结果等，是学校教育教学等各业务部门的工作职责。学校要积极调动各个部门参与到预算编制工作中来，把学校预算做细、做实，从项目、科目、部门、跨年度资金、各类收入、存量增量、编制执行等作为切入点，建立并完善财政资金统筹使用机制。

(2)提升学校预算管理精细化水平，健全学校预算标准体系

预算收入主要是当年的经费拨款收入、预计当年其他资金收入和上年结转收入等。学校要对政府非税收入逐项细化后全部纳入预算管理。学校各部门要将各类收入准确测算并如实上报，以便于财务部门根据资金的性质按一般公共预算、政府性基金预算、财政专户管理或者专户储存进行分类，并完成收入预算的编制工作。

预算支出编制，我校遵照杭州市财政局等相关部门的要求以“零基法”代替“基数法”，即主要根据学校各部门履行的职责、发展目标和人员配备等客观因素来确定资金使用额度，而不是以基数作为预算分配的主要依据。预算支出主要分为基本支出和项目支出。学校要完善基本支出定额体系以及加强项目支出标准体系建设，具体包括人员经费、一般公用经费、经常性业务费、机动车燃修费及保险费、物业管理费、会议费、差旅费、培训费、因公出国经费、外宾接待经费、国内公务接待、办公用茶开支标准、夜餐费、福利费提取标准、支出标准和基建项目代建管理费标准。通过该体系建设，学校要进一步明确界定的定额标准的范围和内容，在预算编制过程中，加强与各业务处室的交流和沟通，在财政有关要求的基础上，不断完善适合学校的预算定额标准体系，以提高预算管理的规范性和准确度。

(3)提高预算管理科学化水平，创新学校预算编报体系

2017年学校预算编制体系发生了很大的变化，杭州财政推出了全新的预算编报平台——《杭州财政预算综合管理系统》。全面升级的系统，尤其是在业务数据填报模式上发生了很大变化，以文件来驱动预算业务;具体是由杭州市财政局下发数据填报通知文件，学校接收到财政下发的文件后，学校起草一个新文件，并在此新文件上进行预算数据的填报，即：事随文办 —— 系统结合实际预算业务，按照业务分类，一共起草4个文档，其中一个文档用来填报学校的基本支出、基础材料、资产信息等，另外3个文件用来填报学校项目支出信息。学校借助系统，对预算支出编报思路进行了全方位调整，将学校参与预算管理各部门的数据信息等资源进行了大范围的整合，以提高对学校整体预算管理编报水平的科学性。

2.加强学校预算执行管理，提高财政资金使用绩效

(1)优化支出结构、统筹安排重点项目

各中等职业学校之间、同一所学校不同专业的差异性都非常大，无论是教育理念和专业建设化方向以及课程的设置、实训室的搭建等各方面都具有其独特的个性。项目预算由学校统筹协调安排各处室依据轻重缓急按需排序提交预算方案，并按财政要求填报《项目支出绩效目标申报表》，内容包含：项目属性、绩效总目标、绩效当年度目标、绩效指标、资金测算(含3年滚动预算资金)。

学校根据财政的要求，严格控制一般性支出，推进厉行节约，“三公经费”和会议费比上一年度剔除一次性因素后的执行数做到只减不增;将预算资金重点用于保障和改善学校职业教育的办学规模和条件。2017年的预算，根据财政局和教育局的要求，更是增加多次会审，对学校各个项目支出的编排情况，以问答和书面相结合的形式，进行反复论证。学校也根据财政和教育局的要求，对上报的项目根据轻重缓急，按需、按序排列多次进行申报，以便于教育局和财政通盘考量。

(2)加强预算编制与执行管理相结合

预算的执行是各个业务部门，对于财政资金的使用要求不了解，学校财务部门就需要做好业务指导，对财政资金使用的政策做好讲解以及把关。预算编制的前期，对项目资金已做好反复论证工作，在执行的时候，要监督业务部门严格按照下达的市人代会批准的财政预算批复下达的预算项目、科目和数额执行，不得擅自变更。预算在执行过程中，学校要做好预算的事前审批、事中指导和监督、事后反馈工作，财务部门要积极参与到项目的整体流程中，以保障各项资金支付的合规、合法。学校要建立、健全预算执行情况报送制度，定期对预算的执行进度、财务管理等情况进行分析;年度终了，财务部门要依据制度对各业务部门的项目支出做出分析并对完成情况进行考核，考核结果作为下一年度预算编制及项目安排资金分配的参考依据。

(3)完善学校预算绩效管理体制

随着国家对中等职业教育经费的不断加大投入，学校要将国家投入的资金合法、合规得用好、用足，急需完善学校的预算绩效管理体制。根据财政的要求，项目申报的时候都需要业务部门编报《项目绩效申报表》;学校需要对业务部门提交的《項目绩效申报表》，进行全面的论证、核实，考虑到中等职业教育独特的个性发展，建议增加专项会审环节—— 聘请行业专家、专业教师、财务等有关人员一起参加，将意见材料存档，便于项目完成以后进行绩效管理评价;逐步建立起适合学校的项目绩效目标申报、审核和评价结果应用机制，并制定相应的管理规程。

3.健全沟通协调机制，扎实推进学校预算信息公开

近年来，遵照杭州市财政局等相关部门的要求，我校预算信息公开的范围和内容逐年扩大，预算公开工作稳步推进。学校财务部门应当与其他业务部门加强信息沟通，定期开展必要的信息核对，实现重要的经济活动共享。学校要积极推进预算信息公开机制，出台学校预算信息公开工作的指导意见，明确预算公开的主体、内容、范围和要求，加强对预算公开工作的指导，推进预算公开改革;将预算下达情况、预算执行情况如收支概况表、决算报告等定期公开。财务部门也要做好预算的解读工作，帮助业务处室了解预算的安排和执行情况;监督部门要做好预算全程化监督工作，强化监督力度，形成全面审查与重点审查、教师审查与专家审查、预算审查与决算审查相结合的全程化监督机制。

参考文献：

[1].毛成银.新预算法视角下我国事业单位预算绩效评价存在问题及对策研究.预算管理与会计.2017年1月01期.

[2].张丽.基于全面预算管理的事业单位预算探究.财经界(学术版).2016年4月08期.

[3].王健.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析.会计师.2015年12月12期.

[4].叶霁.行政事业单位预算管理中存在的问题与对策.会计师.2014年8月15期.

作者：王婕

第二篇：加强学校预算管理问题的研究

【摘 要】加强学校的预算管理是推动教育经费管理科学化、精细化的重要举措，也是管好用好教育经费，提高教育经费使用效益的必然要求。本文阐述学校加强预算管理的意义，通过学校对预算的认识、预算的全面性、预算的执行力以及预算的绩效评价四个方面对学校的预算存在的主要问题，并据此提出具体的意见和建议。

【关键词】预算管理;学校;财政资金

一、加强预算管理的重要意义

预算管理是是指单位对未来的经营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，找出存在的问题并进行整改，对预算执行结果进行考评的全过程。学校的很多工作都与财务工作密切相关，很多工作开展都需要财务工作的保证和支持，财务工作中财务预算是一项重要的工作，通過预算使学校提前掌握学校的经费情况，在经费使用过程中也需要通过预算来控制支出。因此预算管理实现教育事业发展目标的重要工具，学校应采用一定的方法来完成预算工作，提高预算管理水平。其重要意义表现为：

1.预算管理是实现教育教学目标的基础

学校大部分资金来源于财政拨款，通过预算能够使学校知道那些地方需要资金，某项目有多少资金可使用，本年总的资金量，每小项的资金量，学校领导能够通过预算正确的安排资金的使用地方，减少不必要的支出，从而使每一分财政资金都能用在为实现教育教学目标的地方。

2.预算管理是教育资源合理配置的有效手段

在不同发展阶段，学校对资金的需求量是存在差异的，作为中小学的主管部门如何把全区县的教育经费科学合理的分配给各个学校，需要通过一种比较好的方法去实现。预算管理能够学校的所有经费纳入计划，教育主管部门通过预算将有限的资金能够合理安排给各学校，从而优化财政资金的使用效率。

3.预算管理是对财政资金使用监督和控制的主要方法

通过预算管理能有效监督和控制学校对资金合理使用，学校通过事前有计划的编制预算，期中对预算执行进行监督，年度结束后再对预算进行绩效评价，包括了财务管理的整个过程，能让学校的财务管理水平得到有效地提高。

二、学校预算管理中存在的主要问题

1.学校对预算管理意识不强

随着国家财政收入逐年提高，国家对教育的投入也不断增加，学校得到了快速发展，这就使得学校财务管理人员工作量越来越大。尽管各级政府对教育工作相当重视，对教育经费的投入也是逐年增多，但学校的部分领导及教职工对教育经费预算管理的认识仍然不到位，没有充分认识到合理的预算计划和严格的预算执行对学校发展的重要性。在很多学校，还没有成立专门的预算部门，也没有完善的预算管理规则，只是在每年按照教育行政部门安排下进行被动的预算工作。因此，学校在实际财务工作中，会常常出现年终还有项目经费没有支出而且不知道应该支在什么领域，或者在下半年常常没有钱开展正常的教育教学活动，严重影响到学校的正常发展。

2.预算编制没有全员参与

预算工作在财政和主管部门布置后，学校领导未将预算工作在教职工中宣传，学校除财务部门外，其它部门及其工作人员还不知道预算的基本程序与内容。最终导致学校的预算编制变成仅仅是财务部门的内部工作，其它业务部门基本不参与其中，导致预算编缺乏科学性、合理性、精确性、全面性。实际上，财务部门也不一定完全清楚具体的收支情况。例如学校的门面的收入、食堂收支、校园超市等这些都是其它部门具体管理，具体收支情况也只有相关的部门最清楚。

3.预算执行力不够

学校内控制度很少有涉及预算执行方面的内容，即使有些学校进行了相应的预算制度编制，更多也只是形式上的规定，而没有真正地进行严格执行。例如大多数学校都对物资采够有比较完善的制度，但还是存在预算了未采购，未预算的进行采购现象。还有一些学校在对公用经费支出中只偏重于合法性的审核，未对必要性进行审核，没有按预算来执行，这样就造成了年终超支或突击性花钱，这样会明显降低资金使用效益。

4.预算评价制度不健全

学校对预算评价制度建设意识淡薄，多数学校对评价制度不健全，部分学校没有相应的预算评价制度，对预算整个过程没有相应的激励机制。学校对只关注在年终资金事否到位及是否足够使用;没有对预算编制、预算执行进行评价。对预算进行评价，其实预算评价重点应对执行过程进行评价。部分学校领导甚至认为，资金到位了就可以由自己随心所欲使用，至于资金的使用效果如何，没有进行相应的评价。由于没有评价标准和缺少监督机制，造成预算执行的效果差。

三、加强预算管理的对策

1.加强学校对预算管理的认识

按照《预算法》的规定，我国实行各级政府、各部门及所属单位都应按照规定实行各级预算的编制进行预算。学校预算是单位预算，由县级政府教育主管部门组织编制预算。当今的社会是一个法制社会，要做到“有法可依，有法必依”，国家制定了《预算法》我们就要依法进行预算。预算管理不仅仅是对学校资金收付，还包括预算的编制、执行，评价等管理活动。财务预算是学校财务管理的重心工作，预算管理的质量直接影响到学校各项资金的使用效果，影响到学校是否能使现教育教学目标的重要因素。学校预算一经确定，不得随意变更，维护预算的严肃性。根据《财政部关于进一步做好预算信息公开的指导意见》(财预[2010]31号及《国务院办公厅关于印发2014年政府公开工作要点的通知》(国办发[2014]2号中都提出了财政资金信息公开。因此，必须要加强对预算的法律、法规和相关政策的学习，不仅包括财务管理人员的学习，还包括全体人员的学习。

2.推动全员参与预算管理

一个学校的管理绩效，主要是靠人力资源的调动，教职员工的有效调动，团队精神的促成的。因此，提升全校教职员工参与预算管理的积极性，受益的不只是教职员工，而是学校实现教育教学目标的基础。各校要对下一年的预算编制工作在学校办公会上进行传达，让各个办公室每个职工都知道预算是全体教职工的事，要让大家都参与预算，都来共同执行预算，预算的编制和实施并不只是财务部门的责任，而是每一个人的责任。全员参与预算，可以解决学校实施全面预算管理过程中存在的信息不对称的问题，提高预算实施效果。

3.增强预算执行力

预算执行是各学校预算管理的中心任务。各学校要根据自身特点，建立建全学校预算管理制度，严格执行预算。从而提高资金使用效益。预算执行中要求学校对预算公开化，即让全校教职工都了解学校的预算、了解学校的收支情况、了解学校那些地方是重点支出的地方，推行“阳光财务”。各学校应将预算经费的分配办法告知各办室甚至细化到具体人员，办公经费本年预算支出金额进行公布。在预算执行中推进“阳光财务”可以使全体教职工对财务部门和经费使用起到监督的作用，可以在群众的监督下对预算按照要求执行。

4.加强学校预算绩效评价

绩效评价结果重在应用，通过应用才能进行实质性约束。首先制订出相应的评价制度，做到对整个预算过程能够起至激励作用。其次评价工作不能只注重结果，要对预算进行分析得出预算是否合理，对预算执行进行严格监督，对资金使用情况进行评价，其中重点是对执行过程进行管理。再次绩效评价工作应成立专门的机构，不能由财务部门担任评价机构。最后，对绩效评价项目的评价结论、评价等级、发现问题、整改建议等内容，及时向被评价学校或被评价项目通报绩效评价结果，说明绩效目标完成情况，指出存在的问题与不足，并提出相应的意见和建议。实施多种形式的绩效管理信息公开制度，以公开促整改。

总之，百年大计，教育为本。随着国家对教育越来越重视，教育投入不断增长，教育经费管理工作是“办好人民满意的教育”的重要组成部分，是强大的后勤保障。管好用好教育经费，使其发挥最大的效益，是教育部门应该做好也是必须做好的一件工作。随着各项制度的不断完善，只要我们充分认识存在的问题并不断加以解决，学校预算管理工作将会迈上一个新的台阶。

参考文献：

[1]弓瑞琼 黄显官：《关于高校实行阳光财务新模式的探索》，《会计之友》，2017年第1期.

[2]周霞：《浅谈中小学预算存在的问题与对策》《 财经世界》，2015年第13期.

[3] 汪宝义 ：《我国中小经费预算管理深析》，《行政事业资产与财务》，2015年第22期.

作者：陈述林

第三篇：关于加强中职学校财务预算管理措施研究

摘要：本文对中职学校财务预算管理工作的重要性以及当前工作中存在的一些问题进行了讨论，并针对这些问题对如何加强中职学校财务预算管理工作质量和有效性提出了几点对策和建议，希望能够为相关工作的开展提供一些参考。

关键词：中职学校;财务;预算管理

一、中职学校实施财务预算管理的必要性

预算管理是指根据国家相关规定、政策以及单位自身的制度、发展规划等对单位各项工作、活动开展后所产生的财务结果进行全面预测，并在此基础上对单位各项工作的进行调整，保证资金运行的规范性以及对预算目标的有效控制，实现单位的运行发展达到最佳的状态。

按照事业单位改革进度和目标来看，中职学校划定为公益二类，很多地方定为财政差额拨款，而现阶段国家对中等职业教育实行学生免交学费政策，按在校生人数通过上级补助收入补助公用经费。所以以厘清收入来源、合理设定事业收入任务目标、合理安排资金用途和加强专项资金管理为核心的预算管理工作对学校的发展和办学质量的提高有非常重要的意义。通过良好的预算管理能够实现财政和学校资源优化配置，节约和降低运行成本，提升教学水平和质量，促进学校良性发展。

同时预算工作还能针对学校运行管理中出现的漏算成本、高估收入、低估费用等问题进行规避，减少不必要的支持。此外，学校预算管理还能够对其发展规划进行一定的反映，进而为学校建设和发展提供有效的参考和决策依據，为学校的教学、管理工作提供保障。

二、中职学校实施财务预算管理中存在的问题

当前多数中职学校对于自身的教学、行政工作更加重视，而忽略了预算管理对于学校发展的保障作用和重要意义，认为预算编制和管理工作只是向财政部门报送相关数据，其工作内容主要由学校财务部门负责，与其他部门无关。

首先，学校领导以及相关人员的财务预算管理理论不正确、认识不到位、观念落后，导致预算编制执行管理工作的开展缺乏科学、系统的理沦指导，缺少科学、合理的预算管理制度、管理流程和管理方法。其次，部分学校仅对重要建设项目和专项资金进行预算管理，缺乏管理的全面性和可执行性。再次，部分学校各下属职能部门上报的分部门预算资金总额远远超出财政收入数，导致预算编制工作只能白上而下分配安排。最后，部分学校的预算执行能力，各部门的预算执行管理职责落实不到位，T作流于形式。其中最主要的表现是预算考核工作缺失，缺乏对预算执行的跟踪、动态考核，极大地影响了预算的权威性，严肃性以及约束性，同时对下年度预算编制工作也带来了一定的干扰和困难。

三、新形势下加强中职学校财务预算管理的有效措施

(一)树立全面的预算管理观念，科学进行预算编制、管理

在中职学校预算编制和管理工作中，要坚持“理念先行”的原则，学校白上而下相关人员要对预算编制、管理工作的重要性进行全面认识，树立正确、科学的预算管理理念。全面剖析梳理学校预算收支情况，总结历年预算管理工作经验。加强预算管理培训，提高预算管理意识和工作责任感，积极配合全校预算管理工作。在中职学校的预算编制、管理上，要提前做好相应的调查、准备工作，对学校的教育资金、师资力量、教学设施、生源等资料信息进行收集并讨沦，根据当前教育改革背景、结合学校发展战略进行预算编制和管理。

(二)提高财务人员的专业水平

中职学校需积极引进优秀的财务预算管理人才，加强对现有人员的培训力度，适应新的政府会计制度要求，通过开展预算管理方面的培训教育、经验交流会，完善人才激励机制等措施，保证财务人员在预算管理方面的业务能力、专业知识、职业道德等方面的水平得到有效提高，同时对于相关教育政策、财经法律法规以及教育发展方向等进行良好把握、科学研判，建立一支适应新形势下的高素质预算人才队伍。

(三)完善预算管理相关制度，提高工作的科学性

在中职学校的预算管理工作中，要对相关制度进行完善，建立科学、系统的预算管理方案、管理制度，优化管理方法，科学应用弹性预算、动态预算、固定预算等办法实现对学校各方面工作预算的全面把控，如通过适时对比分析预算管理指标与预算执行结果之间存在的偏差，找出可能存在的各种问题或风险，并积极采取措施应对解决，实现资源回归合理分配。此外，中职学校还要对预算审计、审核机制进行完善，针对学校预算审核工作制订相定量、定性标准，避免审计过程中人为漏洞出现，发现问题及时上报处理。

四、结语

综上所述，针对当前中职学校预算管理工作中存在的一些问题，学校要积极采取措施，通过树立全面预算管理观念、提高预算管理工作的科学性、提高财务人员的专业水平等，从而使预算管理工作的质量和有效性得到提升，为学校的发展提供有力的保障。

参考文献：

[1]李巍，关于加强中职学校财务预算管理的思考[J].现代商业，2012(34)：247-248.

[2]吴芝红.加强预算管理提高中职学校财务管理水平[J].中国轻工教育，2014(4)：85-87.

[3]马岩华.加强中职学校财务预算管理的研究[J].财经界，2016(8)：256-256.

作者简介：

王伟霖，四川省达州中医学校，四川达州。

作者：王伟霖