财务预算管理论文

摘要：随着我国高校教育体制改革的不断推进，财务预算管理也越来越复杂，深入分析高校财务预算的管理问题，有效提高其工作水平，降低风险，对高校财务管理具有重要意义。今天小编给大家找来了《财务预算管理论文(精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

财务预算管理论文 篇1：

高校财务预算管理如何防范财务风险

摘 要：对于许多高校来说，贷款已经成为其筹集资金的一个重要渠道，也是许多高校在建设过程中会选择的方式。通过贷款能够有效解决高校的资金问题，同时也会给高校财务带来一定的风险。就当下情况来看，虽然已经有很大一部分高校在财务预算方面取得了一定的进展，但是仍然有一部分高校还存在预算规划不合理的现象，主要是由于高校在进行财务预算的过程中将预算规划做的不够合理、预算执行的力度也不够等原因造成的，因此，如何防范高校财务风险已经成为当下各高校关注的热点话题。

关键词：高校财务；预算管理；财务风险

就當下高校的发展情况而言，各大高校都需要根据自身发展的情况进行财务预算。通常情况下，高校的财务计划都是在学年度初期就对经济发展任务进行规划，这是日后学校发展各个项目的重要依据，同时也能够使高校的整体建设在财政方面得到综合反映。高校的财务预算管理就是将高校财务预算中的各个内容都落实到实践中去，其主要包括预算编制、预算审核资金调整以及预算执行等内容，这些活动的内容都是与财务相关的。

一、高校财务风险的成因

（一）高校管理者缺乏财务风险意识

根据国家的相关法律规定，高校是一个法人主体，具有承担一切民事责任的义务。但是，由于我国的国情及其他因素，长期以来高等院校又是以一个事业单位的形式存在的，就其投资主体和性质来说，高等院校是一个由国家进行投资的非盈利性组织，这也导致了高校在管理的过程中缺乏相关的法律意识，并且会出现一些不符合经济规则的现象，从而使高校的财务风险增加。就我国当下教育的发展情况来看，一些高校在不断地扩大规模、盲目地抢生源，只是为了能够从政府获得每个学生的定向拨款和收取学生的学费。政府的拨款以及学费收入只能够用于维持高校的正常开销，它并不是高校的一种投资，在国家的财政没有拨款增加高校的基本建设时，高校的任何发展都面临着资金短缺的问题，这也是高校面临财务风险的一种可能[1]。总而言之，我国高校在发展的过程中过多地履行了国家的义务，这也是高校管理者缺乏财务风险意识造成的。

（二）银行贷款成为高校财务出现风险的直接原因

随着高校间的竞争日益激烈，各高校都在不断地扩大规模、扩大招生，争取创办一流的高校，但是，这些规划想要顺利实施，都离不开高额的办学资金作为基础。虽然我国财政每年都会对高校进行拨款，并且每年的拨款都会有不同程度的上涨，但在各大高校的竞争中，仅仅靠国家的财政拨款并不能够满足高校的发展。在市场经济的作用下，高校的内部运行机制也在不断发生改变。在高校建设资金不足的状态下，高校为了能够更好适应社会发展需求，就只能够通过贷款的方式满足高校的发展需求，这也是高校在发展过程中的必然选择[2]。从某种程度上看，适当的增加债务能够促进高校的改革发展，也能够成为高校跨越式发展的动力。但是，银行贷款终究不是国家的财政拨款，也不是高校的正常收入，而是高校的债务，也可以说是高校将自己的收入进行提前预支，预支必须是建立在高校预期收入合理的基础之上的，否则，高校就会失去银行贷款的支付能力，从而使高校出现财务风险。就当下高校的情况来看，各高校的财务风险都是由于不能够有效支付银行贷款导致的[3]。

（三）预算管理约束力度不够

在某种程度上，可以说是高校的性质决了高校的财务管理。不论是哪种原因引起的财务风险，从根本上来说都是预算管理约束的力度不够造成的。首先，高校财务普遍存在对未来缺乏长期规划。高校的财务风险主要来源于银行贷款的债务问题。高校主要将贷款用于高校的长期建设和科学建设，这些项目都具有投资大、收益慢的特点，而高校对未来的收入进行提前预支，这就需要高校建立长期的财务规划能够与其进行相互适应。其次，高校的预算编制也存在问题。通常情况下，有贷款的高校，要将需要支付的银行贷款的本金和利息一起编入到财务预算中。而当下的许多高校，正常收支预算都是留有赤字，因此，根本没有办法考虑银行贷款的还本付息，从而增加高校的财务风险。最后，高校不能够对支出预算进行很好控制，其主要体现在财务支出方面缺乏有效的管理制度。高等学校在不断改革中，而行政方面改革比较落后，导致财务支出结构比较膨胀，财务支出管理的方法也比较落后，导致支出存在浪费的现象[4]。

二、高校财务预算管理在有效规避财务风险中的作用

（一）有利于高校财政赤字风险的防范

目前，我国高校建设面临的主要风险就是财政赤字风险，主要是由于高校的筹资活动与高校的经营方案有着密不可分的关系。想要有效避免高校的财政赤字，主要就是要处理好高校的资金结构以及高校财政收支平衡的问题。可以通过对高校的资金进行合理规划，保证高校的资金能够完全投入到合理的使用中，从而保证高校的财政收支平衡，有效地降低高校的财政风险。高校财务预算在制订计划的过程中，要与本校的实际情况相结合，并对本校的财政收入进行可行性分析，在这个基础上制定合理的财务预算，使资金结构更加合理化。在高校财政不稳定、资金流动不通畅的情况下，在对高校资金预算进行编制的过程中，就要缩紧财政计划，从而防止财政赤字进一步恶化。当高校的财政较好、资金流动比较顺畅时，在制定财政预算规划时，就可以适当宽松一些，并可以为高校各项活动提供资金保障[5]。

（二）有利于保证高校资金的合理使用

在财务预算的过程中，其核心内容是资金预算。主要是对高校财政的资金情况进行分析，并对现有资金进行统筹安排，使高校的各项活动都能够得资金支持，从而使高校的教学活动能够有序地展开。通过财务预算管理，能够有效地保证高校的资金更加合理化，从而也能够使高校的债务更加合理化，是高校资金在使用的过程中最有效地保障。通过加强对财务进行预算管理，能够保证高校的资金都运用到需要的地方，减少了资金使用过程中的浪费和损失的现象[6]。

（三）有利于防范高校财务收支失衡风险

在当下高校中，另一个比较严重的财务风险就是收支状况失衡的现象。因此，加强对高校财政收支平衡的管理也是十分重要的。通过建立有效的财务预算机制和资金管理机制能够使高校的各项应收账款都能够得到有效回收，并能够通过财政规划使这部分资金的使用更加合理。另外，在保证高校财政收支平衡的方面也有着重要意义，能够将高校的财政支出进行合理规划，保证教学活动能够顺利进行，并保证高校的后勤有足夠的资金进行运转。在高校财务管理的过程中，财务预算规划和资金预算是保证高校财务收支平衡的重要内容。

三、高校财务预算管理中防范财务风险的有效措施

（一）坚持和完善高校财务预算编制的相关原则

在制订计划的过程中，要以大局为重，找准高校的发展定位，使高校的财务活动能够有序展开。主要是对高校财务的收支平衡能够有一个整体把控，在对高校项目支出的过程中，应始终坚持统筹兼顾以及量入为出的原则，将高校的财政赤字尽量缩减。高校财务预算必须根据国家相关法律法规严格执行，保证高校的预算编制能够正常运行。高校在进行预算编制的过程中，应将专家理财与民主理财相结合的原则，统一管理、分级负责的原则，效应原则相互结合。

（二）选择合适的财务预算编制

高校财务在进行预算时会采用不同方式，需要根据各个学校实际情况选择合适本学校的预算方式。另外，也可以将“固定预算”、“弹性预算”、“零基预算”等预算方式进行有机结合，增加高校财务预算的可行性。通常情况下，我国高校是以年度进行高校预算的，因此，在进行预算的过程中，预算支出都需要将零作为出发点，并将其他预算方式进行辅助预算。在大量的实践总结中发现，零基预算更加适合高校的发展模式，具有较高的应用性[7]。

（三）建立完善的高校财务预算编制管理体系

通过建立完善的高校财务预算编制管理体系，能够保证财务预算管理活动顺利进行。第一点，要确立科学的财务预算管理理念，增强财务人员的预算管理意识，并建立完善的高效预算管理制度，以保证管理制度能够有效运行。这是刚性规定，从而增加对高校资金活动的约束性。要通过建立完善的高校财务预算编制管理体系，充分体现出建立的效果，并要将高校的财务状况从整体中反映出来；在编制的过程中要注重将其内容进行细化，例如，对财务法规、相关政策、预算指标以及投入经费等内容进行细化。总之，就是要降低高校财务风险，建立起完善的高校财务预算编制管理体系。

结语

总而言之，对高校的财务风险进行防范是高校财务工作的重要的内容，不仅能够减少高校的财政赤字，同时也能够使高校的收支保持平衡，从而使高校的教学活动能够有序进行。本文主要通过高校财务风险的成因、规避高校财务风险的作用以及防范高校风险的措施进行了详细的介绍，希望能够对相关的从业者有所帮助。

参考文献：

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[4] 李佩萍.高校财务预算项目体系的设计与应用[J].商业会计，2013，33（23）：113-114.

[5] 徐丽萍，孙加洪.高校财务预算精细化管理改革探索[J].价值工程，2014，25（17）：180-180.

[6] 陈秀兰.基于全面预算管理的高校财务预算优化研究[J].会计之友，2013，18（27）：98-100.

[7] 杜峰.IT环境下高校财务预算实行项目控制的基本构想[J].黑龙江高教研究，2014，24（1）：83-86.

[责任编辑 杜 娟]

作者：蒲晓婷

财务预算管理论文 篇2：

高校财务预算管理问题研究

摘 要：随着我国高校教育体制改革的不断推进，财务预算管理也越来越复杂，深入分析高校财务预算的管理问题，有效提高其工作水平，降低风险，对高校财务管理具有重要意义。通过对财务预算管理进行概念界定，结合现阶段国情，分析高校财务预算管理工作的环境和性质的变化，明确财务预算管理工作的意义，进而对工作中的预算管理体制、财务分析体系不健全，相关人员意识较低等问题进行分析。最后，针对性地提出有效地完善高校财务预算管理的措施，以期提高高校财务预算管理工作效率和水平。

关键词：高校;财务预算管理;问题;完善;措施

引言

高校财务预算管理通过对高校的财务收支进行预算编制和管理实时监控学校的财务收入和支出，实现高校资金及资源的最优化配置。高校的财务预算管理涉及高校的基础设施建设、教育、科研、筹资等各项经济活动，因此，财务预算工作的相关管理制度和体系成为高校生存和发展体系的基础。同时，近年来，随着高校教育体制的改革，高校自主办学权利变大，高校利益主体和收入来源多元化，都使得该项工作更加复杂化、多元化。因此，对高校财务预算管理中存在的问题进行分析总结，并提出科学合理的改善措施具有重要的意义。只有全员重视，积极做好财务预算管理工作，才能促进高校的稳定、可持续发展。

一、高校财务预算管理概述

（一）概念界定

财务预算管理，即根据一定时间内的收支比，对资金合理规划和管控，建立财务预算管理系统，制定各项目所需合理预算，使得部门资金分配利用更加便捷[1]。除此之外，可在一定范围内对资金进行监督。资金是高校基础建设的前提，高校根据国家出台的相关规章制度规划校内资金，根据学校发展需要，制定其发展目标。而在这一过程中，财务预算管理工作将发挥其重要作用。

（二）高校财务预算管理的环境变化

1.高校财务预算管理环境的改变。市场经济的全面深化改革，彻底打破了传统高校的资源分配模式，生存环境的改变促使高校的资源配置由政府配置转向市场配置。相应的，高校的财务资金来源和财务预算管理不能再靠“等”“要”，而要积极向市场经济的需求靠拢。

2.教育体制改革的推进提高了对高校财务预算管理的要求。市场经济背景下，各类高校不仅要保证社会效益，还要保证经济效益。同时，随着教育规模的扩大，教育经费的投入也随之增加。这些改变都对高校的财务预算管理提出了更高的要求，高校财务职能要延伸到产、学、研等各个环节，提升教育资本的回报率，高校财务预算管理职能在支出管理职能基础上向融资环节延伸。

3.财务工作的性质发生变化。财务工作性质的变化主要有两方面的原因：一是高校服务多样化带动收入类型多样化，现代高校的收入来源除传统的学费和校办产业收入外，增加了技术服务和教育培训等方面的收入。同时，单位和个人捐赠也在逐渐成为高校收入的重要组成部分，高校财政收入成分的多样化。二是办学主体多元化，相应的利益主体也变得多元化，而高校的教育经费的筹集也逐渐向多元筹资模式化转型。收入和利益主体的多元化等变化，使得高校的财务预算管理工作更加复杂。相应的，高校财务预算管理也要提高水平，积极处理和应对各种财务风险。

（三）高校财务预算管理的意义

1.提升资源配置效率。高校财务预算管理工作的合理运行，是实现高校资源配置的重要保障，也是高校管理水平的体现。在实际工作中，财务预算管理的工作人员要积极采纳其他部门的意见，结合全校员工的想法和意见，完善财务预算管理的编制和执行等工作，从而提升各项资源的最优配置，为高校发展营造一个良好的资金环境。

2.降低财务风险。高校发展建设过程中，需要通过融资满足自身发展的资金需求，财务预算管理部门的职责就是对各種信贷资金进行严格的核算和评估，降低高校融资给自身带来的财务风险。同时，在高校的各项经济活动中，财务预算管理系统要发挥其评估和预算职能，实现高校各项财政资金的最优配置，安全稳定地控制高校经营风险，保证高校持续健康发展。

3.推动部门间合作。高校财务预算管理工作要做好各部门之间的配合。财务部门可以通过预算管理对高校内的各个部门进行有效管理和监督，实现资源与资金的最优化配置，进一步加大部门间的合作力度，同时还可以有效提升高校资源利用效率和利用质量。

二、高校财务预算管理存在的问题

（一）预算管理体制不健全

财务预算管理是高校内部管理的重要组成部分，关系到高校的健康发展，涉及的各项经济活动，如资产购置、资金或资本融通等，财务预算要严格地根据相关法规制定与执行。但是，我国现阶段大部分高校的财务预算管理工作在实施过程中仍然存在问题：首先，高校预算编制内容不真实、不完整。制定预算时，只重视财务支出编制，而对于收入的统计预算，却不能客观地反映高校全年的收入情况，如财政补助收入、学费、住宿费返拨等费用没有被纳入收入预算之中[1]。导致在预算执行过程中，预算执行与当初的编制脱节，各项指标并不能真实反映高校当年的收支情况，财务预算管理工作失去意义。其次，高校的财务预算管理体制尚未形成自我控制和适应的运行机制，预算管理、内部控制等方面不能调动校内各部门的积极主动和创造性，管理制度只是停留在了制定阶段，在实际工作中并没有形成约束力，最终导致各部门不重视，不能积极参与其中[2]。

（二）预算编制问题

预算编制是高校财务工作的基础，其在高校的管理和发展中逐渐得到广泛的重视和应用。但目前来看高校财务预算编制在实际应用中也存在一些问题：一是编制方法落后。目前，大部分高校的财务预算编制方法仍然在沿用传统的工作方法，工作效率低下，还容易出现误差，导致下一年的预算支出发生偏差，不能适应现代高校的财务预算发展要求[3]。二是编制目的不对，高校编制财务预算的目的出现偏差[4]。目前，我国各大高校的财务预算编制只是在追求全年的收支平衡和年度资金预算的分配，对高校资金利用率最大化、合理化等方面的重视不够，而合理地最大化利用资金也是高校财务预算编制的一个重要目的。三是各部门参与程度不均[5]。高校的财务预算编制过程中，仅出现上级部门的参与，下级部门并未参与其中并提供建议。

（三）缺乏财务预算管理意识

高校财务预算管理是其中重要的一环，宏观上讲，财务预算管理理念是由内外部环境共同决定的，市场经济背景下，如何提高高校的自我价值的管理是财务预算管理理念努力转变的方向[2]。财务预算的编制管理在高校的产、学、研等方面的资金使用和筹措均提供了重要的参考。但是实际财务工作中，由于相关部门的财务预算管理意识偏低，导致财务预算不被重视，工作很难正常进行，主要表现在：一是领导者、管理者不重视财务预算管理，没有意识到财务预算管理将会影响学校的正常运转，仅仅是将财务预算简单移交给财务部门[4]。领导者和管理者混淆财务预算管理和财务规划，也对财务预算的制定和管理造成了一定的限制。二是各部门没有财务预算管理意识，认为预算是财务部门的事情，与其他部门无关，主观上不重视预算管理工作，编制部门预算时不严谨，应付了事，最终导致存在不合理的支出项目，导致高校各部门与财务部门的合作不能顺利进行[3]。同时，各部门在编制自身的财务预算时随意性大，在预算得到审批应用于实际之后，才发现存在财政预算和实际支出有很大的出入等许多不合理之处。或者个别部门在部门预算编制和申请环节故意抬高预算标准，为了获得更多的经费，甚至有的部门将资金申请下来后，另外再自主规划使用。各部门的这些做法造成财务预算出现混乱，浪费了资源，同时也在一定程度上限制了收入渠道的拓展，不利于学校资金的正常运转。

（四）财务分析体系有待建立完善

传统计划经济体制下，高校办学主体和利益主体单一，相应的，资金来源和学校收入单一，导致高校的资金运用中绩效分析没有得到足够的重视，也不讲究分析结果的运用。可以说，计划经济体制下的高校财务工作是没有财务分析系统的。但是，现代市场经济体制下的高校建设，经济利益和办学主体多元化，财务预算管理的范围扩大，管理工作更加复杂，对财务分析提出了更新更高的要求。目前仅停留在教学、科研等传统项目的经济效益的分析层面，而对高校重大投资活动、高校基础设施建设等方面的分析明显不足，对高校的筹资渠道和成本的分析也较为薄弱，高校的财务分析体系有待建立完善。

三、高校财务预算管理的完善措施

（一）完善高校预算管理体制及编制程序

高校的财务预算管理体制建设，要将职责落实到个人，实现个人层面的管理和监督。财务预算管理体制的建设可以采取以下措施：首先，提高各级领导的预算管理意识，充分重视预算管理工作。其次，学校财务预算编制必须本着以学校发展规划和各部门的职责为依据的原则，将学校和部门全年所有的收入和支出全部真实纳入财务预算中。只有保证各部门的预算指标真实完整，学校的财务预算才能真正反映全年的收支情况，并为当年的财务总结和下一年的财务预算及资金使用提供参考。最后，高校的财务预算管理工作要在实际中不断积累经验，根据实际的社会背景和学校的发展现状，及时地改革和创新预算编制方法。同时，高校的财务预算管理要实施全员参与的管理模式，充分调动全体职工的积极性，完善预算管理体制。

同样，高校财务预算编制程序也要采用“上下”互动、全员参与的形式。高校成立专门的预算编制部门，作为负责全校编制工作和上报主管部门的“上”级;主管部门审核各部门的预算编制执行效果，作为“下”级。编制过程中，预算编制部门整体调整，执行部门提出修改意见，管理部门签字批复后，还需向全校公布，以此提升預算的透明度，实现公平公正公开。

（二）健全审计监督体系

一是要加强内部审计，建立部门层面的专门审计部门，明确规定内部审计部门对同级及下属财务部门的审计职责和权限。设置财务预算管理中心，对各部门的财务预算编制审核监督。二是对具体项目的审计。例如基建项目的建设，要在项目实时的各个阶段严格进行审计，严防贪污腐败行为的发生。科研资金的使用，也要定期进行审计监督。三是建立民主监督制度。严格控制预算编制中的资金流向和相关指标的进行情况，最大限度地保证预算的顺利进行，避免出现虚假报账的现象。对预算的编制、执行和完成情况的全程监控问效，可以有效提高高校资金资源的使用效率。

（三）强化预算管理意识

首先，全校人员要转变观念，认识到高校财务预算管理对高校建设和发展的重要性，加强学习，对预算管理保持积极的态度，做好宣传工作，确保全校人员较高的参与度，不断完善预算管理制度。各部门要积极配合财务部门完成财务预算工作。财务预算管理要有大局观，促进各部门间的信息共享，提高提高预算管理工作部门的默契度。其次，各部门的财务预算编制要尽量具体详细，才能保证整体预算的完整、真实，从而有效避免在后期实际实施过程中出现财务管理漏洞，对高校全年的收支预算产生影响。最后，高校可以根据学校的实际情况，组建预算信息系统，系统以财政部门为中心，需要包括决策层和各部门职员，决策层由管理人员担任，方便在执行过程中出现问题时可以及时做出决策。财务人员和审计人员作为技术和核心成员，担任组员，保证财务预算出现漏洞的情况下可以及时修补，保证学校资金的顺畅流动和日常财务工作的正常运行。同时，可以将高校财务预算管理向信息化管理方向推进，加强财务人员的信息化学习，掌握预算编制软件的操作使用，推动高校预算信息化发展，可以有效解决高校上报预算版本与校内预算版本“两张皮”难题，帮助高校财务编制工作的顺利进行[4]。

（四）建立预算管理奖励制度

高校的财务预算管理工作需精细化到各个部门，加强各部门的责任意识。然后，根据各部门的预算的编制和管理的执行情况，制定科学严谨的奖惩制度，对于执行状况良好的部门给予奖励，对于执行效果差的部门予以一定的处罚。预算管理奖励制度的建立有助于形成有约束力与控制力的预算管理激励体系，营造人人节约，各部门努力保证预算执行效果的良好氛围，在保证高校预算编制工作质量的同时，也维护了高校财务预算管理工作的严肃性和有效性，充分调动各部门积极性，有效落实高校的财务预算管理制度，促进高校的良性发展。

结语

综上所述，在高校财务预算管理工作中，仍然存在许多编制和执行等方面的问题，进而对高校的财务预算管理质量产生了很大的影响。高校的财务预算管理工作对高校的资金筹集和运用有直接决定作用，是高校管理体制的重要组成部分，高校的持续发展和高校教育体制的改革都需要良好的财务预算管理制度和体系。高校可以灵活运用完整预算编制、完善科学合理的财务预算编制程序、实施动态管理、建立管理奖励制度等方法，有效提高高校财务预算管理水平，实现高校的持续健康发展的目标。

参考文献：

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[4]  元吉明.对我国高校财务预算管理问题的探讨[J].财会学习，2018，（7）：54-55.

[5]  李娜.对我国高校财务预算管理问题的探讨[J].财会学习，2018，（21）：70-71.

作者：姚雪源

财务预算管理论文 篇3：

高等职业院校财务预算管理存在的问题与优化

在当前的财务预算管理工作当中，高等职业院校还存在较多的问题，在具体的财务管理工作当中，普遍存在财务内部控制力度弱，以及工作人员重视程度不足等问题。这些因素的存在，对于高等职业院校财务预算管理工作水平提升带来了不利影响，直接影响到了高等职业院校的管理运营，在此背景下，本文从高等职业院校财务预算管理工作角度出发，对财务内部控制工作情况进行分析，就具体的财务内部控制流程等方面进行了规范化分析，提出了专门的优化措施，希望能够对高等职业院校的财务预算管理工作提供借鉴，推动财务预算管理工作水平的提升，实现高等职业院校的良好运营，提高高等职业院校内部控制力度，进而提升学校核心竞争力。

近些年来高等职业院校的规模以及数量有所增加，随着国家一系列政策的推进，高等职业院校在办学过程当中教学体系得以完善，在管理中能够获得更多的支持，但是在高等职业院校的发展过程当中，还应当注意到，目前在多数高等职业院校内部还没有构建起完善的财务预算管理体系，在财务预算管理工作当中，还存在管理工作混乱以及内部控制力度较弱等问题，实施财务管理的过程当中，往往倾向于粗放型的管理，没有实现精细化的财务控制，这对于高等职业学校的管理带来了不利影响，因此在当前形势下，高等职业院校在加强财务内部控制力度的过程当中，应当注重财务预算管理工作优化，实现精细化的控制，减少管理中存在的财务性问题，从高等职业院校的财务需求出发，对財务预算管理中存在问题做好优化，提高内部管理水平。

一、高等职业院校财务预算管理重要性

在高等职业院校内部开展财务预算管理工作，能够规范内部的财务管理流程，从学校的长远发展出发，对各项财务活动进行规划，减少财务控制中的盲目性，完善财务内部控制流程，保证财务预算管理与学校发展统一协调，减少财务管理混乱问题对于学校内部控制工作带来的不利影响，有助于学校管理统一规范，为实现精细化控制提供基础。在重视财务预算管理工作之后，高等职业院校的资金运用更加合理，可以提前评估财务资金使用效果，科学控制资金收支，不断提升学校的资金使用效益，提升学校的盈利能力，维持资金的流动稳定性，能够保证学校资金使用安全，减少资金短缺现象。

随着高等职业院校竞争激烈程度的增加，高等职业院校增强财务预算管理力度，在提升学校管理水平的同时，还有助于提高学校的核心竞争力，对于学校的长远发展具有积极作用，能够提高高等职业院校在未来发展中的社会影响，增强高等职业院校的发展潜力。

二、高等职业院校财务预算管理存在的问题

（一）财务预算编制不合理

高等职业院校开展财务预算管理工作，需要从学校的管理实际出发，做好预算编制等方面的工作。而且与一般的单位不同，高等职业院校在管理中需要对教学以及其他支出等方面做好合理规划，因此在开展预算编制的过程当中需要考虑的内容较多。比如高等职业院校在财务预算管理工作中，需要对教学设备的购买以及学生活动支出等方面加以考虑，保证学校教学活动可以顺利开展，而且在对毕业生等方面进行管理时，为了保证实习就业，也需要出具专门的扶持资金，而这些资金活动都是高等职业院校得以正常运营的基础，在预算编制工作当中需要专门加以考虑。以上因素的存在，使高等职业学校开展预算编制工作，需要派遣专门的人员，对学校未来发展中的资金活动等方面做好详细规划。但是在当前高等职业院校的预算编制工作中，负责人员对于预算编制往往并不重视，在预算编制的目标确认方面，经常是通过行政化的手段对预算编制目标进行确认，而不是从财务管理以及学校发展角度进行目标确认。在开展预算编制的过程当中，没有考虑到学校的实际执行能力，盲目根据政策需求等方面对预算编制目标进行确认，这导致学校预算编制科学性较差，无法满足学校的实际需求。

（二）财务预算执行力度弱

高等职业院校开展财务预算管理工作，需要注重预算编制之后的财务预算执行情况。由于长期以来高等职业院校内部财务部门本身职能较弱，因此在后续的财务预算执行阶段工作内容推进缓慢，在具体的财务工作中缺乏必要的刚性约束，导致财务预算执行情况与实际的规划存在较大出入。另外随着目前高等职业院校经营形式的复杂化，在财务预算执行阶段，高等职业院校有可能会遇到较多的财务风险，因此财务预算执行工作需要根据具体的执行情况做好动态调节，但是在当前的高等职业院校内部，大部分学校对财务预算执行工作缺乏必要的动态监督体制以及协调措施，导致预算执行工作无法根据学校的实际情况进行调整，这就导致财务预算执行情况无法满足高校的实际预算需求，导致高校财务预算工作在具体的执行阶段，无法满足高校的财务控制需求，甚至在部分学校内部，财务预算执行工作的推进还会影响学校的正常运行，不利于学校的长远发展。而且由于在预算执行阶段缺乏必要的监督措施，预算执行情况无法及时被财务部门工作人员获知，往往导致财务预算执行情况严重偏离预算编制内容，在账目管理中，由于财务部门缺乏必要的权力，无法获取真实的预算执行数据，导致会计基础资料方面真实性存疑，这也在一定程度上影响了学校财务预算管理工作的推进。

（三）财务考核机制完善性不足

高等职业学校财务预算管理工作，在注重预算编制以及预算执行的过程中，对于最终的财务预算结果也需要加强重视，从科学性的角度出发，对财务预算的最终结果进行分析评估，并依据财务预算评估结果做好财务工作的进一步优化，这就需要高等职业院校加强财务考核机制的完善，从多个角度对财务预算的情况进行考核，对财务预算结果以及财务预算推进过程当中存在的资金问题进行分析，以此为依据做好人员岗位等方面的调整，约束财务预算管理人员的工作内容，提高工作人员的工作主动性。但是在当前的财务预算管理工作中，高等职业学校内部的财务考核机制并不完善，特别是对于财务考核结果的应用性方面存在不足，使财务以上管理人员工作无法得到及时约束，甚至在预算执行等阶段还存在贪污情况，针对这些问题，高等职业院校在开展财务预算管理工作时也需要加强重视，提高财务考核机制的完善性，注重财务预算后期的管理工作。

三、高等职业院校财务预算管理优化对策

（一）重视预算编制工作内容

在财务预算管理工作中，高等职业院校应当重视前期的预算编制工作内容，随着目前计划管理需求的提升，高等职业院校开展财务预算工作，更应当注重前期的调研分析，从学校的教学质量需求等方面出发，在保证教学活动顺利开展的前提下，做好财务预算编制的控制工作，提高财务预算编制的科学性。尤其是在财务预算编制工作中，高等职业院校还应当注重专业化的人才引入，通过专门的财务人员对预算编制工作提供支持，保证预算编制工作能够适应学校的发展规划，在预算编制工作中，高等职业院校应当尽量减少行政层级，通过对组织结构等方面的调整，提高预算编制效率，减少预算编制工作中的盲目性。

在这一需求下，高等职业院校的预算编制工作，可引入新型的财务预算编制方法，比如可以采取零基预算等新型预算编制方式，提高预算编制的科学性。在预算编制的前期调研工作中，高等职业院校应当保证满足学校不同部门的经费需求，在对各部门进行专门调研时，应当由财务部门人员与其余部门的工作人员组成专门调研小组，按照学校的实际经营需求以及未来发展规划，对不同部门的管理资金情况进行分析，在这个过程中可以采取专门的问卷调查等方式，了解各部门的初步需求，根据问卷调查情况，安排不同部门的负责人员出具专门的资金使用需求表，在此基础上了解不同部门的资金使用情况，根据不同部门的资金使用申请情况，对预算编制中的内容进行优化，满足不同部门的资金需求，而在此过程中，调研小组还应当注重对资金使用申请的审核，保证各项资金申请能够切实应用于部门的正常管理，避免出现虚报瞒报等现象。在预算编制工作中，应当特别注意到高等职业院校开展财务预算管理的目的，是为了促进学校的发展，提高学校的核心竞争力，因此在财务预算编制中应当合理定位学校发展目标，从学校的利益最大化角度出发，对财务预算编制的目标合理设定。在目标设定中，应当注重兼顾不同经济主体的利益，同时也要充分发挥学校自身的教育科研能力，也就是实现学校经济利益以及社会效益的协调发展。因此在财务预算编制工作中，相关工作人员还应当在保证校内资源合理配置的基础上，提高学校的综合办学水平，实现学校社会效益的提升。这就需要工作人员了解学校有关的合作组织机构，比如当地的政府部门等，明确目前学校在管理当中存在的不足，从而完善财务预算编制内容，实现学校短期发展目标与社会中长期发展目标的相互结合，为学校的战略目标实现给予足够的预算资金支持，提高学校的长远发展能力。在财务预算编制初步完成之后，可以将预算编制内容交由学校的领导层展开专门的会议研讨，在听取不同部门人员的意见之后，对财务预算编制内容进行优化，保证财务预算编制内容能够契合学校的发展情况。

（二）强化财务预算执行力度

在当前的财务预算管理工作中，高等职业院校应当注重财务预算执行力度的强化，尤其是随着高等职业院校规模的增加，在财务预算执行阶段往往存在较多的执行漏洞，无法保证预算执行工作的正常推进，而且在部分学校内部缺乏必要的监督机制，导致财务预算执行工作中存在较多的财务风险，无法根据实际需求做好预算执行方面的动态调整，在预算执行阶段有可能出现资金贪污的行为，这对预算执行的发展的不利影响。为了保证财务预算执行工作能够顺利推进，维护学校的正常管理，在财务预算执行阶段，高等职业院校应当增强财务预算执行力度，保证预算执行情况能够在遵守预算编制的前提下，通过动态调整，提高预算执行的有效性，保障预算执行情况能够维护学校的发展，提高各项预算执行工作中财务数据的真实性。

为了保证财务预算执行能够顺利推进，在高等职业院校内部应当对预算执行情况进行专门的考核指标设置，根据预算执行内容对不同的部门设置相应预算指标，规范不同部门的工作内容，帮助学校工作人员了解到自身的工作方向，实现岗位与职责的相互统一，减少责任推托的问题。而在明确不同部门的具体工作内容之后，在高等职业学校内部还应当建立专门的监督机制，对预算执行情况进行动态监督。比如在学校内部可以引入专门的信息化系统，将不同部门的日常预算执行情况上传到信息系统当中，并由财务人员负责对信息系统当中的数据进行审核，从而掌握学校内部不同的部门以及人员的工作状况。在预算执行的过程中，为了保证各项数据的真实性，在信息系统中还可以引入专门的大数据分析等新型技术，对于数据做好分析处理，从而保证预算执行数据的真实性，提高财务预算执行阶段的监督力度。在此阶段，高等职业院校还应当注重对财务部门的职能进行强化，提高财务部门的工作地位，以财务部门为主导，建立起预算执行工作动态监督系统，实现对预算执行情况的实时跟踪。此外，在高等职业院校内部还当转变以往的管理思路，除了重视前期工作之外，还应当重视预算执行内容，对预算执行工作中的监督工作进行一定的资源倾斜，保证预算执行工作能够顺利推进，减少预算执行内容随意更改的情况。在预算执行阶段还当完善学校内部的资金申报制度，对于存在的预算执行调整申请进行严格审核。

（三）完善财务考核机制

在目前的发展中，高等职业学校还应当对财务考核机制方面进行完善，根据最终的财务预算实现结果，做好不同部门以及人员的考核评估，注重财务预算结果的运用，从而提高财务预算管理工作的科学性，为对之后的财务预算管理工作提供借鉴，不断完善学校内部的财务预算管理体系，最终提升学校的管理水平。这主要是因为随着学校不断的发展，以往的财务预算管理体系必然会出现部分问题，不适应新阶段高等职业院校的发展规划，因此注重对于财务预算管理结果的评估审核，不断完善学校内部的财务预算管理体系，能够保证财务预算管理工作的先进性，减少学校的财务管理风险。

对于最终的财务预算执行情况，高等职业院校内部应当安排专门的人员对财务预算执行情况进行评估，重视财务考核机制，不断完善财务考核体系，从财务预算管理结构出发，建立相应奖罚机制，对于能够顺利完成财务预算执行情况，而且资金费用有所结余或者资金使用效益较高的部门进行专门奖励，而对于财务预算执行情况较差的部门，则应当进行专门的罚款，在财务考核机制的完善中，高等职业学校还应当注重对人员岗位变动等方面的调整，根据财务考核机制的变动情况，做好人事方面的变动处理，保证岗位与人员的相互匹配，实现专门人员负责专门岗位，最终保障财务预算管理工作当中各项岗位职责的落实。

四、高等职业院校财务预算管理工作注意事项

在重视财务预算管理工作，实现前期编制到后期评估等一系列管理之外，在学校中的财务预算管理工作中，有关人员还当认识到当前学校的实践管理情况，尤其是在多数高等职业院校负债明显过高的情况下，在财务预算管理工作当中，学校内部的财务人员需要重视学校的资产负债情况，在财务预算管理工作展开的同时，注重学校筹资渠道方面的拓展，只有保证学校资金的安全稳定，才能够为财务预算管理工作推進提供基础。在高等职业院校规模不断增加的同时，学校的筹资风险也进一步加剧，而且高等职业院校在管理中还往往面临学生欠费等情况，如果对此不加以管理，将会导致学校资金链断裂产生较大的资金风险，因此在财务预算管理工作当中，财务人员应当注重对财务风险机制方面的设置，在保证学校筹资稳定的同时，通过建立专门的风险评估体系，对财务预算管理工作当中可能存在风险做好识别以及筛选工作，及时处理财务问题，保障资金的稳定性，减少财务风险对于学校管理带来的不利影响。

五、结语

高等职业院校在目前的管理工作当中，应当注重时代发展的需求，从社会服务等多个角度出发，对财务预算管理工作进行完善，量化分析资金使用状况，提高财务预算管理水平，科学分析目前学校管理中存在问题，最终提升财务预算管理水平，解决学校管理中存在的问题，维持学校的管理稳定。

（作者单位：吉安职业技术学院）

作者：李莉