独立学院管理模式创新探析

2022-09-12

1 引言

独立学院产生于1999年, 我国高校扩招与高等教育从精英化教育向大众化教育转变, 经过近20年的发展历程来看, 出现了比较突出的亟待于解决的诸如办学投资人、办学管理团队、母体院校及教育主管部门之间困惑的问题, 这正是文章所要探析的关键之处。

2 独立学院管理中存在的三种关系

解决独立学院的管理模式的创新问题, 就应该处理好目前独立学院所要面临的三种利益关系问题, 即独立学院创办投资人、办学管理团队与教育监管主体。从目前的发展局势来看, 独立学院是我国高等教育不可或缺的有益补充, 在大众化教育的进程中, 独立学院为提高国民素质教育等方面所起到的作用也是显而易见的。如何引导独立学院沿着我国教育事业的轨道上正确前进及其健康发展, 就应该摒弃急功近利的办学思维, 必须遵循教育规律和市场规律的办学思维, 从而实现独立学院管理模式创新发展。

3 独立学院管理模式创新方式

3.1 实现办学投资人的合理利益回报

根据我国2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过的《关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》于2017年9月1日起实施。民办学校具有营利性与非营利性之分, 这是解决行业发展瓶颈, 以及激发行业发展活力的有利补充。但是不管是营利性还是非营利性的独立学院, 作为创办学校的投资人, 其追求合理的利益回报是不争的事实。然而, 问题的关键是如何约束投资人在遵循市场规律的前提下实现办学投资的合理利益回报。在此, 应该以戴明法则为原则, 在投资办学的每个阶段, 以PDCA循环管理为原则, 即计划、执行、检查、纠正四个方面, 以动态变化的方式处理好周全的计划、高效率的执行、灵活多样的检查和及时坦诚的纠正偏差。

3.2 给予办学管理人的办学管理权限

办学管理人的办学管理权限主要包括4个方面:一是要找准位置。即要遵循教育规律和市场规律来办学。在办学的过程中不能单纯地追求经济利益的最大化, 要掌握好教育规律的前提下, 遵循市场规律进行教育资源管理的充分合理利用。二是要理清思路, 即围绕“3231”的思路。“3”是指坚持中国共产党地领导下的办学方针、法律许可和约束下的办学过程、遵循教育规律与市场规律下的办学理念;“2”是指坚持以教师为中心、以学生为中心的办学定位;“3”是指加强党务工作、加强教务工作、加强后勤服务工作;“2”是指定期与不定期的与母体院校进行业务沟通、与教育厅进行业务沟通;“1”是指定期与不定期地跟董事会沟通联系。三是要确定好办学目标。即独立学院要制定合理的发展战略规划, 实现战略导向作用。为了实现办学的战略目标, 就需要确定短期目标、中长期目标如何实现等相关问题。四是要依托高手, 即除了依靠母体院校师资团队外, 同时要吸纳同城其他公办院校的优质资源, 成为独立学院发展的有利补充资源。

3.3 尊重教育监管主体者的规范要求

独立学院的健康有序发展离不开教育监管主体的合理有效监管。教育监管主体通过出台各类教育教学管理规章制度来引导并约束独立学院教育教学管理行为的规范性, 既能够保障办学投资人的合理价值回报, 又能保障教职工的合法权益, 也能保障学生的权益。

3.4 坚信党组织政治导向的权威性

探索独立学院管理模式创新的过程中, 我们必须坚持党的领导, 坚持党的教育方针, 坚持党的办学理念及党的教育实践活动。唯有如此, 才能保证独立学院管理模式创新不会偏离社会主义教育主体大方向, 才能实现独立学院教育创新, 才能提升依法自主办学的能力。

3.5 明确独立学院办学属性

独立学院面对营利性与非营利性办学分类管理的选择中, 要基于独立学院的可持续发展来考虑办学管理模式创新, 不能简单地选择营利还是非营利的办学方式。只有进行科学有效的办学论证, 在综合权衡独立学院的目前发展现状, 并进行相关研讨的基础上, 明确办学属性的前提下, 才能做到真正的办学管理模式创新, 才能争取到更优的教育教学资源配置, 进而促进独立学院健康有序发展。

4 独立学院管理模式创新保障措施

4.1 制定科学的管理规章制度为保障

一方面, 要遵循国家教育方针大计, 遵从国家出台的各项教育教学管理规章制度;另一方面, 独立学院要进行自我管理创新, 要求积极探索并制定适合学院发展现状需求的各项配套的管理规章制度, 能够做到有章可循、有规可依, 把独立学院办学过程中的三方利益关系梳理清晰, 并保障各方权益的前提下实现学院又好又快的发展。