独立学院资产管理论文

摘要：国有资产作为独立学院资产的重要组成，也是独立学院办学的有力支撑，加强独立学院国有资产的管理对其发展具有深远意义。今天小编给大家找来了《独立学院资产管理论文(精选3篇)》仅供参考，希望能够帮助到大家。

独立学院资产管理论文 篇1：

浅谈独立学院资产管理中存在的问题及对策

[摘 要] 独立学院在资产管理方面一直以来存在体制不顺、会计核算口径不一等问题,严重影响民办高校资产的可比性,资产流失现象较为普遍。笔者从制度规范、责任分解、绩效评价等方面入手,提出解决独立学院资产管理中存在问题的对策,以期促进独立学院健康有序的发展。

[关键词] 独立学院;资产管理;对策

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010. 05. 023

随着全日制普通高校招生规模扩大政策的实施,高校普遍在跑马圈地兴建新校区,资金一度非常紧张。这时引入民间资本兴办教育才开始兴起,独立学院刚出现时多是依附公办院校而创立的,用公办院校的办学资源,用独立学院的收费政策,为学校增加高额收费收入,来弥补公办学校由于扩张造成的资金缺口,纯粹的民办独立院校非常少。尽管国家先后出台了要求独立学院在校区、财务和人事方面的“三独立” 等相关法规,但许多独立学院依然没有“断奶”,与公办院校在人、财、物方面存在千丝万缕的联系。因此,目前独立学院在资产管理中就无法避免地存在诸多问题,笔者对此进行归纳,并提出相应的对策。

1 当前独立学院资产管理中存在的主要问题

1.1校区不独立,资产来源交叉混杂

由于起步较晚和办学动机等原因,不少独立学院都依附于公办院校的师资、校舍资源进行拼凑而成,有的是两块牌子一套班子,公办学校人财物全力支持,所收费用随意征调,因而无法分清独立学院资产是“公”还是“民”,特别是没有独立校区的独立学院情况尤其严重,容易造成独立学院资产的所有权界定出现混乱。

1.2资产价值核算不规范,无可比性

独立学院会计核算制度几经变化,在资产核算上前后不一,目前仍然缺乏统一的资产价值核算规范,造成资产价值总量难以有效确定。特别是在所有者权益投资核算、无形资产中土地使用权的核算、基本建设投资额折旧分摊期限确定依据等方面,不少独立学院都采取选择会计政策或错误使用会计政策的做法,严重影响民办高校之间资产价值的可比性及民办高校不同时期资产价值的可比性。

1.3管理制度不健全,资产管理无序

独立学院由于办学时间较短,大多依附公办院校在维持日常运行,采取粗放管理方式,在规章制度建设方面相当滞后,资产管理方面的规章制度则更加馈乏,造成资产管理混乱无序。主要影响有:①独立学院资产配置效率低下,重复购置现象时有发生,资产闲置率较高;②内控制度缺失,资产隐性流失现象非常严重,独立学院资产公为私用,乱分办学结余资金;③独立学院资产管理职能界定不清,造成资产管理常常留有死角;④奖惩措施不到位,助长了违法乱纪行为的发生。

1.4国有资产管理手段落后,专业人员缺乏

独立学院资产管理仍然处于单机版运作状态,网络版资产管理软件使用较少,独立学院相关管理部门之间沟通环节不畅,数据交流滞后,同时专业管理人员缺乏,重购轻管,顾此失彼,管理工作抓不住重心,管理方法不多,影响独立学院资产的保值增值目标的有效实现。

鉴于上述存在的问题,笔者认为要促进独立学院资产管理健康有序发展,就必须采取以下措施进行积极应对。

2解决独立学院资产管理中存在问题的主要对策

2.1 规范投资主体行为,实现独立学院真正“五独立”

教育主管部门应当开展办学资质检查,按照《民办教育促进法》有关精神,规范投资主体行为,加强对出资人资金投入、资金使用和资金撤退等行为进行规范,围绕“五独立”原则,重点推进民办学院开展自查自纠,淘汰一批不合格的独立学院,理顺独立学院资金来源,明晰相关资产的产权界定。 独立学院应当严格按照《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第六条规定执行,“公办学校参与举办民办学校,不得利用国家财政性经费,不得影响公办学校正常的教育教学活动,并应当经主管的教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门按照国家规定的条件批准。公办学校参与举办的民办学校应当具有独立的法人资格,具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施,实行独立的财务会计制度,独立招生,独立颁发学业证书。”2004年教育部长周济在《时代潮》上发表的一篇文章《探索民办教育多种实现形式》中指出:“独立学院的方式突出了三个字,一个是突出了‘优’字,它把社会上优质的创新活力、资金资源和我们现有高校的优质教育资源有机地结合起来。突出了‘独’字,就是‘五个独立’,独立法人、独立校园、独立财务、独立管理、独立文凭,它实际上是一个新的现象。突出了‘民’字,脱离了原来公办学校很多体制和机制上的障碍。”进一步勾勒出独立学院办学独立性的特点,突出了“五个独立”的具体涵义。

2.2统一独立学院会计核算制度,规范资产核算口径

加强独立学院会计核算制度建设,尽快出台符合独立学院特点的财务管理制度和会计核算制度,规范资产核算口径,特别是在固定资产和无形资产核算方面应当进行科学规范,在计提折旧方面要考虑折旧口径前后一致性,对折旧年限的确定要有科学依据,最好能够制定统一的资产类别年限标准,以提高资产价值核算的严密性和科学性。在所有者权益的核算上要加强对民营资本投入、变更和退出业务的核算,规范净资产计量核算程序,真正实现资产、负债和所有者权益各会计要素规范科学核算,充分体现独立学院的办学成果和资金使用效益。

2.3建立健全资产管理内控制度,提高资产管理效率

加强独立学院资产管理制度建设,努力保证投资各方资产的安全完整,特别是要保证国有资产的安全完整。要细化资产管理,从论证开始,经历采购、验收、付款、增加、调拨、报废和减少等环节,直到会计账务上资产核减并收回资产处置变价收入为止。重大仪器设备在购买前要认真开展必要性论证,也可以通过举办听证会的形式广泛征取各方意见,提高采购资金的使用效益。要实施全过程制度监控,细化资产管理。倡导推行存货ABC分类管理方法加强固定资产管理,对于单位价值大、数量少的仪器设备资产要采取专门的方法进行重点的台件管理,而对单位价值小而数量多的资产实行粗放的大类管理,对介于二者之间的资产则采用普通管理,这样可以缓解独立学院人手紧张的矛盾,同时可以提高资产管理效率,促进资产管理健康有序运行。

2.4改进资产管理手段,实现资产管理网络化、实时化

推进资产管理手段现代化,引进先进的资产管理软件,运用计算机,依托互联网技术,实现独立学院资管理的网络化和实时化,通过软件加强资产管理,为促进资产采购报批等程序网上办公创造条件,同时节约大量人力,投入到资产的宏观管理和绩效评价管理中去,提升独立学院资产管理质量和内涵。

总之,加强独立学院资产管理任重道远,需要资产管理人员不断努力,不断创新。不同的独立学院资产管理方面存在的问题不尽相同,其解决的方法也有不同,应结合工作实际采取适当的方法。

主要参考文献

[1]陆琳卡.民办高校固定资产管理现状及建议[J].高等函授学报:哲学社会科学版,2008(1).

[2]陈同广.关于高校资产管理问题的思考[J].扬州大学学报:高教研究版,2005(6).

作者：周建华

独立学院资产管理论文 篇2：

独立学院国有资产管理刍议

摘要：国有资产作为独立学院资产的重要组成，也是独立学院办学的有力支撑，加强独立学院国有资产的管理对其发展具有深远意义。然而，当前独立学院资产管理中存在着管理意识淡薄、核算体系缺位、产权界定不清、管理方法滞后、管理人员短缺等问题，对独立学院的发展产生不利影响，为了改变这一现状，可以从提高资产管理意识、建立统一核算体系、明确产权制度、加快专业队伍塑造等四个方面入手，切实提高独立学院国有资产的管理效率和水平。

关键词：独立学院；国有资产；资产管理

一、当前我国独立学院国有资产管理中存在的问题

1.独立学院国有资产管理意识淡薄。众所周知，独立学院国有资产的数量较大、种类繁多，对其管理的难度也逐渐加大。然而当前在独立学院国有资产的管理上，各级领导的重视程度不够，甚至存在轻视的现象，加上国有资产管理制度的不健全，最终使得独立学院国有资产的管理权责划分不明，导致国有资产管理漏洞百出，资产重置现象严重。

2.独立学院国有资产核算体系不完善。近些年来，独立学院的会计审核制度发展较快，有关独立学院国有资产的核算标准也在不断变化，然而到目前为止，尚未形成一套完善、标准的会计核算体系，这也就使得独立学院国有资产的价值总量无法得以确认。在当前独立学院国有资产的核算方面，很多高校采取以往的会计标准或者核算政策，在所难免会与当前独立学院发展的实际情况相背离，这在一定程度上也影响到我国独立学院的发展壮大。

3.独立学院资产的归属权界定不清。随着我国民办高校的办学主体不断扩大，独立学院的资产所有权的归属问题也日益显现，特别是对独立学院国有资产的权属问题没有进行清晰的界定。当我国独立学院的办学规模扩大和办学实力不断增强，办学资产价值也不断提高，由于独立学院资产的归属权不清，直接导致了独立学院的办学者、合作者与独立学院的运营权、使用权产生矛盾和纠纷，这也不利于独立学院健康、有序、快速地发展。

4.独立学院国有资产管理方法滞后、专业资产管理人员短缺。目前来看，我国独立学院国有资产管理模式仍然比较单一化，还处在单机版的运作模式，未能充分运用当前高速发展的网络技术，甚至出现脱节现象。这也使得独立学院内部的资产管理科室沟通不畅，国有资产管理数据信息更新缓慢，加上独立学院缺少专业的国有资产管理人员，最终使得对独立学院国有资产管理方法无法得到有效提升，也影响独立学院国有资产保值或增值目标的完成。

5.独立学院国有资产利用效率低下。在独立学院国有资产的使用管理中，普遍存在着认识不统一，重视不够，存在着重资金投入，轻建设规划，重使用，轻维护等问题，导致资产利用度不够，浪费比较严重。在很长一段时间，在一定程度上可以说独立学院国有资产管理没有摆脱母体大学模式，国有资产经济效益意识淡薄。另一方面，对经济的预算较为重视，并已形成不注重的实体资产购置，片面追求“小而全”，不能做到物尽其用。

二、提升独立学院国有资产管理效率的对策研究

1.提高对独立学院国有资产管理意识，切实转变国有资产管理理念。一方面，独立院校应加强国有资产管理的宣传力度，提高学校管理者的重视程度。使资产管理作为学校管理者工作的重要组成，明确国有资产的管理权限和责任划分，切实提高独立学院国有资产的管理水平。另一方面，明确对独立学院国有资产管理的部门划分。笔者建议在财务处单设资产管理科，由其进行对国有资产进行集中统一管理。而学院的二级部门负责本部门内部的所有资产管理工作，在独立学院内部实行“二级管理”，即“统一领导、分级管理、责任到人”，进而从根本上保证国有资产管理的有效开展。

2.构建独立学院国有资产的统一的核算体系，提升对国有资产的管理效率。为了提高独立学院国有资产的核算效率，应加强对国有资产的会计核算标准的制定，以保障独立学院国有资产的完整性和安全性。首先，应细化资产管理核算条目，要切实贯穿到资产采购、验收、付款、增加、调拨、报废和减少等各个环节。其次，加强对国有资产全过程的核算监控，进一步细化对独立学院国有资产的管理，进而提升独立学院国有资产管理效率和水平，促进独立资产管理的有序、健康发展。

3.建立健全国有资产的产权制度，实现独立学院资产的有效划分。针对独立学院的资产管理可以按照“谁投资、谁受益、谁拥有产权”的标准进行划分，进一步明确资产的权属。根据独立学院的办学主体，我们可将其作以下两个划分：第一，独立学院由其母体高校自办或与国有单位联合承办的，其资产的产权应为国家所有。第二，独立学院由母体高校与其它私人、个体联办的。其产权有以下三种途径：首先，可将独立学院具有国有资产的成份通过转售变成私人产权，此时，独立学院资产所有权威出资者所有。其次，可将独立学院的非国有资产逐步转换为外部借贷，由母体高校分期偿还债权人，债务偿清后，产权由其母体高校所有。最后，约定在一定时期内母体高校与非国有资产投资者根据出资比例分配所有权，并约定合作期满后产权处置方式。除此之外，在独立学院资产产权界定上，应就独立学院的投资者的权益分配原则、产权组织形式及解散时的资产清算原则等作出明确规定。

4.加快独立学院资产管理的专业队伍塑造，提高资产管理的业务水平。要想提升对独立学院资产管理的效率，离不开专业的资产管理人才，针对当前独立学院资产管理人才队伍短缺的问题，高校有必要加快资产管理方面的人才建设。除此之外，由于人才建设是一项长期的工作，不是一蹴而就的，这就需要开展对现有资产管理人员的培训工作，切实提升人员的管理素质，明确各个管理人员的岗位责任和工作内容，使管理人员熟悉从国有资产的申请、购置、登记、验收、入账到国有资产的使用、维修，再到国有资产的损毁、报废、清理、核销等一系列程序和相关的手续，并且还要确保资产管理的各项制度、政策落实到位，以有效地做好独立学院国有资产的管理工作。

5.构建“协作共用、资源共建和共享”的国有资产机制，提高国有资产管理效益。独立学院应着眼于建设一个“资源共享”的机制，有效抑制重复投资带来的资源配置不合理、浪费现象。始终坚持盘活存量，优化增量，提高效率的基本守则，充分发挥其教学、科研和社会服务的作用，促进跨部门的协作共享。同时，还应该充分利用校园网资源，开发和利用动态、实时的资产信息管理系统，提供方便、及时、准确和完整的使用信息，了解所有国有资产状况和最新发展，实现在固定资产、设备及其它资源间的信息共享。建立一个真正有效解决资源配置并符合需求的长效机制，提高独立学院国有资产管理的效率。

参考文献：

[1]周建华.浅谈独立学院资产管理中存在的问题及对策[J].中国管理信息化，2010，13（5）.

[2]杜娟.现代高校独立学院的资产管理[J].云南民族大学学报（哲学社会科学版），2009，26（3）.

[3]韩莉.浅谈独立学院的固定资产管理[J].现代商业，2010，（3）.

[4]张涛，邓治春，彭尚平.统筹城乡职业教育发展的价值取向及机制创新[J].教育与职业，2013，（03）.

[5]庄莉，徐东红.独立学院资产管理研究与实践[J].财务与金融，2011，（1）.

[6]董孟怀.防止独立学院国有资产流失对策研究[J].国家教育行政学院学报，2005，（5）.

作者：唐春玉

独立学院资产管理论文 篇3：

独立学院固定资产管理存在的问题及对策研究

[摘要]目前，我国独立学院正处于快速发展阶段，独立学院固定资产种类、数量也越来越多。但是目前独立学院固定资产管理工作还存在着很多问题，这些问题的出现严重阻碍了独立学院健康快速有序的发展。文章主要分析当前独立学院固定资产管理工作中存在的问题，给出相应问题的解决对策，希望能够帮助到相关管理人员。

[关键词]独立学院;固定资产;管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.26.

独立学院在我国高等教育事业发展进程中起到了至关重要的作用。根据教育部统计，截止2019年6月15日，我国共有2688所普通高等学校，其中独立学院就有257所，独立学院数量占普通高等学校总数量的比例已达到了9.46%。随着独立学院发展规模与速度的不断加大，作为独立学院开展教学科研活动基础的固定资产数量与价值也随之增加。在这种情况下，讨论研究独立学院固定资产管理工作存在的问题以及找到解决问题的对策，有利于提升独立学院整体管理水平，促进独立学院的健康快速可持续发展。

1  独立学院固定资产管理存在的问题

1.1  固定资产管理工作重视程度不够

随着独立学院的快速发展，独立学院固定资产种类、数量越来越多，固定资产管理复杂程度也随之加大。目前，独立学院固定资产管理出现了诸多问题，主要原因是有相当一部分独立学院一向重视教学、科研工作，对固定资产管理工作的重视程度不够、认识不到其在发展过程中的重要性，造成了独立学院固定资产管理缺乏责任意识，管理权责划分不清，致使固定资产不能发挥其最大的使用效益。

1.2  固定资产管理系统落后

在固定资产管理方面，现在大部分独立学院管理水平较为滞后，跟不上新时代发展步伐。由于对固定资产管理工作不重视，经费投入不足等原因，导致目前很多独立学院仅仅使用了北京化工大学研发的高等院校仪器设备管理系统单机免费版，甚至有些独立学院还停留在利用EXCEL表格来管理固定资产。独立学院固定资产管理系统的落后，对固定资产管理工作产生了很大的障碍。

1.3  固定资产管理制度不完善

当前，我国独立学院在固定资产管理方面缺乏完善管理制度是普遍存在的现象。很多独立学院仍然采用过去比较老旧的管理制度，缺乏管理经验和方法，更没有及时更新，甚至存在与财务制度不协调的地方。另外，在独立学院实际固定资产管理过程中，由于制度的不完善，导致在实际管理中经常出现漏洞，甚至有些独立学院还存在不严格执行现有的固定资产管理制度，管理流于形式，缺乏有效的约束，造成管理失控，这样很难保证固定资产的安全、完整。

1.4  固定资产信息共享度较低

由于独立学院的固定资产在配置过程中缺乏有效的预算管理、内部共享机制等因素，导致学校无计划的购置资产、重复购置现象相当普遍，出现了大量在实际工作中并不常用的固定资产，处于闲置状态的固定资产比较多。另外，这部分闲置的固定资产也并没有得到合理的处理，没有进行合理有效调剂，或在校内部门、院系之间进行固定资产的资源共享、共用，这显然会造成部分固定资产配置不合理且利用率低下。

1.5  固定资产管理机构不健全

由于大多数独立学院对固定资产管理工作不重视，从而一味的缩减人员用工成本，导致大多数独立学院只是招录了没有相关专业知识的固定资产管理人员，而且往往仅仅设置一名专职人员，甚至有些独立学院仅安排一名兼职人员来管理所有固定资产，更谈不上专门设立固定资产管理部门和拥有科学完善的管理体系。另外，也没有专门的固定资产内部控制监督部门或人员，无法对固定资产内部控制的全程监督。

2  改进对策

2.1  提高固定资产管理工作重视程度

独立学院固定资产管理工作出现诸多问题的根本原因是对固定资产管理工作重视程度不足。由于固定资产管理对发展中的独立学院来讲有着重大的影响，因此首要问题就是独立学院要加强固定资产资产管理工作重要性的思想意识，提高固定资产管理工作重视程度。不管独立学院领导还是每一位员工都要真正意识到固定资产管理工作的重要性，从而形成大家都重视固定资产管理，都能参与固定资产管理的良好氛围。

2.2  加快信息化建设

独立学院在对固定资产管理工作重视的基础上，要加大对固定资产管理工作经费的投入。独立学院要根据自身实际情况，如通过加大数字化校园和计算机应用技术等新形式技术力度，开发或购买固定资产管理信息管理系统平台，从而打破目前大部分独立学院存在的固定资产管理系统落后的现状。同时为了让独立学院能跟上时代发展步伐，提高独立学院竞争力，独立学院还要重视固定资产的科学管理，积极探索固定资产管理新技术或新手段，实现固定资产合理有效的利用。

2.3  完善固定资产管理制度

完善的固定资产管理制度是推动独立学院固定资产管理工作上一个台阶的前提。针对当前独立学院固定资产管理制度还不完善的现状，相关单位应该结合本单位的实际情况对各项固定资产管理制度进行完善，要引进先进的管理理念和制度，从而突破既有的管理思路和管理制度。另外，独立学院要提高制度执行力度，确保每一项制度都能够得到有效地落实。

2.4  提升固定资产整体使用效率

为有效提升独立学院固定资产的整体使用效率，实现固定资产的高效利用，独立学院必须从以下几方面入手：一方面，根据独立学院的发展规划和学校实际情况对固定资产增量进行科学合理的预算，从源头来优化资源配置，从而降低重复采购固定资产的问题。另一方面，要充分了解独立学院各部门、院系固定资产使用情况，做好资源的合理分配。同时，要建立有效的信息共享机制，利用固定资产管理网络平台等手段及时发布各部门、院系闲置固定资产，做好闲置固定资产的合理有效调剂，从而减少资源的浪费。

2.5  设立专门机构和人员，加强监督

在独立学院固定资产的来源和使用日益多元化、复杂化的情况下，独立学院应专门设立固定资产资产管理部门和拥有科学完善的管理体系。要引进和培养综合素质高的管理人员，加强固定资产管理人员合理配备，重视人员的日常学习与培训，不断提高管理人员专业理论知识和业务技能水平。另外，独立学院应设立专门的机构部门或指定专人对固定资产管理工作进行全程监督，并确保部门或人员能够独立和客观的进行监督。

3  结语

综上所述，加强独立学院固定资产管理，有利于提升独立学院的整体管理水平、有助于最大程度的发挥固定资产利用价值，更好的服务于学校教学、科研活动。目前独立学院固定资产管理工作中存在的上述问题，独立学院可通过提高固定资产管理工作重视程度，完善固定资产管理制度等措施来解决，并最终推动独立学院的健康快速有序发展，为我国教育事业的发展发挥出更大的作用。

参考文献：

[1]王锐.高校固定资产管理存在的问题及对策分析[J].经济师，2018（7）.

[2]葉燕斌.独立学院固定资产管理存在的问题及对策分析[J].中国管理信息化， 2019（19）.

[3]姚玲.新形势下加强行政事业单位固定资产管理的思考[J].现代营销 （下旬刊），2018 （10）.

[作者简介]黄海翔（1982—），男，汉族，江苏扬州人，公共管理硕士学位，会计师，研究方向：内部控制、财务信息化。

作者：黄海翔