独立学院院系二级教学管理工作探析

2022-09-11

目前, 我国独立院校的教学管理正处在转型期, 教学管理作为高校管理的中心环节, 是围绕着高校的学生管理、学科建设、教学设施、教师管理等形成的一种管理关系, 是教学活动正常运行的基础, 在高校教学管理中起着重要的作用。随着高校教育管理体制改革的不断深入, 独立学院规模的扩大, 学院简政放权, 调整学院与系部之间的责、权、利关系, 降低管理重心, 逐步使系部成为学院内部的二级办学管理实体。尤其是近几年, 国内很多独立学院都在尝试建立并实行院系二级管理制度, 本文结合我院院系二级教学管理模式的实际情况, 谈谈对独立学院二级教学管理模式的一些看法, 并提出了几点改革措施。

1 实施院系二级教学管理体制的重要性和必然性

1.1 实行二级教学管理是高校扩大规模的需要

目前, 鉴于学院基层单位规模较大, 给院级管理带来了较大困难。管理的幅度与层次必须适当才能提高管理效率, 幅度过大容易造成管理失效。学院管理对象即各系部, 都有各自的特点及特殊性, 不同的学科、不同的专业, 学生个体的差异也比较大。在学院统管追求普遍性的情况下, 很难做到统筹兼顾、适当安排。实行院系二级教学管理体制, 可以适当调整管理幅度和层次, 让每一管理层级都能做到有效管理, 学院负责对具有共性的事务进行有效管理, 则由系来考虑其自身的特殊性。

1.2 实行二级教学管理是合理配置、充分利用办学资源的需要

由学院集中统一管理转变为院系二级教学管理, 就是要使办学资源配置的主体从“学院一级”向“系部一级”转变, 资源配置方式由“计划性”向“市场性”转变, 使资源配置与专业的具体教育活动充分结合。通过充分调动系一级的主动性、积极性和创造性, 实行管理重心的下移, 以解决一些独立学院在办学过程中常常出现的资源配置失当、决策失误、浪费严重和“贫富”不均等实际问题。

1.3 实行二级教学管理是培养应用型人才与人才培养多元化的需要

进入21世纪, 产业结构的方向朝着多元化、国际化和知识经济化发展。而独立学院的绝大部分专业都是为现代服务业培养应用型人才, 应坚持走有特色发展之路, 采取“开拓创新, 扬长避短, 错位思考, 差异竞争”的发展策略, 面向市场、按需培养、因材施教、服务社会。今后, 我院各系也必然会以各种不同的方式走向市场, 走向社会与企事业单位联姻, 走多元化的合作办学道路。与之相适应的, 则是柔性模块式培养计划和灵活的教学管理机制。

因此, 传统的以学院集权管理的教学管理模式已不能适应时代发展要求, 必须赋予系一级更大的教学管理权限以充分发挥其办学积极性, 切实提高教学质量、办学水平。

2 角色的转变

在院系二级教学管理模式中, 学院教务部与系教学管理部门之间的工作职能发生了变化, 角色也在转变。

教务部是学院教学管理的职能部门, 是代表学院对全院的教学进行全面管理和统一安排使用教学资源。院系二级教学管理就是从过去的直接管理转变为间接管理, 教务部从单一的管理转为“管理与指导、参谋与协调、服务与保障、检查与监督相结合的形式”, 逐步形成“目标管理, 过程监督, 分级负责, 权力下放, 反馈调控, 激励驱动”的管理新机制。其优点在于使教务部从日常的事务性管理工作中解放出来, 集中精力去研究人才培养方案, 建立完善的教学质量保障体系, 开展教学质量监控和各类评估, 指导系部开展专业、课程建设, 建立信息反馈系统, 优化教学资源配置, 改进教学管理的方法和手段以提高管理效率。

系部一级的教学管理在原有的教学管理体制下是一种被动式的管理。系部的教学管理部门存在极大的依赖心理, 教学管理满足现状, 激发不出自主发展的欲望, 没有形成各自特色。而在分级教学管理的形式下, 学院将有限的教学管理权下放到系部, 把系部真正推到教学管理第一线, 逐步成为二级办学管理实体, 这样系部可以根据自己的学科优势, 办出自己的特色与水平。所以, 系部必须进一步转变管理理念, 在实施学校总体目标的过程中, 形成自己的运行目标, 深化教学改革, 加强教学基本建设, 有效地管理教学过程, 努力调动教师和学生教与学的积极性, 突出教师在办学过程中的主体地位。围绕系部的教学工作, 按照培养计划和教学大纲要求, 自主安排各专业的教学计划和课程设置, 拓宽专业口径, 开展专业方向分化, 与市场接轨, 面向区域经济建设;加强专业和课程建设;科学合理地安排教学活动的各个环节, 认真组织教学实施, 加强教学过程的组织、管理, 以保证教学工作的顺利进行和教学质量的稳步提高。

二级教学管理要求明确学院和系部在教学管理过程中的相互关系, 体现教学管理组织体系的科学性、规范性和适应性, 这是建立院系二级教学管理体制的基础。

3 系教学秘书在二级教学管理中的重要作用

系教学秘书的工作是教学管理的重要的环节, 是联系系领导和师生, 系与学院关系之间的纽带, 是各种信息加工处理的中心, 起着上连下接, 反馈信息, 出谋献策和服务师生的作用。随着二级教学管理制度的深入、完善, 扩大了教学秘书的管理范围, 增多了教学秘书承担的教学管理工作。在二级教学管理中的教学秘书的主要职责。

(1)

教学秘书从事的是对教学计划实施过程中的常规管理, 包括教学运行管理、教学例行管理和教学档案管理, 主要目的是维持正常的教学秩序。教学秘书应紧紧围绕为教学服务, 为师生服务这一中心环节, 负责处理具体的教学事务, 保证教学活动的正常开展。

(2)

组织各专业落实各项教学工作是教学秘书另一大职能, 如教材的征订、教学计划的落实、各类考试工作等, 都由教学秘书组织完成。同时, 由于整个教学管理活动包含着许多活动的呈网络关系的系统, 教学任务的完成是由许多部门共同完成的, 教学秘书协调着教务部、各系部、教师、学生之间的各种关系, 起承上启下、合理统筹的作用。

(3) 咨询反馈功能。

教学秘书还承担着向师生员工宣传学院或上级主管部门制定的各种规章制度的职能, 把教学管理文件传达给师生, 并主动征求和虚心听取他们对学院的教学管理工作的意见和建议, 及时反馈给院领导或教学主管部门, 做好上情下达, 下情上呈的协调沟通工作。

现在, 对系教学秘书在文化专业知识素质、组织能力、表达能力、交往能力、创新能力、沟通协调能力等方面提出了更高的要求。教学秘书更要增强使命感和责任感深刻明确肩上的重任。

4 二级教学管理体制改革有效实施的措施

实行二级教学管理模式一定要处理好几方面的问题。

(1) 科学划分管理权限。

教学管理权限的划分应有科学的依据, 即“度”的把握, 划分应符合教学管理的内在规律, 既不能统得太死, 也不能草率从事, 做到事权对应避免陷入“一放就乱一收就死”的管理怪圈, 甚至出现“两级都管, 两级都不管”的尴尬局面。

(2) 建立健全系一级教学管理组织体系和教学管理机制。

系作为一级教学管理的实体, 应成立专业建设指导委员会 (或教学指导委员会) 结合专业建设和实习、实训基地建设, 聘请实践经验丰富的专家、教授、专业技术人员参加委员会工作, 充分发挥专业建设指导委员会在专业设置、专业建设、课程体系、教学内容改革、教学评估和教师职称评定等重大问题决策中的作用, 使系的决策更民主化、科学化。在二级管理体制下, 系一级应深化教学管理制度建设。在学院教学管理制度基础上, 制订系的教学管理工作的条例和规定, 进一步完善符合自身教学特点的教学管理机制。

(3) 构建系教学质量监控评估体系。

教学评估是实施教育质量管理的主要环节和有效手段。它可使得学院整个教学评估体系的指标应具有导向性、科学性、全面性和可操作性。所以, 系一级需要成立督导小组。而院、系的二级督导的重点应有所区分, 院督导组应“以督为主, 以导为辅”, 系的督导小组则“以导为主, 以督为辅”, 两者互为补充, 相得益彰。系的督导小组更应注重青年教师的培养和师资队伍建设。这样才能逐步建立保证教学质量不断提高的长效机制。