西部地区产业发展的涓滴效应评价

2023-02-02

中国正处于经济平稳较快增长区间, 经济增长动力较强, 而各地区区域发展的不平衡已成为经济推进中的滞点, 很多地区在找寻经济发展的特点和规律从不同层面制定政策促进区域经济协调。近几年西部欠发达地区的经济增长速度明显加快, 但是与东部地区相比仍存在较大差异, 如何利用区位优势推动甘肃、宁夏、青海等后发地区的经济增长, 缩小区域差异促进区域协同发展具有重要研究意义。

1 西部地区产业发展现状

西部地区特指陕西、甘肃、宁夏、青海等12个省、自治区和直辖市。伴随着西部大开发政策的深入推进, 西部地区第一产业的地位逐步下降, 第二、三产业的地位虽有小幅波动但基本持平。在此以甘肃省兰州市为例, 说明产业发展的现状。

做为甘肃省省会城市的兰州, 位于我国陆域版图的几何中心, 是重要的工业基地和全国交通枢纽, 更是“丝绸之路经济带”的中联点。目前人口400万左右, 第五个国家级新区—“兰州新区”坐落与此。2015年兰州市GDP2 095.99亿元, 比上年增长9.1%。其中, 第一产业增加值56.22亿元, 增长5.9%;第二产业增加值782.65亿元, 增长6.8%;第三产业增加值1257.11亿元, 增长11.2%。三次产业结构比重为2.68:37.34:59.98。第三产业增加值占GDP比重近6成, 对GDP贡献率达66.03%。2015年, 兰州城镇居民人均可支配收入达27 088元, 较上年增加4 058元, 增长10.5%。农村居民人均可支配收入达9 621元, 较上年增加1 554元, 增长12.3%。城乡居民收入比从上年的2.85倍缩小至2.82倍。经过多年发展, 兰州已成为全国重要的石油化工、冶金有色和装备制造业基地。

2 主导产业涓滴效应评价

涓滴效应也称作“涓滴理论”, 指在经济发展过程中并不给予贫困阶层、弱势群体或贫困地区特别的优待, 而是由优先发展起来的群体或地区通过消费、就业等方面惠及贫困阶层或地区, 带动其发展和富裕, 或认为政府财政津贴可经过大企业再陆续流入小企业和消费者之手, 从而更好地促进经济增长的理论。为了能够准确全面评价主导产业的涓滴效应, 仍然以兰州市为例, 选取涵盖金融投资业、装备制造业、石油化工业、交通运输业、生物制药业、高新技术产业六个主导产业, 还包含流通部门、生产和生活服务的部门、提高科学文化水平和居民素质服务的部门、社会公共需要服务的部门的相关产业, 以此研究主导产业对城市发展的涓滴效应。按照国际经验, 城市人均GDP超过5000美元, 城市化率超过50%时, 城市发展便从数量扩张向质量提升转变, 其中包括区域平衡发展问题。这时候, 城区的“极化效应”开始逐渐惠及相对落后地区, 形成“涓滴效应”。中国统计年鉴数据显示, 2015年兰州市人均GDP为63 068元, 城市化率为79%, 这意味着兰州已进入从“极化效应”向“涓滴效应”过渡的阶段。

相对于工业经济的强势发展, 兰州市第三产业发展相对较慢, 产城融合度低。2015年全国三产的比重为50.5%, 全省为48.8%, 兰州市为59.98%。金融投资业、装备制造业、石油化工业、交通运输业、生物制药业、高新技术产业这六个主导产业带动着各行各业有着不同程度的发展与进步, 在一定程度上形成了较好的“涓滴效应”。

3 推进西部地区产业可持续发展的思考

3.1 注重产业引导, 不断提升产业转移层次

西部地区在承接中东部地区等发达地区部分产业转移时, 首先要注重产业引导, 做一些高层次的计划转移。比如, 西部不同地区应该如何根据本土特色进行怎样的产业布局, 发展什么产业, 如何发展产业, 这些都需要政府进行引导。通过这些引导, 促使企业向高端产业发展, 从而脱离低端产业, 在经济重组中逆势而上。其次, 承接产业转移的重点应以资本密集型产业或技术密集型产业为主;改变单纯的传统转移, 向各城市主导产业的配套产业延伸;低端产业向高端产业不断提升。另外, 产业转移应形成链式转移、集群式转移, 以改变传统的小规模、零散式转移。西部地区区位优势明显, 其特色农产品、石油化工、制造装备等行业都具有可持续发展动力, 优化产业结构, 承接这些行业的深层次转移, 使其向高端领域发展可有效带动其他行业互惠式发展, 从而起到良好的“涓滴效应”。

3.2 推进主导产业的结构升级

紧紧围绕打造全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色农产品生产加工基地, 突出金融投资业、装备制造业、石油化工业、交通运输业、生物制药业、高新技术产业等产业, 高起点做好产业发展规划。进行西部地区产业布局的战略性调整, 不断延伸产业链, 积极承接产业转移, 着力培育发展新能源、汽车制造等高端设备制造业。加快培育发展战略性新兴产业, 以高新技术和新能源、新材料、电子信息等产业为重点, 着力培育新的经济增长极。

打破传统产业瓶颈, 推进传统加工业、制造业等产业的结构升级。通过产业技术创新、相关配套产业发展等手段进行产业纵深发展, 从而不断扩大产业规模、提升市场竞争力。加强产业链建设, 完善基础产业, 加大建设产业软环境, 这里的软环境包括教育、政府行政管理、人才发展、生态建设等。在今后的产业可持续发展中, 西部地区要以传统产业为基础, 加强软环境建设, 链接中东部、中亚地区, 不断探索科技创新, 提升产业发展水平。

3.3 提升辅助产业和基础产业的发展

在主导产业的带动下, 重点发展辅助产业和基础产业, 从而有效发挥主导产业的“涓滴效应”。比如, 在西部一些城市烟草制造业、饮料业、电力、热力、燃气、水的生产和供应业等产业都属于应重点发展的行业。对于烟草业、饮料业这些行业要充分发挥其现有品牌、技术, 发展其配套产业, 不断提升品牌价值, 增强市场竞争力。而对于电力、热力、燃气等能源和新能源行业, 关键在于要加快基础建设, 发展上下游产业, 完善产业链建设。水的生产和供应业应在满足自身供应的基础上, 培育自有品牌, 打造本土特色。同时, 对于基础产业的发展应着力于开拓新兴产业领域, 借助产业转移加强交通运输设备制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业等产业发展。

摘要：城市发展, 产业是核心。西部地区利用资源优势, 依托国家政策支持, 承接东部地区产业转移。但是西部地区产业发展缺乏带动力强的龙头企业、相互衔接的配套企业、紧密对接的关联企业, 这制约了西部地区产业的可持续发展。基于这些因素, 准确评价西部地区主导产业对城市发展的涓滴效应, 提出推进西部地区产业可持续发展建议有着重要的意义。

关键词：西部地区,产业发展,涓滴效应