一带一路战略背景下:西部大开发推进和民族地区发展的新机遇

2022-09-11

1 西部大开发在加速发展阶段的重点任务

西部大开发现处于加速发展阶段, 即从2011年到2030年。其在新时期的战略目标以及在“十二五”规划中取得的成就上看, 国家在实施西部大开发的过程中尤其注重民族地区的基础设施的建设和后续保障, 并持续对其发展实行政策性的倾斜。在加速发展阶段中的第一阶段基础设施建设所获得的发展比例也是最大的。由此看来, 民族地区的在基础设施建设方面取得重大进步的同时, 仍然是今后战略实施目标的重中之重, 同时, 基础设施建设的完善及现代化发展民族地区扩大对外开放水平的首要条件。而提升民族地区对外开放层次也有利于民族地区获得创新驱动发展的经验和资源, 以及促进其传统产业优化升级的机会, 因此培育现代产业体系、塑造民族地区特色产业竞争力将有了较强的保障。

2 一带一路给民族地区发展带来的契机

“一带一路”建设在实现与周围国家实现跨国区域一体化经济发展的同时, 实则为我国民族地区与国内或者国外资源要素优势互补、高层次开放发展提供了新机遇。“一带一路”建设将以沿线经济带的基础设施投资项目来带动民族地区的内部基础设施的完善, ;由于民族地区的市场发育程度低但拥有丰富资源和广阔市场空间的矛盾急需破解, “一带一路”建设将打进一步打开民族地区的市场, 利用先进技术对资源进行深度开发, 提供丰富和高质量的产品, 提高市场发展水平。最为关键的是, 一带一路作为国家层面的高水平对外开放政策给予了民族地区奠定双向开放区域格局形成的一次重大机遇。而对外开放水平层次的提升必将为民族地区与相对发达地区的双向资源要素流动的层次提升和先进技术经验的交流, 带来民族地区区域经济结构的转型以及产业优化升级, 为现代化产业发展以及打造特色优势产业提供良好的发展条件, 形成民族地区的特有竞争力。

从改革开放以来, 民族地区由于受到了国家采取的优先发展东部地区与沿海地区的政策性倾斜的影响, 加上民族地区地理位置偏僻, 环境条件恶劣, 自我发展能力较弱等自然环境和历史原因形成的事实上的落后, 民族地区的总体经济水平长期落后于中部和东部地区的经济发展水平。然而, 民族地区在一带一路背景下的战略地位有了新的特点。民族地区长期以来拥有着独特的历史、地缘、人文等对外交往优势。在一带一路建设的大背景下, 民族地区在这些方面的优势能够更深入的挖掘和展现出来。

3 西部大开发与一带一路建设的互动关系

实施西部大开发战略是缩小东西部发展差距实现共同富裕的重要战略, 是实现56个民族大团结和全面建设小康社会的重要基础。而依托于古丝绸之路—“一带一路”的建设有利于带动我国西部地区社会经济的发展与稳定, 更是保障我国与周边国家睦邻友好、互利共赢的重要战略。

西部大开发与一带一路具有极强的互补性。西部大开发17年以来的实施成果对“一带一路”的推动和推进提供了良好的基础。西部大开发战略实施以来, 民族地区建设了一批具有经济和军事双重战略意义的基础设施建设, 而一带一路又为西部大开发建设能力的提高以及实现更高层次的对外交往水平提供了战略方向及发展渠道。西部大开发虽然改变了民族地区的整体落后面貌, 但缩小东西部经济发展水平没有获得较有成效的改变。一带一路的出台和实施让民族地区一跃成为经济地区发展的前沿地段, 这不仅有利于改善西部地区的封建和保守, 解放旧有的思想观念, 促进当地人民形成内生经济发展的动力和竞争力, 从各个方面推动建立开放型的经济体系;更有利于西部发挥自身优势, 释放资源要素双向流动的潜力。尤其是和毗邻国家的区位优势, 实现自身的发展, 这样不仅解决中国经济发展的东中西发展不平衡问题, 也能解决社会、安全、政治等多方面问题。

4 西部大开发如何抓住一带一路建设背景下的机遇

西部大开发正处于加速发展阶段。但西部大开发的实施不仅要考虑全国范围内的经济发展特点、总体目标和任务是什么, 更是要考虑民族地区在该阶段的经济发展和政策导向的特殊性, 将一般性和特殊性综合起来考虑。西部大开发要想获得丰硕战果, 以点带面实现经济的全面发展, 就必须依托于“一带一路”的发展。因此, 西部大开发的推进如何抓住一带一路建设背景下的机遇就成为新时期有效发挥民族地区的战略作用的重要议题。

首先, 应树立高度对外开放的全局意识。西部大开发必须着眼于一带一路建设背景下所提倡的高水平的对外开放视野。西部大开发可以在已经建立一定的基础设施基础上通过沿线国家的基础设施项目的合作来提升民族地区基础设施建设水平, 扩大规模, 带动当地劳动者投入到高标准高质量高水平的项目建设中, 促进其素质技能的提高。其次, 重视技术创新。一带一路建设背景下, 西部大开发的推进获得了技术创新的引擎动力。互联网+、工业4.0、中国“智造”在此背景下将会获得更加开阔的运用领域, 对于促进中国产业结构优化升级, 一大批以信息技术为基础的业态不断出现提供了良好的发展环境。最后, 确立以政府为主、市场为辅的发展机制。若以市场为主导, 将会进一步地使资金、人才、技术等要素流向资本回报率高的东部地区, 从而使民族地区在新时期的战略背景下丧失促进自身经济发展的重大机遇。所以, 政府应充分发挥引导作用, 以政府项目出面来扩展民族地区与沿线国家的合作项目, 同时, 积极培育民营企业的发展, 实现多元化的经济主体的参与, 从而适应一带一路不同层次建设项目的对接。

摘要：西部大开发是在21世纪初提出来的以促进西部地区经济社会等方面崛起的一项国家政策。而西部地区大部分覆盖着中国的民族区域。在实施过程中, 民族地区各个经济社会方面取得了一定的成就。在当前“一带一路”战略提出的背景下, 西部大开发的推进将面对着新的导向和发展环境, 处于加速发展战略阶段的西部大开发将会迎合一带一路战略的契机, 促使民族地区利用机遇进一步巩固基础设施的建设、优化产业结构、全方位的提升对外开放水平, 奠定双向区域开放格局。而西部大开发如何抓住新形势下的机遇也将成为民族地区实现经济转型的重要议题。

关键词：西部大开发,一带一路战略,民族地区,新机遇