第一篇：服务需求一览表范文
余杭区餐饮具集中消毒服务机构一览表
杭卫监函„2010‟101号
关于公布杭州市第一批餐饮具 集中消毒单位整治合格单位名单的通知
各区、县(市)卫生监督所：
为规范餐饮具集中消毒单位管理，提高全市餐饮具集中消毒单位卫生管理水平，根据卫生部等《关于加强餐饮具集中消毒单位监督管理的通知》和卫生部《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范(试行)》的要求，我所下发了《关于开展全市餐饮具集中消毒单位专项整治活动的通知》，制订了《杭州市餐饮具集中消毒单位基本卫生要求》，在全市开展了为期6个月的餐饮具集中消毒单位专项整治活动。经过市区卫生监督部门的摸底调查、现场培训、集中整治、指导整改，大部分单位加强了自身管理，增加卫生设施设备投入，采用机械化加工流水线作业，全市餐饮具集中消毒单位整体卫生状况有了明显提高。现将我市第一批餐饮具集中消毒单位“整治合格单位”名单予以公布(见附件)，希各单位继续加强领导，完善各项卫生制度，不断规范自身管理，切实促进行业自律水平，确保消毒餐饮具符合卫生要求，保障广大消费者的健康权益。
附件：杭州市第一批餐饮具集中消毒单位“整治合格单位”名单(共37家)
二〇一〇年十一月二十四日
抄送：浙江省食品药品监督管理局，浙江省卫生厅卫生监督局，杭州市卫生局，各区、县(市)卫生局(社发局)。
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附件
杭州市第一批餐饮具集中消毒单位 “整治合格单位”名单(共37家)
1.杭州豪洁餐具消毒服务有限公司 下城区石祥路59号12幢一楼
2.杭州绿浓餐饮管理有限公司 江干区九堡镇围垦八号坝 3.杭州浙康餐具消毒有限公司 江干区彭埠镇六堡村三区7号 4.杭州欧格餐具消毒有限公司 西湖区三墩镇南阳坝社区西行桥
5.杭州晶结餐具消毒有限公司 西湖区三墩镇双桥村肖家坝 6.杭州康达餐具消毒有限公司 西湖区三墩镇双桥村盛家斗门9号
7.杭州之江度假区康源餐具租凭服务部 西湖区转塘街道南村山禾工贸有限公司内
8.杭州市滨江区绮丽餐具消毒服务部 滨江区长河街道江二村水印城后厂房
9.杭州淼臣清洗服务有限公司 滨江区长河街道张家村201号 10.杭州亿洁餐具消毒有限公司 萧山区宁围镇73021部队农副业基地内
- 3 - 11.杭州萧山新塘青苹果餐具服务部 萧山区新塘街道裘江新村 12.杭州萧山前进家家乐餐具消毒配送站 萧山区前进街道临江村(原村委)
13.杭州萧山乐尔康餐具租赁服务部 萧山区所前镇杨树下150号
14.杭州萧山绿之康餐具经营部 萧山区新塘街道畈里童社区 15.杭州萧山新街镇乐洁餐具消毒服务部 萧山区新街镇长山头村11号
16.杭州贝乐康餐具消毒有限公司 余杭区南苑街道联盟村4号 17.杭州康顺餐具消毒有限公司 余杭区塘栖镇超丁村 18.杭州博康餐具保洁有限公司 余杭区南苑街道高地社区 19.杭州雅洁餐具消毒有限公司 余杭区运河镇东新村博陆长征路
20.杭州余杭区百丈镇姚火根餐具消毒服务部 余杭区百丈镇竹城路269号
21.临安市康乐餐具消毒服务部 临安市锦城街道新溪桥83号 22.临安市金溢食品有限公司 临安市太湖源镇上坎村 23.临安山妹子康洁餐具消毒服务部 临安市锦城街道北排街688号
24.临安市新益餐具消毒服务部 临安市锦城街道马溪村许家弄 25.富阳市大源镇天天乐餐具消毒服务部 富阳市大源镇蒋家村
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26.富阳市盛洁餐具配送部 富阳市高桥镇下门村
27.富阳市万市镇保时洁餐具消毒服务部 富阳市万市镇万市村陈家
28.富阳市欧格餐具消毒服务部 富阳市胥口镇平畈村
29.富阳市新登镇保时洁餐具消毒服务部 富阳市新登镇双庙村 30.富阳市鹿山街道创洁餐具消毒配送服务部 富阳市鹿山街道春安村
31.富阳市卫康餐具消毒服务部 富阳市高桥镇长山村大长山183号
32.富阳东洲其焕消毒餐具配送中心 富阳市东洲街道学校沙村 33.桐庐县江南镇大园里餐具消毒服务部 桐庐县江南镇窄溪村大园里
34.桐庐县桐君街道保食洁餐具消毒服务部
桐庐县桐君街道大丰村 35.桐庐县桐君街道乐康餐具消毒服务部
桐庐县桐君街道桑园村 36.淳安县君子兰餐具保洁消毒服务部 淳安县千岛湖华丽饰品有限公司一楼
37.徐国正 淳安县千岛湖镇马路村何家源自然村
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第二篇：订单式服务服务需求调查问卷
你好：
我们巨鹿县企业多为中小企业，参与调查的企业所属行业也比较纷繁，涉及到各个行业，现根据问卷调查我们将汇总情况整理如下:
人员培训服务方面多数企业选择市场营销、经济管理和财会统计三个方向。
市场开拓服务方面多数企业选择产品推广、形象设计和展览展销三个方向。
创业辅导服务方面多数企业选择市场营销、创业培训、创业信息、管理制度和 筹资融资五个方向。
法律服务多数企业选择资产重组、知识产权保护和法律诉讼三个方向。
管理咨询服务多数企业选择财务管理、营销管理、发展战略策划和人力资源四个方向。
质量管理服务多数企业选择质量检验检测、质量体系认证和安全、卫生体系认证三个方面。
技术创新服务多数企业选择新工艺、新材料推广、工业设计和节能优化技术服务三个方向。
信息咨询服务多数企业选择市场行情、政策法规、产业规划和招商引资四个方向。
我们也是第一次进行这样的订单式服务培训，具体该怎样运作还请多多指导帮助，如有其他需要及时联系。谢谢!
第三篇：社区服务需求报告
XX社区服务需求调查报告
一、社区概况
(一)基本概况
XX社区位于xx区西部，紧靠xxx，总面积为3.058平方公里，东起xxx，西靠xxx，南临xxx，北至xxx。内有A、B、C、D等18个住宅小区。物业管理处26个。有幼儿园和小学各一所，国际学校2所，个体店铺76间，驻区企事业单位542家，住宅区28处共6003间套，在建工业区4个，住宅区2个，公寓1个，出租屋2578间套。
(二)人口概况
XX社区现有总户数6909户，总人口21033人，户籍人口10068人，流动人口10965人。其中社区内有47个国家和地区2103名外国人居住，占总人口的10%。社区内主要以中年人为主，约占总人口61%，儿童及青少年约占31%，老年人约占8%。其中残疾人及困难群体人数不多，有98人。
二、服务需求
根据社区实际情况，结合调查需求报告，在老年人、青少年、妇女儿童、轻度残疾人等主体方面服务需求的基础上，突出服务重点人群和困难群体，打破户籍界线，提供均等化服务。
(一)老人服务需求
本社区现有老年人1700余人，俨然已成为急需关注的群体。在经过需求调查后，分析老年需求特点的基础上，有针对性地提出老年社区服务策略，从生理、心理、精神等方面全方位提高老年人的生活质量，使他们能有一个幸福安康的晚年生活。
1、建立社区居家养老服务是城市化发展的必然产物。完善社区养老服务机制，设立老年硬件服务设施，根据实际情况需求可建立老年人日间照料项目。组织志愿者为社区老年人提供温馨可靠的服务。建立居家紧急呼叫系统成为居家养老的重要工作之一。
2、完善社区老年人的医疗卫生服务。为促进公共卫生服务均等化，更好地开展老人服务需求工作，实施社区老人健康管理服务工作项目。为老人提供疾病预防，自我保健及伤害预防的指导，减少健康危险因素，有效预防和控制疾病。积极倡导社会资源的加入，开展社区老年人医疗讲座、义务会诊等无偿服务。
3、关注老年人的精神需求。有益的消闲活动有助于老年人建立良好的个人生活方式，并保持愉悦的心情及较为广泛的人际关系。社区可组织各种活动丰富老年人的闲暇生活，例如体育锻炼、唱歌跳舞等。也可开设老年人学习班，教学电脑网络、手动制作、健康养生等方面的知识。同时，社区应把健康教育融于闲暇活动中，帮助老年人树立自我保健意识。
4、社区老年人服务法务法律化。老年人属于社会弱势群体，根据社区老年人的特点，结合国家有关老年人的法律法规，为老年人的养老保障、医疗保健、照料服务、精神文化等方面提供有效的法律咨询服务。
(二)家庭服务需求
家庭是社区的组成部分，服务家庭是社区工作站的重要工作。随着社会经济的发展，家庭服务也需要紧跟时代步伐，做出相应的跟进与完善。本社区有近7000户家庭，为每个家庭提供优质的服务显得尤为重要。
1、建立社区家庭交流平台。为日常到访中心的家庭成员提供休闲、娱乐和人际交往的场所，并为其提供所需政策咨询、资源链接和转介服务。
2、建立社区自主互助网络。构建妇女互助网络、儿童互助网络、邻里互助网络。充分调动社区家庭资源，促进社区融合，提高社区凝聚力。
3、建立社区-学校-家庭模式。利用社区内各种教育资源，为家庭提供各类知识及既能培训，提高社区内家庭的整体素质。例如举行暑期学生技能培训班、家庭生活教育、亲职教育、职业技能培训等行之有效的工作，提高社区品质。
4、完善家庭辅导工作。家庭或多或少会遭遇各类问题，在自身无法解决的情况下，社区应起到辅助协助的作用，在家庭关系、亲子关系、婚姻家庭、教育健康、法律咨询等方面提供相关的辅导及咨询服务。由其是针对家庭危机，社区需及时处理，以快速、有效的服务帮住家庭摆脱危机的影响。
5、联络家政服务。为满足社区家庭的日常家务处理、护理及保洁的需求，社区工作站可联络相关家政服务资源，帮助家庭提高生活质量，同时做好家政服务的监管工作。
(三)青少年服务需求
青少年作为展现社区活力的重要力量之一，，以密切联系青少年、有效服务青少年、积极引导青少年为基本功能，以服务青少年成长发展为主要目标的社区青少年需求项目，是社区发展形势新需求。结合本社区青少年的实际情况，就社会教育、助学帮困、就业指导、志愿服务、维权服务等方面开展活动项目。
1、青少年社会教育活动。为社区青少年提供校外活动场地，组织开展健康向上的社会教育活动，促进青少年树立健康的意识和行为。
2、助学帮困。为社区青少年提供助学活动信息查询、建立个人求助档案、组织开展有关助学帮扶活动等服务，保障青少年获得就学生活机会。
3、就业指导。为社区青少年提供就业信息查询，建立个人就业信息档案、向有关企业推荐求职者、组织参加有关就业培训、见面活动等服务，以提高青少年群体的相关知识与技能。
4、志愿服务。为社区青少年提供志愿报名者报名服务，组织社区青少年参加志愿服务活动，让青少年体验志愿者的快乐。
5、维权服务。充分整合社会资源，开展维权普法宣传教育、办理困难青少年救助、受理青少年心理咨询等服务，有效维护青少年的权益。
(四)残疾人康复服务需求 为推动社区残疾人工作的深入开展，密切联系残疾人，切实为残疾人提供一系列需要的服务，为残疾人事业的奠定坚定的基础，促进残疾人事业的发展。建立残疾人组织，为残疾人提供各项有效的服务，使残疾人康复得到保障、文体生活不断丰富，并把残疾人生活密切相关的无障碍环境逐步改善，使残疾人的合法权益得到维护，实现 “平等、参与、共享”的目标。
1、建立社区温馨服务站，实现有康复场所，有康复器材，健身器材等服务。落实城镇最低生活保障制度，为残疾人的衣、食、住、行康复、文化、教育、就业、娱乐等提供服务，及时解决残疾人需要解决的各种问题，保障残疾人的基本生活。
2、为社区各位残疾人提供相关服务。为社区残疾人制订训练计划，指导在社区家庭开展运动功能、生活自理能力、社会适应能力等方面的康复训练，并定期进行康复评估，调整训练计划;提供精神卫生和心理咨询服务，及时发现及时处理，通过心理咨询服务帮助各类残疾人树立康复信心;提供必要的救治信息，跟进服务，为符合条件的残疾人提供经济救助、法律援助等服务。
3、普及健康康复知识。定期为社区内残疾人及其亲友举办知识讲座，对老人进行养生知识讲座，开展康复及健康咨询活动，发展残疾人康复科普读物，传授残疾预防知识和康复训练方法。联系有关部门和单位，提供有效的转介服务。为康复后的残疾人提供就学、就业和自谋职业信息，使其回归社会主流。
4、丰富残疾人群体的生活乐趣。组织志愿者为残疾人提供帮扶服务，从而使扶残助残能制度化、长期化;活跃残疾人的文化生活，关心、重视、帮扶残疾人参与社区群众文化、教育、科普、体育、娱乐等活动;提高无障碍意识，建设社区无障碍设施;加强对现有无障碍设施的维护、管理，确保正常使用。
(五)外国人服务需求
初步统计有2103名外国人居住在此，打造国际化人居环境，建设宜居宜业的国际化社区成为XX社区的重要工作，进一步提升外国人管理服务质量，探索社区外国人管理服务新模式
1、提供组织保障与后勤支持。为外国人提供租房、医疗服务、紧急意外协助救援、子女就学等方面提供咨询与帮助，协助外国人与公安局、物业管理、国际学校等单位部门的联系与沟通，为外国人提供方便优质的生活学习工作环境。
2、加强宣传教育工作。充分动员社区委员会、物业管理公司密切联系与沟通，定期召开外国人服务工作会议，采取多种方法，在社区内进行涉外法律法规宣传。帮助辖区居住的外国人提高防范意识和守法意识，最大限度地预防和减少外国人违法案件的发生，提高了基层外国人服务水平。
3、加强业务培训，更好地提高基层外国人服务水平。为社区民警、户管员、物管人员提供业务培训，认真学习外管业务知识和涉外法律法规。通过培训，让工作人员都清楚地了解了各自在日常工作中的位置和责任，以及应如何正确开展外国人服务工作。
4、开展外国人娱乐活动。针对外国人的宗教风俗习惯，社区可根据实际情况联合物业管理部门、相关政府管理部门、志愿者组织等开展符合他国特色的联谊活动，充分体现人文关怀理念。
(六)其他人群服务需求
需求调查报告显示社区内仍有少量特定群体需要社区和社会的关注与帮助。
1、对于社区矫正人员的服务。整合资源，推动良好政策环境，促进社会关注社区矫正人员，通过宣传教育，平等对待特定人群，努力帮助社区矫正人员的再社会化进程。
2、对社区内优抚对象的服务。为新退役人员提供生活适应辅导和就业辅导等服务。关爱老军人、军烈属，为其提供物质及精神慰藉。
3、对特困人员的服务。为特困人员提供必要的救助服务，缓解困难。开展技能培训与辅导，提升特困人员的能力。同时整合社区资源，为特困人员提供物质、经济等援助，发挥社区的作用，提升贫困群体的生活水平。
第四篇：服务级别管理功能需求分析
1 业务描述
服务级别管理主要是管理服务目录、服务级别协议SLA、内部OLA(包括升级报警)、外部合同UC、供应商管理、服务报告。
服务目录主要是定义IT服务内容，对不同的服务定义不同的服务流程，以及将服务发布到一定范围。
服务目录允许系统帐户人员查看，但是不能查看到服务所设计的配置项。 服务级别协议主要定义针对不同的服务在一段时间内的服务目标进行定义，并将定义应用到事件管理、服务请求、问题管理、变更管理中;定期给出SLA差距分析。
被服务人员可以通过服务申请链接去查看服务级别协议，但是不能查看服务级别协议发布的范围。
内部OLA定义内部OLA的服务运作目标，升级途径以及定期给出OLA差距分析。 外部合同UC主要是管理合同文本以及合同的验收情况和合同到期的提醒，能够在配置管理、事件管理等流程提供相关资料。
供应商管理主要管理供应商资料以及供应商的联系人资料以及联系记录、评价记录以及为其他模块提供相关资料。
服务报告主要是为不同的人员提供一段时间的运行数据以及趋势分析材料。
1.1 服务目录 1.1.1 服务定义
1、 服务的定义：服务编号、服务类型、服务名称、服务描述、服务经理、依赖的其他
服务、服务所涉及配置项、是否有效。
2、 视图包括有效服务、无效服务，需要显示的字段包括：服务编号、服务类型、服务
名称、服务描述、服务经理。
1.1.2 服务流程定义
1、 定义各种服务的服务流程：流程编号、服务流程名称、描述、所涉及服务、流程版
本号、发布范围、变化历史。
2、 视图包括：流程编号、名称、描述、版本号、发布范围(包括服务组织与服务使用
者)
3、 包括事件管理类、业务类、问题类、投诉类、变更类的服务
4、 定义服务的发布范围
5、 记录服务变化历史轨迹：发布范围的变化，服务名称等的变化
1.2 服务级别协议
定义并管理客户与服务提供者之间的服务承诺，包括所涉及服务、服务流程、服务的目标、服务时间、服务的产出物：服务报告，服务的有效期限。
1.2.1 服务时间
不同的服务级别协议有不同的服务时间，对服务的时长和服务的报警升级时间按照不同的服务工作时间来计算。
1、 工作时间，按照提供服务单位的工作时间来定义
2、 5*8，按照服务常用的标准
3、 5*9，特别工作时间服务
4、 7*24，365日无休的不间断服务。 可以被一次定义，被多次引用。
一、5*8
星期一 星期二 星期三 星期四 星期五 星期六 星期日星期一 星期二 星期三 星期四 星期五 星期六 星期日星期一 星期二 星期三 星期四 星期五 星期六
工作时间
8:00
二、5*9
工作时间
工作时间
非工作时间
工作时间
9:00
10:00
11:00
12:00
13:00
工作时间
非工作时间
14:00 15:00
16:00
17:00
18:00
19:00
20:00
21:00
22:00
23:00
0:00
1:00
2:00
3:00
4:00
5:00
6:00
7:00
8:00 9:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00 22:00 23:00 0:00 1:00 2:00 3:00 4:00 5:00 6:00 7:00
三、7*2
48:00 9:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00 22:00 23:00 0:00 1:00 2:00 3:00 4:00 5:00 6:00 7:00
星期日
1.2.2 服务目标的定义
针对不同的服务不同的优先级定义不同的服务目标： 服务响应时间> 服务完成时间> 服务关闭时间>
1.2.3 服务级别的定义
定义服务级别内容：包括服务级别名称、编号、描述、服务时间、所涉及服务、服务级别经理、服务目标：服务流程(包括事件、问题、变更、安全等)、服务的可用性等，所关联的合同，服务期限、提醒时间前置量，发布范围(被服务的单位、部门、个人)
视图包括有效的服务级别协议与已经过期的服务级别协议 当一个服务级别协议过期后，在被服务人员关联服务级别的时候，提醒被服务用户或服务台，该用户的服务级别协议过期。
服务级别过期提醒的前置量到达的时候，发送一个提醒给服务级别经理
1.2.4 服务报告
服务的总体情况;主要分两种情况：一个为用户，另一种为服务提供人员。 对用户，只提供自己所涉及的服务的一个总体情况说明，可以选择一定时间段的来进行查看。
对服务提供者，可以查看所有服务的情况以及某一些用户的一段时间的服务情况做报告。
1.3 合同管理
管理合同，并提供合同的相关信息给查阅。 合同名称、合同编号(内部编号、外部编号)，合同摘要、合同签订人、合同签订部门、合同生效日期、合同初验日期、合同终验日期、合同保修期限。
过期合同(过保修期的合同)
第五篇：老年需求社区居家养老服务
老年需求：社区养老助老服务的取向、问题与对策研究
作者：王辅贤
文章来源：中国社会工作网
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随着科学技术的进步、经济的发展，人们的生活水平得到改善，人口死亡率下降，平均寿命延长，老年人口数量在增加。目前，全世界60岁以上老年人口已近6亿，预计到2050年将增加到20亿。有关预测表明，1950年-2025年跨世纪的75年中，世界老年人口以年均2.4%的速度递增。而我国从1990年以后以年均3%的速度递增。至1999年10月，我国60岁以上的老年人口已占总人口的10%，中国已进入老年型社会是不争的事实。我国目前的老年人口近1.3亿，占世界老年人口总量的20%以上。预计到2050年，我国老年人口将达到2.8亿，占总人口的18.64%。因此，我国人口的老龄化具有速度快、绝对数量大以及是在经济不太发达的条件下进入老年型社会的等鲜明的特点。老年人口已经成为一个有其特殊需求的庞大群体。老年人有哪些特殊需求?根据我国的国情，怎样开展社区养老助老服务来满足老年人的需求?这是本文研究的中心所在。
一、老年人的需求分析
总的来说，老年人的需求具有多样性，既有生理性的，又有社会性的;既有物质的，又有精神的。美国著名的人本主义心理学家马斯洛把人的各种需求归纳为五个层次，这就是生理需求、安全需求、尊重需求、归属与爱的需求和自我实现的需求。老年人也有这五个层次的需求，根据老年心理的特殊性，对其需求应作具体的分析。
第一，生理需求。这是一切需求中最基本、最优先的一种需要。它包括人对食物、水、空气、衣服、排泄及性的需要等，如果这一类需要不能得到满足，人类将无法生存下去。老年人也有这些基本的需要，以满足其生存，但老年人的生理需要有其特殊之处。在食物方面，老年人更注重保健，对饮水和空气环境的需求也更讲求洁净、新鲜、卫生;在服装方面，老年人需求与自己年龄相符的服饰，讲求宽松、轻便、保暖、透气和适用;由于其身体机能的衰退，老年人更需要方便、舒适、无障碍的卫生间;老年人对性的需求虽已不象中青年那样强烈，但依然是一种本能的需求。
第二，安全需求。在人们的生理需要相对满足后，就会产生保护自己的肉体和精神，使之不受威胁、免于伤害、保证安全的欲求。如防御生理损伤、疾病，预防外来的袭击、掠夺、盗窃，避免战乱、失业的危害，以及在丧失劳动力之后希望得到依靠，等等。老年人的安全需要较之其他人群更为迫切，尤为集中在医、住和行这样三个方面。在医疗康复保健方面，老年人希望老有所医、老有所乐、健康长寿。一旦生病，希望能及时得到治疗，能就近看病和看好病;还希望生病期间身边有人护理和照顾;另外就是希望有人指导他们加强平时的健康保健，使其不生病或少生病。老年人的居室要求稍宽敞一些，以便于行走和活动，室内要求通风、干燥、透光;内部设施要便于老年人使用和行动，比如卫生间要有扶手和坐便器之类，楼道要安装栏杆和扶手，以防其摔倒;居住楼层不宜太高，以便于老年人进出和下楼活动。老年人出行的安全尤其重要，一般需要有人伴护，以防途中摔倒或犯病，公共场所和交通工具也需设老人专座或老人通道，保障老年人出行的安全。
第三，归属与爱的需求。一个人在社会生活中，他总希望在友谊、情爱、关心等各方面与他人交流，希望得到他人或社会群体的接纳和重视。如交结朋友、互通情感，追求爱情、亲情，参加各种社会团体及其活动，等等。老年人的这些需求也是强烈的。首先，他们需要家庭的温暖，子女的孝顺，享受天伦之乐;其次，老年人也需要参与社会活动，渴望与邻里、亲朋好友的接触和交流，害怕孤寂;还有，老年人也有爱情需求，特别是一些丧偶老人，希望能有一个伴侣与之相濡以沫，共度晚年。
第四，尊重需求。一个人在社会上总希望自己有稳定、牢固、强于他人的社会地位，需要自尊和得到他人的尊重。老年人特别爱面子，自尊心强，特别需要别人对他的尊重，对于他人对自己的态度尤为敏感。这种尊重需求往往也会延伸为老年人注重自己在知识和修养方面的提高，对自身形体、衣着装扮的关注等等。
第五，自我实现的需求。人们希望实现自己的理想和抱负，充分发挥个人的聪明才智和潜在能力，取得一定的成就，对社会有较大的贡献。老人年也希望为社会做一些力所能及的事情，充分发挥自己的潜能和余热，实现自身的价值或未完成的心愿，也从中体验到成功的喜忧和满足感。
面对滚滚而至的银发浪潮，根据对老年需求的分析，我们不仅要提供解决供养、医疗等问题的经济保障，更需要提供大量的日常生活照料和帮助。在这种情况下，借鉴世界上一些福利型国家和地区的经验，结合我国的国情，开展和加强社区养老助老服务，满足老年群体的多方面需求，已经成为当务之急。
《中国人民共和国老年人权益保障法》中明确规定，“发展社区服务，逐步建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活动、疾病护理与康复等服务设施和网点”。这不仅从根本上明确了我国老年人权益保障的主要问题，而且也为开展和加强我国社区养老助老服务提供了充分的法律依据。
二、社区养老助老服务的主要取向
社区养老助老服务，内容涉及方方面面，而且这方面的理论研究、制度建设、社会实践也得经历初创、发展并逐步完善的过程。开展社区养老助老服务，首先应立足现实，在充分考虑愿望与效果统一的前提下进行。既不能盲目超前搞理想化的大而全模式，又不能以困难多等为由畏手畏脚。必须坚持量力而行的原则，不搞形式主义，而又实实在在地为老年朋友解决实际需求。从当前经济和社会发展水平来看，我国社区养老助老服务的重点取向是如下几个方面：
(一)举办社区养老院、敬老院、托老所、老人公寓、老人新村等社会福利机构。这是满足社区内老年人生理和安全需求的一个重要方面， 也是养老助老服务的重要内容。在这些福利机构内部，可以根据老年人对居住条件的不同需求，设计不同层次的住房和生活设施;老年人也可以根据自己的经济状况和家人的不同需求，或进养老院或住老年新村，或当寓翁或做托老。
(二)设立社区老年购物中心和服务中心。使老年人根据自己的特点和需要，能够方便地买到合适的食品、衣物及各种日用品，保证老年人的晚年生活需求。
(三)开设老人餐桌、老人食堂、家政服务中心。许多老年人特别是单身老人和体弱多病的老人，不愿为买菜做饭、料理家务、打扫卫生花费很多时间，希望能有适合老年特点的食堂、餐馆;能在家政服务中心请到家政服务人员帮自己料理日常的清洁卫生和日常生活。
(四)建立社区老年医疗保健机构。为方便老年人就诊和康复保健的需要，应本着小病不出社区，健康保健日常化的原则，在社区内开设老年门诊、家庭病床、保健中心或兴建老人医院、老年康复保健站等，以减轻老年人在病中挤车、排队、耽误治疗和日常健康保健无人指导的压力，有利于老年人的身心健康。
(五)建立社区老年活动中心。老人们在经济有了保障的同时，更渴望丰富的文化娱乐活动，以增进生活的情趣，扩大社交的范围，使精神生活得到充实。因此，可根据实际情况，建立形式多样的老年文化娱乐中心，让他们在这里看电视、听音乐、打扑克、下象棋、读书看报、吹拉弹唱，开展多种文化娱乐活动以丰富他们的生活，增加他们的乐趣，使他们的晚年生活幸福快乐。同时，还可以建立老年体育活动中心，开展各种适宜老年人的体育活动，通过体育锻炼，促进他们的身体健康，有助于老年人延年益寿。这些文娱体育活动，也将增加老年人的社会联系，扩大社交范围，陶冶思想情操，满足老年人归宿与爱的需要。
(六)设立老年婚介所。伴随社会家庭小型化趋势，鳏寡老人日益增多，老年人求偶需求也会增加。设立社区老年婚姻介绍所，帮助鳏寡、孤独、离异的老人求得生活伴侣，互相照顾、互相关心、安度晚年，也应是社区养老助老服务不可缺少的内容。
(七)开办社区老年学校。可以利用广播、电视、网络、函授等多种方式，也可采取集中授课的方式开办老年书画班、音乐班、舞蹈班、电脑班等，以满足老年人求知、自尊的需求。
(八)设立老年人才市场。老年群体是一个蕴含着极大开发价值的人才资源群体，尤其是离退休的老干部、老科技工作者，是国家的宝贵财富。设立社区老年人才市场，就是为了使老年人中的各类人才通过人才市场找到发挥余热的场所，以自己的优势再就业，继续奉献，参与社会发展，体现老年价值。这样既为社会发展做出了新的贡献，又满足了老年人自我价值实现的需要。
(九)开展老人法律援助、庇护服务。老年人有许多问题需要得到法律的援助和支持，时有的家庭、财产、邻里等关系也需要有咨询、调解的地方。开展社区老人法律援助、咨询、调解、庇护等服务活动，帮助老年人解决诸如丧偶、离异后的再婚问题;无子女及亲人瞻养问题;老年人受虐待问题;家庭财产分割问题等等，维护和保障老年人权益，使其安度晚年。
针对老年人的诸多需求所作出的以上取向，设想未必面面俱到。随着养老保险制度的改革，离退休人员由“单位人”变为“社会人”的步伐的加快，会产生许多新的需求，这将对社区养老助老服务与管理工作提出更多更高的要求。
三、社区养老助老服务的现状及存在的问题
我们为养老助老服务提出了上述取向，目前我国社区中的老人实际享受服务的现状如何呢?有资料表明：托老所，18.9%的老人需要,仅有0.5%的老人得到服务;保健指导,36.8%的老人需要,仅有9.3%的老人得到服务;家庭病床,42.5%的老人需要,仅有14.8%的老人得到服务;定期体检,57.8%的老人需要,仅有7.6%的老人得到服务;应急服务,45.1%的老人需要,仅有0.7%的老人得到服务。由此可见,社区养老助老服务与老年人的迫切需求相距太远。归纳起来，主要存在如下问题：
(一)观念认识不到位。面对我国人口老龄化的挑战，我们的一些职能部门和社区管理与服务部门对开展和加强社区养老助老服务的重要性和迫切性认识不足，观念落后。没有把社区养老助老服务事业提高到反映一个社会文明进步水平和提高人民生活质量、保持社会稳定的高度来认识，服务意识差。
(二)政策法规不健全。前面曾经提到，我国是在经济不太发达的条件下进入老龄型社会的。当前我国正处于经济体制转轨的过程中，由于物质基础比较薄弱，许多地方需要承担“扶贫”与“养老助老”双重任务，使传统的养老方式和养老观念，敬老助老的传统美德受到一定的冲击，老年人的合法权益在一些地方得不到保障;部分人道德水准较低，养老助老意识淡化，不尽瞻养义务，打骂、侮辱甚至虐待、遗弃、残害老年人的现象时有发生;加之我国已有大量的独生子女家庭的养老困难和健康上最脆弱的老年群体压力，对老年人的生活照料和精神慰籍还不尽如人意。这些问题急需大力发展社区养老助老服务，用法律来调整有关社会关系，把一些道德规范上升为法律规范。
(三)基础设施差，硬件设备和服务水平跟不上需要：
1、老年医疗保健匮乏，医疗费用高，有病不能医、不敢医。随着医疗费用的逐年增加，而医疗保险又相对滞后，使许多退休职工看病成了一个大问题，迫切需要有一个老年人自己的医疗保健机构。
2、老年人购物困难，合适的商品不仅数量少，而且品种单一。虽然国家千方百计扩大内需，拉动消费，大小商场林立，商品门类繁多、档次各异，但适合老年人的生活用品、服饰、食品等却难以购买。这显然是社区养老助老的一个薄弱环节。
3、老年文化体育设施缺乏，老年人没有地方玩耍，精神没有寄托。目前，适合青少年的文化娱乐体育设施及各种活动，内容丰富，精彩纷呈，而适合老年人的则较少，致使老年人生活枯燥乏味。
4、现有的养老设施使用率相当低。主要原因一方面是收费偏高，老年人难以承受;另一方面是现有养老机构的设施条件和管理服务水平难以令人满意。
(四)专业工作人员缺乏，志愿者队伍不足。人力资源是推动一个事业发展的基本因素。目前活跃在养老助老服务中的大部分是一些仅凭人道主义和经验而工作的人，没有接受过相关的专业教育或有关老年服务知识的培训。这不仅影响了养老助老服务的质量，而且也制约了养老事业的发展。根据发达国家和地区的经验，社区养老助老服务工作除了专业工作人员之外，还应有相应的志愿者服务队伍作为支撑，组成诸如“老年服务小组”、“送温暖小组”、“孤老残疾保护网络”等志愿组织。他们所提供的救助和服务是无偿的和非盈利性质的。但目前我国社区中的志愿者服务队伍普遍不足，有的社区还根本没有形成志愿者组织，也就谈不上具有志愿者队伍。没有社区公众的广泛支持与参与，社区养老助老服务工作肯定是搞不好的。
四、开展和加强社区养老助老服务的对策与建议
社区养老助老服务是具有中国特色的社会保障制度的重要组成部分，也是社会主义精神文明建设的重要内容。它涉及社会生活的方方面面和千家万户，是一项意义重大、影响深远、惠及众多老年人的社会系统工程。要使这一工程建设好，应充分发挥政府、社区组织和社区公众的支持力量。综观国内外社区养老助老服务的实践，无不充分考虑社区老年人口的特殊需求。结合老年学的有关理论，针对社区养老助老的取向、现状和存在的问题，对发展和加强我国社区养老助老服务事业提出以下对策和建议：
(一)充分认识发展和加强社区养老助老服务工作的重要性和迫切性。社区养老助老服务是迎接人口老龄化挑战，满足老年人需要和促进老龄工作可持续发展的一项战略措施。在发展过程中，要强化政府的主导作用，加强理论研究，加大宣传力度和资金投入，制定优先优惠政策，鼓励发展。同时，要规范管理，明确职责，努力提高服务水平和服务质量。
(二)社区养老助老服务必须走社会化的道路。
1、服务主体社会化。即服务机构、服务设施的社会化。
2、服务客体社会化。也就是服务对象既突出重点又要面向社会全体老年人，增大服务的受益面。
3、资金筹措社会化。改革资金来源的单一渠道，多渠道筹措资金，采取财政拨款、社会集资、有奖募捐、各方捐助、街道和居委会出资等方式解决社区养老助老服务资金问题。
4、服务队伍社会化。建立一支由专职人员、兼职人员和志愿者组成的服务队伍。以专职人员为主体，兼职人员为辅助，青年志愿者为基础，形成庞大的服务队伍;充分动员社区公众和年轻型的老年人参与自愿助老服务;增强老年人的自助能力和代际间的互助意识。
5、服务管理社会化。社区养老助老服务是一个广泛而复杂的社会工作过程，仅靠民政部门一家是难以运筹的，它要解决场地、占道、治安、卫生、办照、免税等诸多具体问题，需要各部门的支持与参与。
(三) 社区养老助老服务必须走产业化的道路。社区养老助老服务不能等同于慈善事业，而是具有中国特色社会保障体系内不可缺少的一项重要内容。必须在政府的扶持下纳入社会发展的总体规划积极发展，走产业化道路，逐步形成自我服务、自我管理、自我积累和自我发展的动力机制。
(四) 社区养老助老服务必须走专业化的道路。社区养老助老服务是一项长期的具有丰富内涵的工作，要把它作为一个专业来研究和发展;要从专业院校(如社会工作职业院校)选用相应专业(如社区服务与管理、养老服务、社区康复技术、家政与社区服务等)的大中专毕业生，充实社区养老助老服务专业工作人员队伍;还应分批选送在职工作人员到有关高校或培训机构学习老年服务知识和技能;国家有关职能部门要制定老年服务职业资格标准，实行劳动准入制度，提高专业工作者队伍的质量和服务水平。通过以上专业化措施，为社区养老助老服务的发展提供最基本的人才保障。
(五) 要以发展的观点开展和加强社区养老助老服务。把帮助老年人实现“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所学、老有所为”的目标作为发展的方向，根据老年人的不同需要，全方位地提供不同层次的养老助老服务。当前，开展和加强社区养老助老服务，既有诸多有利条件，也有不少制约因素。各级老龄工作部门和老年服务机构必须以党的十六大精神和“三个代表”的重要思想为指针，深入学习和贯彻中共中央、国务院《关于加强老龄工作的决定》和《中华人民共和国老年人权益保障法》，面对现实，与时俱进，紧紧依靠各级党组织和政府，充分调动全社会的力量，协调行动，从设施、管理、服务对象、资金筹措、从业队伍等几个方面入手，逐步形成多方参与兴办，运作机制完善，政策法规配套，管理规范有序，专业化程度高的社区养老助老服务体系。