新常态下常州小微制造企业成长与发展模式探究

2022-09-12

常州作为全国小微企业发展最富活力的地区之一, 主要的经济特色就是大力发展小微型企业。根据调查显示, 截止到2017年10月, 常州有10万多户小微企业, 根据中小企业划型标准来看, 其数量约占全市企业总数的97%。从经营范围的角度来看, 这些小微型企业广泛分布在传统产业, 但是随着经济意识的提升, 在战略性新兴产业、现代服务业等领域上也积极的发挥着重要作用。作为苏南经济发达地区, 常州小微企业贡献的数值很大。小微企业对于常州区域经济发展、吸纳就业和社会和谐稳定具有战略作用, 对常州能否加快经济和产业转型升级具有重大战略意义。

一、常州小微制造业企业经营与成长状况分析

(一) 常州小微制造业企业的经营与发展阶段

据常州统计局2017年调查显示, 目前, 常州小微制造业企业仍处于企业发展的阶段。其中, 54%的企业处在成熟阶段, 31%的处在成长阶段, 11%的处在初创阶段, 4%的处在转型阶段 (参加图1) 。据调查显示, 目前有54.6%处于盈利的受访企业、27.3%处于亏损状态的受访企业、10.1%初创不久的受访企业。其中, 通过对处于盈利的受访企业进行同行业对比, 可以看出17%的企业利润率较高、60%的企业利润率不太高、23%的企业利润率不高。从企业客户分布的角度来看, 受访企业主要客户分布层次完整且多元化。根据数据所显示, 分布在国外、省外、省内外市、本市依次占比为20%、41%、27%、12%。从大环境的角度来看, 受访的多数企业认为当前市场对产品 (服务) 的需求动力不够强劲。有67%的受访企业认为动力一般, 32%的受访企业认为需求动力比较大, 1%的受访企业表示不清楚需求动力的情况。从企业开拓市场的角度来看, 部分受访企业认为目前企业面临的困难主要来源于市场 (41.22%) 、资金 (23.66%) 、人才 (12.98%) 方面;认为缺乏政策、技术的部分受访企业占比为30.5%和6.11%;其他方面占比则为12.98%。从企业发展过程角度来看, 认为当前需要解决的主要问题是开拓市场或转型升级、开发新品或扩大规模的受访企业占比依次为67%和38%。

来源:根据国家统计局常州调查大队统计数据整理分析

(二) 常州小微制造业企业的成长性状况

据国家统计局常州调查队对2015年-2017年常州小微制造业企业成长性数据统计显示, 常州小微制造业企业成长性明显不足。企业营业收入和利润方面。2015年--2017年常州小微企业主营业收入 (按照户均数统计统计) 分别为6775.9千元、5720.9千元、6103.8千元、5479.8千元, 从统计的数据中可以看出, 企业主营业务收入呈现出波动较大和下降的现象;企业资产总计分别为6486.2千元、4056.3千元、3759.3千元、3936.6千元, 同比呈现出下降的趋势;企业平均上缴税金总额和实现利润分别为163.7千元、148.3千元, 137.1千元、114.5千元, 229.8千元、182.7千元, 146.2千元和141.2千元, 同比出现负增长的态势;企业平均生产能力利用率为79.6%、80.3%、48.9%、77.9%, 同比下降了6.3个百分点。企业期末剩余订单数分别为109.5千元、70.9千元、129.5千元、60.4千元;企业平均用电量分别为216725千瓦时、145477.1千瓦时、174313.9千瓦时、105567.92千瓦时;企业期末从业人员数分别为20.1人、17.1人、20.4人、13.9人, 同比则出现了下降的趋势。

企业贷款和融资方面。2015年-2017年企业借贷利息支出分别为:45.1千元、50.5千元、63千元、30.1千元, 其中银行借贷支出利息38.2千元、43.8千元、56.6千元、27.6千元, 民间借贷支出分别为:5.1千元、6.5千元、5.9千元、2.4千元。据相关数据调查显示, 企业创业资金来源位居第一、二位的分别是自有资金和银行贷款, 占比依次为87%和32%, 而私人借款、风险投资、政府资金支持的占比依次为7%、2%和1%。调查显示:79.6%的被调查企业依靠自有资金进行生产, 无借款需求, 只有20.4%的样本企业存有借款需求。其中, 76.7%的企业全部借或者部分借到所需款项, 比上年同期提高1.7个百分点。四季度有银行借款的企业中, 银行平均借款年利息及费用率为7.4%, 比上年同期下降0.6个百分点。截止2017年11月底, 样本企业的银行借款利息支出为988.2万元, 同比下降10.0%, 较去年同期 (-3.1%) 继续回落6.9个百分点。各领域企业所占比例。

虽然近些年来常州市小微企业在面临成本上升和需求不足的双重压力下, 能够保障供需平衡, 且经营发展有所回升, 但整体的发展势头仍旧不容乐观。经营活动中所出现的货款回收延期、市场订单的减少和盈利空间的持续缩减等问题仍然威胁着企业的成长。

二、常州小微制造企业成长与发展模式构建与分析

(一) 构建小微制造业企业人校企合作的人才培养模式

整合社会教育资源, 实施校企合作, 校企共建建立“小微企业人才培养基地”或“小微企业人才培养学学院”, 实行高校式管理, 可针对一些技术性较高的小微企业 (如制造型、科技性小微企业) 在小微企业创立前为其统一提供免费的创业培训, 根据其不同的经营需求而进行专门课程的设置, 同时针对小微企业的管理者和员工, 则可以定期为他们聘请专业的讲师进行集中授课, 然后再组织一些有着丰富管理经验的企业高管、职业经理人以及企业高校专家等针对小微企业的实际情况开展精细的跟踪指导;与此同时可以在市工商局、中小企业局等部门中抽选一些人力, 来作为这些小微企业的辅导员, 进而形成对小微企业在日常信息的收集和经营等方面的情况反馈;导师和辅导员的全程辅导之所以在保障学院中开展, 就是为了保证使每个学员企业都能享受得到。“小微企业学院”会定期对每个企业的经营情况和导师辅导员的工作开展考核, 并将企业的”成绩”进行公布, 进而对优秀的企业给予相应的奖励, 然后再根据每个企业的实际情况一一进行辅导方案的设计和调整, 进而保障小微企业能够在学院学习到企业经营管理等知识。

(二) 搭建小微制造业企业成长的融资平台与渠道

完善小微企业的金融扶持体系, 能够帮助小微企业在政策上占据一定的优势。因此, 常州政府通过整合当地的金融资源, 进而组织构建当地金融机构, 该组织能够为当地企业搭建小微企业金融服务平台、拓宽小微企业的融资渠道、对民间资本进行规范、发展小微企业融资租赁、完善风险分担机制、建立政府金融扶持模式等等, 除此之外, 通过借鉴经济发达地区的先进金融管理经验, 再结合常州的实际经济发展状况, 来促进常州小微企业的扶持工作的有效进行。

建立小微企业金融服务平台。常州地区的小微企业数量众多, 也为带动了大批贷款的极大需求。常州地区本身就有一定规模的当地金融服务平台, 因此, 常州政府应该利用好这一个渠道, 加快建设小微企业服务板块, 重点针对小微企业当下的发展短板 (特别是制造型小微企业) , 为小微企业提供专门的融资窗口。充分利用好执行功能, 帮助小微企业加快完成贷款程序, 通过提供优惠利率的贷款、简化贷款审批流程、缩短贷款发放周期等方式, 来帮助解决常州地区的小微企业融资问题。

另外, 小微企业服务板块可以将本地的小微企业信息整合起来, 借助金融服务平台创立的资信档案, 通过分析小微企业的市场变化和发展情况, 不断创新为小微企业提供更多的具有针对性和实用性的优质服务, 促进小微企业金融扶持质量的提升。

建立小微企业融资的特色渠道。在这方面, 常州政府可以借鉴美国的经验, 将债券、票据、应收账款和订单等融资渠道应用到小微企业的融资活动中, 并合理的简化审核程序;通过完善资本市场的加快进程, 来帮助小微企业拓宽股权转让的渠道;完善小微企业的上市机制, 政府就应该要鼓励符合上市条件的小微企业在中小板和创业板上市, 对于成长性良好的企业、高科技企业的上市融资要给予支持和倾斜。规范并促进民间资本的发展, 政府为民间小额贷款企业的发展进行规划, 在保障这类企业发展的合法性的同时提供一些减免税收的政策, 以此引导民间资本进入市场, 为小微企业的融资提供合理合法的渠道。加强对风险的应对能力。根据小微企业应对风险能力较差的问题, 除了给予政策上的扶持之外, 还要加强对经济市场的运营规则完善。其一, 完善小微企业融资的担保体系, 积极促进担保机构与银行之间的合作关系, 有效的降低风险并在一定程度上控制风险, 本着“共担风险, 共享利益”的原则, 共同发展, 进而提升小微企业的融资担保水平;其二, 进一步规范担保机构的担保行为, 并对担保行业的运行制度予以规范, 将担保工作与相关监管部门的工作范围相互对应, 以此促进督促担保机构的各项工作顺利开展;三是推行银保合作的工作方式, 通过和保险企业进行相关方面的合作, 针对小微企业开发出相应的保险项目, 利用保险公司的风险分担功能进而帮助小微企业降低风险影响。最后是建立政府风险投资模式。

(三) 实施小微制造业成长与发展的技术创新模式

实施技术自主创新策略, 提高技术创新能力。制造型小微企业要充分结合自身的优势条件, 营造出一个具有良好氛围的内部环境。围绕技术发明而制定出科学、合理的奖惩机制, 为员工提供一个宽松的环境, 让员工能够尽情发挥自身的创造性, 对于有益的发明创意进行相应的经济或物质上的奖励。对企业而言, 自主创新并不是要求企业具有核心的开发部门专门研究产品开发的全过程, 只是创新中最困难的技术环节闯关成功, 并且掌握关键核心技术即可。

实施合作创新策略, 提高技术联合创新能力。首先, 要走技术合作之路, 建立“产、学、研、政”的联动联系, 来不断的提升小微企业的技术水平。“产”是指整合其他制造型小微企业的力量, 建立一个技术合作战略联盟, 致力于共同研发新技术和定向新产品的开发。“学”是和高等院校建立一个长期合作的关系, 通过企业投入资金, 资助学院中的学生和教师进行学术研究, 并共享开发成果。“研”与科研机构等技术实力雄厚的机构合作, 帮助解决企业在生产经营中遇到的技术性问题, 通过产品的科研推进, 既能够促进科研成果的商业化发展和推广, 还能节约成本, 提升企业的产品和技术的竞争实力。“政”是指政府要积极主动的支持技术创新事业, 促进各个组织研究机构在一起共同进行合作研究开发, 其实次政府组织常州地区的重点骨干企业构建一个企业孵化器与创新基金, 针对性的就制造型小微企业发展中的技术创新、新产品育成等问题进行科研攻坚;鼓励民营的科研机构向小微企业的方向转型。除此之外, 政府的工作远不止如此, 要做好制度建立和积极推动等工作。这方面的工作, 常州政府可以借鉴日本政府处理中小型企业的经济问题的成功经验:一是利用国立科研中心为小微型企业提供一定的技术支持, 对于技术专利选择性的进行无条件地转让, 以此来促进整个产业的生产水平的飞跃;二是采用经济手段奖励微小企业同科研中心共同进行技术的开发和研究。

(四) 培养小微制造业企业家能力发展通道

就我国的小微企业的内部组织结构来看, 企业的发展与领导团队有着至关重要的联系。主要就是小微企业的生产、经营资源都掌握在企业的所有者手中, 企业的发展是一个获取资源、整合资源、使用资源的过程, 因此, 企业的领导团队, 尤其是“一把手”对小微企业的成长起着决定性的作用。所以, 有一个能带领自己的团队敢闯敢拼的企业领导者是至关重要的。首先, 再现代的企业发展中, 知识和信息则构成了企业发展的主旋律, 企业领导者要有新的发展观念和战略性眼光。其次, 企业领导者要有利益导向的经营思想。利益导向, 顾名思义, 就是能够看到企业在未来发展中可获得的利益, 并且为了获取更大的利益, 实行改革, 通过改革期许获得更多的利益;与之相对的就是危机导向, 就是指企业领导者不想要进行改革, 尤其是在企业的上升阶段, 总是抱有“好日子还长着呢!”“万一改革后反而后退怎么办?”等思想。再次企业领导者要具有识人和用人的眼光和胆略。靠胆量获得企业经营成功的企业注定是不长久的企业, 在现代的经济环境中, 企业的成功需要依靠的是战略和人才。最后, 企业领导者必须具有事业心、责任心、合作精神及服务意识。事业心和责任心能够帮助领导者不断提高自身的能力和素质, 在工作中不能出现专断独行, 要善于吸纳别人的意见;审时度势, 准确地判断和把握机会, 做出科学的决策。只有这样的企业领导者才能够吸引来更加优秀人才的加入, 并且在经营中逐渐形成自己特有的企业文化和氛围, 最终形成企业巨大的竞争力。

(五) 建立小微在制造业企业的财政扶持模式

促进小微企业发展的财税扶持政策主要分直接扶持和间接扶持这两种, 直接扶持主要就是, 直接拨出专项资金来对小微企业进行补贴和贷款的提供;间接扶持就是指通过财政出资的方式, 对小微企业在贷款、管理、技术等方面提供支持。目前我国财税扶持政策的扶持能力还有待提升, 在扶持手段、支出资金的利用率、针对性解决问题、扶持力度上都存在一定的缺陷。逐步增加以间接优惠为主的税收优惠方式。从收税的角度来看, 目前我国针对小微企业的税收政策主要以让利为主, 但是这就忽略了税前优惠对小微企业的作用。为了进一步减轻小微企业的税收负担, 应该进一步提升税收优惠力度, 改变单一的税收优惠方式, 通过增加税前列支、亏损结转、加速折旧、投资抵免、延期纳税、税收抵免等间接的税收优惠政策, 以此来增加小微企业的资金利用时间, 进而有效的帮助小微企业缓解资金短缺的问题。

对不同的小微企业实施差别化的税收政策。根据企业的地理位置、经营项目的不同, 在经济利润方面也会有着差异, 另外小微企业在发展中对于每一个发展阶段的需求也是不同的, 因此政府在进行扶持的过程中, 也要重点注意扶持力度和扶持角度、例如, 就处于创业起步期的小微企业而言, 政府要加力度扶持, 通过免税和投入创业资金的方式, 帮助这些小微企业站稳脚跟;对于发展期的小微企业而言, 政府则可以适当的减小扶持力度, 重点是为小微企业提供融资、贷款等方面的支持, 以保障其生产规模的逐渐扩大。

调整和完善流转税政策, 以公平竞争推动小微企业发展。从税收的角度而言, 企业在纳税中, 最重要的税收就是流转税与企业所得税。因此, 就流转税的税收政策调整而言。首先, 利用增值税来解决税收中反复征税的问题。可以采用扩大增值税范围的方式, 加强增值税的覆盖能力;其次, 完善出口退税政策。根据我国小微企业的发展情况分析, 能够看出我国小微企业对外出口比重较大, 因此可以根据国际贸易税率, 不断地调整小微企业的出口退税政策, 直至完全退税。这能够帮助小微企业缩小成本, 有效提升其在国际上的竞争力。最后, 调整增值税政策和营业税政策。降低对小微企业纳税人的征收率, 提高增值税起征点, 对于一般纳税的认定标准给与一定程度上的放宽, 进一步减轻小微企业的税收负担。

促进企业所得税政策的完善, 为小微企业发展助力。创业投资和健康成长是小微企业的顺利发展的必然需求, 因此就企业所得税可获得的优惠政策可以从以下几个方面着手: (1) 对与其相关的信用担保机构进行税收政策的减免。例如, 某信用担保机构总工作中为小微企业进行担保, 这部分担保业务就能够获得税收上的减免;对与其相关的融资机构和银行进行税收政策的减免。例如, 某银行或者融资机构在办理小微企业贷款的过程中, 给予其一定的税率的支持, 这部分担保业务就能够获得税收上的减免;以往对小微企业向非金融机构借款的利息支出税收比重较大, 因此, 将其规划到按实际支出部分进行缴税。这些方式都将会给小微企业带来筹资成本的降低。 (2) 将直接优惠改为间接优惠。原有的税收政策对小微企业人才培训的管理费用收税较高, 将这部分费用设置为税前收支, 这将能够有效减少企业的用人成本;将科研成本等费用列入税前收支的部分, 并且扩大对科技创新活动的税收优惠方式和税收优惠范围。 (3) 上文中提到, 对于小微企业的税收减免政策要按照企业的实际发展情况进行不同程度的制定, 企业所得税的政策优惠上也要遵循着这样的原则。例如, 当企业处于起步阶段时, 可以免除其所得税的缴纳, 但是企业经过3-5年的发展后, 企业将会逐渐进入正轨, 那么那时就要相应的缴纳所得税。如果企业将盈利部分用于再次的投资, 还是可以再次享受所得税减免政策。

摘要：随着经济发展的进入新常态, 小微制造企业成长与发展面临许多新问题。本文基于新常态背景, 通过分析常州小微制造企业成长与发展现状, 从人才、技术、财政金融、企业家培养等方面, 提出了常州小微制造企业成长与发展模式, 从而促进常州小微制造企业更加快速健康的成长与发展。

关键词：新常态,小微制造企业,成长与发展模式