经济新常态下我国乡镇经济发展面临的挑战与对策试析

2022-10-25

据相关调查研究显示,我国基层乡镇经济发展政策目前一部分的创新管理制度还是上个世纪所提出的,但是我们必须认识到,当前我国的经济社会已经得到了快速发展,社会的许多方面早已经发生了翻天覆地的变化,因此,制度的落后就会产生一系列的问题。

一、发展乡镇经济的意义分析

（一）有助于解决“三农”问题

伴随着中国社会的飞速发展，越来越多的农村呈现出空心化现象，在农村，年轻的劳动力大多前往一、二线城市打工，留下了许多老人和孩子，在这种环境的影响下，连乡村的正常维持都难，更何况是进行经济的发展。而且，大量的青壮劳动力外出打工，对农村和城市的社会稳定和交通治安也带来了许多负面影响，如果可以大力发展乡镇的经济发展，吸引工厂或者科技园到乡镇落脚入户，会直接推进乡镇的经济发展，劳动力的回流，也会有效解决当地的就业问题，从而提升农民的收入，对促进社会安稳、刺激农村生产力提升有着不可替代的作用。

（二）有助于缩小城乡差距

中国的经济发展策略是先富带后富，如果县、乡镇的经济发展有成效，也会推动县城经济的全面发展，也能有力的减小城市和乡镇经济发展距离。

（三）推动乡镇体制改革发展

如果中国乡镇经济稳定的向上发展，在此基础上增强乡镇的经济发展基础，能够更快的建设稳定行政体制改革，更进一步带动经济的发展与各项制度的发展。

二、乡镇公务员和乡镇经济发展的关系

在我国，乡镇公务员是重要的发展基石，乡镇经济的发展离不开乡镇公务员，公务员的积极性需要激励机制，要想更好的管理和发展，激励机制显得非常重要，我们首先要弄明白激励机制的具体含义，从更深处去理解和发掘。从字面上看，乡镇公务员激励机制可以分为两个主体，一是乡镇公务员，二是激励机制。

首先我们来介绍什么是乡镇公务员，乡镇公务员通俗来讲就是市级以下基层干部。所谓干部，就是领导者，基层干部，顾名思义，就是身处基层的领导者，对于基层的工作者来说，它们更加亲近人民群众，更加了解社会万象，是政府建设的基石，也是中流砥柱，它的重要性可见一斑。所以说随着社会经济政治文化飞速发展，对政府基层工作人员的能力也提出了更高要求，对于乡镇公务员来说，其必须具备政治定力，经济发展创造力，廉洁自律免疫力等多种能力，基层政府工作者在某种程度上来说，压力大于其他政府工作人员。于此，完善乡镇公务员激励机制的重要性就显现了出来。

其二主体，就是激励机制。所谓激励机制，简单来说就是通过鼓励谋求发展。从而来调动员工的积极性以达到更高的工作效率。有了对两部分主体的进一步理解，那么我们就要讨论一下建立激励机制的必要性在于什么呢?根据对乡镇公务员的职能以及它的作用定位，我们可以从这几个方面来分析。首先激励机制是作为员工实现自我价值必不可少的一部分，作为基层工作人员，良好的个人表现，扎实的专业技能，踏实的服务态度都是必不可少的。是实现自我完善的主观需要。其次不管什么部门都讲究公平竞争和平等待遇，恰好有效的激励机制可以对员工进行有益的督促和改进，使公务员的付出与收获相协调，从而营造清明的竞争环境，推动乡镇公务员的管理更加规范。极大地调动基层公务人员的工作热情，推动乡镇公务员激励机制建设。

三、当前乡镇经济发展中乡镇公务员的不足

乡镇公务员是最明显的政府形象代言人，我国从1993年推行公务员制度以来，在乡镇公务员激励建设方面治理体系和治理能力的探索从未停下脚步，其中成就与问题是并存的。不足在于由于我国公务员制度各项机制不够成熟，各个部分分工不够明确，使得公务员激励机制在具体实施过程中存在了一些问题。

比如,进行实际的工作时,对于工作的归属产生了问题,许多政府机构还是固化思维认为要通过上级下文件的方式来进行激励管理，而不是在小的方面就做出改变。这样一来,许多创新工作似乎都理所当然的交给了上级单位来完成,没有进行科学合理的调查分析容易与具体的基层工作情况相偏离,往往容易出现错误,甚至会导致与员工方发生不愉快的纠纷。

其次,一部分基层人员,对于自身工作的自我工作态度的重要性认识也不到位,他们没有意识到自己的主观因素在工作服务中也是一大重要影响因素，固化的认为激励机制是单纯的上级领导所提出和管理的,但是实际上,上级单位的工作是十分有限的,只是起到一个外因的作用，而自身调动起积极性才是主要责任的一方，只有真正从自身筑起，基层激励机制才能内外结合，真正起到部分之和大于总体的效益。所以就当前而言,内因和外因需要同时抓起。

同时,我们也可以发现,其实这种制度缺陷下的问题呈现在我们的基层党组织施工各个环节和过程中,都是有着一定的体现的,而且它的存在也是较为常见的。还有另一个重要的不完善因素就是注重精神激励而忽视物质激励，如果只重视精神层面而忽视物质奖励层面，缺少了物质层面的支持，就像小孩子只口头上对他许诺某件事而不真正的去兑现，久而久之就会导致他对那件事的兴趣消耗殆尽，同理，若只有精神而没有物质，就只是一个空壳，乡镇公务员的工作热情难以真正长时间被调动，难以进行长期的良性循环发展。

最后，就是对于基层工作中所出现的工作失误处理不够明确。现在乡镇公务员工作中有一种不良现象就是“不求有功但求无过”这种消极的工作态度极大地影响了国家基层工作人员的服务效率。

四、促使乡镇经济持续健康发展的建议

（一）根据乡镇地区实际创新发展模式

在我国，国土面积占到了八百多万平方公里，可以称为地域辽阔，所以造成了不同地区的经济发展状况不一样，对于目前一些乡镇经济的发展道路，乡镇基层公务员应该充分发挥自身的专业知识，做好规划，结合本地的人文历史，地理优势等等，明确自身的优势与缺陷，并根据当前国家的大环境政策，参考“一带一路”的发展道路，因地制宜，找到自身的支柱产业，使其成为自身区域的经济发展顶梁柱。这种情况事例并不少见，早在我国改革开放之后，就出现了许多乡镇经济支撑乡镇经济发展的情况，比如珠三角、苏南模式，这些都是很有参考价值的经验事例。再比如西湖等地理位置优越，自身景色基础好，可以在旅游业方面下功夫，加大服务行业培训力度，大力发展旅游娱乐行业，当今国家经济发展日趋向上，人们的物质精神文化需求也逐步提升，因此大力发展旅游业也是一种很有潜力的道路。并且在大力发展旅游行业的同时，也能借机顺带发展环境保护方面，有针对性的保护绿色植被和生态环保链，这都会有效的帮助农业经济的发展。

（二）调整经济结构，推动三产融合发展

在当今经济新常态的背景下，作为基层公务员应该尽快的找出适合自己乡镇所合适的发展道路，利用市场规律不是利用市场规律的漏洞去做一些违法的事情，而是更好的去维护自身的合法利益，根据合适的方法，推动一二三产业的进步，改变当前许多乡镇经济结构过于单一情况。在乡镇地区，如果想要实现规模化生产和销售，需要在此基础上大力发展现代化和科技化，最后要准确的去实现规模化，对于本地的老旧企业，高能耗，高污染的企业予以关停改造，对于新兴绿色节能科技企业，机遇政策上的扶持，经济上的支持，从本地的经济状况出发，引进技术和设备一系列的加工进步。

首先要加强政策协调机制。加强中央政府与区域内乡镇政府之间的联系,使沿线各乡镇政府一起参与共同制定区域发展战略,共同协商区域合作的重大问题,为大型项目或者政策的实施提出建议和构想。其次要完善经济政治风险管控机构。随着沿线各乡镇政府的合作更加深入,各乡镇经济之间的影响更加密切,为了避免出现牵一发而动全身的现象,各乡镇也应该制定完善的风险应对政策,以至于有问题出现时可以降低损失,保障经济的稳定和各个乡镇之间的合作。