新常态下霍邱县县域经济与发展对策研究

2022-09-10

1 引言

为加快实现县域创新驱动发展, 2017年5月, 国务院办公厅发布的《关于县域创新驱动发展的若干意见》, 确定了县域创新发展的指导思想、基本原则和阶段目标。在经济发展新常态下, 作为加快新型城镇化、全面建成小康社会的主要阵地, 也是区域发展重点所在即是县域经济。受我国经济发展加速升级、结构改革、动力转变影响, 县域经济很难再依赖传统发展方式, 正处在经济增长速度下降、需求结构改革、体制机制约束、资源环境紧张等多重困境之中。

2 霍邱县县域经济简析

2016年, 霍邱县经济发展缓中向稳、稳中趋好, 显现出全面恢复性增长态势, 主要经济指标总量保持在六安市前列, 综合竞争力处于较高水平, 县域综合实力不断增强。全县地区生产总值已达215.2亿元、规模工业增加值为48.4亿元、财政收入16.7亿元, 工业投资36.6亿元, 同比增长17.5%;到位境内引资70.9亿元、利用外资1542万美元, 同比分别增长10.1%和111.2%。2017年1~5月, 全县主要经济指标继续保持平稳态势, 完成财政收入9.5亿元, 同比增长32.6%, 增幅比去年同期提高39.1%, 财政支出22.8亿元, 同比增长9.2%;实现利税总额9.9亿元, 同比增长301.4%, 其中利润总额7.1亿元, 同比增长543%。但是不能忽视由于宏观经济下行压力, 霍邱县部分经济指标增幅有所放缓;工业园区承载水平不高, 急需扶持壮大现代农业、新型工业、现代服务业;社会事业发展仍相对落后, 基本公共服务均等化加快步伐面临挑战;产业引领力不强, 贫困人口数量大、扶贫工作艰巨。

2.1 经济发展

(1) 农业经济维度。较重视规模化发展, 共流转土地110万亩, 在安徽省处于先列;实现了87%的主要粮食生产综合机械化水平, 粮食产量达到145.6万吨, 积极落实国家粮食收购政策, 发放9.2亿元财政惠农补贴资金。新发起了102个家庭农场、61个农村经济合作组织, 总数分别达到1650个和1362个。

(2) 工业经济维度。把项目引领作为重点, 已实施61个千万元以上工业项目, 完成工业投资36.6亿元, 同比增长17.5%, 新增13家规模工业企业, 对“僵尸企业”对症下药成功盘活22家。正推进建设垃圾焚烧发电、晶科电力、华东玩具城等项目, 基本建成了昌繁自动化、微晶饰材、光成炉料等项目。

(3) 第三产业维度。社会消费品零售总额增至92亿元, 同比增长11.9%。推进建成了桃园农贸市场和城南顺捷物流园的一期工程, 新增11家限额以上商贸流通企业、5家进出口实绩企业。农村县级公共服务中心、万安电商创业园、电商科技创业园实现电子商务普及, 在村级网点实现农村淘宝、邮乐购全覆盖, 线上交易额处于安徽省先进行列。

2.2 社会进步

(1) 民生保障维度。农村和城镇居民人均可支配收入分别增至9327元和21800元。投入了25.4亿元民生工程资金, 其中的3.7亿元为县级配套资金, 同比增长68%, 共计77.4万人参保城乡居民养老保险, 发放6088万元农村五保供养资金。城镇就业新增5700人, 对3742人进行了职业技能培训。基本建成农村饮水安全和1495套棚户区改造工程。

(2) 教育科技维度。霍邱县高度重视教育和科技的发展。高考本科达线率高于安徽省5个百分点, 职业教育和学前教育在六安市处于先进水平。同安徽省农业科学院、安徽农业大学、皖西学院等教学科研单位建立起稳定的合作关系;授权84件发明专利、认定3件中国驰名商标、1个国家地理标志保护产品, 高新技术企业数目达到6家。

2.3 城乡建设

(1) 城市建设维度。对已建成蓼南路西段、众兴集路南段、光明大道南段、曹庙路东段二期工程、五岳西路、宋店路主体, 初步进行了“六纵六横”的布局, 设计完成了城区中央景观带和沿岗河滨水城市景观及环水门公园和城东片区控规。建成使用了羽毛球健身馆、体育中心等。投资房地产开发资金达20.7亿元、销售50.9万平方米, 同比分别增长77.3%和241.3%。

(2) 村镇建设维度。有效推进了16个集镇建成区整治和8个省级中心村建设, 建设投资达到2.6亿元, 有序实施了淠河生态经济带“八大工程”, 新造林3.2万亩。全面开展了城区蓼南路、蓼北路绿道建设, 建成投运了污水处理厂污泥处置工程, 扎实推进城区文明创建和三线三边三地环境综合整治。

3 霍邱县县域经济发展的对策

3.1 推动创新增效, 重点提升发展质量

以创新驱动发展战略为指导, 在稳步提升传统动能的基础上引领发展新动能。推进发展现代农业建设, 将农产品品牌建设、标准化生产和质量安全监督作为重点, 抓住省级旅游生态农业示范园区的建设基础, 进一步带动建设国家级旅游生态农业示范区, 以长集现代农业示范区农产品加工研发为抓手推动科技成果转化。以建设经济开发区新型铁基新材料研发生产基地、全产业链钢铁产业基地、物流配送基地为依托, 促进信息化与工业化的融合。全面提升“互联网+”水平, 带动发展现代服务业, 以电子商务为引领, 打造出安徽西部区域性商贸物流中心。

3.2 推动绿色发展, 重点加强生态建设

以把生态立县摆在关键一环上, 做到经济建设与生态建设并重, 坚守绿色发展的生态红线。抓住新一轮治淮、绿色长廊建设等工程的机遇, 以当前开展的林业“双增”工程为基础, 增加森林覆盖率, 提升生态环境承载水平, 以绿色发展新平台、协调发展新连接、富民强县新动力三个重点作为淮淠生态经济带的建设目标, 以此推动特色旅游文化产业和现代高效农业的发展。进一步保护水源地、维护水土和治理恢复湿地, 进一步加大节能减排力度, 对落后产能进行淘汰, 倡导绿色、低碳发展理念, 使生态文化深入人心。

3.3 推动改革开放, 重点增强发展活力

长期坚持简政放权、放管结合、优化服务等关键领域改革以转变政府职能。以当前合肥都市圈为契机与合肥深度融入合作发展, 振兴实体经济活力, 加快产业结构升级, 引领市场主体动力, 调整结构、补齐短板、带动转型, 在当前供给侧结构性改革背景下深化农业结构性改革, 将培育新型农业经营和服务主体作为重点推进, 切实激发出市场在资源配置中的决定性作用。承接产业转移并且要以更大的规模、更高的质量为目标引进一批具有带动力、连接性、环境友好型的重大产业项目, 扶持出口企业、引领国际市场、打造出口品牌三步走扩大对外贸易。

3.4 推动民生共享, 着力增进人民福祉

将惠民富民的先进理念融入日常, 以落实各项民生工程为方式, 从健全社会管理方式入手, 维护社会安定和谐, 完善就业服务体系, 进一步提高社会保障水平。将教育事业发展作为关键一步, 培养一批名师、名校资源, 激发起集群效应以此有效发挥高水平资源的效用, 使得教育综合实力再上台阶。提升科学技术创新引领作用, 加强人才队伍建设, 并以此为基础提高医疗卫生服务水平, 提升公共文化服务水平, 并且将文化与旅游深度结合以扶持发展文化旅游产业。以脱贫攻坚引领经济社会发展全局, 汇各方支持基础上尽全县力量, 确保如期实现脱贫。

3.5 推动统筹协调, 重点改善城乡面貌

以当前的一心三带六区为引领, 将城市风貌、片区建设规划和智慧城市设计融合成科学的城市格局, 打造“滨水之都, 皖西钢城”牌子, 推动空间布局形成, 引领城市品位提升, 把建设智慧城市、绿色城市、人文城市作为三个关键步骤。以高标准高起点为要求设定目标, 在短期基础上形成规模, 着力打造合肥高新区霍邱现代产业园, 重点布局产业特色明显、低碳环保有效的现代产业城。抓住高铁时代的发展机遇, 加速高铁站建成通车并以此带动合理化布局沿线城镇、产业、人口等, 引领经济转型升级和产业梯度转移, 加速促使高铁与经济深度融合发展。

摘要：作为国民经济的根基和重点, 推动发展县域经济是我国全面建成小康社会的关键。但目前我国县域经济大多数存在效益低、竞争力弱的困局, 为此本文以安徽经济相对落后也是国家扶贫开发工作重点县的霍邱县为例, 在分析霍邱县县域经济发展情况的基础上, 针对如何提升县域经济提出一些政策建议, 以期能为霍邱县县域经济发展提供一些有益的思路。

关键词：县域经济,新常态,对策,霍邱县