高职院校教育成本核算的必要性

2022-09-11

1 高职院校教育成本核算的必要性

我国社会经济的发展对各种技能型人才的需要越来越多。我国许多城市的经济发展已经进入了产业结构布局、产品结构调整时期, 正处于工业化和信息化同步发展的阶段, 要顺利完成工业化的进程, 需要大量高层次的第一线应用型人才。有资料表明, 从1950年到2000年美国经济持续增长的50年中, 其劳动力结构的变化是:从事研究设计的高级专业人员始终保持在20%左右, 而技术应用型人才则从原来的20%增加到65%, 不需要技术的一般劳动力则从60%下降到5%。不难看出, 随着社会经济的发展, 高新技术被广泛应用于生产, 生活领域, 高职人才的需求量会越来越大, 传统劳动力的需求量越来越小, 一个人终身从事一个固定不变的职业的可能性也大大减少。而随着科技的进步和社会的发展, 技术密集型企业和新兴行业越来越需要大量的高级技术应用型人才。

我国高等职业技术教育顺应社会主义现代化建设对技术应用性高等专门人才的迫切要求, 在高等教育领域中异军突起。高等职业教育是我国高等教育的一个重要组成部分, 是兼有高等教育、职业教育双重属性的一种新的高等教育类型。它以培养高等技术应用性人才为任务, 以满足现社会生产、管理、服务第一线对中高级应用性技术人才需要为目标, 以技术应用能力培养为主线, 使学生成为既有一定的基础理论和专门知识, 又能重点掌握本专业领域基本技能, 并具有良好职业道德的专门人才。

这些年, 国家对高职教育越来越重视, 在办学规模、资金投入等方面也得到加强和提高。特别是在全国第三次教育工作会议上进一步确立了大力发展高等职业教育的方针及有关政策后, 高等职业教育呈现出快速发展的良好态势。1998年至2003年, 全国高等职业教育招生数从43万人增长到200万人, 在校学生从117万人增长到480万人, 高等职业院校已达908所 (其中, 独立设置的专科学校197所, 职业技术学院711所) , 占普通高校总数的58%。短短的5年时间, 高等职业教育招生数和学生数分别增长3.7倍和3.1倍, 分别占全国普通高校招生数和在校生数的5 2.3%和42.3%。2004年全国普通本科、高职 (专科) 在校生1334万人, 其中高职 (专科) 在校生596万人, 占总数的45%, 高职院校达到1047所, 招生237万人, 占普通高校招生总数的53%, 为我国的经济发展培养大量的高技能人才, 在我国高等教育领域中己占“半壁江山”。《国务院关于大力发展职业教育的决定》 (2005年11月) 指出, 高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。“十一五”期间, 要为社会输送2500多万名中等职业学校毕业生, 1100多万名高等职业院校毕业生。高等职业教育作为高等教育的一种新类型, 己成为我国高等教育的一支重要的生力军, 因此加强高职院校有关问题的研究具有非常重要的现实意义和理论意义。有关教育成本就成为事关国家、学校、学生家庭的重要问题。

随着高等职业技术教育事业的迅速发展, 学生缴费收入在高职院校收入中的比重不断提高。制定学生缴费标准的依据应该是教育成本。国务院发布的《 (中国教育改革和发展纲要) 的实施意见》提出, 高等学校和中等专业学校、技工学校“学生实行缴费上学制度。缴费标准由教育行政主管部门按生均培养成本的一定比例和社会及学生家长承受能力因地、因校 (或专业) 确定。”这明确指出, 高校的收费标准应考虑教育成本的因素, 是高校制定收费标准的政策依据。高职院校教育成本核算可为高职院校向社会和学生收费提供具有说服力的依据, 满足社会和学生对教育成本知情权的要求。学生是缴费上学的, 他们是教育服务的购买者, 对于教育服务价格 (收费) 自然非常关心, 也必然关心作为收费标准确定依据的教育成本。目前, 社会普遍认为, 家庭负担的教育成本的额度已“远远高于政府所负担的教育成本费用”。根据国家统计局对沪、京、穗三市部分居民的调查结果显示, 半数居民表示学校收费增长速度超过了他们的承受能力。一方面是社会和家庭对于高校收费标准过高、增长速度过快表示不满, 另一方面是几乎所有的高校都不能提供准确的教育成本信息。这种现象已受到社会各界的广泛关注和批评, 许多权威网站对此进行过大讨论。“这样高的学费饱受质疑, 可以说得上是天怨民怒, 它的合理性非常迫切需要透明的成本核算来支撑, 让高校向社会交代清楚, 它的钱是怎样花的, 究竟有多少真正用在培养学生上了”。对这一社会敏感问题, 甚至很多主管官员和物价部门也回答不清楚。教育也是一种投资, 学生家长在高投入的同时就更关心教育服务成本, 并把它作为计算学费负担程度的依据。他们需要的是准确的教育成本数据, 这就客观上要求我们要进行的教育成本研究, 提供更加准确的教育培养成本的数据。

核算教育成本就是要对高职院校培养合格人才过程中所发生的耗费予以正确的反映和有效的控制, 以求通过降低耗费, 不断提高高职教育投资的效益。特别是未来高职院校的产学研工作加强后, 社会对学校、对教育教学投入, 特别是对实验实训教学的投入会进一步加大。高职院校是要培养高级应用型人才, “校企结合、产学合作”是其最基本的办学思路。学校办学经费来源的多元化, 产学资金的运转要求学校对相关的经费使用进行成本核算, 以考核产学合作的经济效益。同时, 教育成本核算也可以为社会各界评判高职院校的办学效益提供有用的信息。

2 结语

教育成本是学校管理者、投资者、政府部门、学生家庭以及社会各方面普遍关心的重要信息, 它是加强学校管理, 提高教育资源利用效率的重要依据, 是政府部门制定学费标准、分配财政性教育资金的重要依据, 也是学校、政府、居民以及社会进行教育投资的重要依据。目前, 我国的教育成本问题虽然已经引起了政府财政和教育部门以及学校的重视, 教育经济学和会计学的实际工作者与理论工作者对此也进行了大量的研究和探索, 但大多数的研究都是基于统计或测算角度的教育成本, 其研究成果缺乏可行性和可操作性。教育成本及其核算仍处于研究阶段, 还没有形成制度。

摘要：随着高职院校办学规模的扩大, 对高职院校教育成本进行是必要的。教育成本的核算可以为制定合理的收费标准提供依据, 可以增强成本控制意识, 为学校合理分配教育资源提供依据, 为降低教育成本打好基础。

关键词：高职院校,教育成本