加强社会保险基金稽核检查的对策与建议

2023-02-11

1 引言

近年来伴随我国对劳动社会保障工作重视程度的不断提高, 我国的社保基金规模也在不断增大, 而社保基金的监管却存在较为明显的监管不力现象, 导致社保基金的不规范使用、恶意侵占等不法行为屡禁不止, 相关的稽核监察工作还存在不足, 对其管理对策进行探讨, 对于提升社保基金的科学管理以及社会保障制度的建设具有重要意义。

2 社会保险基金稽核检查工作中存在的问题

2.1 社会保险基金的管理缺乏对稽核检查工作的重视

社会保险基金的管理工作是劳动社会保障制度建设的重要内容, 但是在实际的工作中, 很多地区的社保基金管理单位只将社保基金的政教工作作为工作的重点, 对于相关的征缴比例也提出了明确的工作要求, 相关工作人员的主要工作任务也是对企业进行催缴、保证社保基金及时到账, 对于基金的稽核检查工作却缺乏重视, 缺乏对社保基金不规范应用行为的防范, 为不良的管理和使用行为留下了滋生的条件和空间。

2.2 社会保险基金的法律法规监督体系建设不健全

虽然我国在2011年制定并实施了《社会保险法》, 使我国的社保基金管理和应用有了基本的法律保障, 能够有效维护社保享有者的法律权益, 同时也是促进我国劳动社会保障制度建设的重要内容, 而在现实的工作中, 却存在很多诸多知法犯法、执法不严等违法违规现象, 社会保险基金被违规占用、挪用等现象普遍存在, 很多企业都存在不参保、未进行足额缴费、漏缴以及欠缴等行为, 还有些社会人员对社保基金存在冒领以及骗保等不良现象, 稽核检查工作没有对这些行为制止和惩处, 导致社会保险基金的监管不严, 管理工作效率低下, 增加了社保基金的财务风险。

2.3 社会保险基金缺乏有效的稽核检查机制

社会保险基金的征缴、管理工作均是由我国的劳动社会保障部门负责, 各地方的行政单位负责各自辖区的社会保险基金征收、稽核检查以及其他管理行为, 因而便造成劳动社会保证部门既要负责对社保基金的运营管理, 又要负责对其进行行政监督, 形成了政事不清的管理模式, 劳动社会保障部门内部既扮演了行政监管者以及被行政监督的双重身份, 这种监督管理模式本身便使徇私舞弊的行为成为可能, 缺乏有效的稽核检查机制, 难以形成有效的监督管理约束作用, 容易造成社保基金的应用浪费、诱发行政腐败行为的发生, 甚至威胁社保基金的安全。

2.4 社会保险基金稽核检查工作的工作人员素质较低

社保基金的运营管理主要由社保单位的相关工作人员执行, 工作人员的工作素质和工作水平直接决定其工作质量, 随着社会经济环境的不断发展, 社保基金的运营风险也不断提升, 工作人员的素质偏低, 导致不具备专业监察知识以及业务技能的工作人员在开展有关工作时, 缺乏对现代化管理方法和技术的应用能力, 业务素质偏低, 导致很多时候的稽核检查工作都流于形式, 或者只是迎合上级主管部门检查的“雷阵雨”行为, 导致社保基金稽核检查工作难以实现其工作职能。

3 加强社会保险基金稽核检查工作的可行对策和建议

3.1 加强对稽核检查工作的重视, 建立现代化信息管理体系

相关行政部门需要加强对社保基金的稽核检查工作重视程度, 利用稽核检查工作保证社会保险基金的合理应用和运营行为, 进而降低其运营风险, 为社会公众的劳动保障福利奠定物质基础。现代信息技术的发展进步, 使现代网络信息系统在行政管理工作中体现较多的应用优势, 社保基金管理单位应当建立信息化的应用平台, 并与之对应建立监管平台, 将社保基金的参保人员、个人信息等内容都录入到统一的工作平台中, 并满足公众的应用需求, 建立网上查询的服务端口, 参保人员能够自行对个人信息和相关的数据统计结果进行查询, 并将管理单位对社保基金的运营管理信息进行及时的公开, 中央劳动社会保障部门能够对各地区的社保基金储备、应用以及运转等行为进行实时监督, 通过信息共享提升各地区对社会保险基金应用的规范性, 社保基金的各个环节都能够实现可查可控才能够保证稽核检查工作的常态化, 加大对信息公开和披露行为的监管, 保证公开信息的数据真实有效, 进而避免不良社会保险基金应用行为的发生。

3.2 建立完善的法律监督管理体系

各地区应当加大对于《社会保险法》的宣传力度, 使地方企业能够增强自身的法制意识和社会责任意识, 同时地方行政部门还要根据现行的法律基础, 制订适合于地方执行操作的地方性法规和政策, 对现行法律进行有效的补充, 出台针对稽核检查行为的监督立法, 促进社会保险基金监管法律体系的不断完善。相关工作人员能够从监督立法中对工作方法、工作内容以及工作方式等事项找到法律依据, 利用法律作为监督管理行为的基础, 提升现行法律的可操作性, 使稽核检查行为能够有法可依、有据可查。

3.3 加强多个行政部门之间的协作, 实现社会保险基金的共同监管

为能够实现社会保险基金的有效监管, 政事不清的管理模式必须改变, 由于我国自身行政管理体制建设的限制, 可以增强多个行政部门之间的协作, 构建监管机构的共同体, 发挥各自对社会保险基金的监管作用, 利用财务、审计、税务等部门的行政职能, 使稽核检查工作能够有效落实, 同时建立劳动保障、法律监察、地方财务、地方税务以及地方审计等行政单位关于社会保险基金的管委会, 参与对社保基金的重要决策制订, 并定期对社保基金进行核查, 保证社保基金的合理应用和正常运营状态, 有效避免社保基金的应用风险。但是在管委会的监管过程中, 也要利用制度来保证各部门能够各司其职, 将各单位的监督管理责任和义务进行明确规定, 避免出现多头管理或者出现监管责任互相推诿的现象, 保证各部门的监管职能够有效落实, 使目前社保基金在应用和检查工作中存在的问题能够得到有效改善, 进而体现管委会建立的必要性。

3.4 强化相关工作人员的工作素质

针对目前相关工作人员存在的专业素质偏低的现象, 相关部门应当加强对单位内部工作人员的职业培训, 为社保基金的监管人员开展多种形式的专业培训, 使其能够具备较强的社会责任意识和专业业务技能, 利用自身工作认知和工作能力的强化, 使稽核检查行为能够有效开展, 促进其综合业务水平的提高。其一, 需要加强对工作人员对于基金管理的职业道德培训, 提升个人的思想道德认识, 杜绝行政单位内部的腐败行为, 利用其社会道德理念的提升, 有力打击其他腐败行为;其二, 强化工作人员的法律意识, 加强相关工作人员对现行法律的学习, 促进工作人员法制观念的提升, 利用法律制度来提升其个人工作行为的规范性, 自觉遵守和执行相关的法律制度, 提升社保基金的安全程度;其三, 建立培训考核制度, 针对不同培训的培训内容进行业务考试, 并将考试结构计入工作人员的年终考评内容中, 利用制度强化工作人员对培训工作的重视程度, 进而促进培训效果的实现, 利用工作人员工作素质的提高, 保证社会保险基金的稽核检查工作有效执行, 进而保证其工作职能的实现。

4 结语

社会保险基金不同于一般的金融基金, 随着我国人口老龄化进程的不断加快, 社会养老压力的不断增大, 社会保险基金的安全性和有效性, 既决定社会民众未来的生活质量, 同时也关乎社会的稳定, 相关职能单位需要加强对社会保险稽核检查工作的重视程度, 保证社会保险基金的安全, 并最大可能实现其经济收益, 为社会保险基金创造更多的经济价值, 为促进经济社会的和谐稳定发展做出贡献。

摘要：社会保险基金是国家社会保障制度建设的衍生产物, 是国家社会保险制度有序运行的物质基础保证, 社会保险基金的稽查问题也是我国社会保障制度建设和研究的薄弱环节, 在社会保险基金的管理和稽核检查工作中诸多问题限制其管理监察工作职能的实现, 本文通过对加强社会保险基金稽查检查的对策与建议进行深入的探析, 旨在促进社会保险基金科学管理水平的提高。

关键词：社会保险基金,稽核,检查