路政行政许可工作制度

制度不仅是社会治理的重要手段,也是国家与社会互动的竞技场,持续规训着各类主体的思想和行为,具有引领、规范、促进和保障等重要作用。那么，制度如何发挥其最大的作用呢？以下是小编为您收集的《路政行政许可工作制度》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：路政行政许可工作制度

路政许可程序

惠深沿海高速公路有限公司

管理制度

路政许可程序

一、目的

强化路政管理、规范路政执法行为，保证路政管理法律、法规、规章的严格贯彻执行，维护惠深沿海高速公路的路产、路权的合法权益。

二、范围：

本程序适用于惠深沿海高速公路所有路产设施，公路用地，建筑、广告控制区。

三、定义：

路政许可：指路政管理机构根据行政管理相对人的申请，经审查依法赋予其从事公路行政法律、法规所限制事项的权利和资格的行为。

四、职责、权限：

(一)路政队

1、内业员：告知申请方相关事项;发放表格;发放施工许可证;整理材料并归档。

2、路政员：监管许可事项的施工现场。

3、值班队长：勘查许可事项的施工现场，安排人员进行监管。

4、队长：审查申请内容可行性，核实材料的真实性、有效性;起草并签订协议;上报省公路局审批。

(二)养护工程部

组织人员对实地进行勘查，审查许可事项的可行性。

(三)计划财务部

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1、出纳：收取占用补偿费。

2、会计：核实占用补偿费。

3、部长：审核确认。

(四)公司经理：签订协议。

五、程序内容:

(一)受理申请

1、申请人提出申请,递交相关材料。

2、队长审查申请内容可行性，核实材料的真实性、有效性、可行性。

3、符合受理条件的，路政队内业员发放表格，告知申请相关事项。

4、不符合受理条件的，做出不予受理决定，并告知原因。

(二)审核

1、队长对申请材料进行审查，安排人员对现场进行勘察，制作现场勘察记录。

2、发现许可申请直接关系他人重大利益的，告知申请人和利害关系人享有听证权利。

3、要求听证的须5日内提出，20日内组织听证。

(三)签订协议

1、路政队长起草路政许可合同和安全责任监督协议。

2、计划财务部部长审核协议内容。

3、公司经理签订协议。

(四)呈上级部门批复

材料准备完整后3个工作日内报省公路管理局审批。

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(五)发放许可证

1、省公路局同意许可后，路政队向申请单位发放许可证，加盖印章、注明日期，并保存施工档案。

2、省公路局作出不予许可决定的，出具《不予交通行政许可通知书》，说明理由并告知复议、诉讼权利，盖章、注明日期10日内送达。

(六)监督检查

1、路政队监督管理许可事项的施工现场。

2、对于在施工过程中造成路产损坏的，施工单位应按协议赔付损失，由计划财务部负责收取赔(补)偿费。

(七)归档

1、路政队将施工档案移交内业员。

2、内业员核实后归档。

第二篇：广东省路政许可实施办法

第一章总则

第一条为了规范我省路政许可行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《收费公路管理条例》、《广东省公路条例》、《广东省高速公路管理条例》、交通部《交通行政许可实施程序规定》、《路政管理规定》和省政府关于行政审批事项改革调整的规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条我省公路管理机构实施路政许可，适用本办法。

本办法所称路政许可，是指公路管理机构依据法定授权，根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

第三条实施路政许可，应当遵循公开、公平、公正、便民、高效的原则。 第四条路政许可工作，实行“统一管理，分级负责”的管理模式。 各级公路管理机构不得越权审批路政许可。

第五条县级以上公路管理机构应当设立行政服务窗口，统一受理路政许可申请，统一送达路政许可文书和许可证件。

行政服务窗口应当建立工作台帐，从服务窗口进出的许可材料应当记入《路政许可工作台帐》(见附件1)。

第六条各级公路管理机构应当按照交通运输部的要求，统一执法标志标识、执法证件、执法服饰以及行政服务窗口的外观标识。

第七条下列路政许可信息应当在行政服务窗口公示：

(一)路政许可的事项;

(二)路政许可的依据;

(三)路政许可的实施主体;

(四)路政许可的条件;

(五)路政许可的数量;

(六)路政许可审批程序和期限;

(七)需要申请人提交材料的目录;

(八)申请书示范文本。

第八条路政许可的申请、受理、审批应当通过全省统一的路政信息系统办理。

第二章路政许可管辖

第九条各级公路管理机构负责所管辖公路的路政许可工作。

第十条路政许可管辖发生争议的，由争议的各方协商解决，协商结果报请共同的上级确认;协商不成的，报请共同的上级指定管辖。

第十一条上级公路管理机构委托下级公路管理机构实施路政许可，应当按照《中华人民共和国行政许可法》第二十四条的规定办理委托手续。

第三章路政许可事项及许可权限 第十二条下列事项为路政许可事项：

(一)因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线;

(二)跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽、涵洞、隧道或者架设、埋设管道、电缆等设施;

(三)在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆以及设置电杆、变压器等类似设施;

(四)在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施;

(五)利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施;

(六)公路上增设、改造平面交叉道口或者拆除分隔带;

(七)利用跨越公路的设施悬挂非公路标志;

(八)公路维修需要封闭半幅以上公路路面;

(九)在公路用地范围内设置非公路标志;

(十)在公路两侧设置广告标牌设施;

(十一)超限车辆行驶公路;

(十二)履带车、铁轮车及其他有损公路路面的车辆上路行驶;

(十三)更新采伐护路林。

除上款规定的路政许可事项外，各级公路管理机构不得增设其他路政许可事项。 第十三条下列路政许可由省公路管理局(以下简称“省局”)审批：

(一)国家高速公路网和省高速公路网的高速公路所有路政许可，但申请事项属于省政府令142号关于委托管理行政审批事项第十四项和下放实施行政审批事项第二十八项之规定的除外;

(二)超限运输车辆跨省、地级以上市行驶公路的路政许可，但申请事项属于省政府令172号关于下放实施行政审批事项第五项和广东省实施《超限运输车辆行驶公路管理规定》办法第二十三条之规定的除外;

(三)在国道、省道的普通公路上增设平面交叉道口的路政许可;

(四)利用跨越国道、省道的普通公路设施悬挂非公路标志的路政许可。

第十四条除本办法第十三条规定的路政许可外，其他路政许可由市、县公路管理机构审批。其中，国家高速公路网和省高速公路网以外的高速公路路政许可、国道的普通公路路政许可、跨县(区、县级市)的超限运输许可，由地级以上市公路管理机构审批;其余路政许可由地级以上市公路管理机构对市、县公路管理机构的路政许可事项进行分解细化并报省局备案。

第四章路政许可审批程序 第一节申请

第十五条公民、法人和其他组织申请路政许可，应当向具有审批权限的公路管理机构(以下简称“许可机关”)提出申请。

申请人可以到许可机关服务窗口提交路政许可申请，或登录广东省路政信息系统提交路政许可申请。

申请人申请路政许可应当如实向许可机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。

第十六条路政许可申请人资格具体包括：

(一)本办法第十二条第一款第一项至第六项规定的路政许可，由建设单位提出申请。

(二)本办法第十二条第一款第七项和第九项规定的路政许可，由设置者提出申请。

(三)本办法第十二条第一款第八项规定的路政许可，由施工单位提出申请。

(四)本办法第十二条第一款第十项规定的路政许可，属收费公路的，由公路经营企业或受委托人提出申请;属非收费公路的，由该广告标牌设施所有人提出申请。

(五)本办法第十二条第一款第十一项规定的路政许可，由承运人提出申请。

(六)本办法第十二条第一款第十二项规定的路政许可，由车辆登记人提出申请。

(七)本办法第十二条第一款第十三项规定的路政许可，由更新采伐单位提出申请。 第十七条申请人可以委托代理人提出路政许可申请。代理人代为提出申请，应当提交委托人出具的载明委托事项和代理权限的授权委托书，并出示代理人身份证。 第二节申请材料 第十八条申请人提出路政许可申请时，应当提交下列身份证明材料原件及复印件：

(一)申请人为公民的，提交有效身份证复印件。

(二)申请人为法人的，提交《营业执照》或者《事业单位法人证书》、《组织机构代码证》复印件和法定代表人证明书。

(三)申请人为其他组织的，提交《组织机构代码证》复印件，没有《组织机构代码证》的，提交该组织合法成立的文件和主要负责人身份证明书。

(四)委托代理人办理路政许可申请的，应当提交委托单位的授权委托书和被委托人的有效身份证复印件。

第十九条申请人提出本办法第十二条第一款第一项至第七项规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

(一)《路政许可申请书》(见附件2)。

(二)建设工程项目批准文件。

(三)符合有关技术标准、规范要求的设计方案。包括工程设计图以及交通主管部门或公路管理机构对该设计方案的审查意见。

(四)保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告(由具有公路、建设工程安全评价资质的机构出具)。

(五)施工组织方案。包括施工期限、施工围蔽方案、施工标志设置方案、疏通交通措施、交通安全保障措施及处置施工险情和意外事故的应急方案等内容。

(六)设计单位资质、施工单位资质和《安全生产许可证》的复印件。

(七)占用、损坏公路路产的，应提交公路赔(补)偿协议;涉及公路路产以外的，应征得利害关系人的书面同意。

(八)影响交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门的同意。

第二十条申请人提出本办法第十二条第一款第八项规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

(一)《路政许可申请书》。

(二)施工协议。

(三)施工组织方案和安全保障措施。

(四)影响交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门的同意。

第二十一条申请人提出本办法第十二条第一款第九项规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

(一)《设置非公路标志许可申请表》(见附件3)。

(二)符合有关技术标准、规范的设计方案。包括设置位置平面图、标志立面图、支架结构图、总体设计效果图及有关说明。

(三)设计单位资质复印件，由广告公司承担设计的小型非公路标志可提交该公司营业执照复印件。

(四)施工组织方案和安全保障措施。

(五)占用、损坏公路路产的，应提交公路赔(补)偿协议。

第二十二条申请人提出本办法第十二条第一款第十项规定的路政许可申请时，应填写《广东省公路两侧设置广告标牌设施申请表》(见附件4)，其余申请材料的提交按照《广东省公路两侧设置广告标牌设施管理办法》的规定执行。

第二十三条申请人提出本办法第十二条第一款第十一项规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

(一)《广东省超限运输许可申请书》(见附件5)。

(二)证明所运货物须是不可解体并装载合法的文件。

(三)车前45度角和对角线车后45度角，车辆清晰彩色照片(4R或4D)各一张。

(四)载货后车货总体示意图，标出车辆外廓尺寸、货物外廓尺寸、车货总体尺寸(长宽高)和货物重心位置。

(五)运输车辆的厂牌型号、总质量、整备质量、轴载质量、轴距、轮数、轮胎单位压力等有关资料。

(六)能证明货物重量的货运单、运输任务单、运输合同、设计图纸或其他文件。

(七)货物运输的起讫点、申请经过的路线和运输时间。

(八)车辆行驶证复印件。

(九)安全运输保障方案。

(十)涉及公路路产损失的，应提交公路赔(补)偿协议。

(十一)影响交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门的同意。

第二十四条申请人提出本办法第十二条第一款第十二项规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

(一)《路政许可申请书》。

(二)车辆行驶证复印件。

(三)车前45度角和对角线车后45度角，车辆清晰彩色照片(4R或4D)各一张。

(四)通行方案。包括通行线路和时间、防护措施及处置意外事故的应急方案。

(五)涉及公路路产损失的，应提交公路赔(补)偿协议。

(六)影响交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门的同意。

第二十五条申请人提出本办法第十二条第一款第十三项规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

(一)《路政许可申请书》。

(二)更新补种方案或者代为补种协议。

(三)安全保障措施。 第三节受理

第二十六条公路管理机构服务窗口工作人员收到申请人的许可申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：

(一)申请人资格不符合本办法第十六条规定的，应当即时告知申请人不受理，同时向申请人告知该路政许可适格的申请主体。

(二)申请事项依法不需要取得路政许可，或者申请事项属于法律禁止性规定的，应当即时告知申请人不受理，申请事项属法律禁止的还应向申请人告知法律依据。

(三)申请事项依法不属本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并向申请人出具《交通行政许可申请不予受理决定书》(见附件6)，同时告知申请人应当向有关行政机关提出申请。

(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式，申请人不能当场补全或者更正的，应当当场或者在五日内向申请人出具《交通行政许可申请补正通知书》(见附件7)，一次性告知申请人需要补正的全部内容;逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料按规定全部补正后，许可机关方可受理。

(五)申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全，符合法定形式，或者申请人已提交全部补正申请材料的，应当在收到完备的申请材料后受理路政许可申请。除当场作出路政许可决定的外，应当出具《交通行政许可申请受理通知书》(见附件8)。 第二十七条许可机关服务窗口在受理许可申请时，应当按每宗申请事项编制统一案号，同一宗许可事项使用同一案号。案号的编写规则为：“许可机关发文代号” +“许可事项类别” +“许字”+“年度”+“流水号”+“号”。 许可事项类别应当按照以下规定分类：属于埋设或者架设电缆、管线、设置电杆(塔)、变压器等设施许可的，填“埋”、“架”、“杆(塔)”或“变”字;属于修建跨越或者穿越公路工程设施许可的，填“跨”或“穿”字;属于其他建设工程或者事项挖掘、占用公路和公路用地许可的，填“挖”或“占”字;属于利用桥梁、隧道、涵洞铺设电缆等设施许可的，填“铺”字;属于铁轮车或者履带车行驶公路许可的，填“铁”或“履”字;属于超限运输许可的，填“超”字;属于设置非公路标志许可的，填“非”字;属于设置广告标牌设施许可的，填“广”字;属于增设、改造平面交叉道口或者拆除分隔带许可的，填“叉”或“隔”字;属于公路工程施工封闭半幅以上路面许可的，填“施”字;属于更新采伐护路林许可的，填“伐”字。如“肇公埋许字2013001号”、“粤公超许字2013123号”、“番公施许字2013015号”、“茂地埋许字2013001号”等。

若属许可延续事项，在“许”字前加“续”字;若属许可变更事项，在“许”字前加“更”字。

第四节审查与决定

第二十八条许可机关受理路政许可申请后，应对其提交的申请材料的许可条件进行审查。许可条件审查包括形式审查和实质审查两种方式。

申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，申请事项简单，证据确实充分，事实清楚且没有争议，不需要进行实地勘验核查，能够当场作出准予或者不予许可决定的，由承办人填写《路政许可呈批表》(见附件9-1，高速公路路政机构使用附件9-2)。呈许可机关分管领导或者被授权的路政机构负责人审批后，承办人应当制作《交通行政许可(当场)决定书》(见附件10)或者《不予交通行政许可决定书》(见附件11)，并当场送达被许可人。

依照法律、法规和规章的规定，需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当审查申请材料反映的情况是否与法定的路政许可条件相一致。实施实质审查的，应当指派两名以上路政人员进行。可采用的方式有：当面询问申请人及与申请材料内容有关的相关人员;根据申请人提交的材料之间的内容相互进行印证;根据许可机关掌握的有关信息与申请材料进行印证;请求其他行政机关协助审查申请材料的真实性;调取查阅有关材料，核实申请材料的真实性;听取利害关系人意见;依法进行现场勘验、勘查;举行听证;召开专家评审会审查申请材料的真实性。

依法进行现场勘验的，应当通知申请人到场，现场勘验应当制作《路政许可现场勘验笔录》(见附件12-1)，绘制现场勘验图(见附件12-2)，有现场勘验照片的，应当粘贴于照片卡上(见附件12-3)，并逐张编号，加注说明。许可事项涉及路产损失和占利用公路的，应与申请人共同核定路产损失数量和占利用公路数量。审查后，承办人员应提出是否准予许可的意见，经路政机构负责人审核后，呈许可机关分管领导或者被授权的路政机构负责人作出许可或者不予许可的决定。

重大、复杂或者可能对公路安全产生重大影响的路政许可，应当经集体讨论、技术部门审核和征求有关职能部门意见后，再作出准予或不予许可决定。

路政许可有数量限制的，应依法采用招标、拍卖的方式确定被许可人;不能采用招标、拍卖的，应当按照许可申请受理的先后顺序确定被许可人。

第二十九条许可机关对路政许可申请审查过程中，发现许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人，并向该利害关系人送达《交通行政许可征求意见通知书》(见附件13)及相关材料(不包括国家秘密、商业秘密及个人隐私)，告知利害关系人有权在接到征求意见书之日起五日内提出意见，逾期未提出意见的视为放弃权利。利害关系人提出与准予许可相反意见的，许可机关应当将其意见及时反馈给申请人，申请人有权进行陈述申辩。 第三十条路政许可事项直接涉及申请人与他人之间重大利益冲突的，许可机关在作出许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有听证的权利，并出具《交通行政许可告知听证权利书》(见附件14)。申请人、利害关系人在接到本告知书之日起五日内提出听证申请的，许可机关应当在二十日内组织听证。申请人、利害关系人逾期未提出听证申请的，视为放弃权利。

路政许可事项涉及公共利益的，许可机关应当在作出许可决定之前，向社会发布《交通行政许可听证公告》(见附件15)并举行听证。听证公告期限不少于十日。

许可机关组织听证，应当按照《中华人民共和国行政许可法》第四十八条规定的程序进行。 第三十一条许可机关作出准予路政许可决定之前，可与申请人签订行政合同。 第三十二条申请人的申请符合法定条件、标准的，许可机关应当依法作出准予路政许可的决定，并制作《交通行政许可决定书》(见附件16)以及《路政管理许可证》(见附件17)，送达被许可人。对批准超限运输车辆行驶公路的，应签发《超限运输车辆通行证》;更新采伐护路林的，应签发《林木采伐许可证》。

依法作出不予路政许可决定的，应当向申请人送达《不予交通行政许可决定书》，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第三十三条被许可人实施生效的路政许可，需挖掘、占用公路施工的，应当在接到《交通行政许可决定书》之日起十日内，到许可事项所在地公路管理机构或高速公路路政(大)队办理施工手续(填《挖掘占用公路施工申请审批表》见附件18)，由该公路管理机构或者高速公路路政(大)队向被许可人签发《挖掘占用公路施工证》(见附件19，以下简称《施工证》)，《施工证》有效期应在路政许可有效期内。

被许可人应当在《施工证》规定的期限内完成施工任务;逾期不组织施工的，《施工证》自行失效，再行施工必须重新办理《施工证》，《施工证》有效期应在路政许可有效期内。 公路管理机构或者高速公路路政(大)队在签发《施工证》之前，应当与被许可人签订施工安全协议。

第三十四条被许可人进行施工作业前，应当按照《施工证》规定的作业范围，对施工现场进行围蔽，并按照《公路养护安全作业规程》(JTG H30-2004)的规定布设施工现场作业控制区，设置施工标志和安全设施，经发证单位检查合格后方能开工。被许可人应在施工现场悬挂《施工证》(也可以复印两面张贴)，发证单位应当加强对施工现场的监督检查，发现问题应当及时责令其整改。 施工完毕，发证单位应当对公路、公路附属设施是否达到规定的技术标准以及是否符合保障公路、公路附属设施质量和安全的要求进行验收;影响交通安全的，还应当经公安机关交通管理部门验收。

第三十五条路政许可文书应当按照《民事诉讼法》的规定送达。直接或委托送达的，应当使用《送达回证》(见附件20);邮寄送达的，应当向快递收件人员索取回执。

第三十六条许可机关应当按照本办法规定的路政许可条件(见附件21)审批路政许可，不得增设其他附加条件。

第三十七条路政许可有效期，按下列规定：

(一)本办法第十二条第一款第一项至第六项以及第八项规定的路政许可有效期为施工期限，但架设、埋设、铺设电缆、管线等设施的路政许可有效期为五年。

(二)本办法第十二条第一款第七项和第九项规定的路政许可有效期为一年。

(三)本办法第十二条第一款第十项规定的路政许可有效期为三年。

(四)本办法第十二条第一款第十一项规定的路政许可有效期为当次运输所需时间。

(五)本办法第十二条第一款第十二项规定的路政许可有效期为走完该申请路段所需时间。

(六)本办法第十二条第一款第十三项规定的路政许可有效期为完成采伐所需时间。

上款规定的路政许可有效期，若属占用、利用经营性公路的许可，其路政许可有效期不得超过其收费期限。

第五章省公路管理局审批流程 第一节申请与受理

第三十八条属于省局审批权限的路政许可，申请人应向路段所在地具有管辖权的公路管理机构或高速公路路政(大)队提出申请，由接收材料的公路管理机构或高速公路路政(大)队向省局转交申请材料。属于超限运输的路政许可直接向省局服务窗口提出申请。 第三十九条申请人直接向省局服务窗口提出路政许可申请的，由服务窗口工作人员对申请材料进行审查，作出受理或者不予受理的决定，分别向申请人送达《交通行政许可申请受理通知书》、《交通行政许可申请不予受理决定书》。申请材料如需补正的要向申请人送达《交通行政许可申请补正通知书》。

第四十条申请人向路段所在地具有管辖权的公路管理机构或高速公路路政(大)队提交申请材料的，由接收申请材料的公路管理机构或者高速公路路政(大)队对申请材料进行审查，同时符合下列条件的，应当予以接收，向申请人开具《接收路政许可申请材料回执》(见附件22)，并要求申请人签名确认：

(一)申请人资格符合本办法第十六条的规定。

(二)申请人申请事项属于应经路政许可的事项。

(三)申请的许可事项属于本管辖区内。

(四)申请人提交的申请材料数量及形式，符合本办法第四章第二节的规定。

公路管理机构或高速公路路政(大)队审查申请材料后，应当在两日内将全部申请材料进行扫描并上传至广东路政业务处理系统。

省局服务窗口工作人员对申请材料进行审查，作出受理或者不予受理的决定，制作《交通行政许可申请受理通知书》、《交通行政许可申请不予受理决定书》或者《交通行政许可申请补正通知书》，接收申请材料的公路管理机构或高速公路路政(大)队利用广东路政业务处理系统打印文书正本，送达申请人。 第二节审查与决定

第四十一条省局服务窗口受理路政许可申请后，窗口工作人员应当对申请材料的内容进行分类并分配给承办人，由承办人按照规定程序对申请材料进行许可条件的审查。 第四十二条申请材料符合当场许可条件的，由承办人填写《路政许可呈批表》，提出准予许可或不予许可的意见，经路政许可负责人审核后，呈省局分管领导审批。省局分管领导作出准予许可或不予许可决定后，承办人应当制作《交通行政(当场)许可决定书》或《不予交通行政许可决定书》，准予许可的，还应制作路政许可证件，交由窗口工作人员送达。 第四十三条需要对申请材料的实质内容进行审查的，经省局路政处路政许可负责人批准，由承办人向各有关公路管理机构或高速公路路政(大)队下达勘验核查任务。

第四十四条公路管理机构或高速公路路政(大)队接到省局下达的任务之后，应当按照本办法第二十八条的规定进行现场勘验核查。 核查过程中，发现申请事项可能影响公路安全的，应当邀请专家进行可行性论证或征求有关职能部门意见;申请事项直接关系其他利害关系人重大利益的，应当听取利害关系人的意见或组织听证。利害关系人提出的事实、理由或证据成立的，应当予以采纳，不予采纳的，应当书面回复利害关系人，说明理由。征求利害关系人意见或组织听证的，省局可委托公路管理机构或高速公路路政(大)队进行。 核查结束后，应当填写《路政许可呈批表》，提出核查结论和初审意见，连同《路政许可现场勘验笔录》、《现场勘验图》和现场勘验照片在五日内(含勘验核查时间)上传至广东路政业务处理系统。

第四十五条市公路管理机构对县公路管理机构报送的路政许可材料进行审核，填写《路政许可呈批表》，提出审核意见，连同县公路管理机构报送的审查材料，通过广东路政业务处理系统呈报省局审批。

第四十六条省局接到公路管理机构或高速公路路政(大)队报送的审查材料后，应对路政许可申请事项进行综合审查。综合审查包括：申请人是否具备本办法第十六条规定的申请资格;申请事项是否属于路政法定的许可申请事项;申请事项是否符合设定的许可条件;公路管理机构或高速公路路政(大)队是否已经提出准予许可的意见;是否已经依法征求了利害关系人的意见或组织听证;是否需要征求有关职能部门的意见;是否需要通过技术部门审核等。审查完毕，由承办人填写《路政许可呈批表》，提出准予许可或不予许可建议，经路政许可负责人审核后，呈路政处处长和省局分管领导逐级审批，由省局分管领导作出准予许可或不予许可的决定。

作出准予许可决定的，承办人应当制作《交通行政许可决定书》;作出不予许可决定的，承办人应当制作《不予交通行政许可决定书》，说明不予许可的理由。

准予许可或者不予许可决定作出后，应当在作出决定之日起十日内，向申请人送达《交通行政许可决定书》以及相关许可证件或者《不予交通行政许可决定书》。公路管理机构或高速公路路政(大)队利用广东路政业务处理系统打印文书正本，送达被许可人。

第四十七条被许可人实施生效的路政许可，需要挖掘或占用公路施工的，在接到《交通行政许可决定书》之日起十日内，凭路政许可证件向公路管理机构或者高速公路路政(大)队办理施工手续，由该公路管理机构或高速公路路政(大)队签发《施工证》。

公路管理机构或者高速公路路政(大)队在签发《施工证》之前，应当与被许可人签订施工安全协议。

第六章市公路管理机构审批流程 第一节申请与受理

第四十八条属于市公路管理机构审批权限的路政许可，申请人应向路段所在地县公路管理机构提出申请，由接收材料的县公路管理机构向市公路管理机构转交申请材料。属于超限运输的路政许可直接向市公路管理机构提出申请。

第四十九条申请人直接向市公路管理机构提出路政许可申请的，由服务窗口工作人员对申请材料进行审查，作出受理或者不予受理的决定，分别向申请人送达《交通行政许可申请受理通知书》、《交通行政许可申请不予受理决定书》。申请材料如需补正的要向申请人送达《交通行政许可申请补正通知书》。

第五十条申请人向路段所在地县公路管理机构提交申请材料的，由接收申请材料的县公路管理机构服务窗口工作人员对申请材料进行审查，同时符合下列条件的，应当予以接收，向申请人开具《接收路政许可申请材料回执》，并要求申请人签名确认：

(一)申请人资格符合本办法第十六条的规定。

(二)申请人申请事项属于应经路政许可的事项。

(三)申请的许可事项属于本管辖区内。

(四)申请人提交的申请材料数量及形式，符合本办法第四章第二节的规定。 县公路管理机构接收申请材料后，应当在两日内将全部申请材料进行扫描并上传至广东路政业务处理系统。

市公路管理机构服务窗口工作人员对申请材料进行审查，作出受理或者不予受理的决定，制作《交通行政许可申请受理通知书》、《交通行政许可申请不予受理决定书》或者《交通行政许可申请补正通知书》，接收申请材料的县公路管理机构利用广东路政业务处理系统打印文书正本，送达申请人。 第二节审查与决定 第五十一条市公路管理机构服务窗口受理路政许可申请后，窗口工作人员应当对申请材料的内容进行分类并分配给承办人，由承办人按照规定程序对申请材料进行许可条件的审查。 第五十二条申请材料符合当场许可条件的，由承办人填写《路政许可呈批表》，提出准予许可或不予许可的意见，经路政许可负责人审核后，呈市公路管理机构分管领导审批。分管领导作出准予许可或不予许可决定后，承办人应当制作《交通行政(当场)许可决定书》或《不予交通行政许可决定书》，准予许可的，还应制作路政许可证件，交由窗口工作人员送达。 第五十三条需要对申请材料的实质内容进行审查的，经路政许可负责人批准，由承办人向县公路管理机构下达勘验核查任务。

第五十四条县公路管理机构接到下达的任务之后，应当按照本办法第二十八条的规定进行现场勘验核查。 核查过程中，发现申请事项可能影响公路安全的，应当邀请专家进行可行性论证或征求有关职能部门意见;申请事项直接关系其他利害关系人重大利益的，应当听取利害关系人的意见或组织听证。利害关系人提出的事实、理由或证据成立的，应当予以采纳，不予采纳的，应当书面回复利害关系人，说明理由。

核查结束后，应当填写《路政许可呈批表》，提出核查结论和初审意见，连同《路政许可现场勘验笔录》、《现场勘验图》和现场勘验照片在五日内(含勘验核查时间)上传至广东路政业务处理系统。

第五十五条市公路管理机构接到县公路管理机构报送的审查材料后，对路政许可申请事项进行综合审查。综合审查包括：申请人是否具备本办法第十六条规定的申请资格;申请事项是否属于路政法定的许可申请事项;申请事项是否符合设定的许可条件;县公路管理机构是否已经提出准予许可的意见;是否已经依法征求了利害关系人的意见或组织听证;是否需要征求有关职能部门的意见;是否需要通过技术部门审核等。审查完毕，由承办人填写《路政许可呈批表》，提出准予许可或不予许可建议，经路政许可负责人审核后，呈路政部门负责人和分管领导逐级审批，由分管领导作出准予许可或不予许可的决定。 作出准予许可决定的，承办人应当制作《交通行政许可决定书》;作出不予许可决定的，承办人应当制作《不予交通行政许可决定书》，说明不予许可的理由。

准予许可或者不予许可决定作出后，应当在作出决定之日起十日内，向申请人送达《交通行政许可决定书》以及相关许可证件或者《不予交通行政许可决定书》。县公路管理机构利用广东路政业务处理系统打印文书正本，送达被许可人。

第五十六条被许可人实施生效的路政许可，需要挖掘或占用公路施工的，在接到《交通行政许可决定书》之日起十日内，凭路政许可证件向县公路管理机构办理施工手续，由该公路管理机构签发《施工证》。

县公路管理机构在签发《施工证》之前，应当与被许可人签订施工安全协议。

第七章县公路管理机构审批流程 第一节申请与受理

第五十七条属于县公路管理机构审批权限的路政许可，申请人直接向具有管辖权的县公路管理机构提出申请。

第五十八条申请人向县公路管理机构提交申请材料的，由接收申请材料的服务窗口工作人员对申请材料进行审查，同时符合下列条件的，应当予以接收，向申请人开具《接收路政许可申请材料回执》，并要求申请人签名确认：

(一)申请人资格符合本办法第十六条的规定。

(二)申请人申请事项属于应经路政许可的事项。

(三)申请的许可事项属于本管辖区内。

(四)申请人提交的申请材料数量及形式，符合本办法第四章第二节的规定。 县公路管理机构接收申请材料后，应当将全部申请材料进行扫描并上传至广东路政业务处理系统。

服务窗口工作人员对申请材料进行审查，作出受理或者不予受理的决定，制作《交通行政许可申请受理通知书》、《交通行政许可申请不予受理决定书》或者《交通行政许可申请补正通知书》，利用广东路政业务处理系统打印文书正本，送达申请人。 第二节审查与决定

第五十九条县公路管理机构服务窗口受理路政许可申请后，窗口工作人员应当对申请材料的内容进行分类并分配给承办人，由承办人按照规定程序对申请材料进行许可条件的审查。 第六十条申请材料符合当场许可条件的，由承办人填写《路政许可呈批表》，提出准予许可或不予许可的意见，经路政许可负责人审核后，呈县公路管理机构分管领导审批。分管领导作出准予许可或不予许可决定后，承办人应当制作《交通行政(当场)许可决定书》或《不予交通行政许可决定书》，准予许可的，还应制作路政许可证件，交由窗口工作人员送达。 第六十一条需要对申请材料的实质内容进行审查的，由承办人及路政人员按照本办法第二十八条的规定进行勘验核查，并将《路政许可现场勘验笔录》、《现场勘验图》和现场勘验照片及时上传至广东路政业务处理系统。 核查过程中，发现申请事项可能影响公路安全的，应当邀请专家进行可行性论证或征求有关职能部门意见;申请事项直接关系其他利害关系人重大利益的，应当听取利害关系人的意见或组织听证。利害关系人提出的事实、理由或证据成立的，应当予以采纳，不予采纳的，应当书面回复利害关系人，说明理由。

第六十二条承办人对路政许可申请事项进行综合审查。审查完毕，由承办人填写《路政许可呈批表》，提出准予许可或不予许可建议，经路政许可负责人审核后，呈路政部门负责人和分管领导逐级审批，由分管领导作出准予许可或不予许可的决定。 作出准予许可决定的，承办人应当制作《交通行政许可决定书》;作出不予许可决定的，承办人应当制作《不予交通行政许可决定书》，说明不予许可的理由。

准予许可或者不予许可决定作出后，应当在作出决定之日起十日内，向申请人送达《交通行政许可决定书》以及相关许可证件或者《不予交通行政许可决定书》。利用广东路政业务处理系统打印文书正本，送达被许可人。

第六十三条被许可人实施生效的路政许可，需要挖掘或占用公路施工的，在接到《交通行政许可决定书》之日起十日内，凭路政许可证件向县公路管理机构办理施工手续，由该公路管理机构签发《施工证》。

县公路管理机构在签发《施工证》之前，应当与被许可人签订施工安全协议。

第八章路政许可的变更和延续

第六十四条被许可人要求变更已经取得的路政许可事项部分内容的，应当填写《变更路政许可申请书》(见附件23)并提交与变更申请事项有关的材料，向原许可机关提出申请。经审查，被许可人提出的申请符合法定条件、标准的，许可机关应当依法办理变更手续，并向被许可人送达《准予变更路政许可决定书》(见附件24)，重新颁发新的路政许可证件。原发给被许可人的路政许可证件应当收回。不符合法定条件、标准的，应当作出不予变更路政许可的决定，并向被许可人送达《不予变更路政许可决定书》(见附件25)，说明不予变更的理由。

变更路政许可的程序，适用该路政许可原审批程序的规定，申请材料的提交参照原路政许可事项的规定。变更后的路政许可有效期应当与原路政许可有效期一致，不得变相予以延长。 许可地点、许可有效期不属可变更的路政许可内容。 第六十五条被许可人需要延续依法取得的路政许可的有效期的，应当在该路政许可有效期届满三十日前向原许可机关提出申请。提出延续路政许可申请应填写《延续路政许可申请书》(见附件26)，并按要求提供有关材料。许可机关若认为原许可事项现在可能存在不安全因素，可以要求申请人提交有效的安全检测报告;原许可事项涉及使用土地，现用地合同约定的用地期限届满的，申请人应重新提交有效的用地协议。

许可机关应当根据被许可人的申请，在该路政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，应当向被许可人送达《准予延续路政许可决定书》(见附件27)，并重新颁发路政许可证件;不予延续的，应当向被许可人送达《不予延续路政许可决定书》(见附件28)，说明不予延续的理由。逾期未作决定的，视为准予延续。 延续路政许可的程序，适用该路政许可原审批程序的规定，申请材料的提交参照原路政许可事项的规定。准予延续的路政许可，其延续期不得超过初次许可的有效期。属于一次性有效的路政许可，不予延续路政许可有效期。

被许可人需要延续广告标牌设施许可有效期的，符合法定条件，每次可延期两年。 第六十六条被许可人未在许可有效期届满前提出延续申请的，该路政许可在有效期届满后自然失效，被许可人需要继续从事该路政许可活动的，应当重新提出许可申请。 路政许可有效期届满未申请延续和不予延续的路政许可设施，被许可人应当在一个月内无条件拆除。

第九章审批期限

第六十七条除当场作出许可决定外，许可机关应当自受理许可申请之日起二十日内作出许可决定。二十日内不能作出决定的，经许可机关分管领导批准，可以延长十日，但应当向申请人出具《延长交通行政许可期限通知书》(见附件29)，说明延长期限的理由。

第六十八条《路政许可呈批表》中，分管领导批示的日期为许可机关作出准予许可或者不予许可决定的日期，《交通行政许可决定书》或《不予交通行政许可决定书》的落款日期应当与该日期一致。许可机关作出准予或者不予路政许可决定后，应当在十日内向申请人送达《交通行政许可决定书》以及相关许可证件或者《不予交通行政许可决定书》。

第六十九条许可机关作出路政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、鉴定、专家评审和安全技术评价的，所需时间不计算在法定期限内，许可机关应当向申请人送达《交通行政许可期限法定除外时间通知书》(见附件30)，将所需时间告知申请人。 第七十条变更路政许可的审批期限，适用一般路政许可审批期限的规定。 第七十一条被许可人提出延续路政许可申请，许可机关应当在该路政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作决定的，视为准予延续。作出准予延续决定的，应当在作出延续决定之日起十日内向申请人重新颁发新的路政许可证件。

第十章监督检查

第七十二条上级许可机关应当加强对下级许可机关和受委托许可机关实施路政许可的监督检查，及时纠正路政许可实施中的违法行为。

下级许可机关有下列违法行为，由上级许可机关责令限期改正，逾期不改正的，予以通报批评;情节严重的，由上级许可机关建议有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

(一)对符合法定条件的路政许可申请不予受理的;

(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;

(三)在受理、审查、决定路政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的;

(五)未依法说明不受理路政许可申请或者不予路政许可的理由的;

(六)依法应当举行听证而不举行听证的;

(七)对不符合法定条件的申请人准予许可或者超越法定职权作出准予许可决定的;

(八)对符合法定条件的申请人不予许可或者不在法定期限内作出准予许可决定的;

(九)依法应当根据招标、拍卖结果作出准予许可决定，未经招标、拍卖，或者不根据招标、拍卖结果作出准予许可决定的;

(十)实施路政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;

(十一)路政人员办理路政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;

(十二)实施路政许可过程中的其他违法行为。

第七十三条路政执法人员应当加强对本辖区内的路政许可的监督检查。监督检查属于上级审批的路政许可，发现被许可人一般的违法行为，应当责令其限期改正;发现被许可人违法行为直接关系公路安全，应当责令其立即改正;违法情节严重的，应当向作出许可决定的上级许可机关和交通综合行政执法机构书面报告。

责令被许可人改正违法行为，应当签发《责令改正通知书》(见附件31)。

第七十四条各级公路管理机构和高速公路路政(大)队应当建立健全监督检查制度，依法履行对被许可人从事许可事项活动的监督检查职责。监督检查可以采用实地检查、书面检查、抽样检查、检验、检测等方式，检查时可以依法要求被许可人报送有关材料。进行监督检查时，应制作《路政许可监督检查情况记录表》(见附件32)，将监督检查的情况和处理结果予以记录，监督检查结束后，由路政执法人员签字后保存备查。 路政执法人员实施许可检查时，不得超越检查范围和权限，妨碍被许可人正常的生产经营活动;不得索取或者收受被许可人的财物、谋取其他不当利益;检查频率要适度合理;检查时应当有当事人或者见证人在场。

第七十五条路政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予路政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，许可机关可以依法变更或者撤回已经生效的路政许可。由此造成被许可人财产损失的，许可机关应依法给予补偿。 撤回路政许可应当向被许可人送达《撤回路政许可决定书》(见附件33)。 第七十六条有下列情形之一的，许可机关或者上级公路管理机构，根据利害关系人的请求或者依据审批权限，可以撤销路政许可：

(一)工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定的;

(二)超越法定职权作出准予许可决定的;

(三)违反法定程序作出准予许可决定的;

(四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予许可的;

(五)被许可人未履行行政合同约定的;

(六)依法可以撤销许可的其他情形。 依照前款的规定撤销路政许可，造成被许可人合法权益受到损害的，许可机关应当依法给予赔偿。

依照本条第一款的规定撤销路政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。 撤销路政许可应当向被许可人送达《撤销路政许可决定书》(见附件34)。 第七十七条 建立违法行为黑名单制度，申请人的下列行为应当记入黑名单：

(一)申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请路政许可的;

(二)被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得路政许可的;

(三)涂改、倒卖、出租、出借路政许可证或者以其他形式非法转让路政许可的;

(四)超越路政许可范围或者违反行政合同的约定进行活动的;

(五)向负责监督检查的公路管理机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝反映其活动情况的真实材料的。

申请人有本条第一款第一项情形，在受理之前发现的，应当告知申请人不予受理并予以警告;在受理之后发现的，依法作出不予许可的决定并予以警告;情节严重的，申请人在一年内不得再次申请该路政许可。被许可人有本条第一款第二项违法行为的，依法撤销已生效的路政许可;情节严重的，申请人在三年内不得再次申请该路政许可。被许可人有本条第一款第

三、

四、五项违法行为的，应当建议有关部门给予行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 申请人一年或三年内不得再次申请该路政许可、作出不予许可决定、撤销路政许可决定，应当分别制作《行政许可违法行为告知书》(见附件35)、《不予交通行政许可决定书》、《撤销路政许可决定书》，并送达申请人或被许可人。

第七十八条有下列情形之一，应当依法注销路政许可：

(一)路政许可有效期届满未延续的;

(二)法人或者其他组织依法终止的;

(三)路政许可依法被撤销、撤回，或者路政许可证件依法被吊销的;

(四)因不可抗力导致路政许可事项无法实施的;

(五)法律、法规规定的应当注销路政许可的其他情形。 注销路政许可，应当向被许可人送达《注销路政许可决定书》(见附件36)，无法送达的，将注销信息内容进行公示。

第十一章路政许可文书印章

第七十九条下列许可文书应加盖公路管理机构行政印章：《交通行政许可(当场)决定书》、《交通行政许可决定书》、《不予交通行政许可决定书》、《路政管理许可证》、《超限运输车辆通行证》、《林木采伐许可证》、《准予变更路政许可决定书》、《不予变更路政许可决定书》、《准予延续路政许可决定书》、《不予延续路政许可决定书》、《撤回路政许可决定书》、《撤销路政许可决定书》、《注销路政许可决定书》。

第八十条下列许可文书加盖公路管理机构行政许可专用章(见附件37)或高速公路路政(大)队印章：《路政许可呈批表》、《交通行政许可征求意见通知书》、《交通行政许可告知听证权利书》、《交通行政许可听证公告》、《施工证》、《行政许可违法行为告知书》、《责令改正通知书》、《接收路政许可申请材料回执》、《交通行政许可申请不予受理决定书》、《交通行政许可申请补正通知书》、《交通行政许可申请受理通知书》、《延长交通行政许可期限通知书》、《交通行政许可期限法定除外时间通知书》、《路政许可现场勘验笔录》。

第十二章路政许可档案管理

第八十一条路政许可文书档案分为纸质档案和电子档案。省、市公路管理机构直接接收申请材料的路政许可，纸质档案由省、市公路管理机构负责归档和管理，其他路政许可的纸质档案由管辖该路段的公路管理机构或高速公路路政(大)队负责归档和管理。

纸质档案的归档和管理按照《广东省路政档案管理办法》的规定执行;电子档案统一存放于广东路政业务处理系统。

第八十二条纸质档案的归档，涉路施工的路政许可应在验收完毕一个月内完成，其他许可应在颁发许可证件后一个月内完成，并在广东路政业务处理系统进行归档登记。 第八十三条下列许可材料归入纸质档案：申请书(初次、变更、延续申请)、营业执照、事业单位法人证书、组织机构代码证、机动车行驶证、身份证、法定代表人身份证明书、授权委托书、代理人身份证明、路政许可呈批表、路政许可现场勘验笔录、现场勘验图、现场勘验照片、申请人和利害关系人陈述申辩材料、有关职能部门意见、专家评审意见、检测报告、鉴定意见、送达回证、行政合同、公路赔(补)偿协议、验收报告及其他有关许可材料。 第八十四条除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，路政许可信息可通过广东路政信息网向社会公开，并与其他行政机关共享有关路政许可信息。

第十三章附则

第八十五条本办法规定的路政许可审批期限以工作日计算，不含法定节假日。 第八十六条地级以上市公路管理机构可以根据本办法的规定，制定切合本部门实际的路政许可实施方案。

第八十七条本办法自2013年1月1日起施行。

广东省公路管理局印发的《广东省路政许可实施办法(试行)》(粤公路函〔2009〕35号)同时废止。

第三篇：河南省公路路政许可实施办法

河南省

公路路政许可实施办法

(试 行)

2010年6月20日

第一章 总 则

第一条 为保障公路路政许可依法实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范公路路政许可行为，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国行政许可法》，结合我省实际，制定本办法。

第二条 公路路政许可是指交通行政主管部门依据法定职权，根据公路路政许可申请人的申请，依法准许申请人从事某一活动的具体行政行为。

公路路政许可申请人是指能够独立承担法律责任的公民、法人或其他组织。

第三条 公路路政许可应当遵循“公开、公平、公正、高效、便民”的原则。

第四条 各级交通行政主管部门负责本行政区域内的公路路政许可工作。

第五条 交通行政主管部门应当成立公路路政许可委员会，对复杂或者重大的公路路政许可案件集体讨论决定。

第二章路政许可事项

第六条 修建铁路、公路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线。

第七条 跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施，以及在公路用地范围内架设、埋设管(杆)线、电缆等设施。

第八条 因抢险、防汛需要，在高速公路特大型桥梁周围三百米，大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内以及在公路两侧一定距离内，修筑堤坝、压缩或者拓宽河床。

第九条 铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，确需在公路上行驶。

第十条 超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，确需在公路上行驶。

第十一条 在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。 第十二条 在公路上增设平面交叉道口。

第十三条 在公路两侧建筑控制区内埋设管(杆)线、电缆等设施。

第十四条 更新砍伐公路用地上的树木。

第十五条 在高速公路收费站区、立交区、服务区和过路天桥区设置广告设施。

第三章管 辖

第十六条 省交通行政主管部门管辖下列路政许可事项：

(一)修建铁路、公路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程，需要占用、挖掘国道、省道或者使国道、省道改线;

(二)跨越、穿越国道、省道修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施;

(三)因抢险、防汛需要在特大型桥梁周围三百米、大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内以及在公路两侧一定距离内，修筑堤坝、压缩或者拓宽河床;

(四)跨省辖市进行超限运输;

(五)在国道、省道公路用地和建筑控制区埋设天然气、石油管线等危险设施;

(六)高速公路路政许可事项。

第十七条 省辖市交通行政主管部门管辖下列路政许可事项：

(一)在国道、省道公路用地内架设、埋设管(杆)线、电缆等设施。

(二)在本行政区域内进行超限运输;

(三)在国道、省道用地范围内设置公路标志以外的其他标志;

(四)在国道、省道上增设平面交叉道口;

(五)在国道、省道公路两侧建筑控制区内埋设管(杆)线、电缆等设施。

(六)更新砍伐国道、省道公路用地上的树木;

(七)修建铁路、公路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘县道、乡道或者使县道、乡道改线;

(八)跨越、穿越县道、乡道修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施;

(九)在县道、乡道公路用地和建筑控制区埋设天然气、石油管线等危险设施的。

第十八条 县交通行政主管部门管辖下列路政许可事项：

(一)在县道、乡道用地内架设、埋设管(杆)线、电缆等设施;

(二)铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，确需在本辖区公路上行驶的;

(三)在县道、乡道用地范围内设置公路标志以外的其他标志;

(四)在县道、乡道上增设平面交叉道口;

(五)在县道、乡道两侧建筑控制区内埋设管(杆)线、电缆等设施;

(六)更新砍伐县道、乡道公路用地上的树木。

第十九条 交通行政主管部门发现受理的路政许可事项不属于本部门管辖时，应当移送有管辖权的交通行政主管部门。受移送的交通行政主管部门不得自行移送。

第二十条 有管辖权的交通行政主管部门由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级交通行政主管部门指定管辖。

第二十一条 交通行政主管部门对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报共同的上级交通行政主管部门指定管辖。

第二十二条 上级交通行政主管部门有权办理下级交通行政主管部门管辖的路政许可事项，也可以把本部门管辖的路政许可事项交下级交通行政主管部门办理。

下级交通行政主管部门对所管辖的路政许可事项，认为需要由上级交通行政主管部门办理的，可以报请上级交通行政主管部门办理。

第四章实施程序

第一节 申 请

第二十三条 公民、法人或者其他组织，依法申请路政许可的，应当向有管辖权的交通行政主管部门提出。

申请人应当如实向交通行政主管部门提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。

第二十四条 申请人以书面方式提出路政许可申请的，应当填写《交通行政许可申请书》及本办法规定的申请材料。

申请人可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提交路政许可申请。

申请人以书面方式提出路政许可申请确有困难的，可以口头方式提出申请，交通行政主管部门应当记录申请人申请事项，并经申请人确认。

第二十五条 申请人可以委托代理人提出路政许可申请。依法应当由申请人到交通行政主管部门办公场所提出路政许可申请的除外。

代理人代为提出申请的，应当出具载明委托事项和代理人权限的授权委托书，并出示能证明其身份的有效证件。

第二十六条 交通行政主管部门应当依据交通部《交通行政许可实施程序规定》第五条、第六条规定的内容和方式，对 实施路政许可进行公示。

第二节 申请材料

第二十七条 申请人提出本办法第六条、第七条、第八条、第十二条、第十三条规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

(一)主要理由及内容。建设和施工单位营业执照、组织机构代码证、法人资格证书及相关资质证书;代理人的授权委托书及能证明其身份的有效证件;项目工程批准、立项文件;项目立项时应征求交通行政主管部门的书面意见;项目简介、设计方案、图纸、施工方案等。

(二)地点。所在公路名称、桩号、方位;与公路、公路用地、建筑控制区及一定范围和公路建筑限界的水平及垂直间距，区域外一公里范围内公路两侧公路标志、非公路标志以及平面或立交道口等设施的设置情况，标明上述情况的示意图。

(三)安全保障措施。按照相关规定应取得的专家技术安全评价报告;施工保通及安全保障措施;完工后对申请事项的 日常维护措施。

(四)施工期限。

(五)修复、改建公路的措施或者补偿数额，及挖掘、占用、利用、损坏公路的赔补偿数额。

第二十八条 申请人提出本办法第九条规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

(一)主要理由及内容。申请人的身份证明，车辆或机具的行驶证，车辆的厂牌型号、自载质量、总的外廓尺寸等有关技术资料。

(二)行驶路线及时间。

(三)行驶采取的防护措施。包括保护公路的措施，保通 措施。

(四)补偿数额。包括对公路造成损坏的补偿数额，及公路部门采取保护公路等措施的费用。

第二十九条 申请人提出本办法第十条规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

(一)货物名称、重量、外廓尺寸及必要的总体轮廓图，及包括货物生产厂家出具的货物重量、外廓尺寸及相关技术参数。

(二)运输车辆的厂牌型号、自载质量、轴载质量、轴距、轮数、轮胎单位压力、载货时总的外廓尺寸等有关资料，及载货时车货总重、轴载质量和车货总体外观照片。

(三)货物运输的起讫点，拟经过的路线和运输时间，及行驶路线的保通、安全保障措施。

(四)车辆行驶证。

第三十条 申请人提出本办法第十一条、第十五条规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

(一)主要理由及内容。申请人和施工单位的身份证明或营业执照、组织机构代码证、法人资格证书、相关资质证书;代理人的授权委托书及能证明其身份的有效证件;有关单位的审批文件或者相关协议，设置用途。

(二)标志的内容。

(三)标志的颜色、外廓尺寸及结构。：设计方案施工方案、 期限与进度;外观效果图;按照相关规定应取得的专家技术安全评价报告;

(四)标志设置地点。所在公路名称、桩号、方位;与公路、公路用地、建筑控制区及一定范围和公路建筑限界的水平及垂直间距;区域外一公里范围内公路两侧公路标志、非公路标志以及平面或立交道口等设施的设置情况;标明上述情况的示意图。

(五)标志设置时间及保持期限。施工安全保障措施;挖掘、占用、利用、损坏公路的赔补偿数额;完工后对申请事项的日常维护措施。

第三十一条 申请人提出本办法第十四条规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

(一)主要理由及内容。申请人的身份证明或营业执照、组织机构代码证、法人资格证书、相关资质证书;代理人的授权委托书及能证明其身份的有效证件;有关单位的审批文件或者相关协议;更新砍伐的理由与用途。

(二)地点。所在公路名称、桩号、方位;与公路、公路用地的间距;现场平面示意图。

(三)树木的种类和数量。

(四)安全保障措施。

(五)时间。砍伐、补种时间。

(六)补种措施，或补偿数额。挖掘、占用、利用、损坏公路的赔补偿数额。

第三十二条 交通行政主管部门认为需要申请人提交其他材料的，应当以书面形式告知申请人。

第三节 受 理

第三十三条 交通行政主管部门对申请人提出的路政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：

(一)申请事项依法不需要取得路政许可的，应当即时告知申请人不受理;

(二)申请事项依法不属于本交通行政主管部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并向申请人出具《交通行政许可申请不予受理决定书》，同时告知申请人向有关行政机关提出申请;

(三)申请材料可以当场补全或者更正错误的，应当允许申请人当场补全或者更正错误，

(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式，申请人当场不能补全或者更正的，应当当场或者在五日内向申请人出具《交通行政许可申请补正通知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容;逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;

(五)申请事项属于本交通行政主管部门职权范围，申请材料齐全，符合法定形式，或者申请人按照本交通行政主管部门的要求提交全部补正申请材料的，应当受理路政许可申请，出具《交通行政许可申请受理通知书》。

第四节 审查与决定

第三十四条 交通行政主管部门应当对申请人提交的申请材料进行审查。

第三十五条 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，交通行政主管部门能够当场作出决定的，应当当场作出路政许可决定，向申请人出具《交通行政许可(当场)决定书》。第三十六条依照法律、法规、规章的规定，需要对申请材料的实质内容进行核实的，交通行政主管部门应当指派两名以上工作人员进行核查。 第三十七条 实施实质审查，可以采用以下方式：

(一)当面询问申请人及与申请材料内容有关的相关人员;

(二)根据申请人提交的申请材料之间的内容相互进行印 证;

(三)根据交通行政主管部门掌握的有关信息与申请材料进行印证;

(四)请求其他行政机关协助审查申请材料的真实性、合法性;

(五)调取查阅有关材料，核实申请材料的真实性、合法性;

(六)对有关设备、设施、机具、场地进行实地核查;

(七)依法进行检验、勘验、监测;

(八)听取利害关系人意见;

(九)举行听证;

(十)召开专家评审会议审查申请材料的真实性、合法性。 第三十八条 交通行政主管部门对路政许可事项进行审查时，发现许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人，向该利害关系人送达《交通行政许可征求意见通知书》及相关材料(不包括涉及申请人商业秘密的材料)。

利害关系人有权在接到上述通知之日起5 日内提出意见，逾期未提出意见的视为放弃上述权利。

第三十九条 交通行政主管部门应当将利害关系人的意见及时反馈给申请人，申请人有权进行陈述和申辩。

第四十条 交通行政主管部门作出许可决定应当听取申请人、利害关系人的意见。

第四十一条 公路管理机构、收费公路经营管理单位应当协助交通行政主管部门，采取查阅材料、实地核查、检验、勘验、监测、召开专家评审会议等形式对申请材料实施实质审查。

第四十二条 经公路管理机构、收费公路经营管理单位审查，认为申请事项符合公路工程技术标准等国家规定的技术标准，以及公路的远景发展规划的，应当就下列事项与申请人签订协议：

(一)修复、改建公路的措施或者补偿办法;

(二)挖掘、占用、利用、损坏公路的赔补偿;

(三)承担对超限运输车辆行驶路线进行勘测、方案论证、加固、改造、护送等措施及修复损坏部分所需费用;

(四)施工保通及安全保障措施;

(五)竣工验收;

(六)完工后对申请事项的日常维护措施;

(七)涉及申请事项的其他内容。

第四十三条 交通行政主管部门依照法律、法规、规章的规 定需要听证、检验、检测、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本节规定的期限内。交通行政主管部门应当向申请人送达《交通行政许可期限法定除外时间通知书》，将所需时间书面告知申请人。

第四十四条 除当场作出路政许可决定外，交通行政主管 部门应当对路政许可申请进行实质审查，认为申请人的申请符合法定条件、标准的，经交通行政主管部门负责人批准，重大路政许可案件由路政许可委员会决定，自受理申请之日起20 日内作出路政许可决定，并出具《交通行政许可决定书》。20 日内不能作出决定的，经交通行政主管部门负责人批准，可以延长10 日，并应当向申请人送达《延长交通行政许可期限通知书》，将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，从其规定。

第四十五条 需要颁发路政许可证件的，交通行政主管部门应当在作出决定之日起10 日内，向申请人颁发路政许可证件。

第四十六条 交通行政主管部门依法作出不予路政许可决定的，应当出具《不予交通行政许可决定书》，说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第四十七条 交通行政主管部门做出准予或者不予许可决定后，应当在10 日内向申请人送达《交通行政许可决定书》或者《不予交通行政许可决定书》。

第四十八条 需要听证的，按照《交通行政许可实施程序规定》进行。

第四十九条 被许可人要求变更路政许可事项的，应当向作出路政许可决定的交通行政主管部门提出申请;符合法定条件、标准的，交通行政主管部门应当依法办理变更手续。

第五十条 被许可人需要延续依法取得的路政许可的有效期的，应当在该路政许可有效期届满30 日内向做出路政许可决定的交通行政主管部门提出申请。

交通行政主管部门应当根据被许可人的申请，在该路政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定;逾期未作决定的，视为准予延续。

第五章监督与检查

第五十一条 上级交通行政主管部门应当加强对下级交通行政主管部门实施路政许可的监督检查，及时纠正路政许可实施中的违法行为。

第五十二条 交通行政主管部门应当对被许可人从事路政 许可事项的活动，按照《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规、规章的规定进行监督检查和处理，并将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。

第五十三条 作出许可决定的交通行政主管部门应当在许可事项完工后组织验收。

第五十四条 被许可人有下列行为之一的，交通行政主管 部门应当依法给予行政处罚：

(一)涂改、倒卖、出租、出借路政许可证件，或者以其 他形式非法转让路政许可的;

(二)超越路政许可范围进行活动的;

(三)向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的;

(四)法律、法规、规章规定的其他违法行为。

第五十五条 公民、法人或者其他组织未经路政许可，擅自从事依法应当取得路政许可的活动的，交通行政主管部门应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚。 第五十六条 交通行政主管部门及其工作人员在路政管理行政许可中违反本规定的，按照《中华人民共和国行政许可法》和交通部《交通行政许可监督检查及责任追究规定》查处。

第六章附则

第五十七条 《交通行政许可申请不予受理决定书》、《交通行政许可申请补正通知书》、《交通行政许可申请受理通知书》、《交通行政许可征求意见通知书》、《交通行政许可期限法定除外时间通知书》、《延长交通行政许可期限通知书》、《交通行政许可告知听证权利书》，应当加盖本交通行政主管部门行政许可专用印章，注明日期。

第五十八条 《交通行政许可(当场)决定书》、《交通行政许可决定书》、《不予交通行政许可决定书》、《交通行政许可听证公告》、路政许可证件，应当加盖交通行政主管部门印章，注明日期。

第五十九条 交通行政主管部门应当建立健全路政许可档案制度，及时归档、妥善保管路政许可档案材料。

第六十条 路政许可文书格式按照交通运输部规定执行。 第六十一条 本办法由省交通运输厅负责解释。 第六十二条 本办法自发布之日起试行。

第四篇：关于路政管理行政审批工作的调研报告

机关干部下基层、提升效能促发展活动调研报告

关于路政管理行政审批工作的调研报告

根据国家 “十二五”规划要求，针对路政管理的现状，省总队进一步调整工作思路，因此积极打造建设一支高素质的路政执法队伍理应是当前的首要任务。根据上级党委和支队党委关于开展机关干部下基层、提升效能促发展调研活动的总体部署和要求，支队组织机关人员派驻基层大队开展为期3个月的实践活动，期间广泛听取了基层大队路政管理行政审批工作的情况介绍和对行政审批工作的意见和建议，实地走访江西省天然气投资有限公司吉安项目经理部、江西明珠集团电力工程有限公司、江西省电力公司电网建设分公司吉安项目部等，听取各单位对路政管理行政审批工作的意见和建议，了解第一手资料。现将在基层大队驻点期间的工作情况结合支队行政审批工作开展情况、存在的问题以及进一步加强行政审批工作的初步意见和建议报告如下：

一、行政审批工作实施情况：

总队成立以来，先后下发《江西省公路路政管理总队行政许可管理办法》、《路政管理行政许可申报审批流程》，使行政审批工作逐步走上轨道。在基层大队的执法办案大厅里均设置了行政审批办理窗口，具体负责行政审批事项的咨询、审查、受理、送达等工作。支队成立以来，共接收到来自社会企事业单位申报的行政审批申请项目58件，已办理许可事项37件，因故暂停办理20件(因利害关系人不同意)，正在办理件1件，分别占总数的63.79%、34.48%、1.72%，办理情况总体良好。

(一)认真组织办理路政管理行政审批事项。

按照国家和省有关法律规范规定，省公路路政管理总队共有6个行政审批项目。在办理许可过程中，我们坚持公开、公正、公平的原则，规范行政审批行为，严格执行行政审批申请材料的审查程序，提高了行政审批办理的效率。一是严格审查材料。对所有报送大队的申请材料，大队均能对照许可事项的要求和基本条件，认真做好材料的初审工作，确保申请材料齐全无误。二是及时协调复核。根据省总队统一行政审批文书格式，严格执行各种审查、审核程序和内部操作程序，及时分办各大队，主动协调、督办、催办，并将受理情况、审批结果通知并送达申请单位或个人。三是督促追踪催办。通过积极主动地向各大队了解办理情况，做好协调工作，严格按照法定期限进行督办，确保办理事项不隐瞒、不延误。对审批事项办理过程中出现的少数不及时受理，不按时完成审批等情况，及时通报并纳入日常督促检查内容。四是完善归档报备。严格按照“一事一档”的要求，对已受理的许可事项建立档案，催促承办大队及时归档并报备。目前，受理项目大部分已按时归档，含盖了许可事项审查、受理、决定、送达以及监督检查情况的全过程。五是宣传咨询服务。支队成立以来，时常有前来咨询的单位或个人，有的直接打来咨询电话，工作人员均耐心地做好相关政策法规宣传、解释、办理情况答复等工作，维护良好的路政形象。

(二)研究制定路政管理行政审批的规章制度。

为使路政管理行政审批工作走上规范化轨道，依法行使法律赋予的各项职权，支队及时出台了《吉安高速公路路政管理支队业务会审会工作制度》，指导全支队行政审批实施工作。针对省总队路政管理行政审批要求，规范各项具体工作，建立了行政审批公示制度，将行政审批各项内容通过办公场所、门户网站等依法公示;建立了行政审批监督检查制度，努力提高办事效率，加强对行政审批的监督检查。

二、行政审批工作中存在的不足：

吉安支队所属各大队立足服务、真抓实干，在实践中摸索、在摸索中总结、在总结中提高，大力推进路政管理行政审批工作，取得了显著成效，但是，路政管理行政审批现阶段工作中还存在一些薄弱环节。

(一)基层路政大队人员自身的“五个不够”

一是积极性不够高。随着社会的进步、高速公路的不断发展和社会法制水平的不断提高，路政执法任务越来越重，对路政执法人员的要求越来越严，标准越来越高，面临的矛盾和问题越来越多。在困难和压力面前，部分执法人员的工作积极性和主动性有所下降：有些队员认为执法工作辛苦;有些认为路政工作干的都是琐碎小事，不能体现自身价值等等，工作缺乏动力等等。这些思想情绪都或大或小的影响了执法人员的积极性。

二是责任心不够强。由于机构改革的变故，再随着现有路政人员年龄的普遍增大、文化程度的高低不齐、从事路政执法工作的时限增长，有些队员对自身的要求开始有点放松，工作责任心有所下降，因此会产生遇到问题时分析不够透彻;在工作上多花心思多想问题不够仔细;执法过程中，对发现的问题责任心不够强。据了解，吉安支队共有162名持证执法队员，全日制大专及本科学历占的比例并不很高;同时基层队伍中有年龄普遍较大、从事路政工作年限较长的情况存在，这些制约因素对提高路政执法队伍工作质量和提升队伍素质带来一定的影响。

三是业务不够精。执法实践中，绝大多数队员都能独挡一面，处理问题得心应手。但少数执法人员对应知应会的法律法规掌握的还是不够全，了解不够透，在处理问题时凭经验和感觉办事，解决实际问题特别是突发事件的能力不强。出现这些问题，主要是少数队员对抓业务学习的重要性认识不够，存在掌握了一些公路法律知识够用就行的思想，造成业务素质跟不上形势发展的需要，影响到工作效率的提高。因为公路路政行政执法作为国家行政执法的一个重要组成部分，除具有行政执法的普遍性外，还有一定的行业特殊性，因此要求从事该专业的执法人员具备一定的法律知识和较强的学习能力。

四是自信心不够足。目前，有部分司乘人员和沿线群众对路政执法工作不理解、不支持。一方面，他们抱怨执法队员没有责任心，说路堵了、环境差了，认为管理不善，认为路政人员不作为;另一方面路政队员在依法进行管理时，他们又站在被管理者的一面，对执法工作有抵触情绪不配合，使执法工作十分被动。久而久之，执法队员的工作的热情和信心被慢慢磨减，极大地制约路政队伍工作热情，队员的工作激情少了，创造力也少了，就会影响执法队伍凝聚力和战斗力，路政执法工作的创新发展就很难实现。

五是服务意识不够牢。路政执法本身就是为民服务，要有一种服务社会的精神，如果不能明白执法为民、服务社会的这种宗旨意识，如果工作作风不实，办事精神不振都将会影响基层路政队伍的外部形象，也极其容易产生违观违纪的行为。

(二)办理行政审批运作过程的“三个不到位”。

虽然行政审批法律法规和总队、支队各项许可制度，对行政审批的受理、审查与决定、时限、监督检查等事项均作出了明确规定，但有些规定执行还是不理想，运作过程中存在不规范现象。主要体现在：

一是许可的一次性告知不到位。省总队经过省政府批准并对外公布的行政审批事项共6项，每一项许可的申报流程图、所需要提交的材料都做了一一说明，大到文件的分类，小到文件的格式及具体内容的填写都有范本说明，但基层路政大队在实际办理过程中未及时一次性告知于相对人，出现相对人在材料提交上出现多次不符合要求的情况。

二是许可规定时效办理不到位。《行政审批法》对行政审批办理时间进行了明确规定，省纠风办对行政审批办理的时限又进行了缩减，部分基层路政大队和工作人员不能按期完成。从已办结项目看，在10个工作日之内完成回复的占67.57%。逾期办结的占32.43%。因故暂停办理的占总受理34.48%。10个工作日没能办结的，承办基层大队也没有按照法律规定办理延期申请手续，履职不到位。

三是许可程序办理责任不到位。各基层路政大队针对行政审批事项均未制作《办理交接表》，上下环节签字明确交接责任及时间等，现在绝大部分基层大队运作时均未填写制作交接表，使行政审批案件的交接、承办无法落实，时常出现无人承办的情况。

(三)对行政审批的监管还不够给力。

行政审批的监管主要包括应许可事项未经许可或未按照许可要求实施，目前这两类都比较薄弱。重项目审批轻日常管理、重事项许可轻事后监督的情况没有从根本上转变。不少许可事项的“事权划分、权力下放”，而基层大队对许可事项的疏于监管，造成监督缺失。造成审批与监管脱节，给路政执法工作带来被动。

三、几点建议

通过此次调研，感到在已取得成绩的基础上，仍需深化行政审批制度改革，加强路政管理行政审批工作，规范许可行为，推动职能转变，提高为经济社会发展的服务水平。

(一)进一步提高执法人员的素质，增强服务意识。建议一是坚持培训机制。定期举办路政管理行政法规方面的培训班，通过对《行政许可法》的条目和内涵、路政管理行政法规知识以及公路专业知识的学习交流，促使行政审批办理人员树立服务观念，进一步改进服务态度，改善服务质量，提高服务水平和办事效率。同时，建议加强业务的学习与交流，取长补短，不断提高行政审批工作水平。二是坚持激励机制。各级路政部门大力开展评比、竞赛，将各类考核纳入执法人员的绩效评比中，激发更多的潜能。

(二)进一步规范行政审批的行为，提高审批效率。建议完善行政审批事项具体运转制度，加强对审批方式、审批行为的监督检查，严格制度的执行，减少审批过程的随意性和自由裁量权;对行政审批告知方式进行调整;进一步完善行政审批办理制度、行政审批决定公示制度，健全通过行政审批听证、重大行政审批决定备案等制度;积极建立行政审批项目的动态管理机制;特别要加强部门协作，切实做好总队业务部门与支队业务部门、支队业务部门与大队主办部门之间的沟通协调，共同提高行政审批工作效能。

(三)进一步创新行政审批的方式，提高服务水平。建议对行政审批方式的改革与创新，应充分利用现代信息技术等手段，适应管理职能从管制型向服务型转变的总体要求。实施电子政务审批，就是利用现代信息技术，特别是网络技术运用于管理的全新方式，特别是以对公众提供统

一、标准、方便、快捷服务为宗旨的电子政务的建设与发展，必将对行政审批方式的改革产生深刻的影响。电子政务将向公众提供不受时空限制的一体化的电子化服务，在此状态下，通过一个窗口受理相对人的行政许可申请，并通过计算机网络将相关资料同时抄送，各级路政管理部门同时审批，限时完成。网上审批将大大减少行政审批的中间环节，提高行政许可效率;同时，网上审批将大大减少人为因素对许可过程的影响，使行政许可更加透明、规范，并更能接受社会的监督，进一步提高行政许可的公开性和公正性。

(四)进一步加强行政审批的监督，提高管理能力。《中华人民共和国行政许可法》中规定了“行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。”对行政审批事项的监督检查是行政审批权的延伸，建议：一是应加强对行政审批的活动的严格监督检查。把事前行政审批与事后严格监管有机统一起来，促进路政管理基层大队及执法人员改变管理方式;要完善行政审批项目日常监督检查，严肃查处项目未经批准就实施的违规违法行为;要建立健全后期监督制度，对申请人从事行政审批事项活动情况进行有效监督，切实担负起行政审批机关的监督责任。二是应强化许可证的使用促功能最大化。事实上，纸质许可证对相对人和基层大队都不是很适用，建议改换为可悬挂或张贴于许可事项实物体的替代物，第一，此类变化将更加利于基层路政大队的日常监督检查工作，方便对违章违法建筑物和构筑物的甄别;其次，基层路政大队在日常巡查中发现已审批的事项存在安全隐患的情况，也可第一时间通知产权方，便于监督管理，有效地保障高速公路安全畅通。

吉安高速公路路政管理支队

张威扬

第五篇：路政管理支队行政执法案卷评查工作自查情况汇报

路政管理支队行政执法案卷评查工作自查情况汇报一年来，路政管理支队深入贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》，特别是加大了《国务院全面推进依法行政实施纲要》关于“健全行政执法案卷评查制度”的要求的落实力度，为进一步提高支队依法行政水平奠定了坚实的基础。接到区法制办《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》后，我们迅速展开了2006年度行政处罚、行政许可(审批)案卷的自查工作。今年路政行政处罚案件2件，均属一般程序案件;行政许可案件36件;无责任追究、投诉案件。通过检查来看，总体情况不错，主要呈现以下四个特点：

一、严格履行行政处罚程序。今年的二份行政处罚案卷，均属一般程序范畴，其中违法事实清楚，证据确凿，处罚适当，均实行了罚缴分离，使用法定罚款单据，确保了送达和执行的准确、合法。

二、严格落实《行政许可法》的各项规定。支队将路政许可的八个事项、依据、条件、数量、程序、期限向社会做了公示，将公示牌上墙，并不定期以传单、告示的形式向社会进行宣传;对办件所需要的全部材料、目录、申请书等示范文本均在公开栏上做了公示，并严格履行“一次性告之”制度。

三、严格履行审批手续。在正式接件前，依据路政管理的八项许可条件，先对申请件进行初步审查，符合条件后，正式接收，并按程序做出许可的决定。