广东省环保局实施行政许可工作规程

2024-05-09

广东省环保局实施行政许可工作规程（精选6篇）

篇1：广东省环保局实施行政许可工作规程

广东省环保局实施行政许可工作规程

撰写时间: 2005-10-09 文章作者: 文章来源:

广东省环保局实施行政许可工作规程

（http:// 浏览人次：1528 更新时间：2004-11-4 21:37:03）

第一条为规范我局实施行政许可的工作程序，依据《中华人民共和国行政许可法》及有关法律、法规，结合我局工作实际，制定本规程。

第二条本规程适用于我局直接实施的行政许可事项的办理。

第三条有关行政许可的规定必须公布，未经公布不得作为实施行政许可的依据。

局主管有关行政许可事项的各业务处室（以下简称主管处室），应当在办公场所和网站公示以下内容：

（一）行政许可事项的依据、条件、数量、程序、期限；

（二）申请行政许可需要提交的全部资料目录；

（三）申请书示范文本；

（四）法律、法规、规章及规范性文件规定的其他内容。

申请人要求对公示内容予以说明、解释的，主管处室应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。

第四条主管处室应当创造条件，方便申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等

方式提出行政许可申请。

主管处室应当在省环保局网站提供申请书格式文本免费下载服务。

行政许可申请人依法向主管处室提出行政许可申请，申请书需要采用格式文本的，该处室应当免费提供申请书格式文本。申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。

不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的材料。

第五条申请人依法委托代理人提出行政许可申请的，应当提交授权委托书。授权委托书应当载明授权委托

事项和授权范围。

第六条局设立服务窗口，统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定；主管处室应当在窗口设立专门岗位，负责受理行政许可申请，送达行政许可决定。

第七条主管处室收到行政许可申请后，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）对依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理，并向其出具不予受理通知书。

（二）对不属于本局职权范围的环保行政许可申请，应当即时作出不予受理的决定，向当事人出具不予受理通知书，并告知其向有关行政机关申请。

（三）对申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。

（四）对属于本处室受理的行政许可申请，即时制作申请材料接收凭证，发送申请人。

（五）对材料不齐全或者不符合法定形式的行政许可申请，应当当场或者在五日内制作补正材料通知书，发送申请人。逾期不通知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（六）对属于本处室职权范围，材料（或补正材料）齐全、符合法定形式的行政许可申请，在五日内制作

受理通知书，发送申请人。

主管处室出具上述书面凭证，应当加盖我局行政许可专用印章，并注明日期。

第八条依法应当先经省级环保局初审的行政许可，我局应当自受理申请之日起二十日内审查完毕，法律、法规另有规定的，依其规定，并在审查完毕后7日内将初审意见和全部申请材料直接报送国家环境保护总局。

第九条依法需要对申请材料的实质内容进行核实的，主管处室应当指派两名以上工作人员进行核查，核查时，核查人员应当出示执法证件，表明身份，核查应制作核查笔录或者询问笔录。笔录应当场交当事人核对，并签名盖章。

第十条实施行政许可需要听证的，按照《环境保护行政许可听证暂行办法》的程序办理。

第十一条主管处室审查环境保护行政许可申请，对依法需要听证、检验、检测、鉴定、咨询评估、评审的，应当制作特别程序告知书，告知申请人所需时间，所需时间不计算在许可期限内。

第十二条主管处室在审查行政许可申请时，发现该行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当在作出行政许可决定前告知利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政许可办理工作人员对申请人、利害关系人的口头阐述和申辩，应当制作陈述、申辩笔录。主管处室应当对申请人、利害关系人提出的事实、理由进行复核。事实、理由成立的，应当采纳。

第十三条依法应当先经下级环保局审查后报我局决定的行政许可，下级环保局应当依法接受申请人的申请，并进行初步审查。申请人提交材料齐全、符合法定形式的，应在法定期限内审查完毕并将初步审查意见和全部申请材料直接报送我局主管处室。主管处室不得要求申请人重复提供申请材料。

如主管处室在审查中发现由下级环保部门报送的申请材料不齐全或者不符合法定形式时，可要求申请人补

正有关材料。

第十四条除法律、行政法规另有规定外，我局应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。情况复杂，不能在规定期限内作出决定的，经分管局长批准，可以延长十日，并制作延期通知书，发送申

请人，说明延期理由。

第十五条主管处室对行政许可申请进行审查后提出处理意见，报分管局长同意后，依法作出行政许可决

定：

（一）对符合法定条件、标准的行政许可申请，制作准予许可决定书，发送申请人。

（二）对不符合法定条件、标准，或者申请人隐瞒有关情况、提供虚假材料的行政许可申请，制作不予许可决定书，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十六条作出准予行政许可决定，需要颁发行政许可证件的，主管处室应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件。行政许可证件应加盖我局印章。

第十七条作出的准予行政许可决定，应当在公共场所或我局网站等媒体予以公告，公众有权查阅。

第十八条主管处室送达行政许可决定以及其他行政许可文书，应当由受送达人到达服务窗口直接领取。

受送达人直接领取行政许可决定以及其他行政许可文书时，应当在送达回证上注明收到日期，并签名或者

盖章。

第十九条受送达人不直接领取行政许可决定以及其他行政许可文书时，可以采取以下方式送达：

（一）受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、该组织的主要负责人或者办公室、收发室、值班室等负责收件人在送达回证上签收或者盖章。

（二）受送达人拒绝接受行政许可文书的，送达人应当在送达回证上记明拒收的事由和日期，由送达人、有关基层组织或者所在单位的代表及其他见证人签名或者盖章，把行政许可文书留在受送达人的收发部门或者住所，视为送达；见证人不愿意在送达回证上签字或者盖章的，送达人在送达回证上记明情况，把送达文书留

在受送达人住所，视为送达。

（三）直接送达有困难的，可以委托当地环保部门送达，也可以邮寄送达。邮寄送达的，以邮局回执上注

明的收件日期为送达日期。

（四）无法采取上述方式送达，或者同一送达事项的受送达人众多的，可以在公告栏、受送达人住所地张贴公告，也可以在报刊上刊登公告。自公告发布之日起经过60日，即视为送达。

第二十条被许可人提出变更行政许可事项申请的，主管处室应当在二十日内依法办理变更手续。对不符合变更条件的，应当制作不予变更许可决定书，发送当事人。法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。

第二十一条被许可人在行政许可有效期届满三十日前提出延续申请的，主管处室应当在该行政许可有效期届满前提出是否准予延续的意见，报分管局长同意后，制作准予延续许可决定书或不予延续许可决定书，发送当事人。逾期未作决定的，视为准予延续。法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。

第二十二条局监察室应当加强对主管处室实施行政许可的监督检查，及时发现纠正行政许可实施中的违

法、违规行为。

第二十三条主管处室应当按照有关环境保护法律、法规的规定，加强对被许可人从事行政许可事项活动情况的监督检查。主管处室依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档，公众有权查阅行政机关监督检查记录。

监督检查不得妨碍被许可人正常的生产经营活动。

第二十四条根据利害关系人的请求或者依据职权，我局可以依法撤销、注销行政许可，制作撤销许可决定

书、注销许可决定书，发送当事人。

撤销环境保护许可涉及应当由我局行政赔偿的，赔偿费用按照国家有关规定办理。

第二十五条

有行政许可法第六十九条第一款所列情形之一的，根据利害关系人的请求或者依据职权，我局可以撤销行政许可，制作撤销许可决定书，发送被许可人。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。

依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。

依照本条第一款的规定撤销行政许可，应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。

第二十六条发生下列情形之一的，我局可以依法变更或者撤销已经生效的行政许可，制作变更、撤销许可

决定书，发送被许可人。

（一）环境保护行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止。

（二）准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的。

变更、撤销环境保护许可事项名称给被许可人造成财产损失的，应当依法给予补偿。

第二十七条

有行政许可法第七十条所列情形之一的，我局应当依法办理行政许可注销手续。

第二十八条局机关工作人员违法、违规实施行政许可的，依照《广东省环境保护局行政过错责任追究办

法》予以处理。

第二十九条环境保护行政许可各类文书中，申请材料接收凭证由经办人员签名加盖行政许可申请材料接收专用章、不予受理通知书、补正材料通知书、受理通知书、特别程序告知书、听证公告、听证告知书、听证通知书由主管处室负责人签发加盖我局行政许可专用章，其他文书由分管局长签发加盖我局印章。

第三十条主管处室实施行政许可和对被许可人进行监督检查，不得收取任何费用。但法律、行政法规另

有规定的，依照其规定。

第三十一条行政许可专用章由机要室统一保管。主管处室制作环境保护行政许可各类文书，应当执行环境保护行政许可文书示范文本（见附件）。环境保护行政许可文书由机要室统一编号。

第三十二条本规程自2004年10 月1日起实施。

篇2：广东省环保局实施行政许可工作规程

机关各部门，直属各单位：

《广东省建设厅机关实施行政许可工作规程》业经厅办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

广东省建设厅办公室

二OO五年一月十二日

广东省建设厅机关实施行政许可工作规程

第一条为规范省建设厅机关实施行政许可的工作程序，提高办事效率，根据《中华人民共和国行政许可法》，结合厅机关工作实际，制定本规程。

第二条本规程适用于省建设厅机关（以下简称厅机关）直接实施的行政许可事项的办理。

第三条厅机关应当在办公场所、厅机关网站统一公示以下内容：

（一）行政许可事项的依据、条件、数量、程序、期限；

（二）申请行政许可需要提交的全部资料目录；

（三）申请书示范文本；

（四）法律、法规、规章规定的其他内容。

申请人要求对公示内容予以说明、解释的，主管有关行政许可事项的各业务处室（以下简称主管处室）应当给予说明、解释，并为申请人提供准确、可靠的信息。

第四条主管处室应当创造条件，方便申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政许可申请，并在广东建设信息网站提供申请书格式文本免费下载服务。

第五条省建设厅设立一个“窗口”，统一受理行政许可申请和送达行政许可决定，主管处室及其工作人员不得绕过“窗口”受理行政许可申请和送达行政许可决定。

第六条 “窗口”经办人员收到行政许可申请后，应当按照规定条件对申请材料进行核对，并根据下列情况分别作出处理：

（一）对依法不需要取得行政许可或者不属于本行政机关职权范围的行政许可申请;申请人提供虚假材料申请行政许可的;申请材料经补正后仍不齐全或者不符合法定形式的，应当即时制作《行政许可不予受理通知书》，报“窗口”负责人签发后，发送申请人。

（二）对申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。

（三）对属于本机关受理的行政许可申请，即时制作《行政许可申请材料接收凭证》，报“窗口”负责人签发后，发送申请人。

（四）对申请材料不齐全或者不符合法定形式的行政许可申请，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，并制作《行政许可补正材料通知书》，报“窗口”负责人签发后，发送申请人。

（五）对属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人已按要求提交全部补正材料的，应当当场或者在五日内制作《行政许可受理通知书》，报“窗口”负责人签发后，发送申请人。

第七条依法应当先经地级以上市建设、规划、城建、房地产主管部门（以下简称市级主管部门）初审的行政许可，市级主管部门应当自受理申请之日起二十日内审查完毕，并在审查完毕后七日内将初审意见和全部申请材料直接报送“窗口”。

省属建设类企业的申请材料直接报送“窗口”。

第八条依法应当先经省建设主管部门初审的行政许可，省建设主管部门应当自受理申请之日起二十日内审查完毕，并在审查完毕后七日内将初审意见和全部申请材料直接报送建设部。

第九条 “窗口”经办人员收到市级主管部门初审意见和全部申请材料后，应当即时制作《行政许可申请材料接收凭证》，报“窗口”负责人同意后，发送初审机关经办人。

“窗口”经办人员收到经初审后的申请材料，应当对申请材料进行审查。对材料齐全、符合法定形式的行政许可申请，自收到市级主管部门初审意见和全部申请材料之日起即为受理；经初审的申请材料仍不齐全或者不符合法定形式，“窗口”经办人员应当在五日内制作《行政许可补正材料通知书》，经“窗口”负责人同意后，直接发送申请人，申请人按要求提交全部补正材料之日起即为受理日期。

第十条经“窗口”同意受理的申请材料，“窗口”经办人员应当在受理通知书发出后一日内将有关材料送交主管处室办理，并办理好交接手续。

第十一条依法需要对申请材料的实质内容进行核实的，主管处室应当指派两名以上工作人员进行核查，并制作核查笔录，载明核查的时间、地点、人员、核查情况和核查意见。笔录应当当场交申请人、有关当事人确认无误后签名或者盖章。

第十二条行政许可事项直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，在作出行政许可决定前，主管处室应当制作《行政许可申请人权利告知书》和《行政许可利害关系人权利告知书》，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。申请人、利害关系人要求听证的，主管处室应当依法举行听证。

第十三条法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者省建设厅认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，主管处室应当向社会发布《行政许可听证公告》，并按照规定程序举行听证。

第十四条实施行政许可需要听证的，按照建设部《建设行政许可听证工作规定》的程序办理。

第十五条主管处室审查行政许可申请，对依法需要听证、检验、检测、鉴定、咨询评估和专家评审的，应当制作《行政许可特别程序告知书》，将所需时间告知申请人，所需时间不计算在行政许可期限内。

第十六条主管处室应当自受理行政许可申请之日起二十日内起草有关文件并以省建设厅的名义作出行政许可决定。情况复杂，在二十日内不能作出决定的，经分管厅长批准，可以延长十日，并制作《行政许可延长期限告知书》，告知申请人延长期限的理由。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。

第十七条主管处室对行政许可申请进行审查后提出处理意见，报分管厅长签发后，以省建设厅的名义依法作出行政许可决定：

（一）对符合法定条件、标准的，制作《准予行政许可决定书》。

（二）对不符合法定条件、标准的或者申请人隐瞒事实、提供虚假材料的，制作《不予行政许可决定书》，说明不予许可的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十八条省建设厅作出行政许可决定，需要颁发行政许可证件或决定书的，主管处室应当自作出决定之日起五日内制作完毕。行政许可证件或决定书应当加盖本行政机关印章和注明日期。行政许可证件或决定书制作完毕后，主管处室应当在一日内将证件或决定书送交“窗口”，“窗口”收到主管处室送来的证件或决定书后，应当在五日内送达申请人。

第十九条主管处室在完成行政许可决定的程序后，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当将准予行政许可决定的内容在省建设厅网站等媒体予以公开，公众有权查阅。

第二十条被许可人提出变更行政许可事项申请的，应当填写《行政许可变更申请书》；符合法定条件和标准的，主管处室应当在二十日内依法办理变更手续，以省建设厅的名义作出《准予变更行政许可决定书》；不符合法定条件和标准的，应当制作《不予变更行政许可决定书》，并说明理由。

第二十一条被许可人在行政许可有效期届满三十日前提出要求延续行政许可有效期的，主管处室应当在该行政许可有效期届满前提出是否准予延续的意见，报分管厅长签发后，制作《准予延续行政许可决定书》或《不予延续行政许可决定书》；逾期未作决定的，视为准予延续。

第二十二条主管处室根据《行政许可法》第六十九条的规定，依法办理行政许可的撤销手续时，应当提出撤销的意见，报分管厅长签发后，制作《撤销行政许可决定书》。

撤销因厅机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出的准予行政许可决定，被许可人的合法权益受到损害的，省建设厅应当依法给予赔偿，赔偿费用按照《国家赔偿法》的有关规定办理。

第二十三条主管处室根据《行政许可法》第七十条的规定注销行政许可事项时，应当提出注销行政许可的意见，报分管厅长签发后，制作《注销行政许可决定书》。

第二十四条主管处室不得擅自改变已经生效的行政许可。但有下列情形之一的，主管处室可以依法提出变更或者撤回已经生效的行政许可的意见，报分管厅长签发后，制作《变更、撤回行政许可决定书》。

（一）行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止。

（二）准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的。

变更、撤回行政许可给被许可人造成财产损失的，应当依法给予补偿。

第二十五条本规程的行政许可各类文书中，《行政许可申请材料接收凭证》、《行政许可补正材料通知书》、《行政许可不予受理通知书》、《行政许可受理通知书》由“窗口”负责人签发；《行政许可申请人权利告知书》、《行政许可利害关系人权利告知书》、《行政许可特别程序通知书》、《行政许可听证公告》、《行政许可听证通知书》由主管处室处长签发，其他由分管厅长签发。

第二十六条厅机关工作人员违法实施行政许可，依照《广东省建设厅机关工作人员行政过错责任追究办法》的规定予以处理，情节严重的，按照有关法律、法规规定追究相关人员的责任。

第二十七条主管处室实施行政许可和对被许可人进行监督检查，不得收取任何费用。但法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第二十八条主管处室制作行政许可的各类文书，应当执行《广东省建设厅行政许可文书示范文本》（见附件），由厅办公室统一编号，并加盖省建设厅行政许可专用印章。

第二十九条省建设厅未设立“窗口”之前，“窗口”的职责由主管处室负责。

第三十条本规程自2005年2月1日起施行。

附：广东省建设厅行政许可文书示范文本（点击打开）

1、行政许可申请材料接收凭证

2、行政许可不予受理通知书（行政许可法第三十二条）

3、行政许可补正材料通知书（行政许可法第三十二条）

4、行政许可受理通知书（行政许可法第三十二条）

5、行政许可申请人权利告知书（行政许可法第三十六条）

6、行政许可利害关系人权利告知书（行政许可法第三十六条）

7、行政许可听证通知书（行政许可法第四十八条）

8、行政许可听证公告（行政许可法第四十六条）

9、行政许可听证笔录（行政许可法第四十八条）

10、行政许可延长期限告知书（行政许可法第四十二条）

11、行政许可特别程序告知书（行政许可法第四十五条）

12、准予行政许可决定书（行政许可法第三十八条）

13、不予行政许可决定书（行政许可法第三十八条）

14、准予变更行政许可决定书（行政许可法第四十九条）

15、不予变更行政许可决定书（行政许可法第四十九条）

16、准予延续行政许可决定书（行政许可法第五十条）

17、不予延续行政许可决定书（行政许可法第五十条）

18、撤销行政许可决定书（行政许可法第六十九条）

19、注销行政许可决定书（行政许可法第七十条）

篇3：广东省环保局实施行政许可工作规程

各乡镇人民政府，县府各部门：

为全面准确地贯彻《四川省实施行政许可规程》（省政府令181号，以下简称《规程》，(好范文)府办发[2004]84号印制），结合我县实际，现将有关事项通知如下：

一、关于《规程》总则

《规程》是对实施《行政许可法》的补

充和具体化，更具操作性。各乡镇政府及县府各部门要组织工作人员认真学习、理解《规程》各项条款，在工作中加以落实。

（一）在本县域内实施的行政许可事项及实施机关，各部门要通过政府指定的媒体和政府网站向社会公告，县政府指定媒体为“西部(好范文)”网站、(好范文)电视台、(好范文)电台。

（二）各行政许可实施机关要在本机关公示栏、公示资料、网站上公示本机关实施的行政许可事项，并对实施的每一项行政许可拟定实施办法，报县政府法制办备案。

（三）行政机关实施行政许可、监督检查许可事项，组织许可听证，除法律、行政法规有规定的不得收取任何费用；依照法律、行政法规应当收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收费用必须全部上缴同级财政国库，不得以任何形式截留、挪用、私分或变相私分、返还或变相返还；行政机关实施许可所需费用列入财政预算。

（四）县行政服务中心在贯彻《规程》中应充分发挥综合、协调、监督、指导作用，切实做到：一是将县府各部门实施的所有行政许可事项在其公示栏、公示资料及网站上公示；二是负责组织、协调县政府所属行政机关集中受理、现场办理行政许可事项；三是制定受理申请和办理行政许可的工作程序和规则并督促实施；四是建立健全实施行政许可的投诉制度，并向社会公布投诉电话、受理机构、办理制度，受理在行政服务中心办理行政许可的投诉。

（五）县政府法制办和行政许可实施机关的法制机构应当定期组织对行政许可的实施情况及存在的必要性进行评价、听取有关方面的意见并逐级向上级报告。

二、关于行政许可的实施机关

（一）完善好有关委托实施许可的程序。一是行政许可实施机关实施委托应当有法律、法规、规章依据；二是应当与受委托机关签署《实施行政许可委托书》，并应载明委托机关与受委托机关的名称、地址、联系方式，委托事项、方式、期限及法律责任等；三是委托书应报县政府法制办备案，并在政府指定媒体和政府网站上向社会公告。委托和受委托机关、行政服务中心应将委托书在公示栏、公示资料、公众信息网站上公示。

（二）两个以上行政机关实施的行政许可事项，政府确定由最后许可发证的机关为行政许可的统一受理机关，并按审批程序由受理机关负责统一办理，县行政服务中心负责组织行政机关开展集中办理、联合办理。

三、关于行政许可的实施程序

（一）搞好公示，包括办理许可指南、事项、依据、条件、数量、程序、期限、全部材料目录、格式文本等。

（二）建立好公众信息网站，允许公众免费下载，受理好申请人以电子数据、电子邮件等方式提出的申请。

（三）要建立和完善有关法律文书，包括《行政许可申请受理通知书》、《一次告知通知书》、《不予受理行政许可通知书》、《不需取得行政许可告知书》、《收到申请材料清单》等；对不予受理的要依法说明理由、告知诉权。

（四）依法对申请材料进行审查后，凡能当场作出决定应当场作出行政许可决定，并充分利用电话、电子邮件、手机短信等现代通讯工具尽快将行政许可决定信息告知申请人；对准予行政许可决定及相关信息在网站或公示栏予以公布，公众有权复制或免费查询。

（五）对申请变更的许可事项，行政机关要按照实施行政许可的程序作出决定，其期限不得超过初次办理许可的期限，法律法规规章另有规定的除外。

（六）对需通过特别程序作出行政许可事项，如：有限自然资源开发利用、公共资源配置、直接关系公共利益的特定行业的市场准入、需要赋予特定权利或确定资格资质、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全等事项，除法律、行政法规另有规定外，行政机关应通过招标、拍卖、考试、考核、检验、检测、检疫、先后顺序、当场登记、听证、鉴定、专家评审等方式依法作出决定；并根据实际与被许可人书面约定被许可人权利义务，包括：依法享有的开发、使用、经营、收益等权利和依法履行开发利用自然资源或公共资源义务、承担资源保护、生态环境保护及其他社会公益义务；明确价格行为、服务质量及标准、安全保障等方面的权利和义务；按照国家规定的服务标准、资费标准和行政机关依法规定条件，向用户提供安全、方便、稳定和价格合理的普遍服务的义务；未经作出许可决定的行政机关批准，不得擅自停业、歇业的义务；依法建立自检制度的义务，以及违返约定应承担的责任等。

四、关于听证制度

（一）凡是必须经过听证程序的事项必须举行听证，包括：法律、法规、规章规定应当听

证的事项；行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项；直接涉及申请人与他人间重大利益关系，并被行政机关告知依法享有要求听证权利的申请人、利害关系人在法定期限内提出听证的事项。

（二）听证由作出行政许可审查决定的机关的法制机构具体组织，并公开举行（除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的外），接受社会监督。

（三）听证主持人、记录员应当依法履行《规程》规定的职权和义务，依照《规程》规定的程序主持听证和做好记录；听证参加人（包括许可申请审查人员、申请人、利害关系人）应当自觉遵守听证纪律，依照《规程》参加听证，依法行使权利。

（四）听证应当依照《规程》规定的程序进行（包括送达或公告告知听证相关信息、听证事项、时间、地点、参加方式等）；听证笔录应当载明《规程》所规定的九项内容；听证中止、听证放弃依照《规程》的规定确定；经听证的行政许可应当根据听证笔录作出许可决定。

五、关于监督检查

（一）明确监督主体。县政府监察和法制部门具体承担县政府对行政机关实施行政许可的监督检查，应当建立联席会议制度和协作办案机制，定期开展专项监督检查；监察部门重点是对违法实施行政许可的人员进行监督检查，法制部门重点是对违法实施行政许可的行政行为（包括抽象和具体）的监督检查；政府各部门法制工作机构具体承担对本行政机关实施行政许可的监督检查工作。

（二）明确监督检查的内容：是否违法设定行政许可；是否依照法定授权和法定程序实施行政许可；是否依照法律、行政法规收取费用并将其全部交入同级财政国库；是否依法履行对被许可人的监督职责。

（三）建立举报投诉制度。县政府确定县监察局、县府法制办为政府受理投诉的机关，并由其公布投诉电话、建立办理制度；县行政服务中心及政府各部门也应确定并向社会公布受理投诉的机构、电话和办理制度；各部门不得拒绝受理投诉，并向投诉人出具受理的书面回执，在受理投诉后10个工作日内将处理意见书面告知投诉人。

（四）建立健全对被许可人实施许可事项的抽查制度、巡查制度、日常监督检查制度；对监督检查情况及结果予以记录、归档并向公众提供查阅；行政机关实施监督检查，执法人员应不少于两人，并出示执法证件；对公民、法人或组织举报违法实施许可的，应及时处理，并将情况告知举报人；对作出撤销行政许可的，应当书面决定，并在决定之日起10日内送被许可人和利害关系人。

六、关于行政许可责任追究

（一）县政府及其部门都应当建立健全行政许可责任追究制度，查处、纠正行政机关违反《行政许可法》及《规程》的行为，并对相关责任人依法追究责任。

（二）对越权许可，违法许可，违法收费，不履行监督职责，多头受理，法定条件外附加培训、有偿咨询等额外负担的，无法定依据增设登记前置条件等行为，依法加强监督。

篇4：广东省环保局实施行政许可工作规程

第一条为规范本省机动车安全技术检验机构的行政许可，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和国行政许可法》，结合本省实际，制定本实施办法。

第二条在本省行政区域内设立机动车安全技术检验机构适用本实施办法。

第三条省质量技术监督部门负责本省机动车安全技术检验机构的行政许可。

第四条申请设立机动车安全技术检验机构应当具备以下条件：

（一）具备法人资格；

（二）有固定场所，有布局合理的停车场地、行车通道和检验驻车制动的坡道（只设摩托车检测线的机动车安全技术检验机构不需设置此坡道），并按要求设置交通标志、标线，不妨碍交通；

（三）检验厂房宽敞，通风、照明、排水、防雨、防火、防雷和安全防护等措施良好，检验厂房应与业务大厅分开，各工位有相应的检验场所，检测线布置合理；

（四）有符合申报承担的检验项目要求的检验设备及有关检验设备的校验设备；

（五）每条检测线至少应配备1名具有工程师或者技师技术职称的主任检验员、3名具有一定的机动车理论知识和修理经验，并能熟练地运用检测设备对机动车的安全性能做出正确评价的检验人员、1名设备维护人员以及1名计算机操作员；承担肇事车辆、改装车辆和报废车辆安全技术检验的，还应配备1至2名具有1年以上机动车安全技术检验经验的工程师或者技师；

（六）配备适应机动车安全技术检验业务需要的计算机管理系统，并与地级以上市质量技术监督部门、公安机关交通管理部门实现计算机联网；

（七）法律、法规规定的其他条件。

第五条申请设立机动车安全技术检验机构必须提交以下材料：

（一）申请书；

（二）设立机动车安全技术检验机构的可行性、必要性报告；

（三）营业执照、组织机构代码证；

（四）固定场所所有权或者使用权证明以及固定场所详细设计图；

（五）设备清单；

（六）检验人员的资格证书或者接受专业知识培训的证明；

（七）法律、法规规定的其他材料。

第六条申请机动车安全技术检验机构行政许可的程序：

（一）申请人应当向地级以上市质量技术监督部门提出申请，地级以上市质量技术监督部门应当自受理行政许可申请之日起10个工作日内审查完毕，并将初步审查意见和全部申请材料直接报送省质量技术监督部门；

（二）省质量技术监督部门应当自收到初步审查意见和全部申请材料之日起20个工作日内作出行政许可决定；

（三）申请人的申请符合法定条件、标准的，省质量技术监督部门应当依法作出准予行政许可的书面决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发、送达统一编号的机动车安全技术检验机构资格证书；省质量技术监督部门依法作出不予行政许可决定的，应当书面通知申请人并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

省质量技术监督部门在对申请材料进行审查时，需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当指派两名以上工作人员进行核查，并将所需时间书面告知申请人。

第七条搬迁机动车安全技术检验机构、搬迁或者增设检测线必须提交以下材料，并按本实施办法第六条第一款第（一）、（二）项的程序办理审批手续：

（一）申请书；

（二）搬迁机动车安全技术检验机构、搬迁或者增设检测线的可行性、必要性报告；

（三）机动车安全技术检验机构资格证书；

（四）检验人员及设备变更情况说明；

（五）固定场所所有权或者使用权证明以及固定场所详细设计图（在原场所

搬迁或者增设检测线不需提交固定场所所有权或者使用权证明）。

第八条有下列情形之一的，机动车安全技术检验机构应当向省质量技术监督部门办理备案登记手续：

（一）变更法人；

（二）变更法人名称、法定代表人；

（二）变更设备；

（三）变更检验人员；

（四）暂停检验工作。

第九条机动车安全技术检验机构停止从事机动车安全技术检验工作，应当向省质量技术监督部门申请办理注销手续。

第十条机动车安全技术检验机构资格证书有效期为5年。

机动车安全技术检验机构资格证书有效期届满，机动车安全技术检验机构需要继续从事机动车安全技术检验工作的，应当于资格证书有效期届满30日前向省质量技术监督部门提出延续申请。

省质量技术监督部门应当根据申请，在资格证书有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

第十一条地级以上市公安机关交通管理部门应每半年将行政区域内的机动车保有量通报同级质量技术监督部门；地级以上市质量技术监督部门应每半年将行政区域内机动车安全技术检验机构的设立、变更情况通报同级公安机关交通管理部门。

省质量技术监督部门应每半年向社会公布全省各地机动车保有量的增长情况和机动车安全技术检验机构的设立情况。

第十二条质量技术监督部门及其工作人员违反本实施办法规定的，按照行政许可法的有关规定追究其法律责任。

第十三条拖拉机安全技术检验机构行政许可规定另行制定。

第十四条本实施办法自2006年2月1日起施行。在国家相关规定颁布实施后，省质量技术监督部门应当及时提请省政府修订或者废止本实施办法。

篇5：广东省环保局实施行政许可工作规程

【发布文号】山东省人民政府令第194号【发布日期】2007-04-11 【生效日期】2007-06-01 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】山东省

山东省实施行政许可听证办法

(山东省人民政府令第194号)

《山东省实施行政许可听证办法》已经2007年3月19日省政府第88次常务会议通过，现予发布，自2007年6月1日起施行。

省长韩寓群

二○○七年四月十一日

山东省实施行政许可听证办法

第一条第一条为了规范行政许可实施过程中的听证行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关有效实施行政许可，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）等法律、法规的规定，制定本办法。

第二条第二条本办法所称行政许可听证（以下简称听证），是指行政机关在作出行政许可决定前，依照行政许可法的有关规定，通过听证会听取申请人、利害关系人意见的活动。

第三条第三条听证应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，充分听取申请人、利害关系人的意见，保障其陈述和申辩的权利。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，听证应当公开举行，公众可以查阅听证笔录。

第四条第四条本省行政区域内具有行政许可权的行政机关和依照法律、法规、规章受委托实施行政许可的行政机关，组织听证，适用本办法。

法律、法规授权实施行政许可的具有管理公共事务职能的组织，组织听证，适用本办法有关行政机关的规定。

第五条第五条县级以上人民政府应当加强对听证活动的监督和指导，及时纠正听证程序中的违法或者不当行为。具体工作由本级政府法制机构负责。

第六条第六条下列行政许可事项，行政机关在作出行政许可决定前应当组织听证：

（一）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；

（二）行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项；

（三）直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，依法被告知听证权利的申请人、利害关系人在法定期限内提出听证申请的事项。

前款第（三）项规定的直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的行政许可情形为：

（一）多人同时申请有数量限制的行政许可，不能满足所有申请人要求的（招标、拍卖等公平竞争方式取得行政许可的除外）；

（二）准予申请人行政许可直接关系其相邻权人重大利益的；

（三）对直接关系公共利益的特定行业的市场准入，准予申请人行政许可直接关系其他同业经营者重大经济利益的；

（四）其他直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的。

第七条第七条行政机关应当将第六条第一款第（一）项、第（二）项规定的行政许可事项目录报本级人民政府和上一级主管部门备案，并向社会公告。

第八条第八条听证由实施行政许可的行政机关组织，具体由其法制机构负责。

受委托实施行政许可的行政机关，应当以委托机关的名义组织听证。

第九条第九条依法应当由两个以上行政机关共同作出决定的行政许可的听证，由本级人民政府确定的行政机关组织，或者由该级人民政府组织有关部门举行听证。

依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关作出决定的行政许可的听证，由作出决定的上级行政机关组织。

第十条第十条听证参加人员包括：

（一）听证工作人员，包括听证主持人、记录人等。听证主持人由行政机关负责人指定，但审查该行政许可申请的工作人员不得作为听证主持人，记录人由听证主持人指定。

（二）听证当事人，包括审查该行政许可申请的工作人员、参加听证的申请人、利害关系人等。申请人、利害关系人可以委托1―2名代理人参加听证。代理人参加听证的，应当提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。授权委托书应当载明委托事项及权限。

（三）听证专业人员，包括翻译人员、鉴定人员、勘验人员和其他专业人员等。行政机关可以根据需要邀请翻译人员、鉴定人员、勘验人员和其他专业人员参加听证。申请人、利害关系人可以提出安排翻译人员、鉴定人员、勘验人员和其他专业人员到会的请求，是否允许，由听证主持人决定。

第十一条第十一条听证主持人应当符合下列条件：

（一）是组织听证的行政机关的工作人员；

（二）经过相应的法律知识培训；

（三）熟悉听证规定，具有一定的组织能力，能够胜任听证主持人工作；

（四）在本行政机关从事法制工作3年以上或者从事行政执法工作6年以上；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第十二条第十二条听证主持人履行下列职责：

（一）按照程序主持听证，公平、合理地确定发言顺序及发言时间；

（二）决定证人是否出席作证；

（三）接受并审核有关证据，必要时可以要求听证当事人、听证专业人员提供或者补充证据；

（四）依法决定听证的延期、中止或者终止；

（五）维护听证秩序，制止和纠正违反听证纪律的行为；

（六）对听证笔录进行审阅，并根据听证笔录制作听证报告书；

（七）法律、法规、规章规定的其他职责。

第十三条第十三条听证主持人在听证活动中承担下列义务：

（一）公正主持听证，全面、客观地听取听证当事人的陈述和意见，保障听证当事人行使陈述权、申辩权和质证权；

（二）符合本办法规定的回避情形的，应当自行回避；

（三）保守听证案件涉及的国家秘密、商业秘密或者个人隐私。

记录人应当如实制作听证笔录并承担前款第（二）项、第（三）项规定的义务。

第十四条第十四条听证主持人、记录人、翻译人员、鉴定人员、勘验人员和其他专业人员有下列情形之一的，应当自行提出回避，申请人、利害关系人有权申请其回避：

（一）是该行政许可申请的审查人员及其近亲属的；

（二）与申请人、利害关系人或者其代理人是近亲属的；

（三）与该行政许可事项有直接利害关系的；

（四）与申请人、利害关系人或者其代理人有其他关系，可能影响听证公正性的。

听证主持人的回避由行政机关负责人决定，其他人员的回避由听证主持人决定。

第十五条第十五条申请人、利害关系人享有下列权利：

（一）要求或者放弃听证；

（二）可以委托1―2名代理人参加听证；

（三）认为听证主持人、记录人、翻译人员、鉴定人员、勘验人员或其他专业人员有本办法规定的回避情形的，可以申请其回避；

（四）对审查该行政许可申请的工作人员提供的审查意见及证据、理由，进行申辩和质证，并可以提出新的证据；

（五）对听证笔录进行审核，认为对自己的陈述记录有遗漏或者差错的，有权申请补正；

（六）查阅有关听证的卷宗，获得听证材料的副本；

（七）法律、法规、规章规定的其他权利。

第十六条第十六条听证当事人在听证活动中承担下列义务：

（一）按时到指定地点出席听证会；

（二）如实陈述、举证、回答听证主持人的询问；

（三）遵守听证纪律；

（四）保守听证案件涉及的国家秘密、商业秘密或者个人隐私；

（五）申请人、利害关系人委托代理人参加听证的，应当出具授权委托书，明确委托事项和权限。

第十七条第十七条申请人或者利害关系人一方人数为10人以上的，可以推选代表参加听证。推选有困难的，行政机关可以与有关申请人、利害关系人协商确定代表。协商不成的，可以采用抽签的方式确定。

一方代表的数量一般不超过5人，行政机关认为有必要的，可以适当增加人数。

第十八条第十八条行政机关应当建立健全听证公告、听证告知、听证申请受理、听证通知、听证材料管理等听证工作制度。听证工作制度和听证申请书示范文本应当在办公场所公示。

第十九条第十九条行政机关在实施法律、法规、规章规定应当听证的行政许可事项或者在实施本机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项前，应当向社会发布听证公告。

公告应载明拟听证的行政许可事项，组织听证的行政机关以及联系人和联系方式，利害关系人参加听证的报名方式、报名截止期限，代表确定办法等。

公告期应当不少于20日。公告期内，有利害关系人报名参加听证的，行政机关应当自公告期满之日起20日内组织听证。公告期满，无利害关系人报名参加听证的，行政机关应当在案卷中载明，不再举行听证。

第二十条第二十条行政机关对直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的行政许可事项，在作出行政许可决定前，应当制作听证告知书。

听证告知书应当载明拟听证的行政许可申请事项，申请人、利害关系人享有的听证权利及其提出听证申请的期限，行政机关的联系人和联系方式等。

听证告知书应当直接送达申请人、利害关系人。直接送达有困难的，可以委托有关行政机关或者组织送达，或者邮寄送达。利害关系人无法直接确定的，行政机关应当通过公告的方式送达并确定。

申请人、利害关系人要求举行听证的，应当自收到听证告知书之日起5日内或者公告发布之日起20日内，提出书面申请，逾期不提出申请的，视为放弃听证权利。

申请人、利害关系人提出听证申请的，行政机关应当自申请提出之日起20日内组织听证。

第二十一条第二十一条行政机关应当于举行听证的7日前向申请人、利害关系人发出书面听证通知书，必要时予以公告。听证通知书应当载明以下内容：

（一）听证的时间、地点及听证所需要的时间；

（二）听证主持人以及其他听证工作人员名单；

（三）委托代理人参加听证的权利；

（四）申请回避的权利；

（五）无正当理由不参加听证的法律后果；

（六）其他有关事项。

第二十二条第二十二条申请人、利害关系人应当按时出席听证会。不能出席的，应当提前3日书面告知行政机关，行政机关应当书面记载。

第二十三条第二十三条申请举行听证的一方在举行听证前撤回听证申请的，视为放弃听证权利，由行政机关书面记载，行政机关可以不举行听证；申请举行听证的一方为2人以上，部分撤回申请的，由行政机关书面记载，但不影响听证的举行。

第二十四条第二十四条听证会开始前，记录人应当查明听证当事人的到场情况，并验明身份，宣布听证纪律和注意事项。

听证当事人无正当理由缺席的，由记录人在听证笔录中记载，并向听证主持人报告。申请人、利害关系人无正当理由缺席的，视为放弃听证权利。

第二十五条第二十五条参加听证会应当遵守下列纪律：

（一）未经听证主持人允许不得发言、提问；

（二）未经听证主持人允许不得录音、录像和摄影；

（三）未经听证主持人允许不得中途退场；

（四）不得使用污辱性、威胁性、要挟性语言和其他不文明语言；

（五）不得在会场内使用通讯工具，不得喧哗、吵闹；

（六）不得进行其他干扰听证活动正常进行的行为。

听证当事人、听证专业人员等违反听证纪律，听证主持人有权制止并提出警告，对情节严重的，可以责令其退场。严重扰乱听证秩序的，由公安机关依法处理。

第二十六条第二十六条听证按照下列程序进行：

（一）听证主持人宣布听证开始，介绍听证参加人员，宣布听证事项，告知听证当事人在听证中的权利和义务，询问申请人、利害关系人是否提出回避申请；

（二）审查该行政许可申请的工作人员提供审查意见及相关证据和理由；

（三）申请人、利害关系人可以提出意见和证据，并进行申辩和质证，所有与申请该行政许可有关的证据都必须当场质证；

（四）听证主持人可以根据需要向听证当事人、听证专业人员询问，申请人、利害关系人经听证主持人同意，可以就听证事项向有关人员发问，应邀参加听证的专业人员经听证主持人同意，可以就听证事项的有关问题陈述意见；

（五）审查该行政许可申请的工作人员、申请人、利害关系人作最后陈述；

（六）听证主持人宣布听证结束。

申请人、利害关系人未经听证主持人同意中途退出会场的，视为放弃听证权利。

第二十七条第二十七条在听证过程中，申请人、利害关系人认为听证主持人有违法或不当行为的，可以即时提出异议。听证主持人认为异议成立的，应当改正；认为异议不成立的，可以驳回异议，但应当说明理由，并由记录人在听证笔录中详细记载。

听证结束后5日内，申请人、利害关系人认为听证程序违反法律、法规及本办法规定的，可以向听证组织机关的本级政府法制机构提出异议。听证组织机关的本级政府法制机构经调查认为异议成立的，可以要求该行政机关重新组织听证，并另行确定听证主持人；认为异议不成立的，予以驳回，并说明理由。

第二十八条第二十八条听证应当制作听证笔录。记录人应当将听证会的全部活动记入笔录，由听证主持人和记录人签名。

听证笔录应当载明下列内容：

（一）行政许可申请事项；

（二）申请人、利害关系人及其代理人的姓名或名称，地址；

（三）听证主持人、记录人的姓名、职务；

（四）听证的时间、地点；

（五）审查该行政许可申请的工作人员提供的审查意见及相关证据、理由；

（六）申请人、利害关系人的陈述、申辩、质证内容及相关证据；

（七）其他必要的事项。

听证主持人认为必要的，可以采用录音、录像等方式辅助听证记录。

第二十九条第二十九条听证笔录应当经审查该行政许可申请的工作人员、申请人和利害关系人确认无误或者补正后签字或者盖章。

听证笔录不能当场制作完成的，由听证主持人指定日期、场所供审查该行政许可申请的工作人员、申请人和利害关系人阅读，并由其签字或者盖章。

申请人或者利害关系人拒绝签字或者盖章的，由记录人在听证笔录上书面记载，并详细记载其拒绝签字或者盖章的原因。

第三十条第三十条听证主持人应当根据听证笔录在听证结束后5日内制作听证报告书，并将听证笔录和听证报告书一并报本行政机关负责人。听证报告书应当载明听证会的基本情况以及听证主持人的意见。

行政机关应当在法定期限内根据听证笔录作出行政许可决定。

第三十一条第三十一条行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者作出行政许可决定所依据的客观情况发生重大变化的，或者发现新证据、出现新情况，可能影响正确作出行政许可决定的，为了公共利益的需要，行政机关在行政许可决定作出前，可以再次组织听证；申请人、利害关系人也可以申请再次听证，是否准许，由行政机关负责人决定。

第三十二条第三十二条有下列情形之一的，可以延期举行听证：

（一）申请人、利害关系人申请延期，有正当理由的；

（二）申请人、利害关系人因不可抗拒的事由缺席，使听证无法有效举行的；

（三）听证开始后，申请人、利害关系人提出回避申请，需要重新确定听证主持人、记录人或者其他专业人员的；

（四）其他依法应当延期的情形。

除重新确定听证主持人的听证延期由行政机关负责人决定外，其他听证延期由听证主持人决定。决定延期听证的，应当在延期听证的原因消除之日起5日内举行听证，并由行政机关负责将延期举行听证的日期和地点通知参加听证的有关人员。

第三十三条第三十三条在听证过程中，有下列情形之一的，中止听证：

（一）利害关系人死亡或者终止，需要等待继承人或者权利义务承受人表明是否参加听证的；

（二）利害关系人中的自然人丧失民事行为能力，尚未确定法定代理人的；

（三）申请人、利害关系人因不可抗拒的事由，不能继续参加听证的；

（四）发现应当参加听证的利害关系人未被通知参加听证的；

（五）证据需要重新鉴定、勘验调查或者需要通知新的证人到场作证的；

（六）其他依法应当中止的情形。

中止听证由听证主持人决定。中止听证的情形消除后，应当在中止听证的原因消除之日起5日内恢复听证。恢复听证的时间、地点和重新确定或者补充通知的利害关系人由行政机关负责通知。

第三十四条第三十四条在听证过程中，有下列情形之一的，终止听证：

（一）申请人、利害关系人无正当理由全部缺席的；

（二）申请人、利害关系人全部声明放弃听证的；

（三）未经听证主持人同意，申请人、利害关系人全部中途退场的；

（四）其他依法应当终止的情形。

申请人、利害关系人因前款规定的情形终止听证的，不得再次对同一事项申请听证。

终止听证的，行政机关应当书面通知申请人和利害关系人，并依法作出行政许可决定。

第三十五条第三十五条行政机关及其工作人员违反行政许可法和本办法规定，对依法应当听证的事项未组织听证的，或者不依据听证笔录作出行政许可决定的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，可以根据申请人、利害关系人的申请或者依据职权撤销行政许可决定，但撤销准予行政许可的决定可能对公共利益造成重大损害的除外。因撤销准予行政许可的决定给被许可人的合法权益造成损害的，行政机关应依法给予赔偿。

第三十六条第三十六条行政机关及其工作人员有下列情形之一的，由其上级行政机关、监察机关或者本级政府法制机构责令改正。情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未向申请人、利害关系人履行法定告知听证义务的；

（二）对依法应当听证的事项未组织听证的；

（三）不依据听证笔录作出行政许可决定的；

（四）实施其他违反行政许可法和本办法规定的行为的。

第三十七条第三十七条听证主持人、记录人或者审查该行政许可申请的工作人员有下列情形之一的，由有关行政机关、监察机关或者本级政府法制机构给予通报批评。情节严重的，给予处分：

（一）听证主持人违反听证程序的；

（二）听证主持人非法剥夺申请人、利害关系人听证权利的；

（三）听证主持人、记录人故意在听证笔录上作虚假记录的；

（四）审查该行政许可申请的工作人员无正当理由不出席听证会或者拒绝在听证会上陈述的；

（五）审查该行政许可申请的工作人员在听证会上提供虚假、重大错误信息的；

（六）实施其他可能影响听证公正性的行为的。

第三十八条第三十八条组织听证的时间不计入行政机关依法作出行政许可决定的期限内。

本办法规定的“3日”、“5日”、“7日”、“20日”以工作日计算，不含法定节假日。

第三十九条第三十九条行政机关应当提供组织听证所必需的场所、设备和其他工作条件。组织听证所需经费由行政机关承担，由本级财政予以保障。

由行政机关邀请的非行政机关的翻译人员、鉴定人员、勘验人员和其他专业人员参加听证，行政机关可以给予适当补助。

第四十条第四十条法律、法规、规章对听证另有规定的，从其规定。

第四十一条第四十一条本办法自2007年6月1日起施行。

篇6：营管部行政许可事项操作规程

行政许可事项操作规程

一、贷款卡发放核准行政许可项目操作规程（gc-xzxk-01）

（一）项目名称：贷款卡发放核准

（二）设立和执行依据: 1．《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）；

2．《银行信贷登记咨询管理办法》（银发[1999]281号）。

（三）申请条件：

凡与金融机构发生贷款、贴现、银行承兑汇票、信用证、保函、担保、授信等信贷业务且在武汉地区注册登记的法人企业、非法人企业、事业单位和其他经济组织（以下统称为借款人），应到中国人民银行武汉分行营业管理部及所在地的人民银行机构申领贷款卡。

（四）申请材料：

1．《企业法人营业执照》或《营业执照》或《事业单位登记证》正本复印件，并出示副本原件；

2．《组织机构代码证》正本复印件，并出示副本原件； 3．《国税登记证》、《地税登记证》正本复印件，并出示副本原件；

4．《基本账户开户许可证》复印件，并出示原件； 5．法定代表人（负责人）、总经理、财务负责人等高级管理人员的身份证件、学历证明材料复印件；

6．企业最新《注册资本验资报告》或《国有资产产权登记证》或有关注册资本来源的证明材料复印件，并出示原件；

7．《企业资本构成情况》表中各出资单位《代码证》复印件和各出资自然人的身份证件复印件；

8．企业对外投资情况证明材料（如被投资单位验资报告、（未验资的）被投资单位公司章程等），以及各被投资单位的《代码证》复印件；

9．上级公司（集团公司／母公司）的《代码证》复印件； 10．法人代表家庭企业各成员身份证件，以及家庭企业各成员单位的《营业执照》复印件；

11．法人企业申请贷款卡前的上年度及最新的季度或半年度资产负债表、损益表及现金流量表。各报表页须盖企业公章和财务负责人、制表人印章。（事业单位、非法人企业、个体工商户等无须报送财务报表）；

12．申请贷款卡经办人身份证件复印件；

13．若委托他人申请贷款卡（编码）的，还另需提交具有法律效力的《委托授权书》；

14．不具法人资格的分支机构，除上款各文件外，还应提交上级法人出具并经公证机关公证的授权书。授权书中应包括：

1、同意下级分支机构办理贷款卡（编码）；

2、承诺在下级机构无法偿还金融机构债务时承担还债责任等条款； 15．确需办理贷款卡（编码）的，应提交编制委员会关于批准该机构成立的批文的复印件、经上级主管部门签署意见的申请报告、金融机构信贷意向书以及本单位正式介绍信。

复印件一律采用A4纸并加盖借款人公章。

（五）许可程序：

中国人民银行武汉分行营业管理部及辖属支行受理、审查借款人的行政许可申请后，认为借款人的申请材料齐全，符合法定条件、标准的，应当为借款人发放贷款卡。借款人在领取贷款卡的同时应设定其贷款卡密码。贷款卡经中国人民银行赋予贷款卡编码和借款人确认密码后即生效。

（六）收费依据与标准：不收费。

（七）承诺办理时间：中国人民银行武汉分行营业管理部受理、审查借款人的行政许可申请后，认为借款人的申请材料齐全，符合法定条件、标准的，应当在五个工作日内为借款人发放贷款卡。

（八）审批主办单位及联系方式：

1．中国人民银行武汉分行营业管理部。地址：（1）武汉市汉口建设大道743号金融大厦一楼人行“一站式”服务大厅，联系电话027-85801500，85807063；（2）武汉东湖高新开发区武汉金融超市中国人民银行武汉分行营业管理部服务窗口（江南工作站），联系电话：86659351转102。

2．中国人民银行蔡甸支行，地址：武汉市蔡甸区；联系电话：69842168；

中国人民银行江夏支行，地址：武汉市江夏区，联系电话：87015361；

中国人民银行黄陂支行，地址：武汉市黄陂区，联系电话：61006737；

中国人民银行新洲支行，地址：武汉市新洲区，联系电话：89361010。

二、银行账户开户许可证核发项目操作规程（gc-xzxk-02）

（一）项目名称：银行账户开户许可证核发

（二）设立和执行依据：

1．《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）；

2．《人民币银行结算账户管理办法》（中国人民银行令[2003]第5号）。

（三）申请条件：

1．基本存款账户是存款人因办理日常转账结算和现金收付需要开立的银行结算账户。下列存款人可以申请开立基本存款账户：企业法人、非法人企业、机关、事业单位、团级(含)以上军队、武警部队及分散执勤的支（分）队、社会团体、民办非企业组织、异地常设机构、外国驻华机构、个体工商户、居民委员会、村民委员会、社区委员会、单位设立的独立核算的附属机构、其他组织。

2．专用存款账户是存款人按照法律、行政法规和规章，对其特定用途资金进行专项管理和使用而开立的银行结算账户。对下列资金的管理与使用，存款人可以申请开立专用存款账户：基本建设资金、更新改造资金、财政预算外资金、粮、棉、油收购资金、证券交易结算资金、期货交易保证金、信托基金、金融机构存放同业资金、政策性房地产开发资金、单位银行卡备用金、住房基金、社会保障基金、收入汇缴资金和业务支出资金、党、团、工会设在单位的组织机构经费、其他需要专项管理和使用的资金。收入汇缴资金和业务支出资金，是指基本存款账户存款人附属的非独立核算单位或派出机构发生的收入和支出的资金。因收入汇缴资金和业务支出资金开立的专用存款账户，应使用隶属单位的名称。

3．临时存款账户是存款人因临时需要并在规定期限内使用而开立的银行结算账户。有下列情况的，存款人可以申请开立临时存款账户：设立临时机构、异地临时经营活动、注册验资。

（四）申请材料：

1．开立基本存款账户应出具的证明文件：企业法人，应出具企业法人营业执照正本;非法人企业，应出具企业营业执照正本；机关和实行预算管理的事业单位，应出具政府人事部门或编制委员会的批文或登记证书和财政部门同意其开户的证明；非预算管理的事业单位，应出具政府人事部门或编制委员会的批文或登记证书；军队、武警团级(含)以上单位以及分散执勤的支（分）队，应出具军队军级以上单位财务部门、武警总队财务部门的开户证明;社会团体，应出具社会团体登记证书，宗教组织还应出具宗教事务管理部门的批文或证明；民办非企业组织，应出具民办非企业登记证书；外地常设机构，应出具其驻在地政府主管部门的批文;外国驻华机构，应出具国家有关主管部门的批文或证明;外资企业驻华代表处、办事处应出具国家登记机关颁发的登记证；个体工商户，应出具个体工商户营业执照正本；居民委员会、村民委员会、社区委员会，应出具其主管部门的批文或证明;独立核算的附属机构，应出具其主管部门的基本存款账户开户许可证和批文；其他组织，应出具政府主管部门的批文或证明。本条中的存款人为从事生产、经营活动纳税人的，还应出具税务部门颁发的税务登记证。

2．开立专用存款账户应出具的证明文件：（1）开立基本存款账户规定的证明文件、基本存款账户开户许可证。（2）下列证明文件：基本建设资金、更新改造资金、政策性房地产开发资金、住房基金、社会保障基金，应出具主管部门批文;财政预算外资金，应出具财政部门的证明；粮、棉、油收购资金，应出具主管部门批文;单位银行卡备用金，应按照中国人民银行批准的银行卡章程的规定出具有关证明和资料；证券交易结算资金，应出具证券公司或证券管理部门的证明；期货交易保证金，应出具期货公司或期货管理部门的证明；金融机构存放同业资金，应出具其证明；收入汇缴资金和业务支出资金，应出具基本存款账户存款人有关的证明；党、团、工会设在单位的组织机构经费，应出具该单位或有关部门的批文或证明；其他按规定需要专项管理和使用的资金，应出具有关法规、规章或政府部门的有关文件。

存款人以单位名称后加内设机构（部门）名称开立专用存款账户时，还应出具单位内设机构（部门）负责人的身份证件、单位授权该内设机构(部门)开户的授权书。

合格境外机构投资者在境内从事证券投资开立的人民币特殊账户和人民币结算资金账户纳入专用存款账户管理，并经中国人民银行核准。其开立人民币特殊账户时应出具国家外汇管理部门的批复文件，开立人民币结算资金账户时应出具证券管理部门的证券投资业务许可证。

境外投资者依法受让境内不良债权开立的人民币银行结算账户纳入专用存款账户管理，并经中国人民银行核准。境外投资者申请开立专用存款账户时应出具发展改革委、国家外汇管理局批准其从事处置受让不良债权的有关文件。

3．存款人申请开立临时存款账户应出具下列证明文件：临时机构，应出具其驻在地主管部门同意设立临时机构的批文；异地建筑施工及安装单位，应出具其营业执照正本或其隶属单位的营业执照正本，以及施工及安装地建设主管部门核发的许可证或建筑施工及安装合同；异地从事临时经营活动的单位，应出具其营业执照正本以及临时经营地工商行政管理部门的批文；注册验资资金，应出具工商行政管理部门核发的企业名称预先核准通知书或有关部门的批文。本条第二、三项还应出具其基本存款账户开户许可证。

当建筑施工及安装单位以建筑施工及安装单位名称后加项目部名称开立临时存款账户时，还应出具建筑施工及安装单位项目部负责人的身份证件、建筑施工及安装单位授权该项目部开户的授权书。

存款人申请开立单位银行结算账户时，可由法定代表人或单位负责人直接办理，也可授权他人办理。由法定代表人或单位负责人直接办理的，除出具相应的证明文件外，还应出具法定代表人或单位负责人的身份证件；授权他人办理的，除出具相应的证明文件外，还应出具其法定代表人或单位负责人的授权书及其身份证件，以及被授权人的身份证件。

（五）许可程序：

1．存款人开立基本存款账户、临时存款账户和预算单位开立专用存款账户应先向银行机构提交开立账户的证明文件，并填制银行提供的开户申请书。

2．银行应对存款人的开户申请书填写的事项和证明文件的真实性、完整性、合规性进行认真审查。开户申请书填写的事项齐全，符合开立基本存款账户、临时存款账户和预算单位专用存款账户条件的，银行应将存款人的开户申请书、相关的证明文件和银行审核意见等开户资料报送中国人民银行当地分支行，经中国人民银行当地分支行核准后办理开户手续。

3．中国人民银行武汉分行营业管理部对银行报送的基本存款账户、临时存款账户和预算单位专用存款账户的开户资料的合规性予以审核。符合开户条件的，予以核准，并相应颁发基本存款账户开户许可证、临时存款账户开户许可证和专用存款账户开户许可证。对于第一次开立基本存款账户的存款人还应为存款人打印初始密码，由开户银行转交存款人。存款人可到中国人民银行武汉分行营业管理部和基本存款账户开户银行，提交基本存款账户开户许可证，使用密码查询其已经开立的所有银行结算账户的相关信息。不符合开户条件的，中国人民银行武汉分行营业管理部应在开户申请书上签署意见，连同有关证明文件一并退回报送银行。

4．开户许可证记载下列事项：“开户许可证”字样、开户许可证编号、开户核准号、中国人民银行武汉分行营业管理部账户管理专用章、核准日期、存款人名称、存款人的法定代表人或单位负责人姓名、开户银行名称、账户性质、账号。临时存款账户开户许可证除记载上述事项外，还应记载临时存款账户的有效期限。

开户许可证是记载单位银行结算账户信息的有效证明，存款人应按本办法的规定使用，并妥善保管。

5．银行为存款人开立银行结算账户，应与存款人签订银行结算账户管理协议，明确双方的权利与义务。除中国人民银行另有规定的以外，应建立存款人预留签章卡片，并将签章式样和有关证明文件的原件或复印件留存归档。

（六）收费依据与标准：不收费。

（七）承诺办理时间：中国人民银行武汉分行营业管理部受理、审查基本存款账户、临时存款账户和预算单位专用存款账户的开户申请后，认为开户申请材料齐全，符合法定开户条件的，应当在2个工作日内予以核准；不符合法定开户条件的，在开户申请书上签署不予核准开户的意见，并说明理由。

（八）审批主办单位及联系方式：中国人民银行武汉分行营业管理部

地址：武汉市汉口建设大道743号金融大厦一楼人行“一站式”服务大厅

电话：027-85808016 85777218

三、商业银行、信用社代理支库业务审批操作规程（gc-xzxk-03）

（一）项目名称：商业银行、信用社代理支库业务审批

（二）设立和执行依据：

1．《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）；

2．《商业银行、信用社代理支库业务审批工作规程（暂行）》（银发[2005]89号）

（三）申请条件： 1．具有良好的信誉，较好的经营业绩，内控机制健全，资金结算渠道畅通，核算工具完备；

2．承诺获准代理后建立相应的代理支库业务机构和配备具有上岗资格的业务人员。代理支库年业务量达到一定笔数以上或年预算收入达到一定金额以上的代理行，必须设立国库科（股），专门办理国库业务；未达到的，必须设立国库专柜办理支库业务。代理行应根据业务量大小和国库的相关管理规定，配备足够的人员。代理支库应当配备3名以上专职人员，兼职人员应当按业务需要和内控制度要求确定；

3．中国人民银行及其分支机构规定的其他条件。

（四）申请材料： 1．申请材料目录； 2．代理支库业务申请书；

3．机构的基本情况、相关的内部管理制度和资金结算支持系统情况、上两年度发生的资金案件情况等；

4．经营金融业务许可证复印件； 5．申请机构有关人员情况简表；

6．上两年度的资产负债表和损益表复印件； 7．中国人民银行及其分支机构要求提供的其他材料。

（五）许可程序： 1．人民银行发布通知；

2．商业银行准备材料并提出申请； 3．人民银行受理申请； 4．人民银行审查申请材料；

5．人民银行作出准予或不予行政许可决定，并向申请人颁发准予或不予行政许可决定书。

6．收费依据与标准：不收费。

7．承诺的办理时间：适用《中国人民银行行政许可实施办法》第二十八条和第二十九条的规定。

8．审批主办单位及联系方式：中国人民银行武汉分行营业管理部地址：武汉市汉口建设大道741号电话：027-65615629

四、国库集中支付代理银行资格认定操作规程（gc-xzxk-04）