广东省劳务派遣行政许可工作指引

2024-04-27

广东省劳务派遣行政许可工作指引（共9篇）

篇1：广东省劳务派遣行政许可工作指引

广东省劳务派遣行政许可工作指引

粤人社函[2013]2365号

为了规范劳务派遣行政许可工作流程，根据全国人大常委会《关于修改<中华人民共和国劳动合同法>的决定》、《劳务派遣行政许可实施办法》（人力资源社会保障部令第19号），制定本工作指引，供各级人力资源社会保障部门实施劳务派遣行政许可时参考使用：

一、受理

（一）岗位责任人：各级人力资源社会保障部门指定的受理人。

（二）受理条件：

申请人提交了符合《劳务派遣行政许可实施办法》和相关法律法规规定的如下申请材料：

1．《劳务派遣经营许可申请书》（见《人力资源社会保障部办公厅关于做好劳务派遣行政许可工作的通知》（人社厅发〔2013〕66号，以下简称66号《通知》）附件4，）一式两份。

2．计划设立的公司法人提供《企业名称预先核准通知书》；已设立的公司法人提供企业法人营业执照。

3．公司章程；计划设立的公司法人提供验资机构（法定验资机构为会计师事务所）出具的验资报告，已设立的公司法人提交会计师事务所出具的上一财务审计报告。

4．经营场所的使用证明（自有办公场所应提交房产证明；有偿使用的办公场所应提交租赁协议和房产证明）；与开展业务相适应的办公设施设备、信息管理系统等清单。5．法定代表人身份证明。

6．符合劳务派遣法律规定的规章制度（包括劳动合同、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等与劳动者切身利益相关的规章制度文本）；拟与用工单位签订的劳务派遣协议样本。

其中《劳务派遣经营许可申请书》应提供原件，其他申请材料出示原件并经当场审查后提交复印件。

（三）受理程序：

1．受理人应当当场对申请材料进行核对，材料齐全、规范的，予以受理；能够当场改正的，经申请人当场改正后，予以受理。予以受理的，出具《受理决定书》（见66号《通知》附件5）交申请人。

对申请材料不齐全、不规范的，受理人应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

2．对不符合法定条件的申请，受理人出具《不予受理决定书》（见66号《通知》附件6）交申请人，并将理由告知申请人。

（四）时限要求：5个工作日内完成。

二、初审

（一）岗位责任人：各级人力资源社会保障部门指定的劳务派遣行政许可初审人员。

（二）初审条件：

1．申请材料齐全、规范、真实、可行、有效； 2．申请人必须同时符合以下要求：（1）注册资本不得少于人民币二百万元；

（2）有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施；（3）有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度；（4）法律、行政法规规定的其他条件。

（三）初审程序：

1．按照初审条件对受理人移送的申请材料进行审核，对申请人提交的申请材料产生疑问的，可指派两名以上工作人员同时到现场或有关部门进行核查。

2．对符合条件的，应提出“建议准予行政许可”的初审意见，在《劳务派遣行政许可审批表》（见附件2）的“初审意见”栏内签署意见、签名后，将申请材料送主管科（处、股室）领导复审。

对不符合条件的，应提出“建议不予行政许可”的初审意见，在《劳务派遣行政许可审批表》的“初审意见”栏内签署意见、签名，同时注明理由，并将申请材料送主管科（处、股室）负责人复审。

（四）时限要求：8个工作日内完成。

三、复审

（一）岗位责任人：各级人力资源社会保障部门行政许可主管科（处、股室）负责人。

（二）复审条件：同初审条件。

（三）复审程序：按照复审条件对初审意见进行复审。

符合条件的，在《劳务派遣行政许可审批表》“复审意见”栏签署“准予行政许可”的复审意见、签名后，报局领导。

不符合条件的，在《劳务派遣行政许可审批表》“复审意见”栏签署“不予行政许可”的意见及理由、签名后，报局领导。

（四）时限要求：3个工作日内完成。

四、审定

（一）岗位责任人：各级人力资源社会保障部门局领导。

（二）审定条件：同初审条件。

（三）审定程序：按照审定条件对复审意见进行审定。

符合条件的，在《劳务派遣行政许可审批表》“审定意见”栏签署“准予行政许可”的审定意见、签名后，退初审人员，转入印制《准予行政许可决定书》（见66号《通知》附件7）、告知程序。

不符合条件的，在《劳务派遣行政许可审批表》“审定意见”栏签署“不予行政许可”的审定意见及理由、签名后，退初审人员，转入印制《不予行政许可决定书》（见66号《通知》附件8）、告知程序。

（四）时限要求：5个工作日内完成。

五、许可决定的印制和告知

（一）准予行政许可的印制和告知

1．岗位责任人：各级人力资源社会保障部门劳务派遣行政许可初审人员。

2．程序：各级人力资源社会保障部门劳务派遣行政许可初审人员应在局领导审定后制作《准予行政许可决定书》、《劳务派遣经营许可证》，并通知申请人领取。

（二）不予行政许可的印制和告知

1．岗位责任人：各级人力资源社会保障部门劳务派遣行政许可初审人员。

2．程序：各级人力资源社会保障部门劳务派遣行政许可初审人员应在局领导审定后制作《不予行政许可决定书》，通知申请人领取并书面告知不予行政许可的理由及告知申请人享有依法申请行政复议或提起诉讼的权利。

（三）时限要求：4个工作日内完成。

（四）材料存档：各级人力资源社会保障部门应将申请材料和行政许可过程中的文字材料按要求归档保存。

六、延期

各级人力资源社会保障部门自自受理之日起20个工作日内不能作出是否准予行政许可决定的，经局领导批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

七、公布

各级人力资源社会保障部门应当定期在本部门网站和至少一种全地区性报纸上向社会公布获得许可的劳务派遣单位名单及其许可变更、延续、撤销、吊销、注销等情况。

篇2：广东省劳务派遣行政许可工作指引

行政许可项目名称：经营劳务派遣业务行政许可行政许可项目依据：

一、《中华人民共和国劳动合同法》

二、人力资源和社会保障部《劳务派遣行政许可实施办法》

行政许可主体：区（县）人力资源和社会保障局行政许可条件：

1.注册资本不得少于人民币200万元；

2.有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施； 3.有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度； 4.法律、行政法规规定的其他条件。许可收费依据：本项目不收费

许可审查总时限：自受理之日起20个工作日内作出决定。经行政机关负责人批准的，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

行政许可程序：

一、申请

（一）申请条件

具备《中华人民共和国劳动合同法》第五十七条、人力资源和社会保障部《劳务派遣行政许可实施办法》第七条规定的经营劳务派遣业务条件。

（二）申请方式申请人向注册地所在区（县）人力资源和社会保障局提出申请，并直接提交申请材料。

（三）申请材料

1.《劳务派遣经营许可申请书》一式两份

2.已设立的公司法人提供企业法人营业执照；计划设立的公司法人提供《企业名称预先核准通知书》；

3.公司章程；

4.已设立的公司法人提交会计师事务所出具的上一财务审计报告；计划设立的公司法人提供会计师事务所出具的验资报告；

5.经营场所的使用证明（自有办公场地应提交房产证明，有偿使用的办公场所应提交租赁协议和房产证明）；与开展业务相适应的办公设施设备、信息管理系统等清单。

6.已设立的公司法人提供法定代表人的身份证件；计划设立的公司法人提供股东大会对法定代表人的任命书及其身份证件；

7.经办人员的法定代表人授权委托书及身份证件； 8.劳务派遣管理制度，包括劳动合同、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等与劳动者切身利益相关的规章制度文本；拟与用工单位签订的劳务派遣协议样本。

以上申请材料中《劳务派遣经营许可申请书》、经办人员的法定代表人授权委托书应当提供原件，其他材料出示原件并当场审查后提交复印件。

（四）申请人应当如实提交有关材料，并对材料的真实性负责，否则将承担相应的法律后果。

二、受理

（一）受理标准

申请人符合《中华人民共和国劳动合同法》、《劳务派遣行政许可实施办法》和相关法律法规规定，提交的申报材料齐全，符合法定形式。

（二）岗位责任人

区（县）人力资源和社会保障局指定的受理人。

（三）受理程序

许可机关对申请人提出的申请决定受理的，应当出具《受理决定书》；决定不予受理的，应当出具《不予受理决定书》，说明不予受理的理由。

（四）受理时限

申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内出具《劳务派遣经营许可申请补正材料通知书》，一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交了全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。

三、审查

（一）审查标准

1.申请材料齐全、规范、真实、有效； 2.符合《中华人民共和国劳动合同法》、《劳务派遣行政许可实施办法》规定的经营劳务派遣业务条件。

（二）岗位责任人

区（县）人力资源和社会保障局相关科室审查人员。

（三）审查程序

1.对受理人移送的申请材料进行审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，可指派2名以上工作人员同时到现场或到有关部门进行核查。

2.对符合行政许可条件的，应当提出“建议准予行政许可”的审查意见，报北京市人力资源和社会保障局劳动关系处备案，并说明理由。

（四）审查时限

自受理之日起10个工作日内完成。

四、决定

（一）审定标准

1.申请材料齐全、规范、真实、有效；

2.符合《中华人民共和国劳动合同法》、《劳务派遣行政许可实施办法》规定的经营劳务派遣业务条件。

（二）岗位责任人

区（县）人力资源和社会保障局业务审定人员。

（三）审定结论及送达

经向市局备案后，申请人符合行政许可条件的，区（县）人力资源和社会保障局应当向申请人制定送达《准予行政许可决定书》，并通知申请人领取《劳务派遣经营许可证》；不予许可的，制定并送达《不予行政许可决定书》，并向申请人说明理由。

（四）审定送达时限

10个工作日内作出决定，并自作出决定之日起5个工作日内送达书面决定。

五、变更

（一）变更条件

已设立公司法人的劳务派遣单位在取得劳务派遣经营行政许可后，因名称、法定代表人或者注册资本等发生改变的，应先行在工商注册登记部门进行企业营业执照变更登记后，向办理许可的区（县）人力资源和社会保障局提出变更申请。劳务派遣单位分立、合并后继续存续，其名称、法定代表人或者注册资本等改变的，可以办理变更手续。（劳务派遣单位分立、合并后设立新公司的，按照重新申请劳务派遣行政许可办理。）

劳务派遣单位注册地变更的，由新注册地的区（县）人力资源和社会保障局负责办理变更手续，原许可机关应当将其许可档案复印留存，并将许可档案原件移交新注册地的许可机关管理。

（二）变更申请

申请人应当提交以下材料：

1.《劳务派遣经营许可申请书》一式两份 2.变更后的企业法人营业执照；

3.法定代表人的身份证件； 4.经办人员的法定代表人授权委托书及身份证件； 5.《劳务派遣经营许可证》。

以上申请材料中《劳务派遣经营许可申请书》、经办人员的法定代表人授权委托书、《劳务派遣经营许可证》应当提供原件，其他材料出示原件并当场审查后提交复印件。

（三）变更标准

1.申请材料齐全、规范、真实、有效；

2.符合《中华人民共和国劳动合同法》、《劳务派遣行政许可实施办法》规定的经营劳务派遣业务条件。

（四）岗位责任人

区（县）人力资源和社会保障局业务审定人员、相关科室审查人员、办理人员。

（五）变更程序

符合法定条件的，许可机关应当依法办理变更手续，并换发新的《劳务派遣经营许可证》或者在原《劳务派遣经营许可证》上予以注明；不符合法定条件的，许可机关应当作出不予变更的书面决定，并说明理由。

（六）变更时限

自收到变更申请之日起10个工作日内完成。

六、延续

（一）延续条件

劳务派遣单位需要延续行政许可有效期的，应当在有效期届满60日前，向办理许可的区（县）人力资源和社会保障局提出延续行政许可的书面申请。（劳务派遣单位逾期提出延续行政许可书面申请的，按照新申请经营劳务派遣行政许可办理。）

（二）延续申请

申请人应当提交以下材料：

1.《劳务派遣经营许可申请书》一式两份 2.企业法人营业执照；

3.法定代表人的身份证件；

4.经办人员的法定代表人授权委托书及身份证件； 5.有效期届满前3年的劳务派遣经营情况； 6.《劳务派遣经营许可证》。

（三）延续标准

1.申请材料齐全、规范、真实、有效；

2.符合《中华人民共和国劳动合同法》、《劳务派遣行政许可实施办法》规定的经营劳务派遣业务条件。

（四）岗位责任人

区（县）人力资源和社会保障局业务审定人员、相关科室审查人员、办理人员。

（五）延续程序

许可机关应当根据劳务派遣单位的延续申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。准予延续行政许可的，应当换发新的《劳务派遣经营许可证》。不予延续的，应当作出不予延续书面决定。

（六）延续时限

不予延续的，自收到延续申请之日起10个工作日内完成。

七、分支机构异地经营备案

（一）备案条件

外省、市劳务派遣单位在京设立分公司经营劳务派遣业务的，由分公司向注册地所在区（县）人力资源和社会保障局备案。

（二）备案申请

申请人应当提交以下材料：

1.《劳务派遣分支机构异地经营备案登记表》（一式两份）；

2.分支机构营业执照；

3.分支机构负责人的身份证件； 4.经办人员的身份证件； 5.《劳务派遣经营许可证》。

以上申请材料中《劳务派遣分支机构异地经营备案登记表》应当提供原件，其他材料出示原件并当场审查后提交复印件（《劳务派遣经营许可证》只需提交复印件）。

（三）备案标准

1.申请材料齐全、规范、真实、有效；

2.符合《中华人民共和国劳动合同法》、《劳务派遣行政许可实施办法》规定的经营劳务派遣业务条件。

（四）岗位责任人

区（县）人力资源和社会保障局相关科室审查人员、办理人员。

（五）备案程序

符合法定条件的，许可机关应当出具《劳务派遣分支机构异地经营备案回执单》。

八、公告

区（县）人力资源和社会保障局应当定期在本行政机关网站和至少一种本市公开发行的报纸上向社会公布获得行政许可的劳务派遣单位名单及其许可变更、延续、撤销、吊销、注销等情况。

九、监督检查

取得劳务派遣经营行政许可的劳务派遣单位应当于每年3月1日至31日，向办理行政许可的区（县）人力资源和社会保障局提交上一劳务派遣经营情况报告，如实报告下列事项：

1.经营情况以及上财务审计报告； 2.企业营业执照检验情况；

3.被派遣劳动者人数以及订立劳动合同、参加工会的情况；

4.向被派遣劳动者支付劳动报酬的情况；

5.被派遣劳动者参加社会保险、缴纳社会保险费的情况； 6.被派遣劳动者派往的用工单位、派遣数量、派遣期限、用工岗位的情况；

7.与用工单位订立的劳务派遣协议情况以及用工单位履行法定义务的情况；

8.设立子公司、分公司等情况。

劳务派遣单位设立的子公司或者分公司，应当向办理许可或者备案手续的区（县）人力资源社会保障局提交上一劳务派遣经营情况报告。

区（县）人力资源社会保障局应当对劳务派遣单位提交的经营情况报告进行核验，对劳务派遣单位进行监督，并依法对劳务派遣行政许可予以撤销或者注销。

十、咨询方式

许可事项政策咨询电话： 12333 市人力资源和社会保障局业务指导电话： 63167903

63167904 法律法规及通告查询网址：区（县）人力资源社会保障局许可事项政策咨询电话：东城区人力资源和社会保障局电话：67075566-570 西城区人力资源和社会保障局电话：66206033 朝阳区人力资源和社会保障局电话：64632147 海淀区人力资源和社会保障局电话：88506558 丰台区人力资源和社会保障局电话：63258242 石景山区人力资源和社会保障局电话：68882957 门头沟区人力资源和社会保障局电话：69842565 房山区人力资源和社会保障局电话：89367045 通州区人力资源和社会保障局电话：81537015 顺义区人力资源和社会保障局电话：89444881 昌平区人力资源和社会保障局电话：69742472 大兴区人力资源和社会保障局电话：81296841平谷区人力资源和社会保障局电话：69980121 怀柔区人力资源和社会保障局电话： 69687574 密云县人力资源和社会保障局电话：69069675 延庆县人力资源和社会保障局电话：69101749 北京经济技术开发区人事劳动局电话：67872527

篇3：广东省劳务派遣行政许可工作指引

关键词：道路运输,行政许可,执法

行政许可,是指国家行政机关根据相对人的申请,依法以颁发特定等方式,准许相对人行使某种权利,获利从事某种活动的资格的一种具体行政行为。

《中华人民共和国行政许可法》已实施多年,审批事项多、许可程序复杂的问题正逐步得到解决,是中国行政审批制度改革的一个重要里程碑。各个领域的许可程序依法确定,涉及到许可的方方面面才会有法可依有章可循。交通运输业各项工作的顺利开展也离不开行政许可,交通运输部令中规定道路运输行政许可也以法的形式确定了下来,以法的形式确定行使部门权力的严肃性,以法的形式来保护群众的合法利益,使道路运输许可有了立法基础,为道路运输业的发展提供了一个行之有效的审批途径,使道路运输行政许可的过程更有效率,更加便捷。

1 道路运输行政许可工作的意义

在道路运输行政执法过程中,道路运输行政许可对道路运输行业监管发挥重大作用,具有重要现实意义。

(1)有利于国家加强对道路运输经营活动的宏观管理,实现从直接命令的行政手段到法律手段的过渡。

在社会主义市场经济条件下,经济手段、法律手段、行政手段等各自对经济的调控功能都发生了极大变化,法律手段在经济活动中的调控作用越来越大。行政机关由于经济体制的变化,也由无所不包的微观管理转变职能为实行宏观控制,行政许可作为一种法律手段正是行政机关实行宏观管理的重要方式。如为了处理好道路运输市场领域中长期利益与近期利益、全局利益与局部利益的关系,可以通过行政许可制度确定哪些事项不能解禁、哪些事项应予许可,从而在宏观上控制道路运输结构不合理、自然资源使用不合理、经济发展不平衡等现象,引导道路运输市场经济沿着正确的轨道发展。

(2)有利于保障道路运输安全、有序、健康发展,制止不法经营,防止不正当竞争。

道路运输行政许可是道路运输申请人进入道路运输市场、从事道路运输经营的前提条件,也是道路运输安全、有序、健康发展的保障。道路运输“三关一监督”中“严把运输经营者市场准入关”指的就是行政许可资质审查工作。《中华人民共和国道路运输条例》(以下简称《国家道条》)及其配套规章从道路运输行业人员、车辆、制度、安全等方面规定相应要求、标准,为道路运输经营者在经营过程中提供了经营标准。在行政许可的过程中,运管机构可以通过对申请人的经营能力及条件的审查,有效防止不具备法定经营条件的活动发生,从而达到维护社会经济秩序的目的,并且可以充分运用行政许可手段,防止违法活动,保证道路运输经营者在法定条件下进行公平竞争。

(3)有利于促进依法行政、提高行政工作效率,加强道路运输管理工作严肃性、权威性。

道路运输行政许可管理工作已通过《国家道条》及其配套规章等纳入法制化、规范化的轨道,运管机构道路运输行政许可工作实施的好坏关系着道路运输市场健康、有序发展,也反映运管机构在事前监督工作中监督是否有利,是否依法行政、规范许可。因此,运管机构要本着公平、公开、公正原则,按照法定许可职责、条件和程序,做好道路运输行政许可管理工作,有力地推进和保证执法部门依法行政和依法管理,突显运管机构执法的严肃性、严谨性,提高工作效率,避免腐败现象发生。

(4)有利于道路运输经营者增强抗风险能力,维护各方当事人合法权益。

道路运输行政许可对从业人员有了严格的法律规定,对情节严重构成犯罪的,要追究刑事责任,这就使得从业人员对自己的定位、认识上升到一个新的高度。根据《国家道条》规定,承运人责任险是道路运输经营者必须参保的一种强制保险。实施承运人责任险,使旅客、货主等各方当事人的生命财产在遭受损害时在法律层面有了根本保障,权益得到有效地维护,同时也增强了道路运输企业对经营风险的防范能力,对社会稳定和经济发展具有积极意义。虽然该许可规定都是强制性的,辩证看来却也是人性化的一种体现,它的最终目的仍是维护运输企业和运输者的利益,体现了立法机关和行政机关对广大人民群众利益的高度重视,满足“三个代表”重要思想中的“代表最广大人民群众利益”的要求。有助于经营者更新经营理念,将企业的经济效益与社会责任有机结合起来,切实发挥其促进安全生产、维护公共安全的作用,为建设和谐社会作出积极贡献。

2 道路运输行政许可存在的问题

(1)部分许可条件或标准不明确

《国家道条》及配套规章对各领域的许可条件都进行了规定,但部分条件尤其是许可材料的具体标准没有评估依据。如安全生产管理制度需达到怎样的标准,其可行性如何评估;可行性报告、运输服务质量承诺书等应当达到怎样的标准;危险货物运输经营许可中消防设施设备的具体标准等等。

(2)书面审查时忽视申请材料的实用性、可操作性

在对申请人提供的申请材料进行审查时,注重申请人是否按照国家条例、部令有关规定提供相应材料,但对材料内容的实用性缺少判定标准,未根据同行业经营者自身经营特点、不同道路运输项目存在差异等进行针对性的规范。

(3)内部审批制度不完善,不能完整体现行政许可过程,不利于行政责任追究

行政许可案卷中未体现行政许可受理人、受理部门、集体讨论意见和相关单位领导意见等内部审批意见的文书,不能客观、全面、准确体现整个行政许可事项的具体实施过程,有违行政许可公开原则,易使申请人对行政许可的公平、公正产生怀疑。

(4)文书使用及文书案卷装订不规范

在文书使用上,不注重内容的规范填写,如未具体明确所依据的具体条款项、混淆行政许可专用章和机构公章;文书注明日期与申请材料日期相矛盾;违背许可程序相关规定等等。

许可机关对做出的行政许可案件材料归档形式多样,有的按照行政许可申请、受理、审查和决定程序将材料进行归档;有的将许可决定书和送达回证放前,其余文书按许可文书、申请材料等分类顺序排列。

3 完善道路运输行政许可,大力推进依法行政

在行政许可过程中,文书使用、法律依据引用、程序适用等均关系着道路运输有关各方当事人的合法权益,体现运管机构实施行政许可的能力和水平,形成的行政许可案卷是因此引发的行政复议和行政诉讼所必要的书证。因此,做好行政许可工作,既要注重从外部进行制约(对申请材料的审核、现场实地核查等),又要加强内部监督(行政许可理由、内部审批程序等),以保证行政许可的公平公开公正。

3.1 规范行政许可管理工作的主要环节,做到防微杜渐

(1)制定健全的内外部行政许可文书,根据道路运输行政许可工作实际,细化程序,全面规范行政许可工作流程,实行统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定,客观、全面、准确体现每个行政许可事项的具体实施过程。

(2)严格规范行政许可审查工作。对申请人提供的行政许可申请材料进行实质审查,除按照《国家道条》及其配套规章规定的许可条件进行审查外,还要注重申请材料内容是否真实、合法、有效,不同许可事项和行业标准间的不同审查要求,如对危货申请的安全性要求要高于普货标准。对申请材料实质内容需要进行实地现场核查的,要保证申请材料内容与现场核查情况保持一致,以杜绝主观推断,防范弄虚作假。

(3)规范使用许可文书,为行政许可争议的解决提供证据支持。要严格按照许可文书格式要求正确填写内容,避免因不作为、错误作为产生不应有的争议。正确使用许可文书既是依法履行职责、向申请人表明行政行为的实施过程,也有助于行政争议中对所实施行政行为进行举证。

3.2 加强监督,不断提高行政许可规范化水平

(1)通过加强法制业务学习,提高执法人员行政许可工作的能力、水平和实际应用能力,保障行政许可工作规范到位。

(2)畅通公开渠道,在办公场所、网站或以其他适当方式公开行政许可有关内容和行政许可办理进展情况,保障道路运输经营者和相关当事人的知情权,保证道路运输行政许可行为公开、透明、高效。

(3)规范行政许可听证和集体审议制度,通过集思广益,全方位、多角度地听取相关人员意见,保证行政许可的公平、公正、公开。

(4)开展行政许可案卷评查活动,及时发现行政许可工作存在的问题并予纠正,不断总结经验,完善行政许可工作的能力和水平。

篇4：广东省劳务派遣行政许可工作指引

一、劳务派遣行政许可

（一）经营劳务派遣业务，应当向所在地有许可管辖权的人力资源社会保障行政部门（以下称许可机关）依法申请行政许可。

未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。

（二）申请经营劳务派遣业务应当具备下列条件：

1.注册资本不得少于人民币200万元；

2.有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施；

3.有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度；

4.法律、行政法规规定的其他条件。

（三）《劳务派遣经营许可证》应当载明单位名称、住所、法定代表人、注册资本、许可经营事项、有效期限、编号、发证机关以及发证日期等事项。《劳务派遣经营许可证》分为正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

《劳务派遣经营许可证》有效期为3年。

（四）劳务派遣单位取得《劳务派遣经营许可证》后，应当妥善保管，不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让。

（五）劳务派遣单位设立子公司经营劳务派遣业务的，应当由子公司向所在地许可机关申请行政许可；劳务派遣单位设立分公司经营劳务派遣业务的，应当书面报告许可机关，并由分公司向所在地人力资源社会保障行政部门备案。

二、监督检查

（一）劳务派遣单位应当于每年3月31日前向许可机关提交上一年度劳务派遣经营情况报告，如实报告下列事项：

1.经营情况以及上年度财务审计报告；

2.被派遣劳动者人数以及订立劳动合同、参加工会的情况；

3.向被派遣劳动者支付劳动报酬的情况；

4.被派遣劳动者参加社会保险、缴纳社会保险费的情况；

5.被派遣劳动者派往的用工单位、派遣数量、派遣期限、用工岗位的情况；

6.与用工单位订立的劳务派遣协议情况以及用工单位履行法定义务的情况；

7.设立子公司、分公司等情况。

劳务派遣单位设立的子公司或者分公司，应当向办理许可或者备案手续的人力资源社会保障行政部门提交上一年度劳务派遣经营情况报告。

（二）许可机关应当对劳务派遣单位提交的年度经营情况报告进行核验，依法对劳务派遣单位进行监督，并将核验结果和监督情况载入企业信用记录。

（三）有下列情形之一的，许可机关或者其上级行政机关，可以撤销劳务派遣行政许可：

1.许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守，给不符合条件的申请人发放《劳务派遣经营许可证》的；

2.超越法定职权发放《劳务派遣经营许可证》的；

3.违反法定程序发放《劳务派遣经营许可证》的；

4.依法可以撤销行政许可的其他情形。

（四）申请人隐瞒真实情况或者提交虚假材料申请行政许可的，许可机关不予受理、不予行政许可。

劳务派遣单位以欺骗、贿赂等不正当手段和隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得行政许可的，许可机关应当予以撤销。被撤销行政许可的劳务派遣单位在1年内不得再次申请劳务派遣行政许可。

（五）有下列情形之一的，许可机关应当依法办理劳务派遣行政许可注销手续：

1.《劳务派遣经营许可证》有效期届满，劳务派遣单位未申请延续的，或者延续申请未被批准的；

2.劳务派遣单位依法终止的；

3.劳务派遣行政许可依法被撤销，或者《劳务派遣经营许可证》依法被吊销的；

4.法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。

（六）任何组织和个人有权对实施劳务派遣行政许可中的违法违规行为进行举报，人力资源社会保障行政部门应当及时核实、处理。

三、法律责任

（一）人力资源社会保障行政部门有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1.向不符合法定条件的申请人发放《劳务派遣经营许可证》，或者超越法定职权发放《劳务派遣经营许可证》的；

2.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

3.在办理行政许可、实施监督检查工作中，玩忽职守、徇私舞弊，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

4.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。

许可机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。

（二）任何单位和个人违反《中华人民共和国劳动合同法》的规定，未经许可，擅自经营劳务派遣业务的，由人力资源社会保障行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处5万元以下的罚款。

（三）劳务派遣单位违反《中华人民共和国劳动合同法》有关劳务派遣规定的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，以每人5000元以上1万元以下的标准处以罚款，并吊销其《劳务派遣经营许可证》。

（四）劳务派遣单位有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款：

1.涂改、倒卖、出租、出借《劳务派遣经营许可证》，或者以其他形式非法转让《劳务派遣经营许可证》的；

2.隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得劳务派遣行政许可的；

篇5：广东省劳务派遣行政许可工作指引

撰写时间: 2005-10-09 文章作者: 文章来源:

广东省环保局实施行政许可工作规程

（http:// 浏览人次：1528 更新时间：2004-11-4 21:37:03）

第一条为规范我局实施行政许可的工作程序，依据《中华人民共和国行政许可法》及有关法律、法规，结合我局工作实际，制定本规程。

第二条本规程适用于我局直接实施的行政许可事项的办理。

第三条有关行政许可的规定必须公布，未经公布不得作为实施行政许可的依据。

局主管有关行政许可事项的各业务处室（以下简称主管处室），应当在办公场所和网站公示以下内容：

（一）行政许可事项的依据、条件、数量、程序、期限；

（二）申请行政许可需要提交的全部资料目录；

（三）申请书示范文本；

（四）法律、法规、规章及规范性文件规定的其他内容。

申请人要求对公示内容予以说明、解释的，主管处室应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。

第四条主管处室应当创造条件，方便申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等

方式提出行政许可申请。

主管处室应当在省环保局网站提供申请书格式文本免费下载服务。

行政许可申请人依法向主管处室提出行政许可申请，申请书需要采用格式文本的，该处室应当免费提供申请书格式文本。申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。

不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的材料。

第五条申请人依法委托代理人提出行政许可申请的，应当提交授权委托书。授权委托书应当载明授权委托

事项和授权范围。

第六条局设立服务窗口，统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定；主管处室应当在窗口设立专门岗位，负责受理行政许可申请，送达行政许可决定。

第七条主管处室收到行政许可申请后，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）对依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理，并向其出具不予受理通知书。

（二）对不属于本局职权范围的环保行政许可申请，应当即时作出不予受理的决定，向当事人出具不予受理通知书，并告知其向有关行政机关申请。

（三）对申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。

（四）对属于本处室受理的行政许可申请，即时制作申请材料接收凭证，发送申请人。

（五）对材料不齐全或者不符合法定形式的行政许可申请，应当当场或者在五日内制作补正材料通知书，发送申请人。逾期不通知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（六）对属于本处室职权范围，材料（或补正材料）齐全、符合法定形式的行政许可申请，在五日内制作

受理通知书，发送申请人。

主管处室出具上述书面凭证，应当加盖我局行政许可专用印章，并注明日期。

第八条依法应当先经省级环保局初审的行政许可，我局应当自受理申请之日起二十日内审查完毕，法律、法规另有规定的，依其规定，并在审查完毕后7日内将初审意见和全部申请材料直接报送国家环境保护总局。

第九条依法需要对申请材料的实质内容进行核实的，主管处室应当指派两名以上工作人员进行核查，核查时，核查人员应当出示执法证件，表明身份，核查应制作核查笔录或者询问笔录。笔录应当场交当事人核对，并签名盖章。

第十条实施行政许可需要听证的，按照《环境保护行政许可听证暂行办法》的程序办理。

第十一条主管处室审查环境保护行政许可申请，对依法需要听证、检验、检测、鉴定、咨询评估、评审的，应当制作特别程序告知书，告知申请人所需时间，所需时间不计算在许可期限内。

第十二条主管处室在审查行政许可申请时，发现该行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当在作出行政许可决定前告知利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政许可办理工作人员对申请人、利害关系人的口头阐述和申辩，应当制作陈述、申辩笔录。主管处室应当对申请人、利害关系人提出的事实、理由进行复核。事实、理由成立的，应当采纳。

第十三条依法应当先经下级环保局审查后报我局决定的行政许可，下级环保局应当依法接受申请人的申请，并进行初步审查。申请人提交材料齐全、符合法定形式的，应在法定期限内审查完毕并将初步审查意见和全部申请材料直接报送我局主管处室。主管处室不得要求申请人重复提供申请材料。

如主管处室在审查中发现由下级环保部门报送的申请材料不齐全或者不符合法定形式时，可要求申请人补

正有关材料。

第十四条除法律、行政法规另有规定外，我局应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。情况复杂，不能在规定期限内作出决定的，经分管局长批准，可以延长十日，并制作延期通知书，发送申

请人，说明延期理由。

第十五条主管处室对行政许可申请进行审查后提出处理意见，报分管局长同意后，依法作出行政许可决

定：

（一）对符合法定条件、标准的行政许可申请，制作准予许可决定书，发送申请人。

（二）对不符合法定条件、标准，或者申请人隐瞒有关情况、提供虚假材料的行政许可申请，制作不予许可决定书，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十六条作出准予行政许可决定，需要颁发行政许可证件的，主管处室应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件。行政许可证件应加盖我局印章。

第十七条作出的准予行政许可决定，应当在公共场所或我局网站等媒体予以公告，公众有权查阅。

第十八条主管处室送达行政许可决定以及其他行政许可文书，应当由受送达人到达服务窗口直接领取。

受送达人直接领取行政许可决定以及其他行政许可文书时，应当在送达回证上注明收到日期，并签名或者

盖章。

第十九条受送达人不直接领取行政许可决定以及其他行政许可文书时，可以采取以下方式送达：

（一）受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、该组织的主要负责人或者办公室、收发室、值班室等负责收件人在送达回证上签收或者盖章。

（二）受送达人拒绝接受行政许可文书的，送达人应当在送达回证上记明拒收的事由和日期，由送达人、有关基层组织或者所在单位的代表及其他见证人签名或者盖章，把行政许可文书留在受送达人的收发部门或者住所，视为送达；见证人不愿意在送达回证上签字或者盖章的，送达人在送达回证上记明情况，把送达文书留

在受送达人住所，视为送达。

（三）直接送达有困难的，可以委托当地环保部门送达，也可以邮寄送达。邮寄送达的，以邮局回执上注

明的收件日期为送达日期。

（四）无法采取上述方式送达，或者同一送达事项的受送达人众多的，可以在公告栏、受送达人住所地张贴公告，也可以在报刊上刊登公告。自公告发布之日起经过60日，即视为送达。

第二十条被许可人提出变更行政许可事项申请的，主管处室应当在二十日内依法办理变更手续。对不符合变更条件的，应当制作不予变更许可决定书，发送当事人。法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。

第二十一条被许可人在行政许可有效期届满三十日前提出延续申请的，主管处室应当在该行政许可有效期届满前提出是否准予延续的意见，报分管局长同意后，制作准予延续许可决定书或不予延续许可决定书，发送当事人。逾期未作决定的，视为准予延续。法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。

第二十二条局监察室应当加强对主管处室实施行政许可的监督检查，及时发现纠正行政许可实施中的违

法、违规行为。

第二十三条主管处室应当按照有关环境保护法律、法规的规定，加强对被许可人从事行政许可事项活动情况的监督检查。主管处室依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档，公众有权查阅行政机关监督检查记录。

监督检查不得妨碍被许可人正常的生产经营活动。

第二十四条根据利害关系人的请求或者依据职权，我局可以依法撤销、注销行政许可，制作撤销许可决定

书、注销许可决定书，发送当事人。

撤销环境保护许可涉及应当由我局行政赔偿的，赔偿费用按照国家有关规定办理。

第二十五条

有行政许可法第六十九条第一款所列情形之一的，根据利害关系人的请求或者依据职权，我局可以撤销行政许可，制作撤销许可决定书，发送被许可人。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。

依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。

依照本条第一款的规定撤销行政许可，应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。

第二十六条发生下列情形之一的，我局可以依法变更或者撤销已经生效的行政许可，制作变更、撤销许可

决定书，发送被许可人。

（一）环境保护行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止。

（二）准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的。

变更、撤销环境保护许可事项名称给被许可人造成财产损失的，应当依法给予补偿。

第二十七条

有行政许可法第七十条所列情形之一的，我局应当依法办理行政许可注销手续。

第二十八条局机关工作人员违法、违规实施行政许可的，依照《广东省环境保护局行政过错责任追究办

法》予以处理。

第二十九条环境保护行政许可各类文书中，申请材料接收凭证由经办人员签名加盖行政许可申请材料接收专用章、不予受理通知书、补正材料通知书、受理通知书、特别程序告知书、听证公告、听证告知书、听证通知书由主管处室负责人签发加盖我局行政许可专用章，其他文书由分管局长签发加盖我局印章。

第三十条主管处室实施行政许可和对被许可人进行监督检查，不得收取任何费用。但法律、行政法规另

有规定的，依照其规定。

第三十一条行政许可专用章由机要室统一保管。主管处室制作环境保护行政许可各类文书，应当执行环境保护行政许可文书示范文本（见附件）。环境保护行政许可文书由机要室统一编号。

篇6：劳务派遣行政许可办理须知

一、劳务派遣行政许可办理条件

依据《劳务派遣行政许可实施办法》第七条的规定，申请经营劳务派遣业务应当具备下列条件：

1、注册资本不得少于人民币200万元；

2、有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施；

3、有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度；

4、法律、行政法规规定的其他条件。

二、劳务派遣行政许可需要提交的材料

依据《劳务派遣行政许可实施办法》第八条的规定，申请经营劳务派遣业务应当提交下列材料：

（一）劳务派遣经营许可申请书（“申请单位盖章”处所盖印章的字迹应清楚；拟新开设劳务派遣单位的不需盖章，只需填写工商行政管理部门预先核准的企业名称，并在企业名称后面加上“（预先核准）”；在申请的行政许可事项已划“√”；“企业名称”应与印章上的名称完全一致；“组织机构代码”、“工商注册号”和“工商注册日期”应填写完整、清楚；“注册资金”的单位为万元；“经营范围”应填写“劳务派遣”；“注册地区”应按“××省××市××县”填写；“邮政编码”应填写申请单位办公所在地的邮政编码，便于日后有关文书的邮寄送达；“经营地址”应填写申请单位办公所在地的详细地址，按照“××县（区）××街道××号”填写；“法定代表人姓名”应填写现任的法定代表人的姓名，该“姓名”应与营业执照、《法定代表人证书》上的法定代表人“姓名”及身份证上“姓名”完全一致；“身份证号码”应填写法定代表人第二代身份证号码（18位数字）；申请单位留下的“联系电话”、“联系传真”和“电子邮箱”应是申请单位经办人员的常用电话（手机）、传真和邮箱；“申请事由”按以下几种情形填写：申请前已经开展了劳务派遣业务的申请单位，填写“已经营劳务派遣业务，申请劳务派遣经营许可证”；申请前未开展劳务派遣业务的申请单位，填写“拟经营劳务派遣业务，申请劳务派遣经营许可证”；工商行政管理部门已发给“企业名称预先核准通知书”的申请人，填写“新开办劳务派遣单位，申请劳务派遣经营许可证”。“填表人姓名”中所填人员应是经办人员；“填表日期”可等受理机构核验完申请表并确认无误后再填，或在补正补齐申请材料后再填）；

（二）营业执照或者《企业名称预先核准通知书》（①已取得营业执照的申请人，应同时提交营业执照副本原件和加盖了申请单位印章的营业执照副本复印件，同时在复印件上注明当的工商年检办理情况；②对取得工商行政管理部门核发的“企业名称预先核准通知书”的申请人，应提交“企业名称预先核准通知书” 2 的原件及其复印件）；

（三）公司章程以及验资机构出具的验资报告或者财务审计报告（①公司章程应提交原件，若核验后原件需退回申请单位，则提交加盖了申请单位印章的公司章程复印件；②已取得营业执照且开业一年以上的申请单位，应提交会计师事务所或审计师事务所对申请单位上一财务情况进行审计后出具的《财务审计报告》原件及加盖了申请单位印章的《财务审计报告》复印件；③已取得“企业名称预先核准通知书”的申请人，应提交会计师事务所或审计师事务所出具的验资报告的原件及验资报告的复印件）；

（四）经营场所的使用证明以及与开展业务相适应的办公设施设备、信息管理系统等清单（①申请单位的办公用房如果是自有房产，应提供房产证原件及加盖了申请单位印章的房产证复印件；②申请单位的办分用房如果是有偿租赁的，应提供“租赁协议”的原件及加盖了申请单位印章的“租赁协议”复印件，租期应在一年以上；③如果申请单位的办公用房是上级有关部门（单位）或关联单位无偿提供使用的，则应提供有关部门（单位）的相关证明文件和房产证明；④办公设施设备应当具有办公桌椅、档案橱柜、计算机、打印机、传真机、电话等常用办公设备；⑤“信息管理系统”应是用于劳务派遣业务管理方面的信息管理系统，可以是劳务 3 派遣综合信息管理系统，也可以是劳务派遣人员劳动合同信息管理系统，或者劳务派遣人员劳动报酬信息管理系统，或者劳务派遣人员社会保险信息管理系统。申请单位提供的信息管理系统清单上应列明是信息管理系统的具体名称。提供的信息管理系统清单上应加盖申请单位的印章）；

（五）法定代表人的身份证明（此处“身份证明”包括两个材料，一是居民身份证，居民身份证应是第二代居民身份证；二是工商行政管理部门核发的《法定代表人证书》。新开办单位只需提供法定代表人的居民身份证）；

（六）劳务派遣管理制度，包括劳动合同、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等与劳动者切身利益相关的规章制度文本；拟与用工单位签订的劳务派遣协议样本（①劳务派遣管理制度包括劳动合同（应当有劳务派遣人员的招聘及录用条件、劳动合同的签订、履行、变更、解除或终止、经济补偿金等方面的规定）、劳动报酬（应当有“劳务派遣人员与用工单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法，用工单位无同类岗位劳动者的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定”的规定，并有工资支付时间和支付形式、无工作期间待遇等方面的规定）、社会保险（应当有“为劳务派遣人员缴纳基 4 本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等五种社会保险费”的规定，并社会保险缴费基数的确定和劳务派遣人员工伤事故处理和工伤保险待遇支付等方面的规定）、工作时间（应当有工时制度及加班工资支付等方面的规定）、休息休假（应当有带薪年休假及其他法定假期的休假及相关待遇等方面的规定）、劳动纪律（应当有员工行为规范、违纪行为的界定与处理等方面的规定）等与劳动者切身利益相关的规章制度文本。可以是以上各方面的单个管理制度，也可以是涵盖以上内容的综合性管理制度；②拟与用工单位签订的劳务派遣协议样本中应有派遣岗位和工作地点、派遣人员数量和期限、按照同工同酬原则确定劳动报酬（即“被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位应当按照同工同酬原则，对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法。用工单位无同类岗位劳动者的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定”）、社会保险费的缴费基数、比例与支付方式、服务费的支付方式和标准和违反协议的责任等方面的约定）。

三、劳务派遣行政许可办理程序和期限

（一）申请。申请单位根据在工商行政管理部门登记注册地，向市或县（市）人力资源社会保障行政部门提出行政许可的申请，5 并提交相关材料。

（二）初审。申请材料存在可以当场更正的错误的，申请人可以当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

（三）受理。对申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交了全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请，并出具《受理决定书》；决定不予受理的，应当出具《不予受理决定书》，说明不予受理的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

（四）审核。许可机关决定受理申请的，应当对申请人提交的申请材料进行审查。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，许可机关应当指派2名以上工作人员进行核查。

（五）决定。许可机关应当自受理之日起20个工作日内作出是否准予行政许可的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

（六）发证。许可机关自作出决定之日起5个工作日内通知申请人领取《劳务派遣经营许可证》。

四、其它事项

办理科室：泰安市泰山区人力资源和社会保障局培训鉴定科地

址：东岳大街东首岱银集团西邻武装部大楼东侧人社局四楼培训鉴定科

联系电话：8200627 tsqpx@163.com

篇7：广东省劳务派遣行政许可工作指引

机关各部门，直属各单位：

《广东省建设厅机关实施行政许可工作规程》业经厅办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

广东省建设厅办公室

二OO五年一月十二日

广东省建设厅机关实施行政许可工作规程

第一条为规范省建设厅机关实施行政许可的工作程序，提高办事效率，根据《中华人民共和国行政许可法》，结合厅机关工作实际，制定本规程。

第二条本规程适用于省建设厅机关（以下简称厅机关）直接实施的行政许可事项的办理。

第三条厅机关应当在办公场所、厅机关网站统一公示以下内容：

（一）行政许可事项的依据、条件、数量、程序、期限；

（二）申请行政许可需要提交的全部资料目录；

（三）申请书示范文本；

（四）法律、法规、规章规定的其他内容。

申请人要求对公示内容予以说明、解释的，主管有关行政许可事项的各业务处室（以下简称主管处室）应当给予说明、解释，并为申请人提供准确、可靠的信息。

第四条主管处室应当创造条件，方便申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政许可申请，并在广东建设信息网站提供申请书格式文本免费下载服务。

第五条省建设厅设立一个“窗口”，统一受理行政许可申请和送达行政许可决定，主管处室及其工作人员不得绕过“窗口”受理行政许可申请和送达行政许可决定。

第六条 “窗口”经办人员收到行政许可申请后，应当按照规定条件对申请材料进行核对，并根据下列情况分别作出处理：

（一）对依法不需要取得行政许可或者不属于本行政机关职权范围的行政许可申请;申请人提供虚假材料申请行政许可的;申请材料经补正后仍不齐全或者不符合法定形式的，应当即时制作《行政许可不予受理通知书》，报“窗口”负责人签发后，发送申请人。

（二）对申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。

（三）对属于本机关受理的行政许可申请，即时制作《行政许可申请材料接收凭证》，报“窗口”负责人签发后，发送申请人。

（四）对申请材料不齐全或者不符合法定形式的行政许可申请，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，并制作《行政许可补正材料通知书》，报“窗口”负责人签发后，发送申请人。

（五）对属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人已按要求提交全部补正材料的，应当当场或者在五日内制作《行政许可受理通知书》，报“窗口”负责人签发后，发送申请人。

第七条依法应当先经地级以上市建设、规划、城建、房地产主管部门（以下简称市级主管部门）初审的行政许可，市级主管部门应当自受理申请之日起二十日内审查完毕，并在审查完毕后七日内将初审意见和全部申请材料直接报送“窗口”。

省属建设类企业的申请材料直接报送“窗口”。

第八条依法应当先经省建设主管部门初审的行政许可，省建设主管部门应当自受理申请之日起二十日内审查完毕，并在审查完毕后七日内将初审意见和全部申请材料直接报送建设部。

第九条 “窗口”经办人员收到市级主管部门初审意见和全部申请材料后，应当即时制作《行政许可申请材料接收凭证》，报“窗口”负责人同意后，发送初审机关经办人。

“窗口”经办人员收到经初审后的申请材料，应当对申请材料进行审查。对材料齐全、符合法定形式的行政许可申请，自收到市级主管部门初审意见和全部申请材料之日起即为受理；经初审的申请材料仍不齐全或者不符合法定形式，“窗口”经办人员应当在五日内制作《行政许可补正材料通知书》，经“窗口”负责人同意后，直接发送申请人，申请人按要求提交全部补正材料之日起即为受理日期。

第十条经“窗口”同意受理的申请材料，“窗口”经办人员应当在受理通知书发出后一日内将有关材料送交主管处室办理，并办理好交接手续。

第十一条依法需要对申请材料的实质内容进行核实的，主管处室应当指派两名以上工作人员进行核查，并制作核查笔录，载明核查的时间、地点、人员、核查情况和核查意见。笔录应当当场交申请人、有关当事人确认无误后签名或者盖章。

第十二条行政许可事项直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，在作出行政许可决定前，主管处室应当制作《行政许可申请人权利告知书》和《行政许可利害关系人权利告知书》，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。申请人、利害关系人要求听证的，主管处室应当依法举行听证。

第十三条法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者省建设厅认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，主管处室应当向社会发布《行政许可听证公告》，并按照规定程序举行听证。

第十四条实施行政许可需要听证的，按照建设部《建设行政许可听证工作规定》的程序办理。

第十五条主管处室审查行政许可申请，对依法需要听证、检验、检测、鉴定、咨询评估和专家评审的，应当制作《行政许可特别程序告知书》，将所需时间告知申请人，所需时间不计算在行政许可期限内。

第十六条主管处室应当自受理行政许可申请之日起二十日内起草有关文件并以省建设厅的名义作出行政许可决定。情况复杂，在二十日内不能作出决定的，经分管厅长批准，可以延长十日，并制作《行政许可延长期限告知书》，告知申请人延长期限的理由。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。

第十七条主管处室对行政许可申请进行审查后提出处理意见，报分管厅长签发后，以省建设厅的名义依法作出行政许可决定：

（一）对符合法定条件、标准的，制作《准予行政许可决定书》。

（二）对不符合法定条件、标准的或者申请人隐瞒事实、提供虚假材料的，制作《不予行政许可决定书》，说明不予许可的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十八条省建设厅作出行政许可决定，需要颁发行政许可证件或决定书的，主管处室应当自作出决定之日起五日内制作完毕。行政许可证件或决定书应当加盖本行政机关印章和注明日期。行政许可证件或决定书制作完毕后，主管处室应当在一日内将证件或决定书送交“窗口”，“窗口”收到主管处室送来的证件或决定书后，应当在五日内送达申请人。

第十九条主管处室在完成行政许可决定的程序后，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当将准予行政许可决定的内容在省建设厅网站等媒体予以公开，公众有权查阅。

第二十条被许可人提出变更行政许可事项申请的，应当填写《行政许可变更申请书》；符合法定条件和标准的，主管处室应当在二十日内依法办理变更手续，以省建设厅的名义作出《准予变更行政许可决定书》；不符合法定条件和标准的，应当制作《不予变更行政许可决定书》，并说明理由。

第二十一条被许可人在行政许可有效期届满三十日前提出要求延续行政许可有效期的，主管处室应当在该行政许可有效期届满前提出是否准予延续的意见，报分管厅长签发后，制作《准予延续行政许可决定书》或《不予延续行政许可决定书》；逾期未作决定的，视为准予延续。

第二十二条主管处室根据《行政许可法》第六十九条的规定，依法办理行政许可的撤销手续时，应当提出撤销的意见，报分管厅长签发后，制作《撤销行政许可决定书》。

撤销因厅机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出的准予行政许可决定，被许可人的合法权益受到损害的，省建设厅应当依法给予赔偿，赔偿费用按照《国家赔偿法》的有关规定办理。

第二十三条主管处室根据《行政许可法》第七十条的规定注销行政许可事项时，应当提出注销行政许可的意见，报分管厅长签发后，制作《注销行政许可决定书》。

第二十四条主管处室不得擅自改变已经生效的行政许可。但有下列情形之一的，主管处室可以依法提出变更或者撤回已经生效的行政许可的意见，报分管厅长签发后，制作《变更、撤回行政许可决定书》。

（一）行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止。

（二）准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的。

变更、撤回行政许可给被许可人造成财产损失的，应当依法给予补偿。

第二十五条本规程的行政许可各类文书中，《行政许可申请材料接收凭证》、《行政许可补正材料通知书》、《行政许可不予受理通知书》、《行政许可受理通知书》由“窗口”负责人签发；《行政许可申请人权利告知书》、《行政许可利害关系人权利告知书》、《行政许可特别程序通知书》、《行政许可听证公告》、《行政许可听证通知书》由主管处室处长签发，其他由分管厅长签发。

第二十六条厅机关工作人员违法实施行政许可，依照《广东省建设厅机关工作人员行政过错责任追究办法》的规定予以处理，情节严重的，按照有关法律、法规规定追究相关人员的责任。

第二十七条主管处室实施行政许可和对被许可人进行监督检查，不得收取任何费用。但法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第二十八条主管处室制作行政许可的各类文书，应当执行《广东省建设厅行政许可文书示范文本》（见附件），由厅办公室统一编号，并加盖省建设厅行政许可专用印章。

第二十九条省建设厅未设立“窗口”之前，“窗口”的职责由主管处室负责。

第三十条本规程自2005年2月1日起施行。

附：广东省建设厅行政许可文书示范文本（点击打开）

1、行政许可申请材料接收凭证

2、行政许可不予受理通知书（行政许可法第三十二条）

3、行政许可补正材料通知书（行政许可法第三十二条）

4、行政许可受理通知书（行政许可法第三十二条）

5、行政许可申请人权利告知书（行政许可法第三十六条）

6、行政许可利害关系人权利告知书（行政许可法第三十六条）

7、行政许可听证通知书（行政许可法第四十八条）

8、行政许可听证公告（行政许可法第四十六条）

9、行政许可听证笔录（行政许可法第四十八条）

10、行政许可延长期限告知书（行政许可法第四十二条）

11、行政许可特别程序告知书（行政许可法第四十五条）

12、准予行政许可决定书（行政许可法第三十八条）

13、不予行政许可决定书（行政许可法第三十八条）

14、准予变更行政许可决定书（行政许可法第四十九条）

15、不予变更行政许可决定书（行政许可法第四十九条）

16、准予延续行政许可决定书（行政许可法第五十条）

17、不予延续行政许可决定书（行政许可法第五十条）

18、撤销行政许可决定书（行政许可法第六十九条）

19、注销行政许可决定书（行政许可法第七十条）

篇8：广东省劳务派遣行政许可工作指引

2010年3月3日,为进一步做好食品添加剂新品种(含扩大使用范围和使用量的品种)行政许可工作,卫生部办公厅发布了关于调整食品添加剂新品种行政许可工作程序的通知。通知表示,卫生部卫生监督中心将承担食品添加剂新品种行政许可申请材料的签收、审查意见和审查决定的发放,不再承担组织食品添加剂新品种行政许可技术审查工作。中国疾病预防控制中心将承担食品添加剂新品种行政许可的受理、组织技术评审、征求意见、起草批准文件等工作,负责食品添加剂标准的咨询、答复、宣传、研究和技术交流等日常工作。重大事项应及时上报。