xx市发展和改革委员会行政许可审查与决定制度

xx市发展和改革委员会行政许可审查与决定制度（精选3篇）

篇1：xx市发展和改革委员会行政许可审查与决定制度

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j.Co M 2第一条为规范本委行政许可审查与决定行为，根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定，制定本制度。

第二条行政许可审查方式包括书面审查、现场调查、听取利害关系人意见、听证、招标、拍卖、检验、检疫、检测、鉴定、考试、考核等方式。

第三条行政许可审查步骤可以包括承办处室承办人审核、征求有关部门意见、承办处室处长复审、相关处室会签、主管主任审定、委办公会讨论决定等。

涉及经济社会发展的重大事项以及专业性较强的事项，承办处室负责组织专业机构或专家进行必要性和可行性评估或论证。

社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的事项，承办处室负责向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。重大行政决策在决策过程中要进行合法性论证。

涉及经济社会发展的重大事项以及社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的事项，应当根据相关论证意见，由委办公会讨论作出决定。

第四条根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，承办处室应当指派两名以上工作人员进行核实。核实过程应当进行记录，填写《行政许可事项申请材料核实记录》。

第五条行政许可事项直接关系申请人以外的其他公民、法人或者组织的重大利益或者重大公共利益的，承办处室应当通过《行政许可事项陈述申辩通知书》方式，或者经主管领导批准后在本委网站等载体予以公告的形式，告知申请人和利害关系人陈述申辩的权利。

承办处室听取申请人和利害关系人意见的过程，应当记录，填写《行政许可事项陈述申辩笔录》。

第六条申请人的申请符合法定条件、标准的，本委应当依法作出准予行政许可的书面决定。

第七条本委准予行政许可的书面决定，应当写明申请人、许可决定机关、许可事项名称、许可决定、许可事项有效期，行政许可决定作出日期或者生效日期，并加盖本委公章。

第八条本委作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十个工作日内向申请人送达书面决定或者颁发、送达行政许可证件。行政许可证件包括：

（一）许可证书；

（二）资格证、资质证或者其他合格证书；

（三）行政机关的批准文件或者证明文件；

（四）法律、法规规定的其他行政许可证件。

第九条本委依法作出不予行政许可书面决定的，应当写明不予行政许可的理由，并告知申请人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利、途径、期限。

第十条本委自受理行政许可申请之日起二十个工作日内作出行政许可决定。法律、法规另有规定的，从其规定。

有以下情况，二十个工作日内不能作出决定的，经本委负责人批准，可以延长十个工作日：

（一）因申请人的原因，需要延长审查行政许可的期限才能判定有关事实的；

（二）涉及重大或者复杂的事项；

（三）因不可抗力或者其他原因导致本委无法正常办公的。

第十一条行政许可事项承办处室申请延长行政许可期限的，应当填写《行政许可事项延期办理审批表》，报本委负责人。行政许可期限确定延长的，承办处室负责向申请人发出《行政许可事项延期办理通知书》，书面告知申请人延长期限的理由。

第十二条依法应当先经本委审查后报市人民政府或者国家发展和改革委员会决定的行政许可，应当自受理行政许可申请之日起二十个工作日内审查完毕，并将初步审查意见和全部申请材料报送市人民政府或者国家发展和改革委员会。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。

审查下级行政机关上报的行政许可申请，不得要求申请人重复提交申请材料。

第十三条本委的行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五个工作日；四十五个工作日内不能办结的，经市人民政府负责人批准，可以延长十五个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。

第十四条本委作出行政许可决定，依法需要听证、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审的，按照相关程序办理。承办处室向申请人发出《行政许可事项听证（检验、检测、鉴定、专家评审）所需时间通知书》，所需时间不计算在本委法定审查与决定期限内。

第十五条被许可人提出变更行政许可事项的，应当符合以下条件：

（一）是本委作出的行政许可决定，并且被许可人取得的行政许可在有效期内。

（二）向本委提出书面申请。申请书上应当写明申请变更的事项和理由。变更项目主体的，应当提交原项目单位法定代表人签署的变更登记申请书和原项目单位作出的变更决议或决定。

许可变更按照行政许可审查与决定程序，作出书面变更决定。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。

本委变更决定作出后，承办处室应当根据许可事项具体情况收回或废止最初核发的行政许可证件或者在原行政许可证件上注明废止。

第十六条本委作出的行政许可，被许可人需要延续许可有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向本委提出书面申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。

延续按照行政许可审查与决定程序，在该行政许可(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)有效期届满前作出是否准予延续的书面决定。本委逾期未作决定的，视为准予延续。

第十七条有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，本委应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第十八条本委作出的准予行政许可决定，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，可以采取以下方式公开，供公众查阅：

（一）在本委公告栏公开；

（二）在本委网站公开；

（三）在本委触摸屏公开。

第十九条本制度自2004年12月1日起施行。文章

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第二条依法应当告知行政许可申请人以及许可事项直接涉及的利害关系人的内容，受理和送达环节的内容由“行政事项受理窗口”负责告知，审查与决定环节的内容由承办处室负责告知。

第三条告知内容：

（一）申请事项依法不需要取得行政许可的；

（二）本委不予受理申请事项行政许可的理由；

（三）本委受理申请事项时发现申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次告知需要补正的全部材料；

（四）行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，告知申请人或者利害关系人依法享有陈述、申辩、要求听证、申请工作人员回避等权利、途径、期限；

（五）告知申请人本委对申请事项不予行政许可的理由；

（六）本委依法作出不予行政许可书面决定的，告知行政许可申请人依法申请行政复议和提起行政诉讼的权利、途径、期限；

（七）告知申请人本委作出行政许可决定的期限及本委作出行政许可依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审的所需时间；

（八）本委受理的申请事项在法定期限内不能作出许可决定的，告知申请人延长作出行政许可决定的期限和理由；

（九）其他需要告知的内容。

第四条第三条第二至八项内容应当通过书面方式告知申请人。

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第二条本委机关工作人员，违反法定的权限、范围、条件、程序设定或者实施行政许可，不依法履行行政许可监督职责或者监督不力的，依照本办法追究行政责任；按规定需由上级行政机关或者监察机关处理的，移送相关部门；构成犯罪的，移送司法机关追究责任。

第三条对违反《中华人民共和国行政许可法》的工作人员追究行政责任，应当坚持实事求是、有错必纠、惩处与责任相当、教育与惩处相结合的原则。

第四条违反《中华人民共和国行政许可法》的规定应当追究行政责任的，对直接责任人员和负有责任的主管人员给予行政处分。

第五条在实施行政许可过程中，本委机关工作人员有下列情形之一的，给予警告处分；情节严重的，给予记过或者记大过处分：

（一）无正当理由对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

（二）不在指定场所公示依法应当公示的行政许可有关材料的；

（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补正申请材料全部内容的；

（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；

（六）无正当理由不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

（七）依法应当举行听证而不举行听证的；

第六条在实施行政许可过程中，本委机关工作人员有下列情形之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的给予开除处分：

（一）擅自设立或者取消行政许可事项的；

（二）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

（三）无正当理由对符合法定条件的申请人不予行政许可的；

（四）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的；

(五)不依法履行行政许可监督职责或者监督不力，造成严重后果的；

（六）擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；

（七）机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财务或者谋取其他利益的；

（八）截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可中依法收取的费用的；

（九）违反法律、法规、规章规定的其他违法行为。

第七条对有第六条

（六）、（七）、（八）项情形的违法所得，应当予以没收、追缴或者责令退赔。

第八条有下列情形之一的，应当从重或加重处理：

（一）有本规定中两种以上（含两种）应当受到行政处分的行为的；

（二）伪造、转移、销毁有关证据或者隐瞒违法违纪事实的；

（三）包庇同案人的；

（四）对申诉人、检举人、控告人或者案件承办人员打击报复的；

（五）强迫、唆使他人违法违纪的；

（六）干扰、妨碍案件调查的；

（七）有其他依法应当从重处分情节的。

第九条有下列情形之一的，应当从轻、减轻或者免予处理：

（一）主动纠正违法违纪行为，并且积极配合组织调查，主动说明违法违纪行为的真实情况并提供相关证据的；

（二）主动采取措施，减少或者避免损失，或者及时消除不良影响的；

（三）检举、揭发他人违法违纪行为，情况属实的；

（四）有其他依法可以从轻或者减轻处分情节的。

第十条违法违纪行为情节轻微尚不够行政处分的，依照《北京市国家公务员行政告诫暂行规定》给予行政告诫。

第十一条违法违纪行为通过下列途径发现：

（一）公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告；

（二）新闻等媒体公开曝光的；

（三）在监督检查中发现的；

（四）行政许可被行政复议机关依法撤销的；

（五）行政许可经行政诉讼，被人民法院依法撤销或部分撤销的；

（六）法制机构在规范性文件备案工作中发现的；

（七）其他途径。

第十二条责任追究按照下列程序实施：

（一）监察处负责审查并决定受理有关申诉、检举、控告；

（二）监察处会同法规处、人事处等有关处室进行调查核实；

（三）监察处听取被调查人员的申辩，对责任难以认定的应当听取有关方面的意见；

（四）监察处会同法规处、人事处等处室撰写调查报告，提出行政责任追究的处理建议；

（五）责令改正行政许可行为的，经主管领导同意，由监察处负责监督完成；给予相关人员行政处分的，经委党组研究决定，由监察处或者人事处依照法定权限和程序办理。