新形势下医院如何发展

第一篇：新形势下医院如何发展

新形势下如何做好企业医院党建工作

摘 要：新时期企业医院党建工作应转变思想、提高认识、积极促进党建工作与医院中心工作有机结合，应加强学习，建设 支政治强、业务精、作风正的党务和思想政治干部队伍，建立严格的考核制度以形成激励机制，增强党建工作的活力，探索一条符合本企业医院党建工作的基本思路，不断加强和改进企业医院党组织建设。

关键词：企业医院;基层党组织;党建

随着改革的深化和社会环境的迅速变化，企业医院如何加强党的建设，如何提高党务人员自身素质，是当前改革和发展进程中的重要问题。在党的十八大精神指导下，从医院实现跨越式发展的高度出发，努力寻找党建工作与业务工作的结合点和切入点，全面加强医院党的建设，使医院的建设和发展与人民群众日益增长的医疗保健服务需求相适应。

一、目前企业医院党建工作存在的问题

1、支部负责人履行职责不到位。当前医院党支部书记或副书记绝大多数都是兼职，由于对支部工作重要性的认识不足，有的党支部负责人履行职责不够到位，不坚持“三会一课”制度，不了解和掌握党员的思想、工作和学习情况，放松党员的思想政治工作和宣传教育工作，党内各项制度的检查和落实不够等等。由于党支部负责人职责履行不到位，导致支部整体工作的推进效果不明显，出现工作重心缺失现象。

2、组织生活开展不正常。医院由于业务工作性质的限定，支部党员的组织生活开展不正常，没有坚持按照“三会一课”制度定期组织召开支部委员会、支部大会、党小组会和讲党课工作，没有按时研究确定支部党建工作中的具体事务，党支部职能作用得不到正常发挥，致使党支部生活不能正常化，影响了党支部工作的规范有效运行。

3、党的组织生活不规范。有的支部没有按时召开组织生活会，党员长时间不过组织生活;有少数党支部甚至以娱乐活动代替严肃的党内生活。部分党支部虽然也召开组织生活会，但常常是讲成绩多、讲问题少，缺乏认真的批评与自我批评，流于形式，质量不高，没有取得理想的效果。

4、党务工作业务不熟。有些支部委员不熟悉党务工作，尤其是部分支部书记不知道如何运用党的理论、路线、方针和政策宣传教育群众，不知道如何围绕党的中心任务开展工作，不善于以党组织的名义开展活动，不懂得怎样讲党课、怎样召开党员大会、怎样过组织生活;以致在业务工作中听不到支部的声音、看不到支部的踪影，党支部没有发挥应有的作用。

5、党员活动形式单一。组织党员开展丰富多彩的党内活动是激发党员积极性、创造性和增强党员向心力、凝聚力的重要途径，然而现实当中支部组织党员开展活动情况却大不一样。有的支部一年能够多次组织机关党员开展学习党章、争先创优、主题实践、文艺联欢等活动，丰富了党建内容，充实了党员身心。但相当一部分支部常年很少开展甚至不组织开展党员活动，党建缺乏生机和活力，机关党员对党组织的印象和地位有所淡化，不利于机关党组织的整体形象和工作开展。

二、新形势下企业医院党建工作的新途径

1、转变思想，提高认识。党建工作与医院中心工作的有机结合党务政工干部从事的党务工作和思想政治工作与医院的医疗、科研、业务工作同样重要，都是围绕和服务于人民群众健康这一中心工作展开。党务政工干部要主动地把党建工作渗透到医院的医疗、科研、教育和行政管理等业务工作中去，防止出现“两张皮”的现象。无论党组织的设置、党员作用的发挥，还是基层组织工作的成效评价，都要围绕这个中心工作。上级主管部门和党委要以完成本单位任务的实际效果来衡量基层党组织的工作成效，在检查评价党建工作时，要将业务工作列入检查评价的内容之一。同样在检查评价医院工作时，要将基层党组织工作列入检查评价内容之中。党委应在总揽全局、谋划大局、抓好党建管好干部、把握方向、注意政治等方面下功夫。党总支和党支部要防止党的建设局限于学习教育、游离于医疗行政业务工作之外，又要防止陷入业务工作，削弱党的建设[1]。

2、严格的考核制度，形成激励机制。企业医院各级领导思想认识要到位，要把党建工作列入议事日程常抓不懈，进行统一规划。做到有部署、有检查、有落实，真正把党建责任制与考核制、奖惩制有机统一起来，并作为班子考核、评先评优、提拔任用的重要依据。

3、开拓创新工作方法，发挥党的职能。企业医院党建工作要围绕经济发展履行职责，开展工作。在新形势下加强党的工作，应当从自身的职能出发，通过工作方式方法的不断拓展，不断创新来加强。党的工作要认真研究和掌握规律，运用创新的方法，立足职能联系实际，加以运作，体现实效。

4、加强理论知识学习，提高党务干部素质。建设一支高素质的党务干部队伍，是做好党建工作的组织保证。要结合实际，适时举办党务干部业务培训班，或上门指导服务，帮助基层党务工作人员尽快熟悉业务，使其成为理论上的通才、业务上的专才。

5、用先进理论知识，促进医院党建工作的活力。党建工作要致力于理论和实践的创新，在理论上通过概括新的实践来丰富和发展马克思主义，在实践中积极探索新的工作项目、工作制度和工作方法。党的各方面建设都要针对时代发展提出的新问题，尤其是热点和难点问题，在理论和实践中给予正确的、有说服力的回答。工作思路措施都要紧密围绕本单位的中心工作，切实有利于解决党组织和党员在思想和行动方面存在的问题。要充分发挥“三会一课”等渠道与时俱进，开拓创新，积极推进“三个代表”重要思想。总之，医院基层党组织，一定要准确定位基层党组织的基本职能，不断寻找当前基层党组织建设存在问题的主客观原因，在此基础上探索符合本系统实际的基层党组织建设的基本思路，不断加强和改进基层党组织建设

总之，新时期的党建工作，面临着比以往任何时候都更多的挑战，医院党组织必须顺应时代的发展，大胆创新党务工作方式，以更贴近时代的工作方法，更切合年轻一代人员的思维方式来推进党建工作，才能使医院的党建工作取得更好的效果。

参考文献：

[1]基层党建工作现状与思考《中华现代医院管理杂志》作者：柳杨2007年第5卷第9期

[2]王长江，戴焰军，张志明.党的建设十五讲.北京：中共中央党校出版社，2005：84

第二篇：新医改形势下县级中医院如何突出重围

休宁县中医院黄雯霞

摘要：新形势下,党和政府对中医事业给予了极大的关注,而随着人们对生活及健康水平的要求不断提高,也对中医表现出愈来愈大的兴趣。然而,目前很多县级中医院跟不上时代的步伐,管理落后。就目前县级中医院管理存在的问题,谈一谈新形势下如何做好县级中医院的管理工作。

培养中医人才，可以通过传承等形式自身培养

1 深化改革，强化管理，加强医院的规范化建设。1.1 深化人事制度改革，建立健全激励约束机制。本着精简机构、整合资源、优化配置、提高效能的原则，以建设一支政治素质高、管理能力强的中层干部队伍和规模适度、结构合理、素质优良、充满活力的医护队伍为目标，推行职工聘用制、岗位责任制、分配绩效制，制定《中层干部竞聘上岗实施办法》、《职工聘任制实施办法》、《绩效考核与奖惩办法》、《科室设置与人员编制方案》。职能科室要根据职责范围进行合(相关科室合并)、转(转变职能)、改(改变名称)、组(重新组建);业务科室要根据事业发展的需要，实行调(调整门诊和病房)、定(确定专业方向)、整(整顿效益差的科室)、组(重新组合)。中层干部在全面总结工作的基础上竞聘上岗。通过完善干部人事管理制度，使广大干部职工有明确的奋斗目标，有内在的动力和外在的压力，解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，在全院营造尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重劳动的良好氛围。绩效分配方案要合理，要做到保证效率，兼顾公平。要真正调动职工积极性，尤其是临床一线

医护人员积极性。对一些重点科室，要给予帮助和扶持。不能挫伤他们的积极性。

浅析新形势下县级中医院思想政治工作

摘要：随着医疗卫生体制的改革，国家中医药相关政策的出台及中医药发展趋势，广大中医系统的医务人员有了新的思想触动，同时更是给中医院的思想政治工作者提出了新的问题和考验。本文就县级中医院面临的新问题归纳其新特点，并分析其原因，提出在新形势下县级中医院思想政治工作的应对措施和思考，维护医务人员的切身利益和队伍稳定，推动医院发展。

关键词：新形势 县级中医院 思想政治工作

近几年，国家加快了扶持和促进中医药事业发展，但对县级中医院的投入严重不足，地方政府对中医药发展不够重视，医院发展缓慢，因而医院医务人员的思想、情绪、行为有了更多的动向和反映。作为在医院的思想政治工作者，要有高度的敏锐性和责任感，及时发现新情况、新动向，采取有效措施做好医务人员的思想政治工作，构建和谐医院，确保医院科学发展。

一、当前思想政治工作面临的新情况、新特点及其原因分析

当前医疗卫生人员整体素质有了新的提高，广大医务人员能牢记全心全意为人民服务的宗旨，恪尽职守，勤奋工作。但各种错误思想潮纷纷沓来，“一切务钱看”的拜金主义大行其道，一些不健康、不文明的现象在医院滋生，诸如“收受红包”等现象引起了人民群众不满，败坏了医疗行业的职业形象。中医院医更多了一些思想、情绪方面的问题，有的影响到工作，影响到医院的发展。归纳起来，主要有以下几个方面的新特点，新问题。

1、中医院发展缓慢,医务人员出现新的思想压力。由于县级中医药发展环境差，中医药基础薄弱，即使国家重视中医药发展，但到了县政府部门就不那么重视了，当然受当地经济制约影响。国家对县级医院的投资也只能是杯水车薪，而且未能全面覆盖。所以县级中医医院只能靠自身维持生存与发展，因而发展缓慢甚至有倒闭的可能(2002年本单位差点倒闭)。因而职工就担心倒闭后怎么办，何去何从。即使不倒闭，医院不景气，有的合同制人员担心自己被裁员，在目前找工作难的现实中，他们忧心忡忡，思想压力日益加大。

2、由于医院发展缓慢，经济效益差，医务人员收入比其他同级医院低，出现经济压力和抱怨情绪;有的后悔自己当初选择中医院工作或选择学中医;有的医务人员还出现了“动荡”现象，想跳槽到其他医院。

3、由于政府投入严重不足，要维持医院发展，调动员工积极性的困难是不言而喻。要留住人才和引进重点人才、特殊人才困难也是可想而知之，有的中医人才宁可到别的医院不被重用也不愿来中医医院工作。

4、当前医务人员相对出现了新的社会压力：县级中医院其自身特点决定其病源大部分来自经济相对较困难的农村，有的农村患者来医院看病，要求少作检查或不作检查，有点名“用药”，医务人员若有不同看法，有的患者就投诉，进而引发不必要的医疗纠纷。众所周知，医务人员要对病人负责，有的视病情要做一些检查，规范用药是必要的，而有的病人不理解，不支持。医务人员感到无所适从，尤其因此遭受投诉的医务人员心理上难以接受，总感受社会压力太大。

5、医务工作人员自卑感强、优越感差。在县级区域，人民医院是受政府重点保护的医院，乡镇卫生院是受政府重点扶持的医院，而中医医院就像无爹娘的孩子，可以说是在狭缝中生存。因而发展状况相比较差，有些医务人员虽有较强的集体荣誉感，有“院兴我荣，院衰我耻”的精神，但与其他同级医院的医务人员在一起总感觉自己矮人三分，甚至别人问及在哪家医院工作时不敢大声说自己是中医医院的。

6、老百姓的中医药意识淡泊，患者来医院就诊，对医务人员使用中医特色治疗将信将疑，有的甚至是怀疑和否定态度，医务人员沟通能力又欠缺，难以与患者很好沟通，致使医务人员失去自信心。

二、当前思想政治工作应对措施与思考

县级中医医院虽是社会的一角，但它反映的新问题、新动向则是当今卫生系统乃至整个社会的一个缩影。我们应该正视它、研究它、采取有效措施化解它。今年是国家十二五规划的第一年，国家中医药管理局将重点加强县级中医医院的基础设施建设，这将给县级中医医院的发展带来了希望。但医院所出现的思想问题和各种压力不会在短时间内化解，工作在一线的思想政治工作人员要紧紧依靠党支部领导，抓住有利时机，以创先争优活动为契机，广泛宣传，深入工作，积极把化解当前医务人员思想问题和求生存、促发展、发挥中医药特色优势作为当前思想政治工作的一项主要任务。

在作为思想政治工作这条贯穿于医疗业务各过程的“灵魂”和“生命线”中的重要组成部分，我们将从围绕医德医风建设、提高服务质量、构建和谐医患关系、发挥中医药特色优势等方面入手，采取以下措施做好当前思想政治工作。

1、 提高认识，加强思想政治工作领导。我们医院办公室人事科设置为一个科室，人员仅2人，思想政治工作人员力量薄弱，水平有限。因此医院要把思想政治工作作为医院管理工作的主要内容，加强党小组、党员、医疗业务骨干的思想政治培训，提高他们的思想认识和觉悟，他们的认识提高了，以他们去带动、说服其他医务人员，化解思想矛盾。

2、强化形势和政策的宣传教育，加强思想政治工作的理论向导。国家将进一步重视中医药的发展给县级中医医院医务人员吃了定心丸。打牢思想基础，着力加大思想政治教育，利用板报、宣传栏、科主任护士长周会、院班子会广泛宣传党中央、国务院卫生政策，特别是中医药政策，及时向医务人员宣传中医药政策的相关精神，让医务人员看到当前的困难是挑战与希望并存，困难与希望同在，使医务人员看到中医医院的发展前景大好，振奋信心，逆境图强。因此，积极探索新形势下思想政治工作创新走势【1】，强化宣传教育，打牢医务人员的思想基础是思想政治工作的首要任务，也是化解当前医务人员思想矛盾的主要途径。

3、围绕构建和谐医患关系，做好思想政治工作。医院是社会服务的重要窗口，也是社会稳定与否的一个象征。医院承担着维护群众健康的重大责任，医院必须为人民群众提供良好的满意服务。加强和促进思想政治工作是建立和谐医患关系，促进社会和谐的有效手段。思想政治工作做好了，医务人员忠诚为人民健康服务，群众就增强了对医务人员的信任和理解，医患之间就会和谐相处。如果做的不好，医务人员不能为群众提供良好满意服务，不仅会有损群众健康和利益，也会造成医患关系紧张，影响社会和谐。我们一定要把思想政治工作作为医院发展中的一件大事来抓，率良好风气之先，垂高尚医德之范，构建和谐医院，为构建和谐社会做出积极贡献。首先主动化解医患矛盾，缓解医务人员的心理压力和社会压力。医务科要大胆依法处理投诉和纠纷，实行“零投诉”负责制，对医务人员要强化职业道德操守，对诊疗不负责、开大处方、大检查(非病情需要)、病历、处方不合格等医务人员要公开处理，给予适当的经济处罚。其次，对有“想法”的特殊技术人才，要给予特殊政策留住人才，对那些不遵守医疗操作规程引起医疗纠纷且拒不接受教育的医务人员可执行劝退，对无证上班的人员要拉大与有证人员的工资差距，以督促医务人员加强业务知识学习，达到用好人才的目的。对医务人员在工作中受到病人无理取闹的侮辱、打骂的要给予安抚(包括精神上和物质上)，使他们在心里上得到一些平衡，得到减压，以更好的服务、更大的干劲、更高的热情投身于医疗工作。

4、抓好医德医风建设，做好思想政治工作。医德医风是我们医院常抓不懈的工作，医院思想政治工作的目的就是极大的提高医务人员的思想道德、职业道德水平。中医医院医务人员既要继承和发扬传统的优良医德，以古代良医李时珍、张仲景等为榜样，又不能以一成不变的道德模式强加于人，本着具体问题具体分析的原则进行医德规范教育，向当代医范楷模华益慰、吴孟超等学习。要以爱岗敬业服务病人为荣;以救死扶伤，关爱患者为荣;以恪尽职守，勤奋工作为荣;以遵纪守法，廉洁从医为荣。反对玷污形象，坑害病人草菅人命，损人利己，开单提成，红包回扣等不良行为。必须在营造和优化道德风貌方面做出更大努力，取得更好成绩。

5、强化服务理念，做好思想政治工作。在医院工作中，维护群众利益，解除群众疾苦，满足群众需求都要通过服务来实现。医院的思想政治工作，必须引导医务人员增强服务意识，提高服务本领，改善服务质量。目前我院的服务做得比较好，得到了社会的一致肯定，但离人民群众的需求还相差甚远，有待大力提高。有个别医务人员的服务意识淡薄，认为收益不高没必要做那么好的服务，还有医务人员认为医院条件太差，服务做得再好病人也不会满意。因此，我们要

做好思想政治工作使这些人乃至全体医务人员提高服务理念，把群众的健康放在首位，发扬无私奉献精神，淡泊名利，服务至上。

6、坚持以人为本，做好思想政治工作。思想政治工作表现坚持以人为本，既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、帮助人。尊重人是思想政治工作最基本的要求。医院是知识分子的集合体，医务人员渴望被尊重尤为强烈。同时医患之间换位思考，设身处地为对方着想，理解对方的苦衷，真心诚意地为对方解决困难。要注意提高人的素质。坚持以人为本就是要以理解服人、以情感人，而不是以势压人。要加强对先进典型的培育，表彰先进医务人员，树立先进典型，大力宣传他们的优秀事迹、高尚品格和精神风貌。

7、抓好中医药文化建设，做好思想政治工作，中医药事业要保证健康发展，中医医院内部的中医药文化建设需常抓不懈。中医药文化内容丰富，医院要大力宣传和弘扬。用中医民族文化的精髓塑造医务人员的高尚灵魂，激发医务人员的工作热情和创造精神，培养医务人员的先进思想和优秀品质。

8、扎实推进医院科学发展，真心维护医务人员利益，做好思想政治工作。医院如果按照《中医医院管理年活动》内容的要求，科学规划发展目标，从现在起，认真踏实的开展医院各项工作，医院将有望成为中医药特色优势明显、经济增长较快的中医医院。医院发展了，经济实力增强了，医务人员的根本利益就有了坚实的物质基础，医务人员的思想问题和压力就迎刃而解了。同时思想政治工作者要与工会多沟通、多协调，共同行动，千方百计让员工获取合法利益。团结和动员广大医务人员立足本职，强化自我管理，积极主动出谋划策与单位同舟共济，维护医务人员和医院稳定，推动医院发展。另外，在政府投入严重不足的情况下，医院领导要千方百计引进效果好、价格低廉、百姓喜欢的新方法、新技术，特别是中医药特色治疗，广泛使用中医药适宜技术，既为患者解决病痛，又为单位赢得合法效益，从而增强医院的经济实力和物质基础，使医务人员的切身利益有效维护和提高。

【参考文献】

陈宝胜，陈晓艳.新形势下医院思想政治工作的发展与创新.河北职工医学院学报，2008: 发挥思想政治工作优势构建和谐医患关系的实践与思考

第三篇：在新形势下如何发展县域经济

--关于湖南省溆浦县民营经济发展状况的思考

“我们吸收外资,允许个体经济发展,不会影响以公有制经济为主体这一基本点.相反地,吸收外资也好,允许个体经济的存在和发展也好,归根到底,是要更有力地发展生产力,加强公有制经济.”[1]在以公有制为主体的社会主义市场经济体制下，民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。特别是对于广大经济欠发达的地区来说,发展民营经济对促进区域经济的增长，扩大劳动再就业和活跃地方特色经济，具有十分重要的意义。近年来，溆浦县坚持把民营经济作为加快县域经济发展的战略重点，大力实施民营企业强县、富县的主体战略，该县依照“因地制宜、突出特色;依托优势、扩大规模;确保质量、做大做强”的总体思路，使全县民营经济呈现出持续快速、稳步健康发展的良好势头。

一 发展企业百家争鸣

依托丰富的资源优势和交通区位优势，大力招商引资，最大限度地盘活资源、资产、人才，巧借外力求发展。去年来，该县通过采取“以诚引商，以情感商，上门招商，以商引商”等形式，先后有厦门明达玻璃有限公司、孝忠轧钢拉丝厂、福菊硅业化工有限公司等10多家企业落户溆浦，总投资达2.6亿元。截止到2004年12月底，全县注册个体工商户已发展到17500余户，上规模民营企业达131家，

从业人员2.6万余人，目前全县民营经济已形成了以县城为中心，北低庄、南龙潭、西江口、东桥江的农村集镇经济发展链，行业遍及运输、房地产、加工、冶金、运输、水利、化工、养殖、仓储批发、服务等20多个领域，初步形成了多行业、宽领域全方位的发展格局。

二 发展产业百舸争流

县内个体工商户和民营企业注册资本已分别达到2300万元，5250万元，年产值在500万元以上的规模民营企业，已由2001年的3家，发展到现在的31家，其中产值过亿元，税收过1000万元的1家，产值达1000万元，税收过100万元的4家，产值过500万元，税收过50万元的26家，涌现出厦门明达玻璃有限公司、怀化文理生物化工有限公司、培康硅业化工有限公司等一批市场前景广阔的知名民营企业。

三 调优产业结构合理

该县在经济发展层次上不仅经营规模发生了质的变化，而且经营的产业产品也不断调整优化，整个县域经济结构逐步走向合理化，不少民营企业还通过自主开发，与科研院所合作，与优势企业联合等到形势，积极引进新技术，开发新产品，使市场竟争能力有了很大的增强，如厦门明达玻璃有限公司在2004年被列为省级重点科技型扶持项目，怀化文理生物化工有限公司被列为2005年怀化市重点扶持项目，该厂生产的皂素产品远销于日本、韩国等国外市场，产品供不应

求。近年来，通过积极参与国企改革，该县民营经济整体实力不断发展壮大，今年1--9月，全县民营经济总量达48569万元，民营经济上交税金3750万元，占全县地方财政收入的66.3%，民营经济已成为全县经济增长，财政增收的新亮点，同时，民营经济为社会提供了多层次，多功能的服务，缓解了社会就业压力，去年，全县共安置下岗职工2410人，其中民营企业就安置了1350人，约占再就业人数的56%，此外，随着民营经济的快速发展，大量的农村居民进入县城和农村集镇经商,从业,落户，目前该县城市化水平已提高到28%，有力地促进了城市化建设进程。

溆浦县在发展民营经济上，主要是围绕“转变观念、多予少取”做文章。首先在转变观念上县委、县政府先后组织5批共160多名县、乡(镇)干部赴广东、珠海、温州、天津等地考察参观，开阔视野，更新观念，学习借鉴发达地区的经济发展经验，并在全县深入开展多种形式的宣传活动，使全县人民统一了对发展民营企业重要性和紧迫感的认识。及时调整发展思路，制订并出台了《溆浦县关于加快民营经济发的决定》、《溆浦县关于加快中小型企业发展的暂行办法》和《溆浦县关于保护外来投资者合法权利的若干规定》并专设了优化经济环境的县长热线等一系列鼓励支持民营经济发展的政策、措施。在发展上坚持不限制发展结构，不限制发展比例，不限制开业条件等原则，放宽企业登记、注册资金和经营方式的限制，降低准入门槛，并在用地，办证，税费，信贷等方面给予重点倾斜，重点扶持，另外对发展民营经济实行目标管理，建立健全县级领导和部门领导联系制，

实行“一家企业，一名领导，一套班子”，对办民营企业等事项，实行“一个窗口服务，一站式审批，”，并要求一次性办结所有相关手续，简化办事程序，提高办事效能，对一些投资较大的民营企业，县委、县政府领导亲自出面，组织协调，另一方面切实维护民营企业主的合法权益，为民营经济保驾护航。今年，在对重点民营企业实行挂牌保护的基础上，又推行了 “统收分拔”的政策，实行“多家费，一家收，分头拔”的方法，对民营企业出现的经济纠纷，做到有案必查，查因必有果，严肃处理损害私营业主的违法犯罪行为。去年，该县累计发放扶贫贷款近7000万元，重点扶持厦门明达玻璃有限公司、怀化文理生物化工有限工司、培康硅业化工有限公司等20余家骨干民营企业的扩大再生产和实施技术革新项目，有力地增强了企业的发展后劲。

虽然该县民营经济获得了暂时性的发展，但与发达地区相比民营经济在发展规模、发展速度，经济总量上均存在较大差距，面临的问题和困难还很多，主要是少数部门、单位和个别的领导个人对党中央关于“必须毫不动摇地鼓励，引导和支持民营经济”[2]的指示精神还没有真正贯彻落实到位，民营企业的融资渠道还不顺畅，针对民营企业的管理服务体系尚不健全，发展的环境有待进一步优化。

民营经济作为县域经济最具活力的增长点,具有十分广阔的发展空间,要充分发挥民营经济在县域经济中的主体地位和作用,我认为应该注意以下几个方面:

1.完善政策、支持民营企业的发展

经济要发展政策应先行，要着力清理废除和改革阻碍民营经济发展的地方性政策规定,制订扶持民营企业发展的法规和举措,实行公正公平、公开效能的办事原则,本着“彻底放、放彻底”的原则，进一步放宽民营经济的准入门槛，凡是国家没有明令禁止，符合环保要求的都应允许民资经营;凡是允许外资经营的都向民营开放;凡是国有、集体资产退出的领域，都让民资进入;同时，在民营企业的项目审批，土地征用，劳动用工，产品评质定级的问题上，在引进高科技管理技术人才，接受大中专毕业生及其办理工作调动，户口迁移和子女入学等应与国有企业同等对待，此外，要大力支持民营企业采取合理兼并、吞并等手段壮大企业本身的经营规模。

2.完善管理健全服务

针对目前民营企业内、外管理存在的散、乱和无序现象，必须进一步理顺民营企业的管理体制，要规范地方政府对民营企业的引导管理，进一步加强职能部门如工商、税务、技术监督等服务部门的权限及职责，提高行政执法水平。一方面负责民营经济的发展规划和有关政策的宣传落实，引导民营经济调整经济结构和产品结构，规范民营企业经济行为。另一方面负责监督并解决民营经济发展中的问题，促使民营经济快步走上规范、有序、健康发展的轨道，同时，要建立健全统一的社会保障机制，尽快将正在实施的养老保险、失业保险和医

疗保险等社会保障体系涵盖到民营企业，并督促民营企业更多的积累社会保险基金。

3.优化发展环境、拓宽融资渠道

要把优化经济环境作为推动民营企业发展的重要手段，加强经济环境治理整顿，强化经济环境责任追究，做到多服务少干预，多办事少收费，多亮绿灯少亮红灯。一要加大财政对民营企业的资金支持力度，通过财政投资引导带动社会和个人的投资入股，建立多种形式的民营企业投入机制，扶持其发展。二是建立健全民营企业贷款担保体系，按照上级的有关规定，认真探索建立多种资金来源，多种组织参与，多层次结构的担保体系，三是逐步拓宽民营企业的直接融资，鼓励民营企业特别是高新技术企业积极创造条件上市融资和发行债券，鼓励社会和民间投资，四是加大金融机构支持力度，进一步强化金融服务功能，创新企业信贷方式，适当放宽银行对民营企业贷款条件，以支持民营企业的发展。努力为民营经济的长足发展营造一个良好的发展环境，让民营业主感受到投资放心，环境安心，收益欢心，并将民营经济的发展拓展到一个更宽领域、更大空间和更高层次，实现县域经济的健康、持续和快速发展。

第四篇：谈医改新形势下如何加强医院纪检监察工作

在医疗改革的新形势下，如何加强行风建设，为医改提供风清气正的良好环境，以严明的行业纪律，保持政令畅通，保障重大改革政策措施不折不扣执行，是当前医院管理的一项重要工作。近年来，邵阳市中心医院坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，遵循教育、制度、监督、惩治的原则，不断加强党风廉政建设和医德医风建设，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，为深化医疗改革，促进医院快速、平稳发展提供有力保障。

加强教育优作风

教育是优化作风的有效手段，也是反腐倡廉的治本之策。市中心医院采取“五抓教育”、“八算帐”的教育方式，即：抓形势教育，年初召开了全院的反腐倡廉动员大会，宣讲反腐倡廉政策与形势，部署全年反腐倡廉和纠风工作任务，努力营造反腐倡廉的舆论环境;抓示范教育，树立先进典型，开展了“医者仁心”辩论演讲赛、民主评议座谈等一系列以反腐倡廉为主题的活动，大力促成倡廉敬贤的社会风尚;抓法规教育，在全院广泛开展法律法规、理想信念、党纪条规教育，促使党员干部自觉约束和规范行为;抓警示教育，请纪检监察专职人员针对干部职工开展预防职务犯罪讲课，每星期定期给全院中层干部发送廉政短信，组织中层以上干部观看警示片《廉政中国》，、《职责和犯罪》以及电影《老百姓是天》、《远山》等教育片，对新提拔干部和新进人员针对性的进行任前、岗前廉政教育，签订《中心医院干部任职廉政承诺书》和《邵阳市中心医院新进人员反腐倡廉、医德医风承诺书》等，做到警钟长鸣;抓诫勉教育，严惩违规违法者，年内经济处罚、全院通报批评5人，提醒干部职工勿越雷池半步。5月16日，院长张国华、院党委书记罗赤苗和院纪委书记陈毅明同志率领240名中层以上领导干部前往邵阳监狱进行警示教育，算“政治帐”，做到淡薄名利以致远;算“利益帐”，做到知足长乐以豁达;算“权力帐”，做到为民谋利以固本;算“自由帐”，做到严于律己以无拘;算“名誉帐”，做到清正廉洁以扬名;算“家庭帐”，做到守身如玉以养气;算“友情帐”，做到君子之交以品贵;算“健康帐”，做到身心愉悦以和谐。

在教育活动中，医院以党员创先争优活动为契机，充分利用会议、讲座、黑板报、简报、宣传栏、电子屏、网站等平台开展宣传教育工作，坚持定期教育与重点教育、正面引导与反面分析借鉴相结合，不同人、不同事有针对性地确定适当的教育模式，既组织全院性的学习教育，又见缝插针地利用晨交班、科务会、党团活动等开展各种形式的教育;既侧重于抓好公众反映强烈的重点、热点、难点问题，更注重抓住前瞻性、边缘性、导向性的问题。

长期坚持不懈地进行思想教育让全院干部职工形成了优良的作风，大家自觉遵守行业纪律，践行廉洁行医，在风清气正的环境中施展服务民众的才能。

完善制度治源头

市中心医院注重结合工作实际，不断健全、完善各项规章制度，从源头上预防腐败。近年来，该院先后出台了《邵阳市中心医院开展效能建设和优化经济环境实施办法》、《邵阳市中心医院关于开展整顿规范药品、医疗卫生器械流通秩序专项治理工作实施方案》、《邵阳市中心医院关于进一步加强劳动纪律管理严肃工作作风的规定》、《医疗服务投诉管理办法》、《邵阳市中心医院设备物资廉洁管理的规定》、《邵阳市中心医院合理用药廉洁规定》、《邵阳市中心医院选拔用人的规定》等制度，内容涉及工程建设、药品采购、设备购置、人事招聘、院务公开等方面。

同时，医院狠抓制度落实。一是成立了党风廉政建设、行业作风建设、医德医风考评等领导小组，院长为行业作风建设第一责任人，书记为党风廉政建设第一责任人，分管领导根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和行风工作，一级抓一级，层层抓落实。二是各支部、各科室及每个工作人员与医院签订党风廉政建设、行风建设、医德医风建设责任状。三是制定了党风廉政建设联席会议制度，党委每季度研究一次廉政建设和行业作风工作，明确了党政职责，认真贯彻执行“谁主管、谁负责”和“一岗双责”原则。四是实行考核制度，把纠风工作和反腐败工作纳入部门和单位的整体工作之中，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，克服单纯业务观点，对责任单位和责任人员实行年度考核，并将考核结果运用于评先评优、晋升晋职。

一系列制度的出台和落实，进一步完善了反腐倡廉、优化行风的机制体制，有效规范了医务人员的行为，从源头上预防了不当行为的发生。

全面监督正行风

没有监督的权力必然导致腐败。为了有效预防腐败，市中心医院主要从三个方面加大了监督工作力度。

引入第三方评价机制，主动接受社会监督。积极响应市政协对“市直医疗卫生单位医疗状况”的民主评议，聘请了院内离退休职工和社会各界代表13名担任医院社会监督员，每年召开社会监督员会议12次，病人及家属座谈会12次，了解查房情况，及时发现医德医风存在的问题和不足，责令相关科室和部门提出整改措施，并落实到位，收到了很好的效果。

完善院务公开，接受职工监督。积极推行院务公示制度，健全职代会制度，充分发挥职工民主管理的作用，职工意见和建议及时有效反馈和整改，提高管理效率，凝聚职工力量。在醒目处设立专门的医务公示栏，将医院人事、财务等有关制度、规定、具体运作过程在院内内部网向职工公示。通过院务公开，把医院重大事项、重大决策置于广大干部职工的监督之下。

召开民主生活会，强化内部监督。定期组织党员民主生活会、班子民主生活会、科主任民主生活会、科室民主生活会、院领导与职工面对面的民主生活会，会上活跃的气氛、踊跃的发言、对同事缺点和错误的指正、对自己存在问题的剖析，形成了人人有权监督他人，人人被他人监督的体制。

灵活多样的监督方式，对权力运行形成了全方位的动态监控，有利于及时发现苗头性、倾向性问题，防止不当行为的发生或深化，从而很好地端正了行业风气。

严厉惩治求实效

反腐倡廉讲究惩防并举。教育、制度、监督大致上都属于“防”的范畴，在“惩”的方面，市中心医院同样没有松懈。

一是深入开展医疗购销领域商业贿赂治理。严格按制度实行医疗设备、耔材审批、招标、议价，做到了合法采购，有效利用。

进一步加大医商业贿赂和行业不正之风案件的查处力度。对具备立案条件的抓紧立案查处，对重大违纪违法的案件，加强与有关部门的密切配合，形成办案合理，尽快立案查处。医院根据每一起案件的调查结果，对医院管理上的疏忽和漏洞进行一次大整顿，典型案件进行了全员曝光，收到了很好的震慑和警示作用。

二是开展整顿、规范药品、医疗器械流通秩序专项治理。其一，每年与所有与医院有业务往来的药品供货商签订药品购销廉政合同，并提取上年度总销售金额的3%作为廉政保证金。其二，对药品销售实行动监测，对连续两个月销售量超过55万元的抗菌药物、月销售量超过35万元的专科药物的销售公司、使用科室、个人进行警示谈话，连续三个月超额品种停药三个月。其三，要求药品网上集中采购，药品储存量不得超过一个半月。在设备的购买方面，严格按照计划—审批—招标(议价)—采购的流程，任何人不得中途随意改变采购方式;与所有业务往来医用耗材商签订廉政协议;对年采购量在10万元以上的物资设备进行关口前移、提前介入、全程监督，达到廉洁供货、保质保量的目的;对所有医用耗材进行了议价，平均降幅为10%，同时对高值耗材进行了清理，与使用科室的负责人进行了预警谈话。

作者：邵阳市中心医院纪委书记 陈毅明来源邵阳日报)

第五篇：如何做好新形势下发展党员工作

进一步做好新形势下发展党员工作 无产阶级政党的力量和作用，主要不是看党员数量的多少，而是取决于党员的质量。从严治党，一个重要的环节就是在吸收新党员时要严格坚持标准，把保证质量放在第一位。

一、在指导思想上，坚持标准、明确方针。 发展党员是党建工作的一项基础工程。在社会生活深刻变化、体制改革不断深入、观念意识日益更新的今天，新的形势给党员发展工作提出了新的课题。各支部必须充分认识党员发展的重要性和紧迫性，以对党的事业高度负责的精神，认真做好这项工作。 要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，坚持不懈地做好党员发展工作。努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度的党员队伍，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，推进我市现代化建设提供组织保证。

二、在具体工作上，健全制度、严格流程。 入党手续是发展党员的必经程序，严格入党流程，是确保发展党员质量，提高党员整体素质，增强党组织战斗力，加强党的建设的实际步骤。具体流程如下：

1、提交入党申请书。坚持入党自愿原则，由本人向党支部正式提出书面申请，表达自己的政治追求和决心，内容一般应包括：(1)为什么入党，主要写明自己对党的认识和入党动机;(2)自己的政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况;(3)入党的态度和决心。

2、确定入党积极分子。党支部经党内外推荐、支委会讨论(申请人数多时要实行公开选拔)，并报党委公示后确定入党积极分子人选。

3、填写《入党积极分子培养考察登记表》。指定1至2名有着一定时间党内生活锻炼，能够用党员标准严格要求自己，能够较好地发挥先锋模范作用的正式党员担任培养联系人，其主要任务是：(1)经常了解入党积极分子的思想、工作、学习等情况和存在的问题，鼓励和帮助他们扬长避短，端正入党动机。(2)经常向党小组、党支部汇报入党积极分子的有关情况，提出加强培养、教育的的意见和建议。(3)在入党积极分子具备入党条件时，向党小组、党支部提出讲其列为发展对象的建议。《考察表》由支部填写、保存。

4、对入党积极分子进行培养考察。经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论同意后，将具备党员条件的人列为发展对象。

5、党支部对发展对象进行政治审查。为了坚持党的先进性和纯洁性，凡没有经过政治审查的，不能发展入党。

6、对发展对象进行短期集中培训。由党委统一组织进行为期5-7天(或不少于40学时)的系统培训，结束时需通过个人总结和考核。未经培训的，一般不能发展入党。

7、领取和填写《入党自愿书》。领取志愿书前须经总支部(党委)审查，再交党委预审，并在入党介绍人的指导下完成志愿书。填写时应注意：(1)填写“入党志愿”一栏时，应着重写本人对党的认识、思想发展和变化过程和入党决心等。(2)“本人经历”需注意不要遗漏，重要经历写上证明人。(3)“家庭主要成员”一栏，需填写父母(或抚养人)、配偶、子女以及和本人长期在一起生活的人。(4)“主要社会关系”指同本人联系密切或影响较深的亲戚、朋友等。(5)“对党还有哪些需要说明的问题”一栏，主要填写本人需向党说明，而在其他项目中不好填写的问题。(6)某些栏目没有内容可填时，应注明“无”。(7)《志愿书》中由党组织、入党介绍人填写的项目，在按规定填写后，应签名盖章并注明日期。需要强调的是，发展对象如果是非公企业主的还要报市委组织部审查。

8、支部大会讨论表决。支部大会接收预报党员需严格按照下列程序执行：(1)首先由入党申请人汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭和主要社会关系情况以及需向党组织说明的其他问题。(2)入党介绍人介绍申请人的主

要情况，并对其能否入党表明意见。(3)支委会向支部大会报告对申请人的审查情况和征求党内外群众意见的情况。(4)与会党员发表意见。(5)申请人对支部大会讨论的情况表明自己的态度。(6)以举手或无记名投票的方式按照“少数服从多数”的原则进行表决。赞成票超过应到会且有表决权党员的半数以上，方为有效，因故不能到会，但在会前正式向支部提出书面意见的党员，也应统计在票数之内。

9、审查、公开审核、公示阶段。行政村和非公企业发展党员，还要对本人的计生、村建、综治等情况进行公开审核。

10、与发展对象谈话。党委指派专人进行谈话，并广泛听取意见。谈话人需将谈话情况和自己的意见记入志愿书，向党委汇报。

11、谈论审批确定为预备党员。党委须在3个月内对发展对象进行审批，特殊情况也不得超过6个月;特殊对象由市委审批。审批结果应及时通知支部和本人。

12、入党宣誓。党委将预备党员编入党支部和党小组;上级党组织应派人参加由党支部举行的宣誓仪式。

13、对预备党员进行教育和考察。预备期满一年时，预备党员提出书面转正申请，通过回顾总结在预备期的表现，对照党员标准检查自己，肯定成绩，找出差距，表明决心和今后努力方向。 党小组对此提出意见，党支部在征求党内外意见后交支委会审查。

14、支部大会讨论表决。具备党员条件的，按期转正;不完全具备条件的，可延长预备期半年至一年(只可延长一次);不具备条件的，取消预备党员资格。支部大会讨论通过后须报党委审批。

15、公示、讨论审批为正式党员。转正的审批权限和接收预备党员的权限一致。党委应在3个月内审批。审批结果及时通知党支部和本人。

三、在实际操作上，谨小慎微、平衡发展。 由于党员的培养、发展工作标准严、程序细、周期长，在实际的操作环节中还需注意以下几点：

1、发展党员要坚持标准、保证质量、实事求是，要讲五湖四海，防止家族化、宗族化倾向。

2、要注重改善党员队伍的结构。进一步做好在妇女以及优秀青年队伍中发展党员工作。每年新发展的党员中，女党员要占35%左右;35周岁及以下的青年要占70%以上。其中，吸收28周岁以下的青年入党，一般应从共青团员中发展，使“团员推优”逐步成为党组织发展青年党员的主要渠道。 不断改善党员队伍的文化结构。每年新发展的党员中，高中以上文化程度的要占80%以上，严格控制发展初中以下文化程度党员，一般不发展文盲党员。

3、不要超范围发展党员。为保持联系的紧密性和工作的连贯性，要求发展在本单位工作的优秀青年入党;工作、户口不在本单位的同志不能列为发展对象。

4、坚持个别吸收原则，成熟一个发展一个，切实保证新党员的质量。个别支部有时候几年甚至

七、八年不发展新党员;有时候一次性发展

三、四个，这都是极不正常、极不负责任的现象。

5、书写要规范。填写考察表、志愿书时，要求字迹端正、表达清楚，必须用毛笔或碳素墨水钢笔填写，不能使用圆珠笔或铅笔书写。 以上是党员发展工作的基本流程和几点注意事项，希望各支部能坚决贯彻执行新时期发展党员工作的指导思想和指导方针，切实担负起指导、监督、检查的责任，严格审批手续，确保新发展党员的质量。