新形势下医院行政管理论文提纲

论文题目：公安监管场所医疗卫生专业化建设研究 ——以D市为例

摘要：近年来,我国政府对尊重、保障人权日益重视,并明确提出要在法律层面完善人权司法保障制度。而公安监管场所作为对外展示我国人权保障制度的重要窗口之一,受多方面因素的制约,监所医疗卫生总体保障水平仍相对偏低,被监管人员因病死亡事件仍不时见诸于媒体网络,引发一系列舆论炒作给当地政府及公安机关带来了巨大的负面影响。为有效解决上述问题,保障刑事诉讼和行政执法活动顺利进行,保障被监管人员生命权、健康权等合法权益,2014年底,公安部、国家卫生计生委提出在全国范围内进一步完善综合治理公安监所安全文明管理机制,加强公安监管场所医疗卫生专业化建设,即政府（监所）与社会医院签订协议购买医疗服务、医院在监所设置综合门诊部（卫生所）并派驻医务人员负责监所日常医疗卫生及患重病被监管人员的救治工作,实现“公安监管部门负责监管安全、卫生计生部门负责医疗卫生”的专业化运作模式。新形势下,做好公安监管场所医疗卫生专业化建设工作,不仅是破解医疗卫生这一制约监管工作发展进步的瓶颈性问题的重要举措,而且是完善和落实综合治理公安监所安全文明管理、全面推进依法治国方略的具体行动,对于保证刑事诉讼和行政执法活动顺利进行、保障被监管人员依法享有各项健康权益、减少不和谐因素维护社会治安大局稳定等方面均具有十分重要的意义。至2016年底,D市虽已按照公安部、国家卫生计生委的工作部署,完成了公安监管场所医疗卫生专业化建设工作,并取得显著工作实绩,但同时在涉及工作方案顶层设计、协调沟通机制完善、激发协作医院工作热情、原有医务人员分流、评价考核机制建立等方面还不同程度存在一些问题需要尽快解决。导致上述问题的主要原因有政策顶层设计不完善、条块分割的行政管理体制、政府购买社会医疗服务政策不完善等。为此,本文提出如下完善公安监管场所医疗卫生专业化建设的对策建议:从法律、政策层面做好公安监管场所医疗卫生专业化的顶层设计;建立市级层面的公安监管场所医疗卫生专业化工作协调机构;进一步理顺公安监管场所医疗卫生专业化工作的机制体制。

关键词：D市;公安监管场所;医疗卫生专业化;存在问题;完善对策

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

摘要

Abstract

绪论

(一)研究背景

(二)研究意义

1、理论意义

2、实践意义

(三)国内外研究综述

1、国外研究综述

2、国内研究综述

(四)论文研究结构框架

(五)研究方法

(六)本文研究的理论基础

1、新公共管理理论

2、公共产品理论

3、服务型政府理论

(七)本文的创新点

一、公安监管场所医疗卫生专业化建设的理论诠释

(一)相关概念的界定

1、公安监管场所

2、公安监管场所医疗卫生

3、公安监管场所医疗卫生专业化建设

(二)公安监管场所医疗卫生专业化建设的内涵分析

1、建设背景

2、建设目标

3、建设主体

4、主要内容

5、评价机制

(三)公安监管场所医疗卫生专业化建设的必要性分析

1、保证刑事诉讼和行政执法活动顺利进行的需要

2、保障被监管人员依法享有各项健康权益的需要

3、减少不和谐因素维护社会治安大局稳定的需要

二、公安监管场所医疗卫生专业化建设的现状分析：以D市为例

(一)全国公安监管场所医疗卫生专业化建设的概况

(二)D市公安监管场所及其医疗卫生的基本情况

(三)D市公安监所医疗卫生专业化建设的主要举措及成效

1、举措

2、成效

(四)存在的主要问题

1、有关工作方案不够完善

2、相关协调沟通机制不畅

3、部分医院合作意愿不强

4、监所原有医务人员分流安置难度较大

5、对协作医院缺乏科学、合理的评价考核机制

(五)存在问题的原因分析

1、相关政策的顶层设计不够全面

2、受条块分割行政管理体制的制约

3、购买社会医疗服务政策的不完善

三、国外监管场所医疗卫生专业化建设的经验及其启示

(一)国外监管场所医疗卫生专业化建设的经验

1、英国监所的医疗卫生专业化建设经验

2、荷兰监所的医疗卫生专业化建设经验

3、日本监所的医疗卫生专业化建设经验

(二)对我国推进监所医疗专业化建设的启示

1、高起点做好顶层设计规划

2、因地制宜突显出地方特色

3、注重资源整合突出工作实效

4、优化岗位设置与制度建设

5、避免矫枉过正预防过度医疗

四、完善公安监管场所医疗卫生专业化建设的对策建议

(一)从法律、政策层面做好公安监管场所医疗卫生专业化的顶层设计

1、借力《看守所法》征求意见契机,明确引入社会资源对加强看守所(监所)医疗卫生工作的积极作用

2、修改、完善现行政策文件,联合多部门共同研究出台相关指导性文件

3、推动公安监管场所医疗卫生工作对接社会公共医疗卫生体系

(二)建立市级层面的公安监管场所医疗卫生专业化工作协调机构

1、发挥协调指导作用

2、研究解决实际问题

3、履行监督检查职能

4、参与协调医疗纠纷

(三)进一步理顺公安监管场所医疗卫生专业化工作的机制体制

1、给予医院方面人力资源与政策优惠

2、建立医疗设备器械购置渠道的多元化

3、健全被监管人员医疗费用多渠道保障

4、建立监所医疗卫生综合考核评价体系

结语

(一)研究不足

(二)研究展望

注释

参考文献

致谢