促进社区教育转型发展的对策与建议——以上海洋泾社区为例

2022-09-11

一、问题的提出

近三年来, 从政策视角来看, 社区教育得到了各级各类政府的高度重视, 2014年8月《教育部等七部门关于推进学习型城市建设的意见》强调“建设学习型城市, ……对于满足人民群众学有所教的终身学习需求、促进人的全面发展等具有重要意义”;2016年6月《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》提出要“以促进全民终身学习、形成学习型社会为目标, 以提高国民思想道德素质、科学文化素质、健康素质和职业技能为宗旨, 以建立健全社区教育制度为着力点, 统筹发展城乡社区教育, 加强基础能力建设, 整合各类教育资源”。这些重磅文件为社区教育的设计与发展提供了明确方向。学习型社会、学习型城市、终身学习、终身教育成为社区教育的核心理念。

社区教育既可以视作开展各级各类学习项目以保障丰富居民终身学习机遇与条件的过程, 还可以被视作搭建互动交流平台以促进居民社会化发展, 改善社区生态环境的手段。前者体现在丰富的社区教育课程和活动如何服务于提高居民个人与群体的素养, 为每一个居民的终身发展创造机会, 奠定社区学习型组织建设的基础, 后者则反映在社区居民与企事业单位有多少机会和可能积极参与到为社区做贡献的各项事务中, 如何服务于充分挖掘居民自身的各种资源, 为居民反哺社会, 构筑起共同的精神家园创造条件。

因此我们的调研主要从这两个视角出发, 以上海洋泾社区为例, 探究社区教育的需求转型, 教育机制如何促进社区个人、群体和各单位之间的良性互动, 为科学把握社区教育现代化的内涵, 理清社区教育与社会发展的关系提供支持, 为社区教育的可持续发展提供更适合的对策和路径。

二、调研的设计与实施

本研究选取上海洋泾社区作为调研对象。洋泾社区地处上海, 拥有大批优秀教育资源, 持续践行与落实各项国家和地区的终身教育政策, 追求实现终身教育的价值, 在社区资源共享、共建、互动合作方面做出了很多有益的尝试, 为居民的终身学习营造了良好的氛围, 形成了社区学校、社区教育委员会、学校、企事业单位等通力合作的格局, 共同促进了本社区市民综合素质与各类能力的提升, 成为学习型社区建设的一个典型案例。

(一) 调研内容与方式

随着城市现代化的快速推进, 社区教育也面临着新形势和新任务, 社区教育的工作理念、工作机制、工作模式都将发生新的变化。因此, 在调研中我们将重点关注以下四个问题: (1) 如何发挥社区教育在城市发展中的基础作用? (2) 如何搭建融合更多层面的终身学习平台? (3) 如何探索创建“互联网+社区教育”的学习新模式? (4) 如何有效推进社区教育内涵建设和发展?

本次调研根据研究问题和研究假设设计了面向不同群体的三种调研方式, 以便更有针对性、更合理地获得调研数据, 详见表1。

(二) 调研的实施

本研究共编制四份问卷, 分别面向社区居民、企业职工和中学生、小学学生及家长。问卷发放与回收情况如下:

居民调查:分发1435份调查问卷, 回收有效问卷1298份。问卷针对洋泾社区居民的日常生活状况、生活感受、学习状况、学习需求与学习体验等内容展开调查。企业员工调查:共计分发876份调查问卷, 问卷针对企业员工对社区教育的了解及想法展开调查。中学生课外学习需求调查:共计分发870份调查问卷, 问卷针对中学生对课外活动以及社区文化活动的参与和需求展开调查。

小学生及其家长课外学习需求调查:共计分发658份调查问卷, 问卷针对小学生对课外活动以及社区文化活动的参与和需求展开调查。

通过这些问卷, 了解到社区居民的基本构成, 如年龄、职业等, 不同人群对社区教育的需求和看法, 以及他们在已有的社区教育中的体验和对社区教育的期待。除问卷调研外, 本研究还针对性地组织了两场座谈会, 深入访谈洋泾社区居委会各学习站点负责人以及洋泾中小学校长或副校长。

(三) 调研的结果与分析

通过本次调研, 我们发现:

由社区教育搭建的资源共建、共享和共用平台, 的确能够为居民提供很好的互动交流机会, 对形成互助互学的社区文化大有裨益。社区学校、居委会学习站点、企业和学校在社区教育开展和发展中, 协同交流、彼此支持营造的终身学习氛围, 对形成我爱学习的学习风尚, 贯彻终身教育和全民教育理念, 提升社区居民社会文化生活质量创设了和谐、优雅的环境, 这种环境有助于学习型城市中学习共同体的萌芽与发展。在调研中, 我们发现很多居民的学习方式也在逐步发生着变化, 数字化、网络化的学习模式已经将在社区学校的正式学习与平时的非正式学校建立了联系, 这既降低了学习成本, 又丰富了学习形式, 差异化、个性化、协作性学习也促进了社区教育的多元化发展, 有助于满足人民群众对生活的美好期待。社区教育也是政府、家庭和社会的共同义务和权利, 所有的辖区机构和人群都应该积极参与其中, 成为学习资源享用着和贡献者, 为优化社会生活和学习环境贡献自己的一份力量。进一步分析, 我们了解到社区教育作为终身教育体系当中的重要组成部分, 它已经成为很多居民生活当中不可或缺的支持力量。老年人的老有所学、互动交流对他们享受幸福健康的晚年生活很有帮助;学校的学生的校外学习和有益的活动得到社区教育的支持, 一方面可以帮助他们了解社会, 增加对社会现实的认识和准备, 另一方面, 青少年的信息媒体素养远远超过老年人, 他们也将有机会为老年人服务, 有益的反哺文化将促进全民素质的提高。然而, 尽管社区教育的影响力和辐射力已经渗透到千家万户, 还是不能适应全面建成小康社会的要求, 仍然还处于比较初级的发展阶段, 终身教育和终身学习理念还没有被所有社区居民所了解、接纳和践行;社区教育的需求层次也还处于比较简单的阶段, 偏重健康与养生, 文化和科技的含量相对较低, 因此, 如何创建更好地社区教育立体网络、提高社区教育的层次将是未来新的努力方向。

三、建议与展望

社区教育不是社区教育机构能够独立承担的, 通过文献研究和对样本社区的调研, 发现各个单位有着共同的教育目标, 即通过社区、学校、家庭和企业等的共同努力, 改善居民的学习环境, 满足与引导居民的学习需求, 促进居民的互助互惠, 提升居民的素养, 使社区的居民更有幸福感、获得感和自豪感, 更有能力积极面对未来的挑战。

(一) 开发特色课程, 发挥社区教育对城市文化建设的促进作用

一座城市的文化水平和文化特色是通过它的居民所展现的素养来体现的。社区教育可对居民产生熏陶作用, 在潜移默化中形成文化认同感。社区教育为传承国家或地区文化, 延续文化审美提供了有利的平台。挖掘并将其体现在社区教育课程中, 将有助于这些传统文化的保护和传承, 给城市增添更大的魅力。社区教育需要发挥社区特色与优势, 形成区域社区教育工作的整体合力, 使社区教育工作能够配合城市的特色发展。

(二) 形成各方合力, 打造资源共建、共享和共用的开放空间

汇聚社区、街道、图书馆、各级各类学校、企事业单位、民非机构、法律机构、医疗机构等机构的整体力量, 为社区教育活动的开展提供网络、场地、多媒体设备等支持;提供居民交流提供场所和平台, 特别对那些空巢老人而言, 社区学校是他们与人沟通的重要场所;共建共享数字课程平台, 加大课程的共享性和覆盖面。

(三) 引导需求, 转变模式, 培养智慧社区的智慧学习者

社区居民对社区教育的需求是多元化和多层次的, 不同的人群对社区教育的热情、参与度和认可度是不同的, 通过调研发现, 老年人的需求最大, 相对需求类型比较具体、易操作, 主要是健康养生的课程和同伴交流的机会;家庭主妇则希望更多与生活直接相关的教育课程。这些要求反映出居民对于终身学习所持的态度是正面的, 然而对课程选择却陷入一些固有定式。

作为社区教育, 可通过以更丰富、更有意义的课程, 如科技创造类、社会服务类课程, 引导居民发现自己, 满足需求, 贡献社会, 过更高质量、更有尊严的生活。

同时, 对社区教育而言, 如何融合居民的正式学习和非正式学习也是一项挑战, 社区教育作为成人教育的一种形式, 学习什么、怎样学习将以学习者自身的选择为主, 因此对学习者的素养有一定的要求。而在今天这样一个普惠友好的智慧学习环境, 培养居民成为智慧学习者有助于促进全民积极主动学习, 为万众创新, 大众创业奠定良好基础。

(四) 拥抱互联网+, 设计学习型社区可持续发展的未来图景

传统的课程与教学所注重的知识技能传授已经远远不能满足居民自主与协作学习的需要, 体验式的学习将成为居民首选的学习方式, 社区教育需要更好的学习激励机制, 更好的合作交流机制, 更好的资源共享机制, 顶层设计与基层实践相辅相成, 为实现市民发展与城市发展和谐统一创造条件。在互联网+时代, 互联网本身具有的共享性、交互性、开放性为学习资源共享、不同人群之间的互动交流以及多元的都市文化的相互融合创造了条件, 它促成了线上线下的混合式学习, 因此如何充分利用科技带来的便捷性, 鼓励居民利用新媒体来支持自身和他人的发展需要, 也是一个值得探讨的课题。

摘要：本文希望能够基于科技发展和社会进步的方向, 以促进社区教育发展为出发点, 以上海洋泾社区为例, 通过调研社区教育的现状、居民需求的变化、社区发展对居民文化素养的影响与发展, 分析社区教育的成效与问题, 以及实现社区教育教与学方式转变的意义, 尝试提出对策与建议, 促进社区教育转型发展, 提升社区教育质量。

关键词：社区教育,终身学习