城乡绿化管护措施落实探析

2022-09-11

绿化是以改善环境为目的的植树, 具有防风防沙、保持水土、净化水质和空气、消减噪音的生态效益, 改善卫生条件、美化环境、科普教育的社会效益, 以及形成旅游资源和绿色产业、引资兴市的经济效益, 可改变地理环境并提供人们视觉、嗅觉以至于情感上美好的感受, 对改善人类生存条件和提高生活质量具有重大意义。

随着社会经济的发展、人民生活水平的提高, 人们对环境的要求也越来越高, 对绿化也越来越重视。近年来, 各地都加大了对城市、场镇、通道和农村的绿化力度, 绿化覆盖率有所提高, 但出现了“重栽轻管”的现象, 有的绿地区域内杂草丛生、藤蔓广布, 或部分树木“昏黄”枯死或病虫害至生“花斑”, 不仅没能起到绿化美化的效果, 反而变成了环境垃圾, 大大浪费了前期的人力、物力和财力。树木的栽植施工和绿地的初步建成, 用不了多少时间, 但要想充分达到生态、社会和经济效益, 必须采取全面而具体的措施, 加强绿化后期管护工作。

1 落实管护责任

绿化项目一般是按照属地管理或管辖范围由相关单位具体组织实施, 并承担相应的管护责任, 如果栽管分离, 一旦出现问题双方就可能相互推诿责任。因此, 责任单位要将具体任务落实到人, 实行区域专人负责制, 确保每片绿地都能得到有效管护。实行领导负责制, 在绿地内树立标示牌, 注明责任单位、主要负责人和具体管护责任人, 提高责任单位和责任人的责任感。此外, 为减少损失、减轻后期管护难度, 在前期规划、栽植时, 要注重栽植质量, 营造出良好的绿化效果。

2 落实管护经费

一是是经费的核定, 可提前由具有资质的单位根据绿地面积、管护内容和物资价格进行核定, 根据不同绿化内容设置不同的资金, 作为来年绿化管护经费的预算。二是经费来源, 可采取政府引导、项目支持、企业投入、群众参与相结合的方式, 多渠道筹措, 以保证管护资金投入到位;还可建立奖励专项资金, 充分发挥“以奖促建”“以奖代补”的引导和激励作用。三是经费的使用, 绿化管护经费要严格按照专项资金使用管理办法实行专款专用, 规范管理, 确保管护经费的使用效益。

3 落实管护技术

管护包括“管”和“护”两方面的内容。“管”即“管理”, 在安全、清卫等方面的管理工作, 对旱涝、大风、雪冻等自然灾害, 对树木倒伏、占压道路、砸压建筑物或高压线等事故灾害, 对毁绿、占绿等人为破坏有应急防护措施。“护”即“养护”, 根据不同树木的生长需要及时施肥、浇 (排) 水、中耕除草、病虫害防治、防风防寒等技术措施, 提高植物的存活率。此外, 平时要做好预测、预检工作, 在绿地区域树立“花草有情、踏之何忍”“绿化环境花香鸟语、环保成果你我共享”等告示牌, 提醒人们爱绿、护绿。管护应做到“养护及时、管理从严”, 按季节、环境采取适时的科学的管护措施, 春季以拆出树木包扎物、补植缺漏为重点, 夏季以浇水排涝、防风防灾和除草为重点, 秋季以浇水排涝、追肥为重点, 冬季以防寒涂白、包扎树干为重点。在管护过程中, 还要具有创新意识, 通过较少的移植和补栽, 调整原有规划, 提高其绿化档次, 使之具有更好的绿化、美化效果。

管护是一项系统、专业、规范的技术性工作, 不能仅靠经验主义, 还必须加强专业技术培训。要成立专门培训机构, 结合每月绿化养护特点, 定期对管护人员进行针对性业务培训, 开展养护技术、安全作业及文明施工等讲座, 通过授课、参观、交流等形式推广新技术、新材料、新经验, 增强工作人员管护能力、提高管护水平、提升养护质量, 达到用工少、成本低、收效大的目的。

4 落实管护制度

绿化管护是一项长期性、经常性工作, 只有建立健全长效机制, 才能使管护工作有序、有效开展。

4.1 实行统筹管理

由绿化委员会及其办公室统一领导和协调, 制定全年管护计划, 开展技术培训、指导, 组织检查考核等。

4.2 健全管护机构

各乡镇和有绿化管护责任的单位都要成立专门的绿化管护队伍, 根据绿地面积配置管护人员和设施。

4.3 加强督查考核

绿化管护措施四季重点各有不同, 可分别在每年的4、7、9、12月定期组织专项评分检查。此外, 平时还要进行不定期的督查, 年终按照全年检查结果进行综合考核。要加强考核结果的应用, 把责、权、利有机结合, 将考核结果进行通报, 并与责任单位的年终考核及其主要领导人的个人考评挂钩, 与来年绿化管护经费的拨付挂钩。

4.4 加强宣传与执法

要开展形式多样、内容新颖、实效明显的宣传教育活动, 利用广播、电视、报刊等媒体进行专题报道, 广发绿化宣传资料, 开展绿化咨询活动, 展示绿化成果, 营造植绿、爱绿、护绿、兴绿良好氛围;同时, 林业、园林和森林公安等部门要加大执法力度, 对出现的破坏绿地、损坏树木的行为严格按照法律法规予以处理打击。宣传与执法并重, 促使人们树立“爱绿护绿光荣、毁绿占绿可耻”的生态环境意识和法律意识。