乡镇财政对策论文提纲

论文题目：乡镇财政预算管理的问题和对策分析 ——以Y市S街道为例

摘要：财政是国家治理的基础和重要支柱。公共财政对宏观经济调控、优化资源配置、推动社会公平发展以及调节政府和市场关系上发挥着经举足轻重的作用。公共财政是政府履行公共职能的重要途径,关系到政府提供公共产品和服务的效率以及公共决策的民主性。如何分配公共财政资源,发挥财政的最大效益需要科学合理的计划,关于财政资源的计划安排就是公共财政预算。公共财政预算作为公共财政体系中的重要组成部分,在现阶段已经出现预算制度不够完善、预算编制随意增减、预算执行重形式缺实效、预算收支结构不稳定以及预算监督不到位等问题,这些问题严重束缚了预算发挥“依法理财、理财为民”的作用,影响了预算应有的约束力和权威性。本文在理论研究和工作实际相结合的基础上,从公共管理学的角度出发,通过学习中西方对财政预算的研究成果,运用公共选择理论,委托代理理论和财政分权理论深入分析当前乡镇公共预算存在的问题及成因,分析发现乡镇财政预算出现了预算管理缺乏法律依托、乡镇政府支出越位,预算收支结构不稳固、乡镇预算意识不高,预算流程问题凸显以及预算监督部门不作为,监督无法起到实效等问题。运用管理学的方式深入分析问题的主要原因是预算法律体系不健全、政府职能界定不清晰以及预算环境不成熟,预算监督不到位等。并针对性的提出深化预算法制体系建设、明确政府职能,优化财政预算收支结构以及严格遵循预算法规流程、切实发挥监督职能作用等建议。旨在缓解当前乡镇财政预算僵化的现状,推动乡镇财政可持续发展。以小见大,以点推面探讨顺应时代发展的预算体系建设的重点和难点,并提出相关的对策和建议。

关键词：公共财政;公共预算;预算管理;乡镇

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

摘要

Abstract

第1章 绪论

1.1 选题背景及意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 选题意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国内的相关研究综述

1.2.2 国外的相关研究综述

1.2.2.1 新制度经济学理论与财政预算制度改革

1.2.2.2 政治学理论与财政预算制度变革

1.2.3 研究述评

1.3 研究框架与方法

1.3.1 研究框架

1.3.2 研究方法

1.3.3 技术路线

1.4 研究的创新与存在的不足

1.4.1 研究的创新

1.4.2 可能的不足

第2章 相关概念及理论基础

2.1 相关概念界定

2.1.1 预算的定义及流程

2.1.2 增量预算与零基预算

2.1.3 财政预算管理范畴

2.2 公共财政预算管理理论基础

2.2.1 委托代理理论

2.2.2 财政分权理论

2.2.3 公共选择理论

第3章 Y市S街道财政预算管理现状及问题

3.1 Y市S街道地理区位情况简介

3.2 Y市S街道财政预算管理现状

3.2.1 财政收入状况

3.2.2 财政支出状况

3.2.2.1 基本支出情况

3.2.2.2 项目支出情况

3.2.3 Y市S街道财政预算管理日渐规范

3.3 Y市S街道财政预算管理存在的问题

3.3.1 预算缺乏法律依托法规细则不完善

3.3.1.1 预算编制缺乏专业法规参照

3.3.1.2 预算执行过程缺乏法律约束

3.3.1.3 预算的法律监督主体单一

3.3.2 乡镇政府支出越位预算收支结构不稳固

3.3.2.1 乡镇政府支出越位现象频发

3.3.2.2 乡镇预算收支结构失衡

3.3.3 乡镇预算意识不高预算流程问题凸显

3.3.3.1 预算观念不强业务能力不高

3.3.3.2 预算编制流于形式预算数据不切合实际

3.3.3.3 预算审批和执行不严谨

3.3.4 预算监督部门不作为监督无法起到实效

3.3.4.1 乡镇人大对预算重视程度不够

3.3.4.2 人大预算的监督方式老旧

第4章 乡镇财政预算管理欠缺的成因分析

4.1 预算法律体系不够健全法律法规不够贴合实际

4.2 政府职能界定不够清晰支出责任划分压力较大

4.2.1 乡镇政府职能界定比较模糊

4.2.2 乡镇财政支出责任划分压力较大

4.3 预算环境不够成熟预算监督不够到位

4.3.1 乡镇预算氛围不浓缺乏高素质财务人员

4.3.2 预算过程不完全遵守法规监督责任部门存在互相推诿

4.3.3 预算管理不够公开透明管理监督方式不够创新

第5章 加强乡镇财政预算管理的对策和建议

5.1 深化预算法律体系建设切实完善相关法律法规

5.1.1 预算法制建设要体现公共性原则

5.1.2 预算法制建设要与地方法规结合

5.1.3 预算法制建设要不断改革深化

5.2 明确乡镇政府职能优化财政预算收支结构

5.2.1 把握政府和市场的关系,明确政府职能范围

5.2.2 保障财政收支平衡优化预算收支结构

5.3 严格遵循预算法规流程切实发挥预算管理功能

5.3.1 提高预算思想意识遵守预算法律法规

5.3.2 切实保障预算编制、审批和执行取得实效

5.4 加强财政预算监督管理切实发挥监督职能作用

5.4.1 完善乡镇预算监督体系建设

5.4.2 理清预算监督主体权限推进全方位预算监督管理

5.4.3 创新预算监督方式不断与时俱进

第6章 结语

参考文献

致谢