资金管理的乡镇财政论文

【摘要】随着乡镇财政实行国库集中收付工作的推行和深化，强化乡镇财政国库集中收付资金管理势在必行，必须在“用人、预算、标准、限权、公示”等方面做文章。重点做好五个方面的工作：优化人员岗位配置，充分发挥职能作用；推行国库资金预算，真正做好为民理财；确定费用开支标准，严控铺张浪费行为；规范资金运行流程，确保财政资金安全；实施财务社会公示，接受人民群众监督。今天小编为大家精心挑选了关于《资金管理的乡镇财政论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

资金管理的乡镇财政论文 篇1：

强化乡镇财政资金管理的思考

摘 要 强化财政资金收支管理水平，是正确贯彻执行国家财经法规、政策、制度，确保国家机关正常运转，促进社会事业和经济稳步健康发展的需要；也是深化财政体制改革，建立适应市场经济公共财政体制，提高依法理财水平和资金使用效益的需要。然而，在实际工作中，乡镇财政资金管理存在着诸多的问题和不足，笔者结合自己的工作，对此进行了详细分析，最后提出了几点较为可行的对策，以期给广大读者提供可以借鉴的参考。

关键词 乡镇财政 资金管理 问题 建议

一、强化乡镇财政资金管理的现实意义

在美国次贷危机引发金融危机的国际形势下，为促进我国经济稳健发展和国民收入持续增加，我国实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策来促进国民经济的稳定和健康发展。据财政预算报告显示，为更好地进行社会主义新农村建设，彻底解决“三农”问题，中央和地方政府不断扩大公共财政覆盖农村的比重，用于乡镇的财政资金支出近年来呈现出大幅度增长的态势。因此强化乡镇财政资金管理，关系到社会主义新农村的建设；关系到我国市场经济的平稳健康运行；关系到和谐社会的发展，具有十分积极的意义。

二、当前乡镇财政资金管理工作中存在的问题与不足

1．财政资金没有实现统一集中管理，资金管理较为分散。目前的多账户分散管理，是财政资金管理的制度性漏洞，对乡镇财政资金安全影响最大。实际中，账面资金信息不实、随意调拨资金、透支、借支的情况在小范围内仍然存在；账户、支票和印鉴管理集中，初审、复核、稽核、审批的程序不严格等问题也对资金管理的安全性构成极大的威胁。

2．资金管理工作不到位，资金监管较为松懈。有的乡镇领导对镇直部门资金管理不到位，乡镇“部门统管”、“收支两条线”制度多流于形式，乡镇部门仍然存在坐收坐支现金问题，个别部门还存在侵占、挪用公款问题，不少乡镇政府支出缺乏预算约束，多头审批，随意性强。

3．对于财政资金尚未实行有效的内控。目前，许多乡镇财政忽视对货币资金内部控制关键点的管理。授权批准、内部稽核、盘点核对等环节的控制手续不健全，并且出纳与会计的职责分工不够严谨、合理，起不到相互约束监督的作用。主要表现在：支款仅凭领导口头安排，未及时补办签批手续，原领导离任后一直无法正式入账，长期以白条抵顶库存现金；会计不监督出纳库存，日常现金盘点工作基本上都是由出纳人员自行完成；银行印鉴管理和与银行对账制度有漏洞，空白支票、银行印鉴未分开保管，由出纳本人与银行对账，以致一些错弊不能及时发现；未安排主管会计或指定会计人员对收、付款凭证进行审核，收、付款原始票据未及时加盖“收讫”或“付讫”戳记，造成证单不符、重复报销等问题。

4．资金管理制度已经不能满足当前工作的需要。乡镇财政部门的现行管理制度落后，没有适时而变，并且没有形成一个统一的关于乡镇财政部门的工作制度体系。主要表现在财政部门的职能不明确，存在职能重叠和职能空缺的情况，从而对国家和上级政府财政政策的落实执行产生了不利影响；现行制度条规的内容要不适合自身的业务特点，有的条规过于空洞，在实际工作中得不到体现，此外，还存在逻辑性不强的问题，导致规定与实际工作脱节；绩效考评比较随意，缺乏合理的考评机制，工作人员很难得到有效的激励。

三、强化乡镇财政资金管理的几点思考

1．完善乡级“财、税、库”等管理机构并处理好三者之间的关系，保障乡镇财政管理体制正常运行。乡镇一级“财、税、库”机构是否健全，三者之间的关系是否协调，直接制约着乡镇财政管理体制的运行质量。而在此方面我国目前的情况是不能令人满意的。为此，应采取以下对策，①完善乡镇财政管理机构。在现有基础上进一步加强财政所的建设，保证其有足够的人员编制，并通过培训和人才引进等多途径、多方式着力提高乡镇财政工作人员的素质。②协调财、税机构之间的关系，健全税收征管体系。综合考虑农村的税源发布状况及降低征管成本、提高征管效率等因素，在我国农村完全按行政区域划分建立乡镇税务所是不现实的。为妥善解决乡镇财、税机构不配套的矛盾，应建立乡镇财税机构合署办公制度。③建立、健全乡镇国库机构。按照“一级财政、一级金库”的原则，建立健全乡镇国库，对财政预算内外支出都实行国库直达。国库作为财政资金的保管和出纳机构在财政管理体制运行中的作用是十分重要的。部分地区乡镇财政“有财无库”的状况严重影响着乡镇财政部门对财政收支的管理监督和对资金的调度。因此，尚未建立乡镇国库的地方应积极创造条件，争取尽早建立国库。乡镇有国有商业银行的，国库应建在国有商业银行；没有国有商业银行的，则应建在乡镇农业信用社，并配备得力人员，由信用社主任或信用社业务骨干代办国库业务。要建立健全乡镇国库管理制度，加强虽业务核算，强化国库监督管理，确保乡镇财政资金的安全。

2．将资金的多账户分散管理改为统一集中管理。目前对乡镇财政资金安全影响最大的是多账户分散管理，是财政资金管理的制度性漏洞，应尽快加以改革。①确立管事、管账和管钱相分离原则，消除三者集于一人给资金运行造成不安全隐患；②财政所应建立会计总账，实行账户集中管理分户核算，以便于对专户资金运行情况进行集中监控；③实行资金（包括专项资金）集中管理，建立完善的资金收支管理制度；④强化预算管理，逐步向单一账户制和国库集中支付过渡。资金集中管理后，保障资金安全是首要目标，防范风险的措施一定要严密。要严禁随意调拨资金，严禁透支、借支，要对账户、支票和印鉴分开管理，要制定初审、复核、稽核、审批的严密程序，并对程序的执行定期检查考核，确保集中管理资金的安全。

3．建立财政资金动态监控机制，提高资金监管水平。

县一级财政部门应设立相应机构，对乡镇财政资金的日常运行建立动态监控机制，对大额资金的波动实行预警制，要有控制风险的反馈机制。鉴于多账户分散管理不能动态地反映乡镇财政资金的整体运行状况，应进行账户整合，设置总账会计，将所有专户纳入总账管理，乡镇财政所每月向县级财政部门的专门机构报送总账报表和分户资金运转说明，如实反映资金运行情况。县级财政部门要密切注视资金的波动情况，进行分析和研究，发现问题及时采取对策和措施，要把报表作为检查和考核乡镇财政所工作的一项重要依据。

4．进一步优化人员设置与日常工作流程。对财政所的工作岗位及职能，应统一作出规定，改变目前由所长因人安排工作的状况。要体现专业性，设置几种岗位，岗位具有什么职责都应统一规范，一般不得随意调整。财政所应设置稽核岗位，专司会计账务和资金调配使用情况的审查稽核。稽核职务由上级财政部门直接任命以保证其独立行使监督权。在调整设置岗位的同时，应合理设定职权运行的程序，健全程序运行的规则，限制自由裁量权。对行使职权的方式、程序和时限做出明确、具体、严密的设定。增强权力运行的透明度，特别对“一支二笔”审批权要有相应的监控机制，可成立由镇长、镇人大主席、财政所长等组成的财经领导小组，改“一支笔”审批为集体讨论审批。对资金运行设定额度管理，大额资金实行联审会签制，对资金的调拨必须在规定的程序内办理。

5．改进乡镇财政资金管理制度，确保资金管理水平不断提高。对乡镇财政所的现行制度进行重新评价，重新组织规划，设计新型制度体系。要形成一个统一的关于乡镇财政所工作制度体系。新的制度设计应把握以下几点：①明确财政所的职能，核心是确保国家和上级政府财政政策的落实执行，在管事权上着重体现依法理财，对具体工作中的资金支配权则应于限制或削减。②制度设计要以保证资金安全，依法管理为目的，条规内容要适合业务特点，逻辑性要强，体现职责明确，相互制衡并便于操作。③对重要岗位和关键环节要有明确的限制措施，建立记录控制、复审稽核等制度，对具有监督职能的岗位应给予独立行使权。④严格贯彻管账、管线相分离的原则，强化对资金、印鉴、支票和会计档案的管理措施。⑤建立合理的考评机制，不但要考核绩效，更重要的是要强化对制度执行的考核。对认真执行制度的人员要有保护措施。

参考文献：

[1]沈卫芳.区、镇(街道)财政管理体制:现状、问题与对策——以嘉兴市南湖区镇(街道)财政管理体制为例.嘉兴学院学报.2005(S2).

[2]章永乐.财政支农资金的管理与建议.杭州农业与科技.2009(06).

[3]宋立.深化我国财政税收体制改革的总体思路主要任务与改革重点.经济研究参考.2009(26).

[4]闫玉龙.乡镇财政管理存在的问题及对策探析.经济研究导刊.2008(11).

作者：魏刘刚

资金管理的乡镇财政论文 篇2：

强化乡镇财政国库集中收付资金管理的探讨

【摘要】 随着乡镇财政实行国库集中收付工作的推行和深化，强化乡镇财政国库集中收付资金管理势在必行，必须在“用人、预算、标准、限权、公示” 等方面做文章。重点做好五个方面的工作：优化人员岗位配置，充分发挥职能作用；推行国库资金预算，真正做好为民理财；确定费用开支标准，严控铺张浪费行为；规范资金运行流程，确保财政资金安全；实施财务社会公示，接受人民群众监督。

【关键词】 强化；国库集中收付；资金管理

随着乡镇财政实行国库集中收付工作的推行和深化，乡镇财政国库集中收付资金的范围由政府性基金、预算内资金扩展到预算外资金及专项资金，并逐步将所有财政性资金以及村组资金纳入乡镇财政国库集中收付，最终实现公有性资金财政集中收付全覆盖。为此，要进一步管好、用好、监督好乡镇财政国库集中收付资金，让群众放心，使人民群众满意；确保乡镇财政国库集中收付资金良性循环，促进党风廉政建设，造就高效廉洁的政府。笔者认为，强化乡镇财政国库集中收付资金管理势在必行，必须在“用人、预算、标准、限权、公示” 等方面做文章，重点做好以下五个方面的工作。

一、优化人员岗位配置，充分发挥职能作用

乡镇财政国库集中收付中心是政府对外的办事窗口，也是财政部门的服务窗口，既要为民服务，又要服务好人民，为民办好事，管好钱袋子。这就要有一支政治成熟、业务精干、坚持原则、高效廉洁的财政服务管理型团队。一是精心择优人才。在基层财政所现有人员中精心选配责任心强、富有工作经验的人，专门从事乡镇财政国库集中收付工作，并结合各自的特长，安排到相应的收付岗位。二是明确岗位职责。要认真拟定乡镇财政国库集中收付中心工作人员岗位职责，做到分工明确，职责分明，各司其职；做到管账的不管钱，管钱的不管账。三是增设特岗配置。乡镇财政国库集中收付中心要增设“财政监督员”岗位。“财政监督员”人选由上一级纪委和财政部门统一考察选配。“财政监督员”人事组织关系、工资及一切待遇隶属上一级财政部门。“财政监督员”的主要职责是：遵纪守法，坚持原则，按章办事，认真履行对所在乡镇财政国库集中收付资金的监管；认真执行财经法规，负责审核乡镇财政国库集中收付中心的收付资金业务，并出具审核意见；参与编制乡镇财政国库集中收付资金预算，监督其资金收付预算的执行；定期向镇党委、政府汇报乡镇财政国库集中收付资金的运行情况，并及时提出合理化建议；不断总结交流乡镇财政国库集中收付资金管理工作情况，并以书面材料向上一级财政部门报告，做到扬长避短，不断创新。

二、推行国库资金预算，真正做好为民理财

乡镇财政国库集中收付的所有资金是属于广大人民群众的，这些资金安排在何处，发挥什么作用，应由广大人民群众来决定，要做到这一点，就必须对乡镇财政国库集中收付资金全面实行预算化管理。一要科学预算。严格按照《中华人民共和国预算法》，认真编制乡镇财政国库集中收付资金预算，依据“量入为出、量力而行、不搞赤字预算”的原则，每年年初要编制好上一年度乡镇财政国库集中收付资金预算执行情况和本年度乡镇财政国库集中收付资金预算情况的报告，并向本级人民代表大会作书面报告。同时虚心接受广大人民群众提出的宝贵意见，及时对乡镇财政国库集中收付资金预决算报告作调整和修改。二要认真执行预算。推行地方政府财政预算执行考核办法，国务院要尽快拟定并颁布《地方政府财政预算执行考核办法》，将各级政府财政预算执行情况纳入考核政府行政负责人称职的必备条件之一，同时将预算执行考核情况列为上一级政府对下一级政府年终综合考评内容之一。各级地方政府要依照预算办事，乡镇财政国库集中收付中心要认真执行本级人民代表大会通过的本年度国库集中收付资金预算，做到按预算、按序时、按审批手续、按用款进度办理收付资金业务；拒绝无名目、无实质性内容的赞助、扶持、捐助等非财政预算资金入账，杜绝无预算、超预算的资金流出；对发生无预算、未执行预算的单位和个人实行年终综合考评“一票否决制”， 真正做到为民管好财、理好财。

三、确定费用开支标准，严控铺张浪费行为

各级地方政府要做到依法行政，按章办事，乡镇财政国库集中收付中心要依据标准开支行政事业单位运行费用，因此，国务院要尽快拟定并颁布《行政事业单位运行费用开支标准》，做到全国一盘棋。一是统一费用标准。财政部门要结合我国国情，参照各级地方政府的财力状况，根据《中华人民共和国会计法》及行政事业单位财务制度之规定，拟定切实可行的《行政事业单位运行费用开支标准》，报经国务院批准施行。运行费用开支标准制定要做到人和事相挂钩，科学化测算论定，并按政府收支功能及经济用途分类进行细化，重点要明确办公费、公务用车费、招待费、会议费、国内外考察费等公用经费开支标准。二是严控费用支出。各级财政部门在编制年度财政收支预算过程中，要参照《行政事业单位运行费用开支标准》编制财政收支预算，乡镇财政国库集中收付中心要严格执行费用开支标准列支相关费用，对超标准费用开支要坚决拒绝支付。三是实行奖罚制。对责任人执行费用开支标准实行奖罚制，明确行政主要负责人为执行费用开支标准的第一责任人，上一级财政部门派出的财政监督员为第二责任人，将执行费用开支标准情况与责任人年终目标奖相挂钩，做到奖罚分明。

四、规范资金运行流程，确保财政资金安全

实行乡镇财政国库集中收付工作才刚刚起步，它涉及面广、资金收付工作量大，做好此项工作直接关系到基层政府的正常运行，更关系到乡镇财政国库集中收付资金的安全运行，任重而道远，所以必须进一步规范乡镇财政国库集中收付资金运行流程。第一，资金进笼子。各级政府公有性所有资金将全部进入乡镇财政国库集中收付中心账户，实行收支两条线管理。各地财政国库部门要逐步建立以国库单一账户体系为基础、以信息化技术为支撑的预算执行动态监控机制。收入统一填制财政部门印发的收款凭据，支出凭经批准报支的合法合规的原始票据。第二，理顺关系。各级政府及上下级财政部门要齐抓共管，从严控制追加预算支出指标事项，对地方财政补助、配套资金全部纳入地方财政收支预算管理，并通过各级财政国库集中收付中心进行结算，实行阳光操作。杜绝条线部门间下指标、下文件拨付资金，禁止跑冒滴漏，扰乱正常的财政资金运行秩序，从而为乡镇财政国库集中收付工作正常开展提供一个良好的外部环境。第三，限权力。乡镇财政国库集中收付资金一律实行“先审核→后批准→再付款”的结报程序，同时实行乡镇长“一支笔批准制”，对一万元以内的零星费用支出由乡镇长直接批准支付资金，超万元费用支出需各级政府理财小组讨论通过后方可批准支付资金。对专项资金及工程项目资金要实行“一公、二标、三签、四验、五算”的拨款流程，即一是向社会公示专项资金及工程项目资金的用途；二是对超十万元的专项工程项目资金进行公开招投标；三是与中标方签订工程项目建设经济责任合同，并签订公正书；四是要组织对竣工项目达标验收，出具竣工项目验收报告；五是按项目合同与竣工验收报告及时结清专项工程项目资金。

五、实施财务社会公示，接受人民群众监督

乡镇财政国库集中收付工作要走得稳、走得好，必须接受广大人民群众的监督，全面实行乡镇财政国库集中收付中心财务向社会公示制度。一是财务实行定期公示。乡镇财政国库集中收付中心要按月向相关主管部门报送财务报表，同时要向社会公示集中收付资金财务状况，并对重大经济事项作相关文字说明，且公示时间不能少于15天。二是实行定点公示。各级地方政府要在政务公开栏窗口设立“乡镇财政国库集中收付资金财务专栏”，将集中收付资金财务状况向社会公示。三是实行收支明细公示。乡镇财政国库集中收付中心要对资金收支真实情况明细化，重点将行政事业单位公务费用及专项资金使用明细情况实行公示，让广大人民群众能看得清楚，看得明白。与此同时，各级政府要在财政国库集中收付中心窗口设立群众接待处，广泛接纳人民群众的来信来访，及时答复于广大人民群众，并通过不懈的努力、不断的创新，进而提升乡镇财政国库集中收付资金管理工作水平。

作者：张丽芬 刘建良

资金管理的乡镇财政论文 篇3：

浅议如何完善乡镇财政资金管理

摘 要 加强乡镇财政资金管理，依法收缴和使用资金，确保资金安全和完整，关系到了我国经济社会发展全局和人民群众的切身利益，也是建设社会主义新农村的物质保证。笔者经过多年的研究学习并结合自己的工作，详细的阐述了我国乡镇财政资金管理中存在的问题，最后提出了几点改进对策，以期给广大读者提供可以借鉴的参考。

关键词 乡镇财政 资金管理 问题 对策

一、目前乡镇财政资金管理工作中存在的不足

1.资金尚未实现统一集中管理，目前较为分散与混乱。目前的多账户分散管理，是财政资金管理的制度性漏洞，对乡镇财政资金安全影响最大。实际中，账面资金信息不实、随意调拨资金、透支、借支的情况在小范围内仍然存在；初审、复核、稽核、审批的程序不严格等问题也对资金管理的安全性构成极大的威胁。

2.资金的监管工作流于形式。有的乡镇领导对镇直部门资金管理不到位，乡镇“部门统管”、“收支两条线”制度多流于形式，乡镇部门仍然存在坐收坐支现金问题，个别部门还存在侵占、挪用公款问题，不少乡镇政府支出缺乏预算约束，多头审批，随意性强。例如，在某县审计过程中，查出7乡镇计生部门截留计划生育社会抚养费124.73万元、某镇土管部门坐收坐支土地出让金34.55万元等现象。这些现象充分表明了目前在乡镇财政资金监管方面的漏洞。

3.资金的内部控制尚存一些局限性与不足。目前，许多乡镇财政忽视对货币资金内部控制关键点的管理。授权批准、内部稽核、盘点核对等环节的控制手续不健全，并且出纳与会计的职责分工不够严谨、合理，起不到相互约束监督的作用。主要表现在：支款仅凭领导口头安排，未及时补办签批手续，原领导离任后一直无法正式入账，长期以白条抵顶库存现金；会计不监督出纳库存，日常现金盘点工作基本上都是由出纳人员自行完成；银行印鉴管理和与银行对账制度有漏洞，空白支票、银行印鉴未分开保管，由出纳本人与银行对账，以致一些错弊不能及时发现；未安排主管会计或指定会计人员对收、付款凭证进行审核，收、付款原始票据未及时加盖“收讫”或“付讫”戳记，造成证单不符、重复报销等问题。

4.财政监督检查工作机制尚需改进。不可否认，我国财政监督工作取得了一定的成绩，但原有的财政监督方式、方法已不能适应当前加强财政管理工作的需要，主要存在着五大问题：一是财政监督与财政管理相互脱节；二是尚未理顺不同财政监督主体之间的关系；三是使用的财政监督方式和手段比较落后；四是财政监督队伍建设跟不上实际的需要；五是没有营造良好的财政监督执法环境。

二、导致乡镇财政资金管理存在问题与不足的成因

1.对于财政监督管理工作没有引起足够的重视。镇级党政工作相对来说比较繁杂，为完成好上级下达的各项量化和考核工作，在分解工作时往往对财政人员下达一定的中心工作和考核任务，无意中削弱了财政监督管理工作的力度；另方面，镇级财力相对比较困难，只注重资金的筹集，力求解决好经费来源问题，除采取收入任务与经费挂钩等方法完成收入包干任务和争取上级财政部门的项目资金支持外，轻视了财政监督管理工作，使镇级财政收、支、管、监各项职能没有发挥出应有的作用

2.财经法律法规意识较为淡薄。无视财经法律法规，不能严格执行现金、银行存款等有关管理规定,造成坐收坐支现金、白条顶库、侵占挪用公款等问题。乡镇领导对资金管理重视不够,内控制度设置不严谨,对资金审批、审核不到位,对镇直部门存在问题不能及时发现和制止。

3.监督管理工作未能发挥应有的功效，进一步导致了资金管理的混乱。近年来相关监管部门放松了对现金和银行账户的监督、检查,乡镇部门疏于资金管理,存在超限额支付现金、库存现金超限额、公款私存等问题。

三、提高乡镇财政资金管理水平的几点切实对策

1.完善乡镇财政管理职能推进县乡级财政机构改革，为提高乡镇财政资金管理奠定良好基础。经过调查研究我们发现，财政资金使用中出现的问题绝大部分发生在县乡一级，这实际上与我国财税体制中县乡级财政财力薄弱、财权与事权不匹配等问题有深刻联系。要解决这一深层次问题就要继续深化我国的财政体制改革，做到政府间财权与事权划分清晰合理，建立健全与事权相匹配的财税体制。因此，为保障新农村建设的顺利进行，必须同步推进县乡级财政机构改革，增强基层财力、转变基层职能，完善县乡财政管理体制，使得县乡级财政获得与其事权相对应的财权，形成基层财政能从新农村建设成果中获得更多财政收益的格局，提高县乡級财政进行新农村建设财政资金管理和利用的能动性、自觉性和积极性，提高财政资金管理水平，加大财政支农资金投入，为社会主义新农村建设提供支持和帮助。

2.推行账户集中管理，规范资金收支。目前对乡镇财政资金安全影响最大的是多账户分散管理，是财政资金管理的制度性漏洞，应尽快加以改革。①确立管事、管账和管钱相分离原则，消除三者集于一人给资金运行造成不安全隐患；②财政所应建立会计总账，实行账户集中管理分户核算，以便于对专户资金运行情况进行集中监控；③实行资金（包括专项资金）集中管理，建立完善的资金收支管理制度；④强化预算管理，逐步向单一账户制和国库集中支付过渡。资金集中管理后，保障资金安全是首要目标，防范风险的措施一定要严密。要严禁随意调拨资金，严禁透支、借支，要对账户、支票和印鉴分开管理，要制定初审、复核、稽核、审批的严密程序，并对程序的执行定期检查考核，确保集中管理资金的安全。

3.实施资金运行的动态监控。县一级财政部门应设立相应机构，对乡镇财政资金的日常运行建立动态监控机制，对大额资金的波动实行预警制，要有控制风险的反馈机制。鉴于多账户分散管理不能动态地反映乡镇财政资金的整体运行状况，应进行账户整合，设置总账会计，将所有专户纳入总账管理，乡镇财政所每月向县级财政部门的专门机构报送总账报表和分户资金运转说明，如实反映资金运行情况。县级财政部门要密切注视资金的波动情况，进行分析和研究，发现问题及时采取对策和措施，要把报表作为检查和考核乡镇财政所工作的一项重要依据。

4.创新乡镇财政资金管理制度体系，进一步提高资金管理水平。对乡镇财政所的现行制度进行重新评价，重新组织规划，设计新型制度体系。要形成一个统一的关于乡镇财政所工作制度体系。新的制度设计应把握以下几点：①明确财政所的职能，核心是确保国家和上级政府财政政策的落实执行，在管事权上着重体现依法理财，对具体工作中的资金支配权则应于限制或削减。②制度设计要以保证资金安全，依法管理为目的，条规内容要适合业务特点，逻辑性要强，体现职责明确，相互制衡并便于操作。③对重要岗位和关键环节要有明确的限制措施，建立记录控制、复审稽核等制度，对具有监督职能的岗位应给予独立行使权。④严格贯彻管账、管线相分离的原则，强化对资金、印鉴、支票和会计档案的管理措施。⑤建立合理的考评机制，不但要考核绩效，更重要的是要强化对制度执行的考核。对认真执行制度的人员要有保护措施。

5.强化财政资金的监督管理。①树立六个财政监督意识。财政监督模式是在财政监督理念指导下具体的财政监督运行机制和财政监督制度的选择。要在客观分析目前财政监督工作面临的主要问题的基础上，树立正确的财政监督意识。②强化财政部门内部的监管力度。开展财政部门内部监督检查的目的就是要真实全面地反映财政部门内部各内设机构的管理状况和存在问题，为规范机关内部管理服务。③切实抓好专项的监督检查。主要是开展部门预算编制和执行的监督、重点领域和部门的“收支两条线”政策執行情况的专项检查，通过对被查单位共性问题的归纳分析，向其主管部门和有关部门提出整改意见。④规范资金监管工作机制。⑤建立与有关部门的沟通联系机制。加强审计、税务等部门的联系与沟通，全面掌握了解相关信息，尽量避免或减少重复、交叉检查，有针对性的开展财政资金监督检查工作。

总之，虽然我国目前乡镇财政资金的管理还存在一些问题，但是随着乡镇财政改革的不断深化和乡镇财政建设的不断完善，我国的乡镇财政资金管理水平会逐步提高，为社会主义新农村建设更好的服务。

参考文献：

[1]章永乐.财政支农资金的管理与建议.杭州农业与科技.2009(06).

[2]宋立.深化我国财政税收体制改革的总体思路主要任务与改革重点.经济研究参考.2009(26).

[3]闫玉龙.乡镇财政管理存在的问题及对策探析.经济研究导刊.2008(11).

[4]张玉中.县级财政专项资金管理研究.当代经济.2009(24).

作者：孙正霞