英山县全县309个行政村的会计业务目前全部由乡镇财政所代理，村级财务核算逐步向民主化、制度化、规范化、电算化迈进。在未实行会计委托代理服务之前，村级会計人员素质较差，换动频繁，动手能力较弱、记账随意、手续不清，导致账务积压、财务混乱，形成人们常说的“包包账”。下面小编整理了一些《往来账款乡镇财政论文(精选3篇)》仅供参考，希望能够帮助到大家。
往来账款乡镇财政论文 篇1：
乡镇财政管理存在问题和对策
区财政局于10月份组织了全区乡镇财政联审互查，以期提高乡镇财政财务管理水平。在本次联审互查中，笔者发现，部分乡镇法律意识淡薄，财政收支管理不规范问题比较突出，影响了乡镇财政的真实性，现就主要问题及对策探讨如下：
一、乡镇财政管理存在的问题
1.乡镇预算不规范，预算执行不严格。目前乡镇级财政收入直接缴入区级金库，财政支出由区级财政拨款，多数乡镇连形式上的预算都不编，与一级政权、一级财政、一级预算的原则相悖。预算执行中没有刚性，与乡镇实际情况有较大的出入，频繁发生追加或追减情况，预算调整不规范。多数乡镇财政支出不受预算约束，基本是有钱就花，想怎么花就怎么花，什么钱都敢花，在他们心中根本就没有执行预算的概念，造成财政决算与预算数据相差悬殊，使人代会批准的具有法律约束力的财政预算形同虚设。财政预算约束不严格，还表现为预算编制不科学，既不全也不细，操作性不强。乡镇其他收入未完全纳入预算，大量预算外资金的使用透明度不高。
2.财政决算不真实，账表严重不符。乡镇财政决算报表的数据，不是依据会计账簿所记录的数据填列，而是根据上级财政决算编制的相关要求进行调整后填列，部分乡镇在账薄中不设“一般预算收入”账户，只在年终财政决算时根据上级财政机关提供的“一般预算收入”数据，填入决算报表，账上则不进行记录，有些数据是为寻求平衡倒挤出来的，甚至为达到收支平衡，该入账的支出不入账，虚顶资金，或虚增调入收入，或虚列财政支出，造成决算数据不真实。
3.资金安全存隐患，内部控制制度缺失。乡镇对财务收支凭据审批、审核，财务人员岗位职责的履行，资金的监督管理等环节缺乏相应制度，表现在：现金管理混乱，有的库存现金数额过大；有的将单位的现金以个人名义存入当地银行或信用社，形成公款私存；个别乡镇因债务纠纷银行被冻结或担心被法院执行，就将单位资金以存折形式存入银行。或将一些不合理支出长期用白条虚顶现金，借款条长期不入账，造成会计信息失真，资产虚构，现金账款不符，甚至形成长期挪用。凭证审核不严，不合规票据入账已成为各乡镇财政财务管理中的普遍现象，这为一些不合理开支报账打开了方便之门。
4.债权债务清理不及时，专项资金管理不到位。乡镇普遍存在往来款项挂账数额过大、时间过长的问题，且有的挂账时间经过了几任领导，有些债权债务发生时的具体情况，单位人员已无人知晓，有些往来款项账户，本来就记载不清， 日积月累，不少已成为呆死账，无头账，严重影响乡镇资产、负债的真实性。由于政府部门在支农项目管理上体制不顺，职能交叉，导致乡镇专项资金管理分散，情况不明。尤其是对项目多、资金量大的乡镇，未按规定对资金实行专项核算。大部分支出在经常性科目中核算，各项目之间互相调剂、挤占，很难有效进行监督管理和绩效评价。 以上问题存在的成因，主要是现行财政管理体制运行有缺陷，没有约束机制，缺乏综合预算管理意识，预算编制程序不到位，支出预算编制粗糙。财政管理制度不健全，内控制度不严密，监督机制不完善，忽视专项资金管理。
二、加强乡镇财政管理的对策探讨
1.强化财政预算管理，增强预算约束力。要改革目前区乡财政管理体系， 在保持预算管理权不变，资金所有权和使用权不变的情况下，乡镇政府根据区级财政部门提出的具体指导意见，编制本级预算草案并按程序报批。乡镇财政所具体负责编制本级预算、决算草案和本级预算的调整方案，组织执行本级预算。强化财政收入征管，对政府性收入应全部纳入财政管理，确保财政收入的完整性，强化，净化财政支出内容，不向非预算单位拨款，杜绝人为调节财政支出行为。强化综合财政预算制度，统一编制内外收支，严格进行决算工作，增强预算的刚性和约束力，确保收支平衡。
2.完善各类财政制度，规范财政基础工作。制度建设是各项工作顺利进行的基础，加强制度约束，认真清理不切实际的财政财务规章制度，充实和完善有关财政财务管理办法，细化有关财务收支管理规定，制定乡镇预算管理、资产管理、专项资金收支管理、工程项目管理、负债资金收支管理等专项管理制度，特别是要强化预算管理，严格预算约束。加强支出管理，严格支出审批程序和手续。健全内部控制制度，加强往来账项的管理，使乡镇财政财务管理有章可循。各乡镇要进一步重视对往来款项的管理，建立往来款项定期核对和清理制度，建立组织，明确专人负责，及时催收应收款项，拨付应付款项，对呆死坏账进行清理调整，提高财政资金的安全性，严防利用往来款项调节财政收支。强化财政专项资金管理，应全部纳入乡镇财政监督范围，切实做好专项资金项目的立项与审批、拨付、使用。加强对财务收支的审核与管理，严格遵守现金管理制度和结算纪律，对报账的原始凭证要严格审核程序，认真执行法定代表人、财务主管、会计人员、经办人员“四方会签”制度，严肃票据管理规定，杜绝不合规发票入账问题的发生。
3.强化财经法规意识，加强财政队伍建设。要把财经法规的学习列入学习的重要内容，尤其对《预算法》、《预算法实施条例》等重要法规，要做到学懂弄通，增强依法理财、依法管财，依法治财的自觉性。队伍建设是各项工作顺利进行的保证，要重视乡镇财务人员队伍的建设，加强财务人员自身学习、更新知识，定期对财会人员进行业务培训，通过考试考核等不断提高财会人员的业务素质和核算水平；明确会计、出纳岗位职责，建立互相制约机制，规范财务核算；严格执行财会人员持证上岗制度，保证财务人员相对稳定，不能随意变动。不断提高乡镇财会人员的业务素质，提高乡镇财政财务管理水平。
4.健全财政监管体系，加大处理处罚力度。加大监督广度和深度，对财政资金的分配、使用、调节资源、配置等各个环节进行全方位监督，从阶段性向经常性监督检查转变。纪检、监（检）察、财政、税收、审计等执法部门要加大监督检查力度，合理分工、相互协调，形成有效的监督合力和制衡机制，对于监督检查出的违纪违规问题，严格按照《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规处理处罚。
作者：李艳丽
往来账款乡镇财政论文 篇2：
新农村财务管理实践
英山县全县309个行政村的会计业务目前全部由乡镇财政所代理，村级财务核算逐步向民主化、制度化、规范化、电算化迈进。在未实行会计委托代理服务之前，村级会計人员素质较差，换动频繁，动手能力较弱、记账随意、手续不清，导致账务积压、财务混乱，形成人们常说的“包包账”。税费改革后，村级经费减少，村级发生的会计业务也明显减少，一村一人的会计模式不仅造成人员浪费，也不便管理，为了开展会计代理服务工作，英山县主要采取了以下措施：
第一，统一思想，形成共识。从2006年开始，英山县财政部门大胆探索农村财务管理机制，不断深化农村会计管理体制改革，积极开展农村财务会计代理服务工作。县财政局布置村级财务委托代理服务工作后，各乡镇财政所立即召开全所干部职工大会，对委托代理服务工作作出安排部署，并就如何开展好这项工作组织讨论，广泛宣传委托代理服务工作的政策和好处。通过这些活动，让广大村级干部和农民群众认识到，加强农村财务管理，实行委托代理服务是新形势下财政职能转换的需要，是财政部门履行职责、巩固农村税改成果、深化农村综合改革的需要，也是财政部门服务新农村建设最具体的体现。
第二，建立代理机构，健全组织。为保证村级会计委托代理工作顺利进行，各乡镇财政所成立了农村会计委托代理服务机构，并统一命名为“英山县XX（乡）镇农村财务服务中心”。接受本乡镇辖区内的村集体经济组织的委托，开展会计代理服务。经村民代表会议同意，村集体经济组织与农村财务服务中心依法签订书面协议即委托书。明确将其会计业务委托服务中心代理记账，并接受乡镇农村财务服务中心及其代理会计的监督管理。各村设一名报账员，定期向乡镇农村财务服务中心报账。
第三，落实方案制度，夯实基础。要把会计代理服务工作落到实处，必须建立好各项规章制度，该县已建立了财务预决算制度、货币资金管理制度、集体资金审批领用制度、债权债务管理制度、财产清查制度、内部控制制度、票据管理制度。服务中心在开展会计核算和各项业务的同时，严格按制度办事，保证了会计代理服务工作的顺利开展。一是在账务处理业务流程上，严格按程序办事。二是在资金调拨上，由村委会提出申请，村主任审批，服务中心主任审批后，会计方能拨付资金。
第四，理顺经济秩序，解决难点。村级会计代理服务不仅仅是数字盘准，各项数据是否真实、收支是否合理合规、账实是否相符，才是加强村级财务管理实现规范化管理的重心所在。为此，重点抓了三项清理：一是固定资产清理。全县以村为单位召开代表会，结合账上余额，对村级固定资产逐项进行清理作价登记，重新建立固定资产台账，实行卡片管理。二是出纳库存现金清理。建立村级现金日记明细账，根据现金科目余额，按照现金、存款、条据等情况进行明细登记，对抵库的应收、应付款条据，全部纳入账内核算，使现金余额账款相符。三是内部往来清理。对各村“内部往来”、“长（短）期借款”、“应付款”科目余额进行了重新造册登记，由村两委以及各民主理财小组分户进行核实，群众签字认可核实后，重新建立新的明细账，确保账账相符。
通过以上途径英山县会计代理服务取得了以下成果。
一是账务处理进一步规范。实行代理记账后，村级组织的“包包账”、“断头账”得到有效处理，全县309个村的账务非常清楚、凭证报表十分完整。做到了账目日清月结，支出审批手续齐全，收款票据和支出条据规范，账证、账实、账账相符，从根本上解决了财务管理混乱的局面。同时摸清了村级债务真实情况，核实了债权锁定了债务。
二是财务收支进一步理顺。现在村干部说话农民愿意听，村里办事农民愿意做，集体历欠农民愿意还，村级组织的号召力、凝聚力明显增强，党群干群关系进一步密切，巩固了基层政权，促进了农村和谐稳定，加快了新农村建设的步伐。
三是民主理财进一步加强。过去各村民理财小组有名无实，现在实行代理后，严格执行民主理财制度，村内各项收支都必须经过村民主理财小组审核并签章后，服务中心才能进行账务处理，加大了对各村财务的监督力度，从源头上预防了腐败等问题的发生。在代理前，全县有220个村村级民主理财小组审核章在村干部手中，民主理财完全是形式，自从代理后，对这220个村村级民主理财小组进行了重新选举，通过他们严格理财，仅2012年一年就审减支出1980笔，涉及金额32.5万元。
四是监督力度进一步加大。乡镇财政所干部现在是双重身份，既是服务中心代理会计，又是基层执行农村综合配套改革的监督员，确保了不踩农民负担这条红线，执行一事一议政策，严格把好程序关。也确保了财政专项资金专款专用。在代理资金过程中，对各项涉农补助、项目资金，全部实行专项直达制度，杜绝了各项资金截留、挪用等各种侵占人民群众利益行为的发生。同时杜绝了“三乱”行为。在代理过程中，对涉农收费部门收费项目、依据、标准进行严格监督，严格把关。
五是服务水平进一步提高。村级会计委托代理服务工作是一项新事物，乡镇财政所全体干部职工主动学习，内强素质外树形象，进一步提高服务水平。业务素质明显提高，理财能力也明显增强。全县虽然只有60名村级代理会计，但能够按照会计制度的要求，及时准确地完成309个村账务代理工作；能够及时拨付各村各项资金，确保了村级的正常运转；能够有力地监督国家各项惠农资金及时足额兑现到农户，专项资金兑现到项目。
（编辑 陈 玲）
作者：方华 裴学钧 徐俊 裴英
往来账款乡镇财政论文 篇3：
后农业税时代村账乡管制度的思考
村级管理组织的运行离不开相应的财务管理体制，与之相关的任何一项改革都会牵一发而动全身。取消农业税及附加使村账乡管制度出现了许多新情况和新问题，如乡镇领导对村账乡管制度的关注大幅度降低，财会人员“重管账轻理”财现象突出，村级财务管理混乱，甚至出现许多新的矛盾、弊端等。针对这些新情况，必须做好以下工作：
一是加强组织领导，巩固并创新村账乡管制度。农村集体经济组织是“以从事经济发展为主”的组织，发展农村经济、促进农民增收是农村集体经济组织的首要任务，这就需要农村基层组织将理财作为管理的重要内容。农村集体资产财务管理工作涉及全体村民的利益，关系农村的稳定和发展。一方面，各地乡镇党委政府应从战略高度对此问题加以重视，并将加强农村财务管理与财源建设一并列入乡镇党委政府的重要工作日程，编入年度工作计划，列入责任目标，并指定一名主要领导经常听取会计代理中心的汇报，及时研究、制定创新农村财务管理工作的新方法。另一方面，要充分利用乡镇财政转移支付功能，制定村领导遵守财务规章的约束与激励制度，如制定村级财务年度考核制度，年初由乡镇会计中心结合财务管理工作实际，制定下发村财务管理考核办法和考核细则，年终对村级财务工作进行全面考核，考核结果直接与村领导年终考核工资挂钩。
二是提高财会人员素质和能力，堵塞村级财务管理漏洞。首先，乡镇会计中心应将村报账员选聘权上收，然后根据实际所辖村数及其代理会计业务量确定聘用代理会计人数，在此基础上进一步确定所需村级报账员的数量，然后按照“公开、公平、公正”的原则，通过公开报名、资格审核、专业考试、面试考核等环节择优聘用。聘期内要认真做好财会人员的考核、培训、年检等工作；认真组织财会人员学习财经法规和政策，教育和督促财会人员自觉遵守财经纪律、坚持原则、爱岗敬业、廉洁奉公；确保财会人员依法行使职权，对违反相关财务规定的村领导和会计人员要按有关法规进行严肃处理。其次，要定期组织代理会计人员与报账员进行村级账务清查工作，查清集体资产、资源的去向；查清原有债权债务情况，并上门核对、签字确认；查清账务记载，并逐笔核对账款、账物、账据，及时掌握资产动向，对变卖、租赁的资产所取得的收入及时存入“专户”管理，堵塞资产、往来管理的漏洞。再次，规范票据管理制度，将入账票据严格限制在税务发票、财政收据和农村经济组织内部结算凭证上。最后，为实现村组土地款的合法使用和有效管理，会计中心应积极创新，探索在城郊农村推行代理权下移的新思路，及时将村级财务管理的重点从各村下移到居民小组，准确掌握集体资产、债权、债务情况。
三是全面推行民主理财制度，实现村级财务管理的村民监督。理财小组由村民大会选举产生后，应进一步明确理财小组的地位、作用、职责权限、组织保障，由理财小组代表村民参与决策和监督村组收支情况。对村组各项承包、租赁及其他收入进行登记造册，并纳入村级预决算管理，置于理财小组的全程监控之中。村级大额款项支出，须先经理财小组审查通过后，才能提交村民代表大会讨论表决；各项小额支出由经办人在票据上注明用途、经手人，并经见证人签字后。于月底由村报账员整理送民主理财小组审核，加盖民主理财专用章，交村委负责人审批后到会计中心报账，以保证民主理财小组行使对本村财务审议、监督和检查的权力。对于村民关注的热点问题和村组收支明细账，要经理财小组审核盖章后按月公开，凡是群众对村财务开支有疑问的，均可向理财小组反映并要求核实，经民主理财小组调查确有疑问，其有权向村委会提出查账要求，并组成查账小组，对村民反映的问题逐件查实。对违反规定的财务收支事项以及其他有疑点的问题，村委会和有关当事人必须给予答复并清楚解释，对仍有疑问的可直接提交有关部门依法处理。
四是强化外部财务监督，增加审计工作的透明度。县乡基层政府要以取消农业税为契机，进一步从制度和机制上强化外部审计监督职能。县乡财政、审计、纪检部门应担负起对村组财务进行监督管理的职责，要对群众关注的热点、难点、疑点问题有针对性地进行专项审计，审计过程中要邀请理财小组和村民代表参与，并及时公布审计结果，以增加审计工作的透明度。村领导离任也要实行审计，应检查其任期内各项收支是否合法合规，各项财经制度是否健全和落实，各项收入是否及时足额列入账内核算，有无私设“小金库”、坐收坐支现象。对检查出来的经济问题，一定要按照有关法律、法规进行处理，以增强村领导的自我约束力，促进财务管理的规范化进程。另外，检察机关应当从法律监督的角度制止或纠正产生腐败的制度诱因，并将预防腐败的措施和途径统一到健全和完善村务公开和民主管理制度上来，以保障法律效果。
农业税取消后，与之配套的农业税附加随之取消，过去依靠农业税附加部分运营的村级费用失去了来源，多数地方农业基层组织可用财力大幅度减少，农村财务监督管理环境也随之发生巨大变化。只有采取以上针对性措施，才能有效解决新形势下农村财务管理的新问题。
作者：崔朝霞