集中支付乡镇财政论文

乡镇财政资金实行国库集中支付管理是财政资金运作方式的一场根本性变革，是加强乡镇财政资金管理，防范资金风险，提高资金使用效率的重要举措。这一制度改革对于转变乡镇政府职能、提高县乡财力、缓解乡镇财政困难起到了积极作用，同时也对基层国库服务和监管职能提出了新的要求。以下是小编精心整理的《集中支付乡镇财政论文(精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

集中支付乡镇财政论文 篇1：

论乡镇财政国库集中支付改革的探索实践

摘 要：乡镇财政管理要适应地方经济发展，就要注重乡镇国库集中支付制度落实情况。2011年，国家财政部针对乡镇国库集中支付制度具体实施中所存在的问题，提出要乡镇财政国库集中支付制度要实施改革。本论文针对乡镇财政国库集中支付改革问题展开探究。

关键词：乡镇财政国库集中支付；制度改革；探索

从现代化管理的角度而言，虽然乡镇财务管理已经实现了信息化，但是，由于乡镇财政改革的步伐缓慢，使得新形势下难以充分发挥乡镇财政管理职能。乡镇财政管理部门要提高资金使用效率，就要适应地方经济和时代发展的需要而调整和完善乡镇国库集中支付制度。随着乡镇国库集中支付制度改革，各种问题就会可以具有针对性地解决。

一、乡镇财政国库集中支付制度简述及意义

（一）乡镇财政国库集中支付制度产生的背景

中国国家财政预算划分为五个级别，即中央财政预算、省级财政预算、市级财政预算、县级财政预算、乡级财政预算，其中，乡级财政预算是最基础的预算，通过预算就可以对获得资金是合理分配，以避免盲目使用资金而使得资金大量流失[1]。在具体实施中，受到各种因素的影响，乡级财政管理就难以到位，人才不均匀分布使得财政管理制度难以落实到位。虽然部分城镇实施了规范的管理制度，但是，难以使人才的价值在单位中得以发挥出来。这就需要将乡级财政国库集中支付内容以及相关制度进一步完善，以使预算符合规定内容。

（二）乡镇财政国家集中支付制度简述

乡镇财政国家集中支付制度在乡镇财政管理中所发挥的作用是不容忽视的，不仅是乡镇政府针对财政使用情况进行管理，而且还在保证所有负债和债权都没有改变的同时，实施单一化的资金账户管理。也就是说，财政资金收入直接交付给国库，由国库或者国家财政部对这部分资金集中管理，并统一支付。在具体运行中，激发了乡镇政府工作人员的积极主动性，而且规避了乡镇财政国家集中支付制度在具体实施中所存在的弊端。

（三）乡镇财政国家集中支付制度的原则及内容

1、乡镇财政国家集中支付制度的基本原则

乡镇财政国家集中支付制度落实到实践中，就要严格按照基本原则来完成各项工作。要求乡镇财政国家集中支付制度不仅要运行规范，而且各项工作内容要透明化，以提高监督效率。要按照规定的步骤支付资金，并做好备案管理工作[3]。所以的资金调动都打破了地方政府的财政部门管理，而是在中国人民银行建立账户，根据自己需要统一调配资金。这样，不仅提高了资金运行效率，而且资金从一个账户仅进出，避免资金流转。

2、乡镇财政国家集中支付制度的内容

乡镇财政国家集中支付制度的主要内容，就是将单一化的资金管理账户在中国人民银行建立起来。乡镇财政部门的财政收入要统一上缴国库或者转入到财政部门所指定的银行账户。随着单一化的账户被构建起来，乡镇财政部门就需要根据财政收入和支出的情况将分类账设置出来，收入账目和支出账目分开，都要做好明细核算。按照账户管理规定，国库单一账户的建立，一些辅助性的账户就会逐渐取消，使得收入交付方式都会按照统一规范执行。在财政收入中，部分资金属于是非税收部分，就需要将这部分资金划拨到非税收入征收专门账户，然后经由这一账户传送到国库。

二、部分乡镇存在的客观原因导致财政集中支付存在的困难

部分乡镇在财政集中支付中，由于客观原因而导致相关工作不到位，主要在于乡镇的经济发展相对缓慢、乡镇环境相对封闭而且人才流动较为频繁。

（一）工作人员的信息操作能力不够

乡镇企业在信息处理上，虽然实现了计算机管理，但是，由于乡镇政府的工作人员缺乏必要的操作知识，就使得计算机的利用率不高[3]。

（二）乡镇环境相对封闭

一些乡镇由于环境的封闭性而难以与外界建立有效沟通，对周围环境缺乏敏感度。当然，乡镇经济发展中，也会由于乡镇政府对市场变化敏感度不够，而难以抓住经济发展时机。

三、乡镇财政国库集中支付体制改革的问题与思考

（一）乡镇财政国库集中支付体制改革进程中所存在的问题

1、乡镇的财政大权与事权不够协调

乡镇政府往往会将财政大权与事权严格分开，结果就会在资金管理中面对各种问题而无法有效处理。当乡镇政府管理各种事务的时候，由于没有财政大权，使得事务的处理效果不佳。

2、区域差异而使得乡镇政府的资金使用不够均衡

地区差异主要体现在经济差异上。资金从转移到划拨需要经过一系列的程序，如果在乡镇基础设施建设中亟需调动资金，就难以对资金的划拨做到得心应手。如果乡镇所在地区经济发展良好，就可以启动盈余资金投入到基础设施建设中[4]。但是，对于经济相对落后的地区则不然，乡镇建设无法启动资金，而且这些乡镇在资金申请中也会遇到很多的困难。这就使得乡镇之间的贫富差距被拉大。

（二）乡镇财政国库集中支付体制的改革措施

首先，地区的发展离不开人才。乡镇财政国库集中支付体制的科学合理运行，就需要强化人才配置。在改革之前所存在的资金挪用以及腐败问题，通过实施集中支付管理后，就可以使得乡镇政府环境得到净化。

其次，针对乡镇政府的资金运用中存在着事权和财权相分离的方式，这就必然会导致各种问题存在。通过建立有效的监督管理措施，在确保资金充足的同时，还要能够根据需要及时调用，使得财政资金有效利用。

四、结语

综上所述，虽然国家财政部针对乡镇财政管理中所存在的问题明确了意见，特别是针对账户和信息支付不够明确，支付方式没有实现多样化的问题存在，已经严重阻挠了乡镇财政资金的有效使用。国库集中支付制度作为财政改革发展中的重要环节，就需要在制度应用和制度管理中不断地注入新的内容，使得财政资金的使用更具有合理性，且能够提高资金使用效率。（作者单位：青龙满族自治县财政局）

参考文献：

[1] 代艳军.乡镇国库集中支付改革的探索及解决对策[J].财经界，2016（04）：2-2.

[2] 赵利明，童光辉.深化乡镇国库集中支付制度改革的实践与思考[J].中国财政，2014（16）：51-53.

[3] 王华.试论制约国库集中支付改革的问题及对策[J].中国乡镇企业会计，2015（09）：120-121.

[4] 汪媛媛.我国国库集中支付改革存在的问题与对策研究[J].致富时代月刊，2011（01）：80-80.

作者：佟云阁

集中支付乡镇财政论文 篇2：

乡镇财政资金国库集中支付管理对基层人行国库的影响

乡镇财政资金实行国库集中支付管理是财政资金运作方式的一场根本性变革，是加强乡镇财政资金管理，防范资金风险，提高资金使用效率的重要举措。这一制度改革对于转变乡镇政府职能、提高县乡财力、缓解乡镇财政困难起到了积极作用，同时也对基层国库服务和监管职能提出了新的要求。

一、乡镇财政资金国库集中支付管理模式及意义

乡镇财政资金国库集中支付管理就是在“乡财县代管”的基础上，继续坚持预算单位资金管理权、所有权、使用权、财务审批权和各级财政监管责任“五个”不变，将账户设置由原先的多头设置改为国库单一账户体系，资金存放由预算单位分散存放改为国库统一存放，支付方式由乡镇预算单位自行支付变为财政直接支付和授权支付。该模式下首先财政监督得到加强，资金使用效率得到提高。通过账户的清理和规范，将乡镇财政资金全部纳入国库单一账户体系，建立起对乡镇资金支付运用的监测平台。改革前，浮梁辖区内的18个乡镇均设有5个以上的账户，乡镇财政资金管理混乱，资金活动透明度不高。改革后，预算单位用款必须通过财政国库支付中心的审核确认，才可以支付，从而强化了财政监督职能。通过内部清算，大量资金集中在国库单一账户上，提升了资金调度能力和周转速度，如2011年3月浮梁县资金周转速度只有20.21%，实行乡镇国库集中支付后2012年3月则达到94.66%。其次从源头上杜绝腐败的滋生。收入支出实行国库集中收缴，减少直接接触资金的机会，从客观上减少了腐败的条件。别外，财政事前监督得到加强，提高资金使用的透明度，促使预算单位按规定动作办事。

二、乡镇财政资金国库集中支付管理中存在的问题

（一）代理银行选择余地小，人民银行监管职责加重

浮梁县是一个工业基础薄弱的农业县，辖区内有18个乡镇，全县只有5家金融机构，36个金融服务网点。其中只有3家在乡镇设有网点，农行2个，邮政银行6个，农村商业银行（原信用社）19个。而乡镇资金的支付与清算业务必须通过当地的银行网点，这就要求代理银行的物理网点必须覆盖各个乡镇。能满足该条件的浮梁县只有一家金融机构——农村商业银行。虽然近些年，农商行的人员素质、硬件设施都有很大的改善，但在抗风险能力、内部管理和内控机制上还是略有不足。另外，浮梁县农商行实行的是扁平化管理（即县支行与乡镇支行属平级单位），不利于工作协调。

（二）代理银行垫资现象时有发生

浮梁县虽然采用了备用金账户（即：县财政局在代理银行增设一个备用账户，并与零余额账户挂钩，当代理银行从零余额账户每垫支一笔资金时，备用金账户自动将相应的资金转入零余额账户），但由于财政、国库、代理银行之间尚未建立数据传输网络，支付数据和凭证采取人工传递和录入，大大影响了清算时间和速度。有时，财政部门的预算额度没有及时送达国库或漏送，造成国库和代理银行之间的资金清算不能及时进行，当备用金账户资金不足时，代理银行就不可避免地出现垫资现象。

（三）国库收支报表不能区别反映县本级与乡镇的数字，不利于明晰掌握资金运行情况，影响对财政资金的监测和预测

在改革前，县财政对乡镇的拨款统一通过“与下级往来”一个科目反映，改革后，对乡镇资金的使用明细到各个预算科目中，虽然对乡镇资金使用更加规范、明晰，但浮梁县国库采取的是“一机一库”，乡镇财政资金与县级财政资金都是通过一个库款账户，这样产生的报表就无法直观反映出哪些是县级财政资金，是乡镇财政资金。另处，乡镇资金与县本级资金统一核算，有的乡镇为完成税收任务，私下买税，不仅造成乡镇挤占县级资金，也易滋生腐败。

（四）对账难度加大

代理银行国库集中支付系统产生的报表数据与人行国库会计核算系统中的报表数据核算口径不一致，造成对账难。

1.人行国库会计核算系统中支付报表，不能区分乡镇，只汇总产生分支付方式和预算科目的累计数据。而代理银行的报表，只产生各个乡镇下的分支付方式和预算科目的月累计数据。

2.代理银行只按月汇总数据，而不能产生年度累计。报表核算口径不一致，需要人工累加核算。

三、乡镇财政资金国库集中支付管理对基层国库的影响

（一）国库支出业务量大幅增长，使基层国库人员忙于服务日常工作，而疏于监督管理

1.预算科目细化使用。如2011年度3月份到乡镇的拨款只有3笔，今年同期到各乡镇的支付令23笔，明细清单中260笔，同比增加257笔。

2.目前人民银行国库会计核算系统还没有与财政部门、代理银行横向联网，额度录入、资金拨付还停留在手工操作。乡镇财政资金没纳入集中支付管理前，国库部门只需根据拨款单直接拨付即可，而纳入集中支付管理系统后，国库部门首先要录入额度，再根据支付令拨款，拨款业务相当于翻了一倍。加大的业务量，使国库人员的时间和精力都应付在会计核算的账平表对上，从而影响到管理和检查工作。

（二）国库资金风险加大

乡镇财政资金国库集中支付后，国库会计核算管理范围拓宽，对应的部门增多，将造成数据集中和管理分散的矛盾，国库支付资金风险系数加大。

（三）国库监管难度加大

首先，基层国库人员力量薄弱。一人多岗，缺乏专职监管人员，面对新财政体制改革，国库人员知识结构单一，对监管知识和财税及金融改革政策学习掌握不够，监管能力低。其次，国库监管范围增大。改革前是对全县拨款总预算指标控制，改革后，不仅面对全县，还有各个乡镇的预算指标控制。第三，对财政资金使用的合规性缺乏事前监督。改革后，财政资金的支付方式和清算方式发生了改变，代理银行根据财政部门或预算单位的支付令，通过零余额账户将资金直接拨付到收款人或用款单位账户，再汇总垫付资金与国库单一账户进行清算。这种由代理银行先垫款后与国库清算的方式导致事实上真正将资金划拨出支的是代理银行而不是人行国库部门，人行国库部门只是被动清算，对财政资金使用的合规性缺乏事前监督。第四，现有法律法规不能够充分指导基层国库在“乡财县管乡用”体制改革后履行监管职责。第五，财、税、库、行缺乏相互制约机制，国库监管存在难度。国库业务政策性强，涉及面广，工作质量的高低，在很大程度上取决于财政、税务、商业银行等部门的相互协调和相互制约。新的财税体制实行后，财税库行作为不同的利益主体，考虑问题的角度不同，易造成国家整体利益和地方局部利益之间、各部门之间利益的冲突，形成资金流失、逃避监督。

四、几点建议

（一）尽快建立财政、国库、代理银行之间数据传输网络

1.使国库人员从繁复的录入、复核工作中解脱出来，从而提高国库会计核算质量。

2.通过网络信息传递，实时进行清算，解决代理银行垫付资金问题，真正使国库资金做到快捷、安全有效运转。

3.通过网络信息建立电子对账制度，通过电子数据对比进行对账，加强对账质量和速度。

4.通过网络信息，将需要监督的各个乡镇的预算计划纳入国库会计核算系统中，核算时程序自动识别有无超预算，并提出警示通知，切实发挥国库在财政资金运行风险上的预警作用。

（二）对县本级资金和乡镇资金进行分级管理

在国库会计核算系统中增设一个针对乡镇资金运用的库款账号，所有的乡镇收入和支出均通过该账户完成，通过县本级资金和乡镇资金的分级管理，使国库部门更加清晰掌握县财政资金和各个乡镇财政资金的运行变化，有利正确分析地方经济的发展趋势，为地方政府决策提供依据。

（三）加强对代理银行监管

1.规范国库单一账户体系下相关账户的正确使用。如零余额账户是否每日清零，涉农资金特设账户是否存在取现情况，乡镇预算单位缴入的非税收入、代扣代缴资金是否进乡镇其他资金账户等等。

2.监督规范代理银行支付、清算业务。

3.加强对代理银行内控制度的管理。如制度是否健全，划款凭证是否纳入重要空白凭证进行妥善管理。通过对代理银行加强监管，使乡镇财政资金更加安全、有效运用。

（四）建立财、税、库、行联席会议制度

共同协商解决改革中出现的问题。通过定期召开财政、税务、国库、代理银行联席会议，相互交流有关信息、制度以及文件资料，分析财政、金融形势，探讨共同关注的国库业务问题。

（五）更新、完善国库制度，办法

明确国库部门办理预算收入、支出及收入退付监督范围，建立国库服务体系的法律支撑，为国库监管提供有利的依据。

（六）定期对国库人员进行业务知识更新培训，提高国库监管能力

这些年财税不断地进行改革，如乡财县管，三经两费等，这都需要国库人员不断更新学习相关知识，特别是有针对性地进行相关监管业务培训，不断增强国库人员识别风险和判断分析的能力，增强发现问题的敏锐性，切实防范业务操作风险，力求国库监管与深化改革和业务发展同步推进。

作者：余晓鹰 章国林

集中支付乡镇财政论文 篇3：

关于深化乡镇国库集中支付改革的深入思考

[摘 要] 乡镇国库集中支付改革是我国现行财政管理体制改革的重点，也是建立高效公共财政体系的要求。经过十多年的改革实践，我国乡镇国库集中支付改革取得了令人瞩目的成绩，不过，问题也是客观存在的。文章从乡镇国库集中支付改革的作用和现状入手，指出了乡镇国库集中支付改革的不足之处，就如何深化乡镇国库集中支付改革进行了探讨和分析。

[关键词] 乡镇；国库集中支付；深化；对策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 07. 048

0 前 言

我国乡镇国库集中支付制度改革的根本目的是稳定经济秩序，优化资金配置。我国乡镇国库集中支付改革实施以来，有效改善了镇村财务管理状况，乡镇会计基础工作质量也得到显著提升。不过，许多乡镇在探索乡镇国库集中支付改革的实践中也暴露出许多问题，这不得不引起重视。

1 乡镇国库集中支付改革的作用及现状

1.1 乡镇国库集中支付改革的作用

乡镇国库集中支付改革是我国国库集中支付制度改革向基层、乡镇延伸的必然结果，也是县乡财政管理改革的重点。乡镇国库集中支付改革的重点是，通过财政收支信息与银行清算系统的有机结合，使用财政资金进行商品和劳务支付。与原先的那种资金先送到预算单位再分发给各部门的财政支付方式相比，乡镇国库集中支付改革简化了资金分配流程和资金分配环节。资金使用单位直接向乡镇国库集中支付管理单位提出申请，只要审核批准，资金就直接支付给商品和劳务的供应商或收款单位。毫无疑问，它改变了传统的资金管理模式，也提高了财政部门的工作效率，这也为政府财政资金统一调控提供了便利。如许多单位都在银行建立了统一的账户体系，所有资金使用调度全部在一个账户完成，国库资金统一调控与管理也因此而变得更加简洁高效。

1.2 乡镇国库集中支付改革现状

乡镇国库集中支付改革是国库集中支付制度改革的最后一公里，它为乡镇财政规范化管理指明了方向。我国财政国库管理制度改革已经走过了十几年的发展历程，在乡镇国库集中支付改革推动下，基层乡镇基本建立了统一的财政资金运行的框架，基层乡镇财政资金使用和管理有了质的提升。如围绕账户设置、国库单一账户体系管理，许多乡镇镇所有预算资金按照国库集中支付流程进行拨付使用，乡镇账户设置由多头开户变为国库单一账户体系。为了加强乡镇资金支付管理，许多地方还建立了资金支付监测平台，就乡镇财政资金预算、计划和支付全过程进行了监督和管理，政府的财政资金调控和监管能力都得以加强。

2 乡镇国库集中支付改革存在的问题

2.1 思想认识不到位

过去，在传统的资金管理模式下，单位资金都是自行管理的，虽然许多单位在资金管理上有诸多不规范之处，但是却很少有外部监管和约束。随着乡镇国库集中支付改革的不断深入，乡镇传统的松散的资金管理模式逐渐被乡财所和国库部门共同监管所取代，传统的带有較大“自由”的资金支付模式已经无法运行。乡镇国库集中支付，有效提高了国库资金支付和使用效益。不过，一些人却错误地认为，乡镇国库集中支付改革弊大于利了，它剥夺和削弱了乡镇对资金的支配权，不利于基层经济发展。在这种错误的观念作用下，部分乡镇的领导干部甚至对乡镇国库集中支付改革产生了抵触情绪，乡镇国库集中支付改革也无法深入进行。

2.2 预算编制管理不规范

在上级引导和推动下，一些乡镇在国库集中支付预算编制改革方面取得了显著成效。但是整体来看，部分乡镇的财政预算编制始终是不够科学、合理。如预算编制比较随意，预算编制不详细，许多东西都相对笼统，预算编制只考虑大类财政资金支出编制，单项财政资金支出项目预算编制不详细。许多预算收入安排都是参考的上一年的实际执行数，在当年执行中与预算编制有一定的差距，许多预算执行项目与编制都对应不上。除了预算编制问题外，在资金使用进度上，许多乡镇把控的也不够严格，这也给上级财政部门的资金支出审批带来了困难。

2.3 机构人员配置缺失

乡镇国库集中支付改革是国家财政管理体制改革的一个创新，它的实施和进展与账务专户管理机构设置、乡镇财会人员安排、人员素质等密切相关。确切来说，乡镇国库集中支付改革离不开大量与时俱进又具有奉献精神的基层财会人员的支持和参与。不过，长期以来，由于薪资待遇较低，发展渠道狭窄，乡镇基层财会人员严重短缺。乡级财会人员大多年龄老迈，认识落后，乡镇财务工作水平较低。加上我国乡镇财政机构在设置方面存在许多不合理之处，许多财务管理人员都是身兼多职，所以乡镇财务管理内部控制工作无法有效开展，财务人员失职渎职等问题也时有发生。

2.4 集中制度监督不力

虽然乡镇国库集中支付改革为乡镇财政资金监督提供了便利，但是许多乡镇在资金支付上的监督力度和作用有限，这也在一定程度上影响了乡镇国库集中支付与管理的规范性。如在支付资金审批方面，许多单位都存在冒领财政资金的问题，资金支付申请真假难辨。而许多地方至今尚未建立乡镇国库集中支付使用监督机制，内外监督管理分散，各级财政审计部门有关乡镇资金使用的监管有待完善。

3 深化乡镇国库集中支付改革的思考和建议

3.1 宣传引导，思想重视

认识是行动的先导，深化乡镇国库集中支付改革，要从思想认识革新入手。换而言之，要想确保乡镇国库集中支付改革深入进行，必须要做好宣传工作，提高基层部门、干部对乡镇国库集中支付改革的认识，纠正他们的错误看法。这就要求有关部门实事求是，从地方国库集中支付改革实情出发，加大乡镇国库集中支付改革这项公共体系改革措施宣传力度，尤其是针对乡镇领导干部、各单位的领导等开展各种主题性的宣传教育活动，使他们对乡镇国库集中支付改革的目的、流程和重要性有所认识和了解，以改变他们的错误的看法，破除影响乡镇国库集中支付改革深入发展的思想障碍。有关部门还要针对乡镇国库集中支付改革，制定改革实施方案，出台配套文件，以推进乡镇国库集中支付改革朝着纵深方向不断发展。

3.2 关注财政预算，强化预算管理

合理进行乡镇财政预算，是规范乡镇财政资金支付行为，确保基层财政资金安全、高效运行的根本。因此，县级财政部门要做好乡镇财政部门的预算编制业务指导工作，深入细化预算编制，并为乡镇预算提供参考依据。通常来说，县级财政部门要根据国库集中支付制度改革要求，统一规划乡镇信息系统建设，提高基层硬件基础设施的水平，并细化乡镇预算每笔支出项目和科目，并将财政年度预算告知乡镇财政部门，确保乡镇财政部门在预算编制方面心中有数。乡镇财政部门则要就乡镇财政预算进行严谨周密的计算，预算基层各单位用款计划。在加强业务指导的基础上，县级财政部门还要加强乡镇预算管理，针对乡镇预算执行进行动态监控，将乡镇国库集中支付改革实施情况备案，并对那些预算执行不到位的单位问责，彰显预算编制的权威性、严肃性。

3.3 提高乡镇财会队伍的整体水平

乡镇财会人员、预算会计是乡镇国库集中支付改革所依靠的主要力量。在乡镇国库集中支付改革推进过程中，县级财政部门要给予乡镇财会队伍建设给予高度关注和大力支持，想方设法充实基层财会队伍，定期将乡镇财会人员集中起来，开展业务培训，以推动乡镇财会队伍发展，为乡镇国库集中支付改革顺利实施打好基础。各乡镇也要整合财政部门现有的物力和人力资源，调整财会岗位设置，增加支付改革专职财会人员配备，健全人员结构。与此同时，加强基层乡镇财政部门、代理行分支机构的网络基础设施建设，提高乡镇财政管理的信息化水平。同时实施财务管理人员素質提升工程，开展各种培训和学习活动，并借助激励机制、考核机制激发财会人员的工作热情。为了确保财会队伍管理质量，基层政府还要加强财会队伍监督和管理，并借助相应的惩罚措施整顿基层财会管理与改革环境。

3.4 多管齐下，加强支付监管力度

国库资金集中支付和财政资金安全，离不开强有力的监督管理。立足于电子化、网络化支付基础之上，有关部门要健全乡镇国库集中支付监督管理机制，推行国库单一账户制度，清理一批违规财政专户，盘活沉睡资金。同时建立乡镇财政预算支出内控制度，将资金支付和使用纳入监管之中，提高乡镇财政资金的使用效率。基层财政、人大审计、纪检监察等部门，也要就基层财政支出监管给予重视，定期开展乡镇财政预算执行情况和结果审计，严控各种支出不明、账目混乱的情况。在此基础上，建立一整套适合乡镇的监督体系，在资金申请阶段严格乡镇财政支出审批流程，严格把关资金的数目、来源和用途。在资金使用中，关注、跟踪支出资金的使用去向，确保每分钱都用到实处。事后，对资金收款人、使用单位进行责任问效，严厉惩处作假冒领、骗取财政资金的行为，加大财政专户违规操作惩处力度。

主要参考文件

[1]赵利明，童光辉. 深化乡镇国库集中支付制度改革的实践与思考[J]. 中国财政，2014（16）.

[2]梁慧英. 深化乡镇国库集中支付制度改革的实践与思考[J]. 行政事业资产与财务，2015（18）.

作者：黄益明