以职代会为载体,积极开展院务公开,强化医院民主管理

2024-04-26

以职代会为载体,积极开展院务公开,强化医院民主管理（精选2篇）

篇1：以职代会为载体,积极开展院务公开,强化医院民主管理

以职代会为载体，积极开展院务公开，强化医院民主管理

×××医院自199×年建院以来，特别是近年来，始终坚持以职代会为载体，把推行院务公开当作发展医院、维护职工权益的根本大事来抓、以职工代表大会制度的形式作为落实院务公开的主要载体和基本途径，充分发挥职代会民主管理、民主监督的职能，不断推进院务公开工作，促进医院民主管理工作深入发展，使医院呈现出医疗业务建设不断发展，经济效益与社会效益逐年提高，干部职工思想奋发向上的良好局面。

一、以职代会为载体，积极开展院务公开，强化医院民主管理的重要意义

（一）以职代会为载体，推行院务公开是加强医院民主政治建设的需要。

众所周知，发展社会主义民主政治，是我们党和国家政治改革的重要目的。医院是社会主义事业不可缺少的重要组成部分，是维护和增进广大人民群众身心健康的重要部门。当前，医院实现民主管理的重要途径，就是要通过职代会制度让广大职工真正当家作主，直接参与管理医院的事务，行使管理医院的权利。以职代会为载体，推行院务公开，充分调动和发挥广大干部职工的积极性、主动性与创造性，对提高医院的社会、经济两个效益和实行民主管理、民主决策及民主监督都大有裨益。

（二）以职代会为载体，推行院务公开是依法治院的需要。

从目前来看，医院的管理人员中卫生管理科班出身者比例过低，整体素质还有待提高，加上许多专业技术人员做管理工作后又不脱离其康复医疗工作，半脱产的“双肩挑”干部比较普遍。故而，他们当中的许多人管理意识相对淡薄，指挥协调能力不强，管理不到位等现象时有发生。有的甚至导致干群关系紧张，极大损害了医院形象。以职代会为载体，推行院务公开，把医院行政事务的各项决定权直接交给职工、群众，使医院管理的行为臵于广大干部职工的监督之下。这样，可以有效地促进医院管理人员增强组织观念、法制观念、群众观念和依法决策、依法办事、依法处理医院的各项事务，不断提高医院管理人员的整体素质。

（三）以职代会为载体，推行院务公开是民主管理的需要。

目前，部分医院管理者、负责人作风不民主、办事不公开、搞形式主义等已是屡见不鲜，严重损害了党的形象。以职代会为载体，推行院务公开，能够有效地遏制医院领导及管理人员的不正之风，同时也适应新形势的发展要求。这不仅是改变工作方法和工作作风，克服“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风的有效途径，更且是密切党群、干群关系，树立医院管理人员全心全意为临床一线服务、为患者服务理念，造就政通人和，促进医院社会经济效益全面发展都有着十分重要的意义。

二、以职代会为载体，积极开展院务公开，强化医院民主管理工作的发展现状

（一）以职代会为载体，积极开展院务公开，强化医院民主管理工作所取得的成功经验

随着民主政治不断发展和广大医务人员的参政议政意识的不断提高，每位职工对医院决定的一切活动都应有知情权、参与权，因此，建立和完善职工代表大会制度和大力推行院务公开制度已是箭在弦上，势在必行。近年来，医院通过推行以职代会制度为主要形式的院务公开工作，充分保证了职工更有效、更及时、更直接地了解院情，参与医院各项事务管理并实施监督，为医院的科学发展增加了强大的推动力。

1、转变观念，提高认识。主要是想方设法使全院职工转变观念，提高认识，是推行以职代会为载体，积极开展院务公开，强化医院民主管理首当其冲的一步。全院上下积极学习党的十七大及十七届六中全会精神，学习卫生部与卫生厅有关文件精神，使全院干部、职工转变观念，增强对医院发展、对医疗服务市场的关切程度，以“主人翁”的姿态去思考医院的改革与发展，把自己的前途和医院的命运紧密结合起来，逐步将观念的转变融入到日常工作中去。院领导变“要我公开”为“我要公开”，使全院职工、领导班子达成共识，一致认为以职代会为载体，积极开展院务公开，强化医院民主管理是“上级要求搞，形势督促搞，工作需要搞，群众希望搞”的一项重要工作。

2、建立组织保障，确定长效机制。一是成立院务公开领导小组。成立了由院长任组长，党委书记、副书记任副组长，副院长及院办、工会、党办、人事科、财务科、医务科、总务科、信息科、护理部等职能科室负责人组成的院务公开领导小组。成立了由纪检、行风、审计、民主党派人士组成的监督小组。建立起由党委统一领导，党政工齐抓共管，各职能科室具体承办，工会、纪检、监察组织督查，职工群众积极参与的民主管理领导体制和工作机制。制定“院务公开责任分解表”，将院务公开的内容细化，明确责任，落实到各职能科室，形成开展院务公开的强大合力。二是汇编院务公开目录。有关部门将医院的办事公开指南、机构职能及领导分工、院务公开目录、办事公开运行流程图、院务公开相关制度汇编成册。院务公开相关制度明确了院务公开实施方案、院务公开领导机构及办事机构工作制度、院务公开审核办法、院务公开考核及责任追究暂行办法等。使院务公开在医院管理中有章可循，有据可依，在很大程度上促进了医院院务公开与民主管理工作的扎实、有序开展。

3、积极推进，重在落实。一是向患者公开抓住三个问题：第一，抓住患者敏感的问题。患者向来对医药费用比较敏感，在门诊大厅用电子屏幕公示常用药品、诊疗项目价格，并在门诊大厅设臵问询台，安排专职导医，为患者提供问询相关服务。推行住院患者一日一清单制、门诊患者药品费用清单制，方便了病人查对、监督，提高了康复医疗收费透明度，使患者明明白白消费。第二，抓住患者关心的问题。公开医务人员特别是专家的姓名、照片、专业、特长，实行挂牌服务，方便病人选择医生。加强医患之间沟通，告知患者的病情、诊断、检查、治疗、药物不良反应、手术方式、手术并发症及防范措施、医疗费用明细等，第三，抓住患者需要帮助的问题。为急诊、危重病人24小时开通绿色通道；为行动不便的老人、残疾人员配备轮椅、手推车；提供中药加工服务；门诊、病房各种功能检查提供全程陪送；为外地病人邮购化验单；向患者提供病历资料复印服务；在醒目地方公布举报电话或投诉方法等。二是向内部公开切实做到三个加强。第一，加强院务公开的透明性。对职工的职称评定、年度考核、评优、奖惩、干部任免、及重大科研课题的立项及经费使用情况等，在医院公示栏上进行公示。对药品动态监测、医院财务运行情况等在院公示栏定期公布并在全院大会上进行阶段性通报。第二，加强院务公开的广泛性。对职工、群众关心的热点、难点问题比如绩效分配方案的制定等攸关职工切身利益的重大事项由职工代表大会商讨决定；每月将医院要闻、临床业务、医德医风、科研动态等编印成《×××医院月报》，使全院职工及时了解和掌握医院各方面的情况。第三，加强院务公开的实效性。对有关人员的招聘情况，药品、设备、基建及物资采购公开招标，采取源头公开、过程公开、结果公开的方式，在医院网站上公布，纪检监察部门全程跟进、监督，有效防止违纪违规现象的发生。三是党务公开做到三个落实。第一，落实五报告。①领导干部每半年按时上报个人收入；②领导干部及时报告个人重大事项；③在院内外交往中收受的礼品及时登记上交；④及时向上级党组、纪检组报告医院党政领导班子贯彻落实党风廉政责任制的情况；⑤领导干部述职述廉报告。第二，落实预备党员公示。第三，落实科级以上干部任前公示。

4、强化监督，健全制度。一是加强医院内部的自身监督。既有院领导之间的相互监督，也有全院职工的监督和监督纪检监察部门、院务公开监督小组的监督。院领导对重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金和药品采购、岗位设臵、绩效工资分配、年度财务预决算的使用等情况采取充分酝酿、民主讨论、集体决策的方法，充分体现和贯彻民主集中制原则。全院职工的监督，是对院务公开最广泛的监督，设臵院务公开举报箱，每年按时召开职代会，广泛听取全院职工和群众的意见。会议期间，代表们认真审议行政工作报告、财务报告、提案审查报告，充分发表意见，行政职工代表民主管理和民主监督的权力；会后，各代表向所在部门职工传达会议精神，以职代会形成的各项决议、工作重点统一全院干部职工的思想，变职代会决议为每位职工的自觉行动。同时，医院纪检监察部门定期或不定期地对院务公开工作进行督导检查，院务公开监督小组严格履行自己的职责，使监督院务公开工作自觉地成为自身的行为，加强检查，掌握情况，严肃纪律，对不认真落实院务公开工作职责的，及时予以纠正和处理，并追究责任。二是强化社会监督。聘请若干名院外行风监督员，除监督医院行风工作外，医院的院务公开工作也是监督的重要内容。每季度召开行风监督员座谈会，定期反馈院务公开的有关情况。每月召开工座谈会，进行患者问卷调查、出院病人随访等，接受社会对医院院务公开工作的监督，不断改进完善院务公开工作。三是上级主管部门的监督。卫生厅每年对院务公开工作进行检查、考核，按照“卫生厅系统内政（院）务公开考核评分标准”进行评分。对走过场、搞形式主义的，坚决予以通报批评。卫生厅不定期进行随访检查，医院每年对院务公开工作进行一次自查，形成书面报告，上报卫生厅。四是建立和完善一系列规章制度。如“社会监督制度”、“重大事项报告制度”、“医疗服务公示制度”、“行风工作责任追究制度”、“医患沟通制度”、“招标采购管理办法”、“基建、修缮工程管理工作规定”等，并严格按照制度进行经常性监督检查工作。

（二）以职代会为载体，积极开展院务公开，强化医院民主管理工作中存在的主要问题

以职代会为载体，积极开展院务公开，强化医院民主管理，是一个比较复杂的系统工作，也是一个不断发展和完善的过程，不可能一蹴而就，在这一过程中，肯定会碰到这样那样的困难和问题，归总起来，大致有以下几个方面：

1、领导班子的认识不到位、不统一。要统一医院党政领导班子的思想，提高领导班子对推行院务公开，强化民主管理的重要意义的认识，消除领导班子思想认识上的障碍。如有的同志对院务公开有顾虑，认为什么都公开，会影响工作效能，减弱行政指挥的权威性；有的同志认为，医院知识分子相对比较集中，民主气氛浓厚，没有必要再搞什么职代会、院务公开和民主管理。此外，有的领导担心一搞公开会引发事端，进而影响医院的发展和稳定。

2、敏感问题不公开，公开内容不详实。主要存在把无关紧要的事情拿来公开、公开的内容和范围不符合有关文件要求、公开的内容与公开的形式不协调现象，严重影响了推行院务公开，强化民主管理的实际效果。在重大决策上，未能做到该详实公开的内容详实公开；有的工作应该全程公开的，却遮遮掩掩、未能做到全程公开；公开职工群众平时了解的，不公开职工群众需要了解的；公开部分，不公开全部等。比如，在财务方面，大都公开简单的账面数据，不公开详细的情况，致使职工对院务情况仍然是一知半解，只知道个大概。显然，院务公开没有发挥应有的作用。

3、形式单一僵化，有待丰富深化。推行院务公开，搞一个公开栏、黑板报草草了事，内容要么不定期更换，要么将会议通知等并非需要公开的内容拿来充数等。公开载体仅限于公开栏、黑板报，而不是多渠道、多形式地推行院务公开。有关人员平时对院务公开工作没有严格按规范操作，也很少去尝试拓展公开的渠道，使职工的知情渠道相对单一，对医院情况了解比较少，导致职工参与民主监督、管理的热情和效果大打折扣。

4、评估机制缺失，信息反馈不及时。院务公开、民主管理工作做得好不好，职工群众满意不满意，不是凭感觉的，是需要运用制度来进行定期评估的，并要根据反馈的信息来不断改进和完善的。但从目前的情况看来，医院还没有普遍建立起院务公开的科学评估机制。而这种评估机制的缺失，对加强职工监督、民主管理带来的不利影响，是不言而喻的。

5、检查、监督等跟进工作滞后，制约院务公开、民主管理工作深入开展。对院务公开、民主管理工作只布臵，不检查，工作进展如何，心中无数。虽然成立了监督小组，但对公开的情况若明若暗，形同虚设。对涉及人、财、物的问题，不敢予以大胆公开和曝光，怕一旦亮了底子，就会失了面子，丢了帽子。长此以往，必然会使院务公开与民主管理工作流于形式，使为推进院务公开、民主管理工作深入发展的所作不懈努力和大量工作付之东流。

三、以创新的思路开创医院以职代会为载体，积极开展院务公开，强化医院民主管理工作的新局面

党的十七大报告中关于民主管理的重要论述，为医院深化院务公开和加强民主管理工作进一步指明了方向和提出了新的、更高的要求。结合医院的发展实际，我们应该努力从以下几个方面做起，扎实有序地推进医院以职代会为载体，积极开展院务公开，强化医院民主管理工作深入发展。

（一）高度重视，广泛宣传。以职代会为载体，积极开展院务公开，强化医院民主管理工作事关医院的改革、发展和稳定，是推进基层民主政治建设，全心全意依靠职工发展康复医疗事业，倡导和支持职工当家做主的重要内容。为此，必须在院党委和行政统一领导下进行，为这项工作的有效开展把握方向和创造条件。同时，要大力宣传职代会，院务公开与民主管理相关制度，使院领导和广大职工对推行院务公开的目的、意义有所认识，对院务公开的内容、形式、方法、步骤等有所了解，为推行这一制度奠定思想基础，确立行动指引。

（二）及时公开，阳光操作。要深化院务公开民主管理，真正落实职工的知情、参与和监督权，就必须把职工关注、议论的热点、难点、焦点问题，及时公开。特别是医院的改革方案、物资采购、建设工程、资产评估、业务招待费、人事任免和涉及职工切身利益的其他重要事项，都必须及时、全面公开，接受职工监督，必须规范职代会对改革方案的审议权，特别是薪酬、人事制度改革，要确保职工代表的审议通过权；凡改革方案中涉及职工切身利益的重大事项必须提交职代会审议通过。因此，要运用各种渠道，特别是以医院网站、院报等新的信息载体公开院务，让院务更透明和更阳光，让职工广泛知情，创造“大道消息行，小道消息止”的良好局面，使构建和谐医院的目标落到实处。

（三）完善评估，注重实效。深化医院院务公开和民主管理工作要运用“跟踪制”、“反馈制”等多种方式，切实抓好源头、过程、结果三个阶段，确保取得实效。院务公开与民主管理是否取得了实效，应该让职工说了算，让职工充分行使当家做主的权利。深化院务公开，要完善对院务公开与民主管理工作的考核评估机制，只有经过具有广泛群众基础的考核评估，才能知道医院院务公开与民主管理工作需要“补课”的地方。建立院务公开与民主管理相关评估制度，每年召开全院职代会，由职工代表无记名考评推进院务公开、强化民主管理工作的效果，考评结果予以公布。院务公开、民主管理工作是否落实到位，取得实效，检验的唯一标准是职工满意。只有职工满意，才能营造出一种“职工心齐气顺，医院工作政令畅通”的生动活泼的发展局面。

（四）纳入管理，机制运行。推行院务公开，强化民主管理既是一项群众性的监督机制，也是医院管理的一个重要组成部分。因此，深化院务公开民主管理，要切实地将院务公开与民主管理的要求融入到医院的管理机制和制度之中，使之成为医院管理的一项基本制度。从目前的实际来看，院务公开、民主管理制度要与医院领导班子和党风廉政建设有机结合起来，与建立现代医院制度有机结合起来，与健全完善职代会制度有机结合起来，与医院管理制度有机融和起来，使院务公开、民主管理发挥出真正的作用。“还干部一个清白，给群众一个明白”，我们要下大力气，想尽一切办法来凝聚广大职工人心，稳定职工队伍，不断开创医院以职代会为载体，积极推进院务公开，强化医院民主管理工作的新局面，推动医院各项工作迈上新的台阶，实现医院的跨越式发展。

二〇一×年×月×日

提供人：赵贵宁。甘肃兰州人, ×××医院人事科，研究方向:人力资源开发与管理。

篇2：以职代会为载体,积极开展院务公开,强化医院民主管理

一、“三重一大”事项

1、医院制定了院务公开实施方案，院务公开的原则是坚持“党委领导、行政执行、纪委监督、工会协调”，有组织、有计划、有步骤地进行，坚持依法办事，在法律、法规的范围内实行院务公开。

2、院务公开的范围（1）院务公开：重大事项决策；重要人事任免；医疗管理方案；质量安全信息；应急管理；药事管理；药物、耗材使用监控结果；行风廉政建设；职工权益；人事管理。（2）财务公开：财务收支情况；固定资产变动情况；大宗物品及医疗设备购置的决策和执行情况；重大建设项目和修缮项目；大额资金使用情况；财务预、决算情况、奖金分配方案等。（3）廉政建设：领导班子建设和党风廉政建设情况。

3、“三重一大”制度落实情况，医院制定了《党委议事规则》和《行政议事规则》，凡重大决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等事项都经过集体讨论，集体决策并按管理权限和规定报批与公示，职工监督实施。

二、医院医疗服务信息公开

1、根据《医疗卫生服务单位信息公开管理办法（试行）》规定，向社会及患者公开医院的“医院管理信息”。它包括:

（1）综合指标：工作量信息、医疗质量信息和费用信息、医疗安全等。

工作量信息：门诊人次、急诊人次、出院人数、手术台次、医保出院人数、新农合出院人数等。

医疗质量信息：病床使用率、病床周转次数、出院者平均住院日、入出院诊断符合率、手术前后诊断符合率、门急诊危重病人抢救人数、门急诊死亡人数、病房危重病人抢救人数、病房死亡人数、大型设备检查阳性率等。

费用信息：门诊患者人均医疗费用、住院患者人均医疗费用、药品收入占总收入比例等。

医疗安全：医疗事故发生数、等级、赔偿金额。

人员情况：平均人员数、平均医生数、平均护士数。

（2）单病种指标：包括例数、治愈好转率、平均住院日和平均住院费用、药品费用、手术费用、治疗费用等。

（3）常规医疗服务价格、常用药品和高值医用耗材的价格，或提供服务项目价格的查询服务。

（4）其他医疗服务信息：医院管理单项评审和综合评审、临床重点专科建设、重大医疗事件等医疗服务综合或单项信息。

2、医院还通过医院电子显示屏、宣传画册、科室医护人员宣传栏等载体形式公布医院基本信息。它包括：

（1）医疗机构执业许可证及有效期限、医院名称、等级、执业地点、法定代表人姓名、所有制形式、诊疗科目、床位、联系电话、网址。主要卫生技术人员依法执业注册基本情况，或提供查询服务；医院布局图、指示标牌、路标等应急避难流程图；服务监督部门的投诉电话和信箱。

（2）职能科室设置、业务项目、内容、负责人、技术人员资质及组成。工作人员在岗时佩戴的注有本人姓名、职务或职称的标牌。

（3）门诊、急诊就医流程图；挂号、就诊、取药、交费等事项的流程与服务地点。

（4）节假日、法定假日普通门诊、急诊、专家门诊的开诊时间、出诊专家及各项检查治疗项目；

3、在政务公开栏公开，如常规医疗服务价格、常用药品和高值医用耗材的价格，门诊为患者提供费用清单。住院病人实行费用“一日清单”制度，每天向患者提供包括药品、医用耗材和医疗服务的名称、数量、单价、金额等使用情况，出院时提供总费用清单。

4、利用宣传牌、电子显示屏、宣传单公开临床、医技科室名称、服务内容等医疗服务基本情况；公开专科、专业门诊、专科特色；公开门诊、急诊、住院服务流程和便民服务流程；提供门诊咨询服务；提供健康教育咨询服务；公开特殊人群优先措施。

5、医务人员佩戴名牌上岗，能够有效与患者及家属沟通，进行病情告知；向患者及家属告知特殊诊疗服务的流程、费用及有关事宜；向患者公开投诉管理部门及其办公地点、联系方式、医疗纠纷的处理途径、程序；公开向患者提供病历复印的服务流程和地点及有关注意事项。

6、院务公开领导小组负责对拟公开的内容、方式、时间等按规定进行审查、审议、决定。并对院务公开执行情况进行监督、检查和考核。2011年院务公开领导小组召开了4次会议，主要内容是：

（1）集体讨论修订了 “雷山县人民医院院务公开实施方案”。

（2）调整院务公开领导小组成员。

（3）集体审议、决定有关“医院上半年院情通报”的时间、议程、内容以及参会人员（职工代表、中层干部、党支部成员、工会委员、工会组长）、会议主持人等事项。

（4）审议了拟公示的干部选任流程、人事招聘流程、财务、药剂、总务、器械、审计等重要部门工作流程。

以上审议通过的工作流程在医院宣传栏上进行公示。

三、按照国家有关规定，在医院内部开展院务公开工作

医院成立了院务公开领导小组、院务公开工作小组、监督检查小组，负责审定院务公开实施细则，对拟公开的内容、方式、时间等按规定进行审查、审议、决定。工作小组在院务公开领导小组的领导下负责研究草拟院务公开实施细则并组织实施。监督小组在院党委领导下，根据我院《院务公开工作实施办法》开展院务公开监督工作。设立意见箱和举报电话，受理群众投诉，对各科室院务公开的内容是否

属实、全面，公开是否及时，程序是否合法及院务公开的制度执行情况等进行检查督促，切实保障职工和患者的知情权。对公开效果进行评价，制定了社会、患者满意度定期测评制度，至少每年一次对社会、患者、职工进行满意度测评，督促相关部门落实整改。

四、广大职工充分行使民主权力，积极参与院务公开

1、坚持职工代表大会制度。严格落实职工代表大会预审、指导监督、反馈报告等相关制度，鼓励职工积极参与医院建设，正确处理和维护好职工权益，支持行政行使职权，让全院职工真正参与医院的民主管理。医院充分发挥职工代表大会的协调、监督作用，利用职代会、院务工作会、院情发布会、党政工联席会、职工座谈会、院务公开栏、院内局域网、编发各类资料等形式，向职工通报“三重一大”制度落实、业务管理、廉政建设、职工权益和职工关注的事项。

2.认真落实院务公开制度。通过职代会、院务工作会、科务会、院情通报会、院务公开栏、医院局域网等多种形式，把医院规划、业务发展、经济运行、重点基建项目等情况进行通报，做到决策过程公开，具体措施公开，执行结果公开。去年医院召开2次院情通报会，向职工代表、中层干部、党支部成员、工会委员、工会组长通报医疗业务运行情况、医院经济运行情况、人员进出、职称晋升、增资情况、以及医院建设情况（基础建设及大额资金使用情况）。

3、廉政建设（1）行风建设方面：医院制定了相关制度；每年还按照上级要求下发相关文件；医务人员签订了纠正行业不正之风承诺书，科室负责人签订了纠正行业不正之风责任书；设立了纠正行业不正之风投诉信箱、电话；（2）领导班子建设和党风廉政建设情况：院长与科主任层层签订了党员干部廉政建设责任书。

4、职工权益相关事项和职工关注事项：主要是通过职代会、院办公会、院务工作会、院情发布会、科主任联系会、院务公开栏的形式公开以下事项：

（1）职工的工资、福利、劳动保护等涉及职工切身利益等情况；养老金、医疗保险和其他社会保障基金的缴纳情况。

（2）重大科研课题的立项及经费使用情况，科研开发、科研成果的转化及社会经济效益等情况、卫生技术人员培训、进修计划

（3）专业技术资格评审标准、条件、程序和结果，人事管理和改革方案；工作岗位设置、岗位职责、岗位条件；新聘用工作人员的计划、招聘标准、程序和招聘情况；工作人员辞职、辞退、聘用、解聘的政策；内部绩效工资分配方案。

五、制定医院社会满意度测评指标体系，实施社会评价活动

1、制定了医院社会、患者满意度测评制度，建立了院务公开的社会满意度测评指标体系，涉及上级主管部门对医院院务公开工作的检查、医院门诊、住院病人以及社会行评人员对医院医疗服务、价格规范等诸多方面工作的评价。满意度测评内容包括：

（1）对医院药品价格、医疗收费项目标准公开和查询公示情况的了解。

（2）能否及时收到医院为您提供规范的门诊、住院收费清单。

（3）住院时有否收到住院须知等材料。

（4）医务人员能否及时告诉您的病情、治疗方案、风险、费用等情况。

（5）医务人员能否及时告诉您检查前的注意事项，诊疗程序。