行政伦理学作业一

行政伦理学作业一（通用6篇）

篇1：行政伦理学作业一

《行政伦理学》作业1（第1—3章）

一、单项选择题（每题1分，共15分）

1、专门行使行政权力和制定公共政策的系统是（C）。

A．管理系统 B．政治系统 C．行政系统 D．执行系统

2、行政人员在行政执行中的行为代表着（C）。

A．行政人员本人 B．所在机关 C．国家与政府 D．政党

3、决定了行政伦理具有非功利性和非交换性的是行政的（C）。

A．管理性质 B．政治性质 C．公共性质 D．社会性质

4、行政伦理学着重研究行政实施中的（C）。

A．主观结构 B．客观结构 C．价值结构 D．管理结构

5、行政伦理学的理论基础是（D）。

A．政治学的一般原理 B．行政学的一般原理

C．管理学的一般原理 D．伦理学的一般原理

6、行政管理活动追求的最终目标是（C）。

A．行政改革 B．行政执行 C．行政效率 D．行政道德

7、韦伯认为，工具理性的主要标准在于（B）。

A．法治 B．效率 C．公正 D．民主

8、公共行政中的最基本和最重要的原则性理念是（A）。

A．行政效率观 B．行政法治观 C．行政伦理观 D．行政权力观

9、行政机关行使行政职权的过程中所遵循的一系列前后衔接的步骤、顺序、时间、方式和制度等的总称是（B）。

A．行政主体 B．行政程序 C．行政客体D．

8、行政规范

10、我国古代社会的传统是（C）。

A．重法轻德 B．德法并重 C．重德轻法 D．德法并废

11、以下观念中正确的行政态度有（B）。

A．平均主义 B．变革创新 C．中庸无为 D．唯书唯上

12、行政作风是行政道德的构成要素和行政道德的（D）。

A．主观努力 B．客观基础 C．内在体现 D．外在显现

13、行政作风形成的基础和根本途径是行政人员的（A）。

A．行政管理实践 B．行政能力培养 C．知识理论学习D．思想政治教育

14、下面关于行政作风的论述中，正确的是（B）。

A.行政作风仅指行政人员的个人作风 B.行政作风即行政办事作风

C.行政作风与行政人员的个人气质无关 D.行政作风仅指行政机关的工作作风

15、优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段.认同阶段和（C）。

A．提高阶段 B．评价阶段 C．践行阶段 D．总结阶段

二、多项选择题（每题1分，共5分）

1、道德属于精神性的原则，它具有（ACD）。

A．内在性 B．客观性 C．主观性 D．个体性 E．群体性

2、在一般伦理学的视野中，个人行为的制约力量包括（ACD）。

A．内心信念 B．法律规范 C．传统习惯 D．社会舆论 E．奖惩制度

3、现代行政权力的公共性体现为（ABC）。

A．公共利益得以实现的工具 B．超然性 C．全局性 D．契约性 E．政治性

4、当代中国的行政伦理观的基本要素包括（BCD）。

A．爱国 B．廉政 C．勤政 D．行政人格 E．爱民

5、理想与信念的关系体现为（ABCDE）。

A．理想是理性化了的信念 B．理想与信念联系在一起

C．理想生成信念 D．信念强化着理想 E．信念是经验性的理想

三、填空题（每空2分，共20分）

1、行政伦理学作为一门新兴的边缘性学科，是关于行政道德的本质和发展规律的科学。

2、从广义上讲，“廉政”不仅包括反对腐败之义，而且包括政府机构的精简、廉价，权力运作的民主与公正，形象的说法就

是当好社会的公仆。

3、在“廉政”的基础上，无产阶级的新型国家和国家机关还要提出勤政的目标。而最为关键的就是要防止国家和国家机关由

社会公仆变为社会主人。

4、行政态度的转变，一是方向的转变，二是强度的转变。

5、行政态度的转变方法包括：输送新知识和传递新信息。

四、简答题（每题8分，共40分）

1、“伦理”和“道德”这两个词之间的区别是什么？

“伦理”和“道德”这两个词之间的区别在于：

第一，道德源于人的内心，属于精神性的原则，表现为个体的“应当”，它具有内在性、主观性、个体性。伦理是内在道德的外在化，属于客观行为关系，表现为现实的群体规范，它具有外在性、客观性、群体性。

第二，道德多指对人的行为的判断标准，它按照风俗、习惯和观念直接判定正当的行为。伦理多指行为判断标准的理由，它通过对风俗习惯和观念的检验和反省来行为进行判断。

从学术研究的角度来看，人们也往往把伦理看作是对道德标准的寻求。

2、为什么需要建立行政伦理学学科？在行政管理活动中，必须考虑行政人员行为的正当性，并需要满足善的要求。在开

展行政管理活动的时候，必然会涉及到关于行为的“对错”、“好坏”、“善恶”等的判断。因而，也就形成了非常复杂的伦理关系。对于这些关系的研究，需要有一门专门的学科即行政伦理学来对行政管理中的伦理和道德问题加以研究。这门学科就是行政伦理学。

3、如果公共行政单纯受到效率观的支配，会导致什么弊端？

第一，使对行政体系以及行政管理活动的评价偏向于投入活动而忽视其效果；第二，会让人们专注于行政管理活动的合逻

辑性、合目的性，而忽视了活动的实质性价值前提；第三，会使人变成为求成功不择手段的非道德主义者；第四，片面的行政效率观不可避免地会伴生数字虚假现象。

因而，行政效率观虽然是公共行政中的最基本和最重要的原则性理念，但它只是公共行政价值理念中的一个，在坚持行政

效率观的同时，也需要拥有其他行政价值理念。

4、简述社会主义的公共行政中廉政与勤政的关系。

廉政是勤政的前提，而勤政则是廉政目标或结果。

社会主义的公共行政首先应当是廉洁的，只有在廉洁的前提下，勤政才有意义，否则，勤政就会失去正确的方向。廉洁可

以保证公共行政及其行政人员的行政行为无私无偏，以维护和促进公共利益作为行政管理的唯一追求。但是，仅有廉洁是不够的，特别是在对行政人员的考察中，仅仅做到了廉洁还不是一个合格的公务员，他必须在廉洁的同时也积极自觉地做到勤政。所以，廉政需要得到勤政的补充和支持。

5、社会主义市场经济时代要求行政人员拥有什么样的行政态度？P78第3段—79第5段，共5点。

在社会主义市场经济建设的新的历史时期中，时代精神要求行政人员所拥有的行政态度包括五个方面：

第一，建设具有中国特色的社会主义，坚持四项基本原则，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的建设者、改革者； 第二，当前中国社会正处于改革开放的时代，行政人员需要采取同社会改革开放相适应的行政态度，站在改革开放的前列，变革旧观念、树立新观念；

第三，要立大志，为建设祖国而刻苦学习，掌握现代科学知识，成为专门家；

第四，要树立一切从实际出发、实事求是的科学态度，要有理论联系实际分析研究和解决问题的愿望；

第五，要脚踏实地的干事情，用拼搏奋斗的精神去完成任务。

五、论述题（3题选做2题；每题10分，共20分）

1、结合我国现实，试论研究行政伦理学的必要性。

答案要点：（1）研究行政伦理学有重要的意义。从整体看，研究行政伦理学有极其重要的意义：一是由于行政伦理在公

共行政领域和行政管理过程中的特殊地位决定了行政伦理对整个社会伦理以至整个精神文明建设都起着至关重要的作用，对社会政治状况有着直接的作用和影响；二是由于行政伦理研究尚处在起步阶段，有许多重大理论与实践问题有待去研究、去深化、去解决。

（2）结合我国现实，具体说明研究行政伦理学的必要性。第一，行政伦理学的研究有助于行政人员尽快确立适应社会主

义市场经济发展的伦理观念；第二，加强行政伦理学的研究是行政体制自身健康运行与发展的要求；第三，加强行政伦理学的研究，有助于行政人员增强抵御腐朽伦理侵蚀的能力；第四，加强行政伦理学的研究，有助于总结社会主义国家行政伦理建设的经验教训。

2、简述行政伦理民主观的基本内涵，联系实际说明坚持行政伦理民主观对改进行政管理工作的意义。P50—55

此题要求包含两个部分，一是简述行政伦理民主观的基本内涵，二是联系实际说明坚持行政伦理民主观对改进行政管理工

作的意义。在教材第50-55页对民主的内涵、民主在公共行政中的价值有详细的介绍。

在标题二“民主观的内涵”中，主要讲了两个问题：第一，政治的民主；第二，伦理的民主。

在标题三“民主在公共行政中的价值”中，也主要讲了两个问题：第一，行政民主的基础和社会功能。第53-54页（第3段）重点谈到了民主在社会运行中的六方面功能，包含了题目第二部分要求“联系实际说明坚持行政伦理民主观对改进行政管理工作的意义”。第二，行政伦理的民主观。题目第一部分要求简述“行政伦理民主观的基本内涵”的答案就包含在这里。一定要注意结合中国的行政实际加以阐述。联系实际部分是考察同学们对现实行政伦理的敏感和观察力，每个同学都会有所不同，因此在表述行政实际的文字方面应各抒己见。这里没有统一标准，但论述线索应该是一致的。参考答案：（1）行政伦理民主观的基本内涵。行政伦理的民主原则要求行政行为以国家和社会的公共利益为出

发点。它要求行政人员充分认识到：第一，一切涉入行政管理活动中的人在人格上都是平等的，每个人的政治权利都应得到尊重；第二，行政人员由于社会分工而被定位在行政管理者的位置上，但管理者与被管理者是相对的，作为被管理者的公众有权参与和监督行政管理；第三，行政管理活动程序化和公开化是公众参与和监督的必要条件；第四，作为社会公仆，摒除行政职位等级和行政经验资历的偏见、对来自各个方面的意见兼容并蓄才是科学的态度和作风。

（2）联系实际说明坚持行政伦理民主观对改进行政管理工作的意义。主要说明：第一，民主可以成为一种激励机制和凝

聚机制，有助于充分调动每个管理者的工作积极性，在心情舒畅地工作、实现其自我价值的同时，有效提高整体行政管理的工作效率；第二，民主可以成为一种有效的监督机制和防错、纠错机制。坚持公共行政的民主观，根据民主的要求去建立和调整行政关系，可以使行政管理工作处于有效监督之下，有利于及时发现和纠正偏差，维护行政管理工作良性运转。

3、简述优良行政作风的养成过程，结合自己的实践谈谈体会。

关于这道题，许多同学答成了“养成优良行政作风的方法”而不是“过程”。

在教材第85页标题三行政作风的养成这部分，讲了三个问题：过程、目的和方法。第1段讲的是过程——分认知、认

同、践行三阶段，这是题目要求解答的内容。第2段讲这三阶段之间的关系；第3段——第86页第3段讲目的——要行政人员克服形式主义和官僚主义，解决其心理上的到的矛盾，提高自身的道德素质。之后开始讲养成优良行政作风的方法。共包括四种方法：认真学习的方法，树立典范的方法，省察克治的方法和慎独的方法。

问题的第2部分要求结合自己的实际谈体会，教材没有也不可能给出现成答案。同学们有些工作在国家各级行政机关，本身就有实际的工作体会，在做这部分练习时，应该根据自己的真实体会答题。答题时应注意结合上边的要点论述。参考答案：

（1）优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段、认同阶段和践行阶段。第一，认知阶段。即行政人员了解和认识

行政作风的阶段；第二，认同阶段。即在道德认知的基础上，结合自身职业生活的经验和体验，从内心深处接受社会对于职业生活的道德要求，并在情感上形成相应的道德趋向，从而确立相应的理想人格及其修养目标；第三，践行阶段。即将理想人格的修养目标付诸于实践的阶段。

（2）结合自己的实践谈体会。

篇2：行政伦理学作业一

一、单项选择题（每题1分，共15分）

1、政府信任关系是指（C）对政府及其行政人员的行政管理活动的合理期待。P258

A．公民 B．公众 C．行政相对人 D．行政官员

2、客观上，政府信任关系概念所涉及的是各种主客体之间的（D）关系。P258

A．认同 B．依赖 C．合作 D．趋近性

3、政府信任关系中最基本．最主要的方面是（A）。P258-259

A.社会或公众对政府的信任状况 B.政府对社会和公众的信任状况

C.行政组织下级对上级的信任状况 D.行政机构部门之间的信任状况

4、考察政府信任关系的一个重要指标是（B）。P259

A．政治疏离感的高低 B．政治信任感的高低 C．政府信誉度的高低 D．公众好感的高低

5、政府信任关系概念与政府公共关系概念的关系是（C）。P260

A．没关系 B．完全一样 C．一定的交叉和重叠 D．互不包含

6、政府信任关系与政府公共关系共同的目标指向是（D）。P260

A．政府地位 B．政府权威 C．政府形象 D．良好的政府形象

7、良好的政府信任关系可以（D）。P261

A．扩大组织 B．精简机构 C．增加复杂性 D．促进合作、提高行政绩效

8、良好的政府信任关系对于政府存在而言，（C）。P262

A．毫无关涉 B．不存在根本的意义 C．是政治合法性的来源 D．可能引发一些问题

9、行政道德评价标准理想性与现实性统一表现为（B）。P295

A．道德标准理论完备，而实际执行不必苛求严格 B．兼顾道德标准要求“应然”向“实然”的转化趋势

C．标准问题的具体性和灵活性 D．道德标准要反映社会经济发展实际

10、之所以说行政道德评价标准是普遍性与具体性的统一是因为（A）。P295

A．不存在超时代、超阶级、超民族的“统一适用”的善恶标准

B．世界各国在针对政府部门的行政道德评价标准上存在共通的内容

C．不同部门、不同级别行政人员道德评价的标准要掌握灵活性和具体性

D．行政道德标准是一个分层次、有系统的伦理原则和道德规范体系

11、行政伦理监督互动性的直接体现是（B）。P301

A．监督者和被监督者必须及时沟通信息 B．不同行政机构和部门之间的互相监督

C．行政伦理监督的各方具有相互促进的作用 D．行政伦理监督多样性的主体全局参与

12、行政伦理监督的最终目的就是（C）。P301

A．惩前毖后，治病救人 B．打击违规，预防犯罪

C．保证行政管理目标准确、及时地实现 D．监督与惩罚并重

13、在我国，人民代表大会行使权力监督的主要形式之一是（A）。P305

A．行使工作计划审查权 B．通过报纸、刊物等媒体揭露问题 C．行使职能监督权 D．审计监督

14、行政伦理评价最重要的方式是（C）。P296

A．行政行为习惯 B．行政人员内心信念 C．社会舆论 D．行政监察

15、中华人民共和国监察部于（C）正式成立。P312

A．1978年 B．1990年 C．1987年 D．1956年

二、多向选择题（每题1分，共5分）

1、政治疏离感包括（ABCDE）。P259

A.政治无力感 B．政治无意义感 C．政治无规范感 D．政治孤立感 E．政治疏远感

2、政府信任关系的特性包括（CE）。P260

A．具体性 B．复杂性 C．内隐性 D．随意性 E．稳定性

3、政府信任关系的价值表现为（ABCDE）。P261-265

A.良好的政府信任关系能够促进合作并提高行政绩效

B.良好的政府信任关系是政治合法性的来源

C.良好的政府信任关系是当代法治的基本目标

D.良好的政府信任关系是确立未来社会治理模式的必要环节

E．良好的政府信任关系具有示范作用和推动作用

4、在我国，加强行政伦理监督的意义在于（ABCDE）。P304

A．有利于加强社会民主政治建设 B．有利于增强行政人员的公仆意识

C．有利于保障行政机关、行政人员正当地行使权力 D．有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益 E．有利于减少现实社会中一定范围内存在的伦理道德失范现象

5、通常而言，外部行政伦理监督体系包括（ABCE）。P305-307

A．权力监督 B．政党监督 C．社会团体监督 D．主管组织监督 E．群众舆论监督

三、填空题（每空2分，共20分）

1、政府信任关系的特性是：内隐性和稳定性。P2602、解决信任危机问题或重塑信任关系是各级政府的当务之急。P2663、从评价的主体方面划分，行政道德评价可以分为、和 P2964、从评价的手段和途径区别，行政道德评价可以分为社会舆论、行政行为习惯和行政人员的内心信念三种。P2965、行政伦理监督的基本原则是行政伦理监督所应当遵循的准则和指导思想，它对行政伦理监督的实施工作起着指导和规范作用。P30

1四、简答题（每题8分，共40分）

1、简述政府信任关系与政治合法性的关系。P262

政治合法性就是社会成员对于政治统治的承认，就是社会成员对于政治统治正当性的认可。就行政管理而言，合法性包含两个层面：一是形式的合法律性，一是管理的价值观能得到公民的认同。政治合法性的获得，一方面取决于政府的活动，包括国家政权为强化自己的统治地位而运用意识形态的、法律的和道德伦理的力量为自身所作的种种论证，另一方面是国家政权在大众当中赢得了广泛信任和忠诚，人们自觉地把对政府的服从当作自己的义务。合法性可以提升可预测性，拥有合法性，政府官员可以计算出哪些事情被期望他们去做；对公民来说，它们也可以预测到他们会怎样被官员们对待。从这一意义看，合法性概念本身也包含了一定程度的信任关系在内。

2、政府信任关系中，政府应在权力道德方面如何作为？ P271

应做到以德用权。所谓以德用权，就是要求行政人员在行使公共权力时，首先考虑的是人民的利益而不是一己私利，按照民意，遵循官德，把政府的方针政策不折不扣地告诉人民群众，把政府的关怀送给人民群众，当好信任的桥梁。由此，以德用权必须强化权力道德意识。第一，强化个体权力道德意识；第二，强化群体权力道德意识；第三，强化整体权力道德意识。

3、简述政府信任关系的建构原则的意义及内容。P280

政府信任关系建构的原则是指导整个社会信任关系建构的思想基础和行为准则，根据正确的原则去建构政府信任关系，对于树立政府的良好形象，保证政府与公众之间利益一致基础上相互信任、合作的良性循环，有着至关重要的意义。同其他社会组织一样，行政组织的生存和发展也取决于自身的组织目标的实现，取决于其目标系统能否以社会公众公认的进步的道德为准绳，并能够有效调节和平衡与公众之间的利益关系。因此，政府信任关系的建构需要遵循利益一致性原则、客观求实原则、公开性原则和整体性原则。

4、简述内部行政伦理监督的主要形式。P308-309

内部行政伦理监督体系是由行政机关内部垂直关系所形成实施行政伦理监督的系统，是从国务院到地方各级人民政府及其所属的各级工作部门之间对行政行为所采取的检查和督促。主要包括：自我监督、行政监察、审计监督。

内部行政伦理监督体系的主要形式包括以下几个方面：

1、自我监督。主要包括一般监督、职能监督和主管监督。自我监督的具体方法有多种，主要包括：工作报告、工作指导与工作督促；审查、检查与调查；召开会议和参加会议；批评、建议、处分和处罚等。

2、行政监察。在我国，行政监察是指国家监察部和地方各级监察机关对国家行政机关及其工作人员、国家行政机关任命的国有企事业单位领导干部所实施的监察。

3、审计监督。审计监督是根据会计记录等有关经济资料和国家有关法规，由国家专门设立的审计机关依法审核和稽查有关单位的财务收支活动、经济效益和财经法纪的遵守情况，作出评价并提出审议报告，以加强经济管理，维护法制的监督检查活动。

5、简述加强行政人员道德建设的意义和途径。P316-320

（1）完善行政人员管理制度，加强行政人员道德建设的意义。第一，这是一种特定的行政权力约束机制建设，对健全行政体系具有不可或缺的重要作用；第二，这是行政体系自身健康运转的有效保证；第三，这是整个社会道德建设的突破口，为行政体系的健全创造了必要的外部条件。P316-318

（2）行政人员提高自身道德修养的过程是在行政管理过程中实现的。其进行自我道德修养的途径可以概括为：第一，提高思想认识，明确树立良好的行政人员形象；第二，加强学习和实践锻炼，充分营造学习和教育的环境；第三，强化“自重”、“自省”、“自警”、“自励”的磨炼。P318-320

五、论述题（3题选做2题。每题10分，共30分）

（选答两题，请标明题号）

1、结合实际，论述你对我国当前政府信任关系的评价及其对策。P265-268

关于“我国当前政府信任关系的评价”，教材第265—268页有明确阐述。

参考答案：

（1）我国当前政府信任关系评价。主要结合实际说明：我国目前正处于转轨变型的特定历史时期，政府的社会管理和社会服务的水平、质量和意识与社会和公众的价值期待存在着一定的差距，导致政府的合法性基础在一定程度上受到了挑战，并影响到现代化建设的质量和速度。

（2）引发公众对政府信任度下降的原因。主要有五个方面：第一，行政人治色彩浓重；第二，行政权力缺乏制约；第三，政府行政效能与社会和经济发展要求之间存在一定差距；第四，行政机关和行政人员固守旧的行为习惯；第五，公共行政缺乏绩效评价体系，责任机制薄弱。而行政道德的匮乏是引发政府信任危机的直接原因。

（3）我国当前政府信任关系对策。主要说明：解决信任危机问题或重塑信任关系是各级政府的当务之急。要从根本上克服信任危机现象并建立起普遍的信任关系，一方面需要社会成员个体道德素质的提高，另一方面，是要确立起一种能为社会成员普遍信任的制度性安排与制度性承诺。政府信任关系作为普遍信任关系中的重要部分，对于普遍信任关系的建立起着率先垂范的作用。而在更广泛的意义上说，社会制度性安排和制度性承诺也是政府责无旁贷的职责。

2、如何理解社会舆论在行政道德评价中的重要作用，以及如何正确引导社会舆论的基本方向？ P307、P296-297

关于“社会舆论在行政道德评价中的重要作用”教材第296和307页有明确表述；“如何正确引导社会舆论的基本方向”主要在第296—297页第2段。大体可以从三个方面入手。

答案要点：

（1）舆论监督是行政伦理监督的一种重要形式，社会及舆论监督的方式多种多样，主要有以下几种：

第一，直接向各级行政机关提出询问、要求、批评和建议。社会各界、各人民团体、群众组织、企事业单位、公民个人有权通过一定的程序就行政管理活动中有关问题向有关行政机关提出询问，并发表自己的看法、建议和

批评。有关行政机关要认真听取，给予答复，不得借故推诿、回避。这是提高政府行政透明度的一项具体措施，也是调动社会各界参政议政的积极性的有效途径。

第二，申诉、控告和检举国家行政机关及其工作人员的违法、违纪、伦理道德失范行为。申诉、控告和检举是人民群众监督国家行政机关及其工作人员的有效方式，是宪法赋予每个公民的基本权利。通过这种强有力的监督，对于督促国家行政机关提高行政效率、克服官僚主义具有重要意义。

第三，通过报纸、刊物、广播、电视等新闻媒介揭露问题，形成强大的社会舆论监督力量。利用新闻媒介传播的信息量大、速度快、范围广等特点，可以推动社会各界、各人民团体、群众组织、企事业单位、公民个人对国家行政机关及其工作人员实施有效的伦理监督，有利于形成广泛的社会影响和巨大的社会冲击力。通过社会舆论的宣传、“曝光”等形式，可以充分弘扬正气，揭露腐败、渎职等行政道德失范行为，从而较好地协助国家行政机关对照自身检查问题，可以对行政人员当中有可能做出错误行政行为选择的人形成一种强大的威慑力量，有效地制约行政权力滥用。P307

（2）社会舆论监督的重要作用。通过报纸、刊物、广播、电视等新闻媒介揭露问题，可以形成强大的社会舆论监督力量。事实上，伦理原则和道德规范之所以能够产生约束力，在很大程度上也是因为有强大的社会舆论来作为保障。

（3）正确引导社会舆论的基本方向。在重视社会舆论的行政道德评价作用的同时，应区分各种不同舆论在性质和力度上的差别。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。坚持“发展是硬道理”是我们当前引导社会舆论的主线，同时，只有高度重视社会舆论的评价作用，协调好发展过程中遇到的各种矛盾和问题，才能保证社会经济的稳定、健康、全面发展。P2973、联系实际论述我国伦理监督、评价机制的现状与发展方向。P313-316

此题可分为2个小问题考虑，即“我国伦理监督与评价机制的现状”和“我国伦理监督与评价机制的发展方向”。关于“我国伦理监督与评价机制的现状”包括：成绩部分，主要在教材313页第3段；问题部分，主要在教材第314页第3段—第315页。一般讲，回答问题要着重于阐明目前所存在的问题；关于“我国伦理监督与评价机制的发展方向”主要在教材第315—316页进行了阐述。

参考答案：

（1）我国伦理监督与评价机制的现状。目前，我国行政道德评价和行政伦理监督己经形成了一个以各级行政机关、工作人员行政行为为指向中心的全面的体系，但还存在缺位、滞后以及力度欠缺等问题，主要反映在：第一，行政道德评价、监督机制的多元和无序；第二，评价、监督主体与客体关系错综复杂；第三，行政道德评价和行政伦理监督的法治化程度较低，存在着“因人而异”、“对人不对事”等问题。

篇3：试论政治伦理与行政伦理的互动

一、政治与政治关系的伦理性质

什么是政治?对这个问题, 自古以来可以说是众说纷纭。在远古代, 政治和伦理是合为一体的, 如原始社会里的禁忌, 既具有伦理意义, 同时也具有政治的意义。政治和伦理的这种浑然一体在我国传统思想中得到最为显著的呈现, 如有学者认为, 儒家伦理存在着一种道德理想主义与伦理中心主义相交织的“双螺旋结构”[1], 所指的无非就是在儒家那里, 政治与伦理这两者之间并不具有截然的分辨。政治成为一门独立的研究对象, 政治学开始从伦理学说中独立出来, 这首先要归功于亚里士多德, 而真正使政治学完全独立与伦理学的, 则应该是马基雅弗利, 在其《君主论》中认为政治研究完全是无关道德的。

当然, 政治学从伦理学那里独立开来并不意味着两者之间毫无关联。一般来说, 政治总是与国家、阶级、政党、社会集团等联系在一起的, 所以, 政治的一个核心问题是权力或权力关系问题[2]。政治的核心问题是个权力问题, 所以政治问题总是事关全局利益或公共利益的重大问题, 而不是单纯的个人性质的或局部性质的问题。因此我们可以说, 政治实际上是一种特殊的关系, 它的核心内容是一种权力关系。我们知道, 包括权力关系在内的各种社会关系, 归根到底都要表现为一种利益关系, 这种关系既可体现在不同的政治实体之间, 如阶层与阶层、政党与政党、社团与社团等;但同时也可体现在同一个政治实体的内部或公民与公民之间, 如阶层成员之间也有不同的利益诉求, 并形成特定的利益关系。由于政治关系本质上是一种利益关系, 也就是说它必然涉及到一种“应该”的关系, 所以政治关系从根本上来说脱离不了道德的审查, 似乎永远难以摆脱现实与理想之间的某种紧张。因此, 政治和政治关系具有一种伦理性质, 它们共同构成了一个全新的研究领域———政治伦理。

二、行政及其伦理性质

行政往往是政治的具体表现或实现手段。行政本质上就是一种管理, 因此, 行政有公共行政与私人行政之分。公共行政与私人行政之分始于韦伯, 韦伯依据公法与私法的不同应用领域, 把诸如家庭预算或者赢利企业的行政管理称为私人的行政管理。与此相区别的是公共的行政管理, 是通过国家机构或者其他的由国家给予合法的, 即公共机构进行的行政管理。[3]然而我们可以看到, 自韦伯作出划分公共行政与私人行政后, 私人行政所研究的大部分内容都已经由新兴起的经济伦理学所接管了, 所以我们这里所谈的行政指的就是公共行政。

广义上的公共行政包括立法、司法和政府的管理, 而狭义的公共行政主要是指政府的管理和社会的公共事务的管理。一般来说, 公共行政往往取其狭义上的含义。政府是国家职能的执行机构, 是行政机构的总和。康德在对立法权、司法权、执行权的不同职能的划分中, 把行政权视为根据法律产生的最高强制权力, 但它自身也要从属于法律的强制。执行权属于国家的统治者或者摄政者, 执行权作为国家最高代表, 任命官吏并对人民解释规章制度, 这一执行权, 就构成了通常意义上的政府。从这个意义上可以说, 公共行政的第一个阶段主要是政府内部的管理或者说执行权力体系的管理, 与此相适应的公共性主要是政府的权力机构。公共行政是国家政治权力行使的载体, 因而实际上也是一个利益的调节过程, 同样涉及到“应该”的问题。从这个意义上来说, 行政与伦理具有不可分离的必然关系, 哲人们很早时期起, 就从伦理的角度来探讨行政的优劣。

三、政治伦理与行政伦理的互动

我们前面提到, 无论是政治或更为具体的行政都与“应该”存在某种必然管理, 都可以从应然的视角进行审视。具而言之, 政治伦理实质上指向的是统治的权力来源的合法性问题, 与此相应, 行政伦理的最终效果是国家意志和公共利益的实现, 由此决定了两种具有相当的互动关系。

政治伦理与行政伦理具有必然的互动, 对此我们必须予以重视。如果制度是非正义的, 或者为了维护权力机关的私利和小集团利益, 那么掌握政治权利的人就会假借公共权力之力而获取非法之利, 不好的制度者可以使好人变怀;但反过来也可以这样说, 好的制度则可以使怀人无以使坏, 只能乖乖地为大众服务。那么, 政治伦理与行政伦理之间的互动到底又是怎样的呢?

首先, 从根本上说, 行政伦理是政治伦理的实现形式, 行政伦理的公共利益诉求效果直接审议政治的正义性。[3]在西方发达国家, 有的公务员伦理法中 (如美国) 仍然坚持韦伯所设定的行政官僚政治中立的立场, 即所谓的公务员制度, 有的虽然超越公务员只是执行的界域而进入决策层面, 但也规定他们不参加政党政治。也就是说从总体而言, 政治正义对行政的宰制是不可变的。在中国, 共产党领导的多党合作制, 和人民代表大会的政体、人民民主专政的国体, 在理论上表达了政治与行政之间和谐的统一。但我们必须承认这只是在理论上存在的优越, 现实与这个理想还有相当大的差距, 如现实中我们常常存在立法与行政的简单合一, 有的地方政府甚至直接以行政的方式代替立法。

其次, 从具体上来看, 政治伦理与行政伦理存在着极大的相互影响。一方面, 制度的正义与否, 直接会影响到行政的效果及效率。正如罗尔斯所指出, 正义是制度的首要德性, 社会基本制度构成了对生活于其中的民众方方面面的影响, 必须要是正义的。[4]当然, 也只有是合符正义的制度, 才能使社会每个成员感受到这一制度所带来的好处, 才能使每个成员认可这一制度的合法存在, 从而在民众当作形成一种“共识”。存在共识社会取得稳定的首要条件, 没有共识的社会, 必然是存在一部分人的不满, 这样的社会没办法形成稳定的基础。在这里我们可以看到, 制度的正义性能够带来一种社会共识的产生, 而这种共识的存在又使得民众对政府所颁布的法律、规章制度形成更多的认可, 使得这些法律、规章制度在现实的执行当中无疑顺畅了许多。另一方面, 正如我们前面所论, 政治权力归根到底属于一个利益的问题, 而处于行政工作岗位上的工作人员除了有着要谋求公共福利这一职责外, 不能否认还存在着自己的私人利益考虑, 所以, 如果要杜绝行政工作人员在行政当中渗入自己的个人利益考虑就始终是个问题。所谓“权力导致腐败, 绝对的权力导致绝对的腐败”, 即使法律再健全, 行政官员也还是存在自由裁量权问题, 仅仅依靠工作人员的个人美德来抗拒权力的诱惑, 现实证明这往往是失败的。而一旦公职人员以私代公, 以公谋私, 则政府的政策、法则的实施无疑就会受到强烈的破坏, 行政问题反过来也就影响了民众对整个制度的体认。

综上所述, 政治伦理与行政伦理虽然存在着各自作用的不同领域, 但两者之间的互动应该说是不能忽视的。中国是个现代化后来者, 本该有着后发展优势, 但如果对发展影响最大的权力及其相关问题解决不好, 这一优势就难以取得。而要解决权力及其相关问题, 处理好政治伦理与行政伦理之间的互动则是个关键因素, 我们期待着这一关键因素能够得到早日的善待。

参考文献

[1]任剑涛.道德理想主义与伦理中心主义:儒家伦理的双旋结构[J].中山大学学报, 2002 (6) :1-8.

[2]宋惠昌主编.应用伦理学[M].北京:中共中央党校出版社, 2001:233.

[3]郭广银, 杨明主编.应用伦理的热点探索[M].南京:江苏人民出版社, 2004:36-47.

篇4：浅析现代行政伦理

摘要：行政活动必然会联系到道德伦理，行政伦理是公共行政领域中的伦理，我国的公务员制度几十年来也在不断的发展中，但是随着我国改革的深入，公共行政之中的伦理建设也暴露出诸多问题，出现一些行政伦理失范现象，影响了政府形象，而且对社会主义事业的发展产生了严重阻碍。在此就对现代行政伦理进行讨论以及对现状进行分析，望早日走出行政伦理困境。

关键词：行政伦理 ； 失范； 制度

“伦理”一词，是源于古希腊时期的伊索思（εˊθΟS）。荷马时代用该词代表公共场所和驻地。早期古希腊哲学家将它作为专门的术语来用，意指某种稳定的性质或现象的实质。后来，又被人们用来专指民族所特有的生活习惯，与汉语中的“习俗”、“风尚”等意思相同，之后经过演变，又有汉语的“性格”、“德行”、“品格”等词语含义相同。在中国的古籍中记载着，“伦”字本义是“辈”，并由此引申出的群、类、比、序等涵义。《孟子》更是强调于人伦，《滕文公篇》中记载：圣人“使契为司徒，教人以伦：父子有亲、君臣有义、夫妇有别、长幼有序、朋友有信”。“理”，即“治玉”的意思，以及由此引申出有分、道理、条理、等涵义。

那么什么叫做行政伦理呢？行政伦理是指人们对于行政的过程是非对错的判断的理由和判断过程，主要包含了行政主体行动的合理性、正当性，也就是领导、决策、指挥、执行、协调和控制等，不仅涵盖了公职人员作为个体在日常行政工作中所体现出的道德观念、道德规范和道德活动，也涉及到行政主体作为群体时在行政过程中所应当遵循的价值规范。总之，行政伦理是公务人员的个体道德规范与行政机关群体的价值规范。在此将从三个方面对行政伦理进行讨论：

一、制度伦理的建构

当前学界对于如何界定制度伦理的思路有三种：一制度的伦理化的思路；二伦理的制度化的思路；三则是二者的综合。一般的定义将制度伦理看作是对社会基本结构中所存在的并能够确保该结构规范的基本制度的伦理考虑，以及对伦理道德实现的一系列制度化安排。

建立一个好的制度，能够对潜能进行一定的激发，加强人们之间的协调合作。那么制度伦理的建立，能够制度效率的切实改进有很大的作用，以此将减少制度创新的成本。在社会主义市场经济条件下，某种制度的建立可能更追求了高的效率，却在一定程度上忽视了公平，而良好的制度伦理的建立则有助于促进和完善社会制度，它能够对市场自身调整的缺陷进行一定的弥补。制度伦理的建立也是适应我国现阶段基本国情的发展的需要的，现阶段我国各方面还不够完善，制度伦理急需建立能够加速我们进入更好的发展时代，是我国当下市场经济快速发展的主导力量。

良好的制度伦理的建立必须是在正义、公平、民主的基础上。正义包含两方面：一是制度自身的正义；二是制度运行的正义。制度自身的正义就是制度是本着正义的原则来制定的。制度运行的正义则是在执行制度的过程中，执法人员严格按照制度要求执法，制度的制定是为维护正义而服务，而不是为某个领导阶层谋取私利和特权而存在。公平则涉及到权力分配，国家公职人员的权力乃人民所予的，他们只是代表人民行使权力而为大众所服务，制度伦理的民主就是在制定的过程中，遵循民主的原则。

二、责任伦理的建立

“责任伦理”一词乃是马克斯·韦伯提出的。韦伯提出：“一切有伦理取向的行动，都可以是受两种准则中的一个支配，这两种准则有着本质的不同，并且势不两立。指导行为的准则，可以是‘信念伦理’（gesinnungsethik），也可以是‘责任伦理’（verantwortung—esthik）”①。

责任伦理体现了公职人员在行政活动中所应有的态度，他们将为自身的行为以及言论承担相应的责任。责任伦理的建立有助于行政部门提高工作效率和增强行政人员的责任感，使行政人员对事件可预见的结果负责任从而更加细致高效地工作。责任伦理的建立中，最为关键是行政人员与行政组织的伦理向度。公共行政活动的环境往往是在不断变化的，所以在行政主体应当具备随机应变的能力，会根据事情的实时发展而做出选择和决定。公共行政活动中，公正与非公正、是与非等存在于社会治理全过程中的基本问题，是基于价值的选择，但凡是以人为活动主体的，就必定存在规范和约束，公共行政行为也不例外。也就是说，行政主体的行为规范要与之责任、正义感紧密相关，这就涉及到行政伦理。行政要以公民的诉求和期望为出发点，既需要强制性的刚性规范，又要依靠行政伦理的约束，依靠对行政主体的伦理修养的培养和约束用以完善法律法规等作用的有限性。

三、应对行政伦理困境

行政伦理困境，指行政主体在行政活动过程当中，于道德伦理上会发生的两难情境。行政行为中的伦理困境不是平常意义上的对错选择，也并非是否合法的判断，它是多重价值上纠结、冲突所产生的，行政人员面临多元的、冲突的多重价值时，经常要为了某一价值而舍掉另外价值，此情境就是行政伦理困境。

纵观中国建国以来的发展过程，从追求效率到注重公平再到效率与公平的双实现，可以发现公共价值诉求有一个非常明显的转变。行政人员的行政行为是为了公共利益，这是行政人员公职性质所决定的，这个规定并没有什么异议，但公共利益界定问题却有非常多的争议。行政伦理虽然为行政主体的活动作出了一定的道德原则和约束，但所能够提供的也只是一般性的引导，并不能给行政人员在实际情况的选择中给出具体的答案。所以，这就需要行政人员按照相关制度严格执行，并把握好价值尺度。行政人员在行政行为的过程中，并不能选择恰当的价值诉求，这种情况一方面和行政人员的观念不足、认识不清有关，另一方面和进行价值选择的过程中存在着诸多困难有关。

行为选择困境包含权力冲突、角色冲突以及利益的冲突。行政人员的权力是公民赋予的，当然有的权力也是来自上级的任命，行政人员在得到权力后，在行政过程中就承担着一定的责任，要对公民负责，也对上级负责，同时要对下属负责。当上级的命令与法律的要求是相违背的时候，行政人员到底按照什么要求去执行权力，这时就产生了权力冲突。行政人员在从事行政工作时同时还担当着其他的角色，他们是父母的孩子，也是孩子的父母，是上司同时也是下属，一个人的精力有限，很难做到同时扮演好每一个社会角色，顾得了家可能就顾不上工作，这就产生了角色的冲突。利益冲突乃行政人员常见的伦理困境，它是个人利益与其作为公职人员服务于公共利益之间的冲突，并且很容易为行政人员创造了滥用公务谋取私利的机会。

面对现如今中国道德如此下滑的程度，我们更应该重视道德的修养，从自身做起，从一件小事做起，不能只发展了经济而忽略了道德的重要性。无论是在哪个行业哪个岗位，都应该加强自身的道德修养，尤其是公务员，代表着国家形象，人们赋予的权力不能为一己私利滥用而影响全体利益，在其位，谋其政。当整个社会的道德修养都提高了，整个社会的文明程度也就高了，重视经济道德发展两手抓，结合中国实际情况，各方面齐发展。做到加强公务员职业道德修养就要坚定信仰，树立为民服务的理想信念，要抵抗住各种诱惑，有自己身为公职人员的原则，切真为人民服务。（作者单位：中共四川省委党校）

参考文献：

[1]高兆明.《公共权力：国家在现时代的历史使命》[J].江苏： 社会科学.1999；

[2]张康之.《寻找公共行政的伦理视角》[M].北京：中国人民人学出版社，2002。

注解：

篇5：行政伦理学作业三参考答案

一、单项选择题（每题 1 分，共 15 分）

1.C2.A 3.AD4.B5.C6.A 7.D8.C9.D 10.C 11.C 12.D

13.D 14.C15.C

二、多项选择题（每题 1 分，共 5 分）

1.ABCD2.ABD3.ABCDE4.ABCDE5．ABDE

三、填空题（每空2 分，共 20 分）

1．社会价值、自我意识2.导向与示范、3.自我塑造、自我完善4.欲望与行为、理性

5．道德要求、伦理规则和道德标准。

四、简答题（每题 8 分，共 40 分）

1.如何理解行政荣誉与责任的关系?

责任与行政荣誉有着明显的区别,同时也又有着密切的关系。责任一般说来是依法而定或习惯约定的应当作为或不作为以及由此而产生的后果,违反了法定或约定的义务,就应该承担相应的后果。行政人员担当行政管理者的角色也就需要承担特定的责任,责任规定是行政人员的行为底线,责任不可以放弃,没有讨价还价的余地,行政管理者可以选择履行责任的手段和途径,但不能对责任本身进行选择。所以,行政荣誉可以被放弃.被忽视和受到轻视,而责任则是行政人员必须承担的。责任是底线,荣誉是更高的境界。行政荣誉是行政人员的行政责任.法律责任转化为道德责任的有效途径。行政荣誉机制能弥补现实责任机制的缺陷。从行政荣誉的形成过程看,荣誉与责任有着密切的关系。行政组织和行政人员责任追究的主要形式之一就是剥夺行政荣誉。

2.在争取行政荣誉过程中要避免出现哪些心理

答:行政人员避免对行政荣誉的漠然与畏难或者轻视荣誉获得与否无动于衷;或者认为荣誉获得难度较大,缺乏自信,没有克服困难、迎难而上，赶超先进的信心和勇气。这些都是争取荣誉所必须克服的心理缺陷。

行政人员应避免，虽然一度有着争取荣誉的热情。但随着时间的推移，思想松懈，工作力度减弱、道德行为难以坚持下去的情况。

行政人员应避免由于没有获得肯定与荣誉而出现心理失衡，工作热情下降，甚至埋怨委屈自卑的心理。

行政人员应避免，且获得了行政荣誉就沾沾自喜，不思进取的心理。

3．行政人格的特征表现在哪几个方面

答：①行政人格具有伦理的内涵是行政伦进观和行政价值观在公共行政主体中的体现。②行政人格是行政人员个体性的体现。③行政人格是行政人员的价值实现与自我价值评价的统一。④行政人格为行政人员所特存，并由此区别于其他社会成员之人格。⑤行政人格也是行政人员自我评价和社会评价的标准之一。

4．在人类历史发展中分别存在哪几种类型的行政人格

答：行政人格作为一种历史生成，在不同历史阶段有着不同的表现，存在着不同的行政人格模式。首先，在农业社会形成的行政人格是一种依附人格。其次，在近代社会，官僚制的盛行，造就了行政人员具人格的生成。最后，随着后工业社会的到来，在服务行政条件下，形成了一种独立人格。

5．简述行政伦理规范与法律规范的区别

答：①在内容上，行政伦理规范主要表现为道德义务和道德责任，而法律规范的核心内容是法律权利和法律义务。②在形式上，行政伦理规范常是以规定、准则等形式出现的。而法律规范主要是以制定法或成法出现的。③在制定程序上,行政理规范虽然也要经过严格仔细的立项、论证、表决、公布等程序。但不像法律规范那么正式。④行政伦理规范的实施是由党和政府的某一部门来执行，而法律规范必须由专门的机构和人员来实施。⑤行政伦理规范的实现主要靠社会舆论和个人的良心起作用，远远不及法律的强制实施程度。

五、论述题(3题选作2题;每题10分,共20分)

1．如何理解行政荣誉与个人利益的关系

答：①对行政荣誉追求并不排斥个人利益。相反，可以促进个人利益的实现，对此问题，可以从两个方面采加以理解：第一、荣誉权是行政人员可应有的人身权利之一。在民法中承认公民或法人对其获得的荣誉及其利益享有保持支配的权利。获得荣誉称号是行政组织及其行政人员应有的权利。行政荣誉获得者完全有权在法律规定的范围内，合理支配便用自己的“荣誉权”，并获取精神和物质利益，任何组织和个人都无权干涉。第二、行政荣誉可以为行政人员带来一定的物质利益和精神利益。首先，行政荣誉便行政人员不仅合乎道理的选择中获得精神享受，而且能够产生成就感和满足感，特别是能够给行政人员带来较高的声望。进而发生出更多的精神财富。其次，行政荣誉也会给行政人员带来物质利益。②行政荣誉在本质上不是为了给被授予者一种利益满足，而是肯定他在行政管理活动中的付出和价值。

2．如何理解独立人格生成中制度的作用

答：①制度的必要性。制度根源于人类对社会秩序的要求。历史选择了政府成为社会秩序的供给者，并且通过其组成人员来实现。为保证人员高效、高质量地提供社会秩序，政府主要通过法律制度来达到这一目的。②制度保证的发展趋势。随着后工业社会的到来，德治成为政府制度建设的方向。实现德给的途径就是制度的道德化和道德的制度化。③制度的道德化与道德的制度化是政府实施德治的两个方面，一者相互联系、相互影响、相互作用，共同保证独立人格的真正生成。

答：①行政伦理规范及其本质，行政伦理规范是社会对从事行政伦理管理职业活动的行政人员所提出的道德要求的体现，是专门用来规范行政人员及其行政行为的伦理规则和道德标准。行政伦理规范本质上是整个社会对行政人员基于公共秩序所提出的道德愿望和要求。②行政伦理规范是主观与客观的统一。第一、行政伦理规范作为反映行政管理职业伦理关系及其客观要求的行为规范，具有客观性。第二、行政伦理规范作为客观的社会关系、行政伦理关系和行政道德要求的反映形式，是行政人员及行政体系各部门对行政伦理关系主观认识的结果，具有主观性。在阶级社会中，行政伦理

规范的主观与客观相统一特性表现为阶级性与社会性的统一。③行政伦理规范是他律与自律的统一。行政伦理规范的他律性来自于行政伦理的社会历史本质，而行政伦理规范的自律性则是行政人员主体充分发挥的结果。他律与自律的统一是行政伦理规范内在本质的现实展现。这也是行政伦理规范与社会其他规范相区别的重要特征。

3.试论行政伦理规范的本质

篇6：行政伦理学作业一

项选择题（每小题1分，20小题，共20分）（总分20.00）

1.中国古代行政伦理思想的中心内容和根本问题是（）。（1.00分）

A.如何保持君权永固

B.如何促进社会的全面发展

C.如何实现统治阶级的整体利益

D.如何对待“民”的问题

2.在行政作风的养成过程中，道德修养能否成功达标的关键阶段是（（1.00分）

A.践行阶段

B.认同阶段

C.认知阶段

D.总结阶段

3.公共行政中的最基本和最重要的原则性理念是（）。（1.00分）

A.行政伦理观

B.行政法治观）。C.行政效率观

D.行政权力观

4.关于行政道德的本质和发展规律的科学是（）。

（1.00分）

A.管理伦理学

B.行政伦理学

C.行政道德学

D.政治伦理学

5.思想政治工作的“重中之重”是（）。（1.00分）

A.加强理想与信念教育

B.增强法治观念

C.加强制度建设

D.提高道德水平

6.对于行政伦理关系来说，首要的原则是（（1.00分））。

A.廉政

B.爱民

C.公平

D.民主

7.在社会主义国家，行政道德的基本要求是（（1.00分）

A.遵纪守法

B.廉洁奉公

C.尽职尽责

D.为人民服务

8.专门行使行政权力和制定公共政策的系统是（（1.00分）

A.政治系统

B.管理系统

C.执行系统

D.行政系统

9.）。）。

对于行政伦理关系来说，首要的原则是（）。（1.00分）

A.爱民

B.民主

C.公平

D.廉政

10.公共行政的科学观也被称作为（）。（1.00分）A.价值理性

B.实质理性

C.社会理性

D.工具理性

11.决定了行政伦理具有非功利性和非交换性的是行政的（（1.00分）

A.管理性质

B.政治性质

C.社会性质

D.公共性质

12.理想与信念教育更多地属于何种范畴？（）。）。

（1.00分）

A.文化教育

B.道德教育

C.政治教育

D.法制教育

13.中国古代认为为官从政的基础性道德是（）。

（1.00分）

A.爱民

B.公忠

C.诚信

D.廉政

14.行政作风形成的基础和根本途径是行政人员的（）。（1.00分）

A.行政管理实践

B.行政能力培养

C.思想政治教育

D.知识理论学习 15.认识阶级社会中的伦理现象和伦理问题的最基本的方法是（）。（1.00分）

A.历史分析法

B.阶级分析法

C.比较分析法

D.心理分析法

16.行政人员在行政执行中的行为代表着（（1.00分）

A.政党

B.国家与政府

C.行政人员本人

D.所在机关

17.中国古代正义思想的主流可以说是（（1.00分）

A.天道正义观

B.自然正义观

C.强力正义观

D.神学正义观）。）。

18.在国家与社会公共事务管理的领域中，民主最为突出的功能体现在（）。（1.00分）

A.促进社会的和谐发展

B.加强法治建设，实现依法治国

C.防止行政人员的腐化和惰性化方面

D.使人民行使当家作主的权利

19.在行政伦理的观念体系中，最根本的是（）。（1.00分）

A.权利义务关系

B.公私利益关系

C.个人与社会的关系

D.法治与德治的关系

20.在我国，行政人员把服务精神贯彻到行政管理活动中并通过公共行政的服务价值的实现去实现个人价值的职业选择和道德追求的总和是（）。（1.00分）

A.行政理想

B.行政良心

C.行政作风

D.行政责任 多项选择题（每小题2分，15小题，共30分）（总分30.00）

1.行政理想对行政行为的功能体现为（）。（2.00分）

A.统治功能

B.认知功能

C.规范功能

D.聚合功能

E.协调功能

2.行政态度中的障碍包括（（2.00分）

A.绝对公平观念

B.偏执己见

C.敌视而不满

D.轻视而塞责

E.等级观念

3.行政伦理能够促进行政管理的（（2.00分）

A.高效

B.法治

C.公正）。）。D.科学

E.廉洁

4.行政伦理是关于整个政府管理的价值观念体系，包括（）。（2.00分）

A.行政管理的职业道德

B.行政人员的个人道德

C.整个社会的道德风尚

D.行政机构的组织伦理

E.行政过程的政策伦理

5.社会主义国家的行政理想，从其实质内容看，主要有（（2.00分）

A.政治理想

B.个人理想

C.勤政理想

D.廉政理想

E.爱国理想

6.廉政和勤政首先反映在政府机关及其工作人员的（（2.00分））。）。A.行政人格

B.工作作风

C.办事效率

D.思想方法

E.行政能力

7.行政伦理学的研究方法主要有（（2.00分）

A.心理分析法

B.理论联系实际的方法

C.比较分析法

D.历史分析法

E.阶级分析法

8.中国古代行政伦理规范主要包括（（2.00分）

A.爱民

B.诚信

C.勤政

D.廉政

E.公忠

9.）。）。

正义的作用概括起来就是（）。（2.00分）

A.社会历史发展的“推进器”

B.社会的“平衡器”

C.政治腐败的“镇压器”

D.人的行为的“校正器”

E.人际关系的“调节器”

10.依法行政的含义包括（）。（2.00分）

A.行政权限法定

B.行政程序法定

C.行政主体法定

D.责任行政

E.公正行政

11.社会主义国家行政道德所倡导的行政作风包括（A.理论联系实际的作风

B.密切联系人民群众的民主作风

C.为人民办事的务实作风

D.与时俱进、继往开来的作风

2.00分））。（E.解放思想、实事求是的思想作风

12.行政伦理的基本特征包括（）。（2.00分）

A.政治性与社会性

B.整体性与系统性

C.非功利性和非交换性

D.高尚性与广泛性

E.操作性与技术性

13.行政伦理学产生以来，所关注的核心问题主要有（）。（2.00分）

A.美德伦理学

B.哲学理论及其观点

C.对行政腐败的惩治

D.组织行为

E.公民权与民主理论

14.马克思主义的公平观认为（）。（2.00分）

A.无产阶级的公平不同于空想社会主义者的空想的公平

B.公平不是永恒的，而是随着历史条件的变化而变化的

C.无产阶级的公平不同于资产阶级的形式上的公平D.无产阶级的公平不是绝对平均主义的公平

E.不存在绝对的公平

15.行政伦理能够促进行政管理的（）。（2.00分）

A.廉洁

B.高效

C.法治

D.科学

E.公正

简答题（每小题10分，3小题，共30分）（总分30.00）

1.行政作风与行政道德的关系怎样？（10.00分）

答：

行政作风与行政道德有着密切联系，是行政道德的构成要素格行政道德的外在显现，是行政人员对待行政义务、行政良心和行政荣誉的态度，也是行政义务、行政良心和行政荣誉在行政行为的中表现，是行政人员见之于行动的行政道德，最集中、最突出地表现在行政人员与其服务对象即人民群众的关系方面。行政人员的行政作风反映了行政道德的状况，是行政道德的一个重要组成部分。

2.行政伦理对行政权力的影响表现在哪些方面？（10.00分）

答：

行政伦理作为一种约束机制，它不仅可以加强对行政权力的制约，而且更重要的还在于，它作为一种观念力量，可以提高行政权力的合法性。而且，行政伦理在很大程度上影响到公众对于行政权力的认同感和支持程度。行政伦理对于行政管理的公正、廉洁与高效起着至关重要的作用。良好的行政伦理可以树立政府在公众心目中的良好形象，获取较高的社会支持与服从。

3.中国当代行政伦理有哪些规定？（10.00分）

答：

（1）在当代中国，行政伦理中占主导地位的是社会主义行政伦理规定，属于以中国共产党为代表的无产阶级和社会主义行政伦理。（2）主要包括的内容：第一，坚持人民的利益高于一切；第二，强调对权力的制约和监督。论述题(1题共20)（总分20.00）1.结合我国现实，试论研究行政伦理学的必要性。（20.00分）

答：