范围（精选9篇）
篇1：范围
范围的近义词-范围词语造句大全
基本解释
[释义]
(1) (名)周围界限。范围有限。(作主语)
(2) (动)〈书〉限制;概括。纵横四溢;不可范围。(作谓语)
[构成]
并列式：范+围
近义词
范畴、规模、局限、限制、限度、边界、鸿沟、畛域、界限、领域、周围
英文翻译
1.scope; limits; extent; boundary; confines; range; range dimension; spectrum
详细解释
◎ 范围 fànwéi
[scope;range;limits] 上下四周的界限
活动范围
势力范围
(1).效法。《易・M辞上》：“范围天地之化而不过。” 韩康伯 注：“范围者，拟范天地而周备其理也。” 孔颖达 疏：“范谓模范，围谓周围……言法则天地以施其化。”《周书・庾信传论》：“故能范围天地，纲纪人伦。” 宋 蔡d 《铁围山丛谈》卷一：“其文曰：范围天地，幽赞神明，保合太和，万寿无疆。” 明 唐顺之 《与万思节主事书》：“近见一二儒者，亦有意象数之学，然不得其传，则往往以儒者范围天地之虚谈，而欲盖过畴人布算积分之实用。”
(2).界限。 明 宋濂 《<刘兵部诗集>序》：“非良师友示之以轨度，约之以范围，不能有以择其精师友良矣。” 清 赵翼 《瓯北诗话・七言律》：“格式既定，如一朝令甲，莫不就其范围。”
(3).限制;概括。 宋 王安石 《祭先圣文》：“学者范围于覆c之中，而不足以酬高厚之德。” 明 方孝孺 《学礼斋记》：“ 孔子 所以与阴阳同其化者，固足以陶铸百王，而范围 三代 。” 清 龚自珍 《尊命》：“君有父之严，有天之威，有可知，有弗可知，而范围乎我之生。” 郭沫若 《蒲剑集・庄子与鲁迅》：“时间也不能范围它，空间也不能范围它，它是无终无始，无穷无际，周流八极，变化不居。”
相关内容
用范围造句
电子在一个大范围内活动。
打印比例调整范围的百分数
这确实不是我的工作范围。
在某些范围内那是真实的。
审阅项目目标、范围和前提
这一领域涉及范围极大。
水层环境的范围是什么?
人们怎么确定陆架的范围的?
将此范围内所有的树皮切除。
我想这是您事业范围内的事。
输入项目的目标、范围和前提
那不在我所研究的范围之内。
评论的范围既广泛而又严肃。
该情况超出人类知识的范围。
它们的应用范围要谨慎规定。
他的研究涉及广大范围。
这在经验能够证实的范围内。
[范围的近义词-范围词语造句大全]
篇2：范围
任何税种的理想模式几乎都不可能在现实中完全实现，因为税制的实际演变要受多种因素影响，增值税亦不例外。虽然增值税在理论上要求应覆盖所有商品和劳务，但实践中各国还是规定了部分免税项目。其中，欧盟(EU)和经合组织(OECD)国家的增值税在实践中取得了丰硕成果，其成功经验对我国未来增值税制的建设具有一定参考意义。
(一)增值税免税的早期模板：EU第六号法令
EU1977年颁布的第六号法令是增值税实践中较好的样本。该法令原则上不鼓励增值税免税，对免税项目给出了指导性意见，将免税项目划分为公益活动和其他免税项目两个大类。其中，公益活动包括：医院及医疗护理；牙科服务；人类器官、血液和母乳；救护车服务；学院或大学教育；职业培训和再培训；私人教育；体育；福利和社会保障工作，包括养老院；同保护青少年有关的服务；宗教；以政治、工会、宗教、爱国、哲学或以人性为目的的组织；文化服务；公共邮政服务(客运及电信服务除外)；广播电视(商业行为除外)；对会员提供的服务(要求以等价交换为原则)。其他类免税项目主要为：金融交易；保险及再保险；楼房及其建筑物，首次购得除外；不动产的租赁(不包括：旅馆住宿、度假地、停车场、欧盟法律规定为不动产的设备和机器、保险箱的租用)；土地；博彩；邮票及类似印花。EU第六号法令自实施至今已经过多次修正，但其对免税项目的指导意见仍是各国制定免税条款时的主要参考依据。
(二)增值税免税的近期典范：OECD报告
OECD最新发布的消费税报告总结了OECD国家的增值税免税现状。其分类方式与EU第六号法令略有不同，将免税项目分为标准免税和免税两个类别。其中标准免税包括：邮政服务；教育；非营利组织的非商业活动；体育；文化(广播和电视除外)；保险和再保险；不动产的租赁；金融服务；博彩；土地和建筑的出售和转让；某些募集基金的行为。标准类别之外的项目不同国家有所区别，例如：丹麦对客运、殡葬、部分艺术品以及旅游代理机构给予免税；意大利对出租汽车和殡葬免税；日本对社会福利服务、某些残疾人使用的器具、行政服务、安全服务等给予免税；瑞士对某些机构工作人员的派遣、某些二手货物、文学艺术作品以及版权实行免税。但总体而言，OECD成员国除标准之外的免税项目十分有限。
(三)对部分行业免税的原因：公平、技术、成本
免税不是发生在最终销售环节，中间投入中所含的增值税在下一阶段销售时无法得到抵扣，因此，增值税免税可能引发重复征税。但各国政府还是为增值税设定了部分免税项目，其原因主要有：(1)从公平角度出发，免征具有公益性质的部分行业的税收。例如教育、卫生等。(2)因存在一定技术障碍而对部分行业免征增值税。由于尚无法准确计算金融、保险及博彩等行业的增值情况，通常对这类行业给予免税。(3)为了降低征管和遵从成本，许多国家设定了增值税门槛，对门槛之下的小企业免征增值税。同样是出于管理的考虑，多数国家对部分不动产的租赁予以免税。
(四)发展趋势：征收范围越来越广，免税范围越来越窄
篇3：范围
(一) 业务综合化产生的范围经济
混业经营银行、证券、保险等多种业务, 容易获得规模经济, 不仅可以降低经营和管理成本, 而且增加收入, 从而提高利润, 增强竞争力。通过全能金融机构的一个窗口向客户提供包括贷款、存款、结算、资产管理、咨询、抵押、保险、基金、债券、股票和信用卡等内容的全方位金融服务, 使得客户的所有业务要求均能在一家金融机构得到满足, 不仅在降低服务成本的同时提高了金融机构的效率, 而且使客户与银行之间更加了解, 有利于减轻银企之间信息不对称问题, 降低开拓新客户的成本, 从而增加客户来源, 最大限度地留住优质客户。
(二) 资源共享和品牌效应产生的范围经济
混业经营银行大规模应用现代信息技术和网络金融, 集中资源和人才, 选择客户、监管客户, 充分掌握企业经营状况, 促进信息资源共享, 降低交易成本, 提高市场效率。在长期的经营过程中培育的品牌信誉具有扩散效应, 同时经营多种产品或业务, 使价值链中的关联部分得到充分利用, 共享广告效应和品牌效应。
(三) 成本节约带来的范围经济
技术装备如客户终端、电话银行、网络银行等的投入, 其容量大多未得到充分的开发, 信息系统、融资系统、资金管理系统、财务和会计系统、监管系统、营销网络等投入因素具有多重使用价值, 多种业务对其共同使用, 可以提高单位资产的使用效率, 最大限度地摊薄成本。一个业务人员同时担任银行、证券、保险和基金业务, 从而减少了人员投入。
(四) 金融产品带来的范围经济
在向客户交叉推销多元化关联产品时产生范围经济, 如银保合作与银证合作中股票买卖的保证金及大部分保险产品都具有银行储蓄存款的性质, 许多金融产品都是互补的。
二、我国商业银行分业经营下范围不经济的状况
(一) 业务种类少产生的范围不经济
我国目前由于实行的分业经营模式, 商业银行的经营范围受到严格限制。我国商业银行的存贷款品种基本固守于传统业务, 银证、银保合作途径狭窄, 表外业务还处于起步阶段。
(二) 技术水平不高、职工素质低造成的范围不经济
我国银行的电子化、信息化水平特别是利用效率与西方商业银行相比, 还有一定距离。当前由于业务范围的限制, 员工只了解本行业本部门的业务, 缺少高素质的复合型人才;分支机构众多、人员队伍庞大、整体素质偏低, 柜台业务人员所占比例过大, 市场营销人员比例过小, 人员结构不合理;一方面造成人力资源的浪费, 另一方面直接制约了银行新业务产品的推广。
(三) 利率管制造成的范围不经济
中国人民银行虽然出台了一系列利率市场化的政策措施, 如使拆借市场利率、国债回购利率、外汇存贷款利率、本币贷款利率趋于市场定价。但这些都局限于人民银行的管辖范围内。
三、我国商业银行的业务范围拓展
目前我国金融行业仍是分业经营、分业监管, 但金融市场混业经营的趋势已初步得到了监管当局的认可。当前可在现行的法律环境下开拓新业务;对于现行法规不允许但将来可能允许的业务可作一些准备工作。笔者认为我国商业银行可从以下几方面开展工作, 以实现范围经济。
(一) 发展表外业务
借鉴国外经验:1.拓展个人金融业务。抓好生活理财, 围绕客户一生中不同阶段的生活需要开发出不同的金融产品, 国外成功的银行十分注重不断创造与顾客保持和发展牢固关系的外部环境和内在机制, 如日本朝日银行针对顾客不同年龄阶层、生活需求开发出涵盖就职、结婚、生育、子女教育、搬家、资产形成、退休后的支援等相应的金融产品。在投资理财服务上, 以取得最大回报为宗旨, 为客户不断调整存款、股票、基金、债券等投资组合。2.发展基金管理业务。商业银行作为托管银行, 受托管理基金资产、办理基金申购和基金结算, 从中获得大量基金存款, 增加表外业务收入。伴随各方面条件的成熟, 商业银行可以拓宽私募基金、产业投资基金及创业投资基金的托管业务。3.资产、负债业务证券化。积极开展不良贷款证券化、住房抵押贷款证券化、消费贷款证券化以及金融租赁证券化等业务;将不良资产出售或重组。负债业务证券化, 即商业银行以自身信用发行的可流通的票据化凭证来筹集资金。通过资产或负债的出售与购买来主动经营和改变资产负债结构。4.开展信息咨询业务。有偿提供经济金融情报, 为客户提供国内外金融市场动态、外汇和人民币价格走势、信息数据等服务;对企业资信进行评估;设计公司上市、资产重组、企业并购等业务, 协助企业制定并购战略和财务方案;担任企业投融资顾问业务、个人财务顾问业务等。
(二) 与保险业的合作
1.商业银行充分利用自身的信誉、人才和技术优势, 网点布局、资金实力及广泛的客户资源和业务资源, 扩大代理保险业务的品种, 如子女教育保险、婚嫁保险金等;与保险公司合作推出与信用卡有关的保险产品;从企业和个人理财的角度, 结合银行业务特点对代理保险进行组合包装, 提供套餐式服务。2.商业银行和保险公司合作进行金融工具创新, 如推出寿险保单质押贷款业务、保险贷款等, 经过保险公司承保, 商业银行向借款人提供贷款。在借款人失去清偿能力的情况下, 保险公司按照约定的比例代偿本息。
参考文献
[1]、吕素香.金融业范围经济[J].财经问题研究, 2004, (7) :37～40
[2]、赵一婷.我国国有商业银行规模经济与范围经济问题探讨[J].经济纵横, 2000, (10) :37～40
篇4：范围
三角函数是中学数学中重要概念之一。高中学段经过角的概念推广，进入象限角概念后，已知一个角 的终边所在的象限或范围，求角 （n是正整数）的终边所在的象限或范围是难点之一。在课堂上教学这个内容的时候，首先利用象限角概念把角 的终边所在的象限或范围经过不等式来表示，然后利用不等式的性质来得关于 的不等式把它分析，最后判断角 的终边所在的象限或范围。
下面用实际例子看看这种方法：
例：若角 是第二象限的角，則角 的终边在第几象限的角？
解： 是第二象限的角
当 时，
得 ， 该时 是第一象限的角。
当 时：
得 ，该时 是第三象限的角。
总之说，角 是第一象限或第三象限的角。
这种方法是比较复杂，且 代替的值分析，变形或变形后的情况来判断角的范围时常见发生错误或不知到 的位置代入什么值。
下面介绍避免这种缺点，又直观又容易记住的简便方法。
方法：在直角坐标系上作单位圆（圆心在原点O，半径等于单位长度的圆） 把单位圆在第一象限的圆弧 等分（ 是 的分母）再第二，三，四象限的圆弧 等分，然后在第一象限内从与 轴有方向上面的第一个扇形开始逆时针依次标上1，2，3，4，再循环一偏，直到填满为止，则已知角第几象限的角该象限的标号就是 所在象限数。
下面举例说明：
例2：已知角 是第四象限的角，问 是第几象限的角？
解：如图，把单位圆在第一象限的圆弧2等分（2是 的分母），再将第二，三，四象限的圆弧2等分，从扇形AOB开始逆时针依次标上1，2，3，4，在循环一偏，直到填满为止，则有标号4（已知角 所在的象限数）的就是 所在象限数。
是第二或第四象限的 角
下面我们比一比这两种方法：
例3：已知角 是第三象限的角，问 是第几象限的角？
解：（第一种方法）
角 在第三象限
当 时：
是第一象限的角。
当 时：
是第三象限的角。
当 时：
是第四象限的角。
总之说： 是第一，三或第四象限的角。
（第二种方法）：如图，把单位圆在第一象限的圆弧3等分（3是 的分母），再将第二，三，四象限的圆弧3等分，从扇形AOB开始逆时针依次标上1，2，3，4，再循环一偏，直到填满为止，则有标号3（已知角 所在的象限数）的就是 所在的象限数。
是第一，三或第四象限的角。
总之，上述可知这种三角函数题与图形结合分析，又直观有容记。解决实际问题有好处多，特别是所求的角所在的范围从图可以直接看出的优越性。
【参考文献】
[1]容德基：《点拔》（高一数学）（民族出版社，2001年7月第四版）；
篇5：音乐著作权的登记范围和保护范围
目前三种比较有效的保护方式:
一、通过中国音乐著作权协会(各地有分会)对原创音乐作品进行登记。
经过登记的作品可以作为对抗日后雷同作品的初步证据。据笔者了解，该会是不收登记费的，但是需要创作者将作品以信托方式授权给协会行使(从信托一词法律意义上讲，一旦作者入会，则丧失了对音乐作品的自主权利，除非先退会)，将来产生的收益与协会八二分成。这一方式使得广大音乐作品作者望而却步，笔者建议中国音乐著作权协会对这一机制进行改革。
二、通过公证处进行著作权公证。
据笔者了解，北京的公证机构不太愿意做这一项业务，道理很简单，公证处工作人员没有亲自经历作者创作过程，不能确认申请公证的作品是否一定是作者原创。
三、通过律师见证。
这一方式比较灵活，也是中国律师业放开遵循市场经济运作的结果。但是同样道理，律师没有经历创作者的创作过程，也不可能对著作权进行直接见证，这里见证的效力等同于著作权协会的作品登记，只是可以产生对抗后登记雷同作品的证明力。
音乐著作权登记的含义
(一)为解决著作权纠纷提供初步证据
《最高人民法院关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问
http:/// 题的解释》第7条规定，当事人提起诉讼所提供涉及作品的底稿、原件、合法出版物、著作权登记证书、认证机构出具的证明以及取得权利的合同等，可以作为证据。根据该条规定，侵权诉讼中，权利人可以将登记文件及相应的作品提供给法庭作为初步的权利证明;如对方不能提供相反证据反驳的，法院应当确认其享有权利。
数字音乐时代到来后，词曲作者习惯将创作完成的歌曲发布到网上，通过网友的点击收听获得唱片公司或CP的关注。由于网络歌曲记载的作者信息和上传时间经常遭到篡改，因此纠纷发生后，作者很难证明自己的作者身份和创作时间。但如果作者在创作完成后、歌曲上传前，及时对作品进行著作权登记，就可以解决该难题。
(二)有利于交易双方的审核成本
无论是唱片版权贸易还是数字音乐业务，被授权方总会要求授权方提供权利证明。如果授权方对该音乐作品作了著作权登记，则可以将《著作权登记证书》作为权利证明，便捷得进行版权交易。
音乐著作权的保护范围
音乐著作权是指音乐作品的创作者对其创作的作品依法享有的权利。主要包括：音乐作品的表演权、复制权、广播权、网络传输权等财产权利和署名权、保护作品完整权等精神权利。
音乐著作权保护时间
保护时间：著作权法规定的音乐著作权的保护期指的是音乐作品的词曲作者、改编、翻译等创作者对其创作的音乐作品享有专有权的保护期限。保护期截止于作者死亡后第50年的12月31日。合作作
http:/// 品截止于最后死亡的作者死亡后第50年的12月31日。过了保护期的音乐作品可以免费使用，但作者的署名权、保护作品的完整权、修改权等人身权永远受保护。
音乐著作权都有哪些权利
篇6：范围
2.Would you like to make a guaranteed reservation by credit card您愿意用信用卡来担保预定吗
3.May I have your airline and flight number, please请告诉我您搭乘的航空公司和班级号码好
4.We look forward to serving you（again）.Have a safe trip.我们期待能（再次）为您服务。祝您一路平安。
5.I’d like to reserve a room with a seamountain view.我想订一间看得到海山的房间
6.Certainly, Sir.We’ll book you into a room with a Queen-sizeKing-size bed.好的，先生。我们会为您登记一间有大号床特大号床的房间。
7.I’m afraid we have no suites available.Would you mind a twin instead我们恐怕没有空余的套间了您介意改订双床间
8.I’m sorry, but we are fully booked for those days as it is the peak season.很抱歉，因为是旺季，那段时间的客房都被订光了。
9.This is the busiest season.I’m very sorry, but could you call us again later this week? We may have some cancellations.现在是旺季，非常抱歉，但是请您这个周末再打电话过来好吗？可能会有人取消预定。
10.I’m afraid that we have no record of a reservation(for that date)in your name恐怕我们没您那天预定的记录
11.How would you like to make paymentsettle your bill您打算如何付款
12.I’m afraid that your room is not quite ready yet.Would you mind waiting, please?
您要的房间恐怕还没完全准备好。您介意等一会儿吗？
13.The water closet is clogged and when I flushed it, it overflowed.抽水马桶堵住了。我一冲水，水就冒出来。
14.We might have overlooked some points.我们可能忽略了一些细小的地方。
15.We do apologize for the inconvenience.我们为给您带来的不便深表歉意。
16.If you please get your luggage ready, we would move you to another room.如果您把行李整理好，我们就把您安排到别的房间去。
17.To express our regret for all the trouble, we offer you 10% discountcomplimentary flowers.我们给您带来了这么多麻烦，为了表达歉意，特为您提供9折免费花篮。
18.”L” stands for laundry, and “T” means telephone call charge.”L”表示洗衣费，而”T”表示电话费
20.Could you make out two separate bills for me可以给我分开两张账单吗
21.T he exchange rate of US dollar to RMB is 100:823, that will give you RMB**yuan.美元兑人民币的兑换率是100:823，那就是说该给您**元人民币。
22.I’m afraid that we only offer one-way change.恐怕我们只提供单向兑换。
23.I’m afraid this currency is not accepted in our hotel.我们恐怕不能接受这种货币。
24.I’ll check it with department concerned.Would you mind waiting for a minute
我们去跟有关部门核对一下，您介意等一会儿吗
26.We have both sauna and massage service in our hotel.我们酒店有桑拿和按摩服务
27.You can call the housekeeper if you need laundry service.如果您需要洗衣服务，可以打电话给客房服务员
28.Turn-dowm serviceHousekeeping.May I come in收拾房间了客房服务员，我可以进来吗
May I come in and check the housekeeper’s work我能进房检查一下服务员清理房间的情况吗
30.There is an extra charge of 50% for quick service快速服务需要额外付50%的费用
31.I’m sorry, but we don’t have the special equipment necessary to clean leather.很抱歉，我们没有清洗皮料所需的特别设备
32.The items in your bag don’t match up with the items on the laundry list.洗衣袋里的衣物与洗衣单上登记的不符
33.We made a mistake while delivering your shirt.We’re very sorry for the inconvenience.您的衬衫被送错了。非常抱歉给您带来的不便。
34.May I take it back to the laundry? They may be able to restore it.我把衣物送还洗衣部好吗？她们可能可以修复的35.If you are still not satisfied when it comes back, we are responsible for the damage according to the record on your laundry list.如果您不满意，我们将会根据洗衣单上的记录予以赔偿
36.Room service is available 24 hours a day客房送餐服务一天24小时都提供
37.There is an extra service charge of 15% for room service客房送餐服务要加收15%的服务费
38.How would you like your eggssteak您点的蛋牛排要怎么做您喜欢我们怎么做您点的，39.I’ll have someone fix them for you right away我马上派人给您修理
40.I’d like to have more Sprites and Cokes in my mini-bar我想放多些雪碧和可乐在我的mini-bar里
41.We hope we’ll have another opportunity to serve you我们期待下次能为您效劳 42.What kinds of fruitdessert would you like您想要些什么水果甜品呢
43.Would you like to have table d’hote, or a la carte您是选择套餐，还是零点呢
44.Generally speaking, Cantonese cuisine is light and clear;Sichuan cuisine is strong and hot;Shanghai cuisine is oily and Beijing cuisine is spicy and a bit salty.一般来说，粤菜比较清淡，川菜浓烈而辛辣，沪菜比较油，而京菜较香而咸
45.It’s crisptastytenderclearstrongspicyaromatic它很酥脆可口鲜嫩清淡浓烈辣香味扑鼻
46.It looks good, smells good and tastes good这道菜色、香、味俱全
篇7：范围
资产管理，通常指的是一种“受人之托，代人理财”的信托业务。从这个意义上看，只要是从事此类业务的机构或组织都可以称为资产管理公司。可能大伙儿对资产管理公司经营范围还不是很了解。本期乔布简历小编为大家普及资产管理公司业务范围。
关键词：资产管理公司经营范围，资产管理公司业务范围
一般资产管理公司经营范围为：投资管理，企业管理，受托资产管理；投资顾问；股权投资；企业资产的重组、并购及项目融资；财务顾问；委托管理股权与投资基金；国内贸易；投资兴办实业。
具体经营范围：
（一）收购并经营金融机构剥离的本外币不良资产；追偿本外币债务；本外币债权转换股权，并对企业阶段性的持股；对所收购本外币不良贷款形成的资产进行租赁或者以其他形式转让、重组。
（二）资产管理范围内公司的上市推荐及债券、股票承销；发行金融债券，向金融机构借款；经相关部门批准的不良资产证券化。
（三）财务及法律咨询，资产及项目评估；根据市场原则，商业化收购、管理和处置境内金融机构的不良资产。
（四）接受委托，从事经金融监管部门批准的金融机构关闭清算业务；接受财政部、中国人民银行和国有银行的委托，管理和处置不良资产；接受其他金融机构、企业的委托，管理和处置不良资产；运用现金资本金对所管理的政策性和商业化收购不良贷款的抵债实物资产进行必要投资。
以上均需到银监会审批。看完乔布简历小编的总结，大家对资产管理公司经营范围都清楚了吧！
资产管理公司经营范围_资产管理公司业务范围
篇8：范围
谈到这个行政赔偿范围, 这个概念一直在范畴上存在不同的见解。比如“行政赔偿范围这个概念可以在两个层次意义上使用, 一是指导致行政赔偿责任的原因行为即侵权行为的范围或者说行政赔偿应当界定在哪些事项上……;二是指赔偿损失的程度, 即是否仅赔偿直接损失?……我国国家赔偿法是在第一个层次意义上使用行政赔偿范围这个法律概念的, 西方国家在国家赔偿立法及理论研究中一般是在第二层次意义上使用‘赔偿范围’这个概念。”还有不少学者对此还谈及行政赔偿主体的范围, 也就是哪些主体应当承担行政赔偿责任。笔者主要谈第一个层次。因为第二个层面, 大家都知道已经被众多学者谈到要扩展精神损害赔偿和间接损失赔偿等内容, 对这个趋势已经比较清楚, 而笔者鉴于对哪些侵权行为可以引起国家赔偿还存在不少学界争论, 将行政赔偿的范围界定在引起行政赔偿的原因行为上。
二、英美法系代表之美国和大陆法系代表之法国行政赔偿比较
下面将作为英美法系的代表国家的美国再结合大陆法系的法国简单比较两国的行政赔偿概况。
首先, 从行政赔偿范围的立法模式来看, 目前统观世界各国这方面的立法例大致分为三种, “其一为仅规定概括性条款, 未加具体列举, 日本国是这样;其二是通过行政法院判例荟萃而成的, 比如法国;其三是采取概括与列举并用的方式, 这可以在美国的《联邦侵权求偿法》中找到, 我国也是这种体例。”“美国有1946年的《联邦侵权求偿法》, 但法国却没有一个有关行政赔偿的法规。”法国首先是行政法院和普通法院并存的体制, 而在法国行政法中, 判例等非成文法占有首要的地位, 行政赔偿制度由行政法院的判例, 而不是由成文法确立和发展。至于原因笔者认为除了本身判例是行政法主要渊源之外, 还不可剔除国家赔偿制度在法国的演进过程中对判例的依赖性。
第二, 从两国行政赔偿范围得以确立和发展的沿革来看。西方国家行政赔偿制度的确立经历了国家主权完全豁免时期、国家主权有限豁免时期以及行政赔偿制度的全面确立时期。在19世纪70年代以前, 所有国家都否定国家赔偿责任的存在。例如当时美国的“国家免责”, 即非经政府同意不得对政府起诉, 这一原则既适用于联邦政府, 也适用于州政府。自19世纪70年代到第二次世界大战期间是行政赔偿制度的初步确立阶段。最初法国的国家赔偿是由普通法院受理的, 但是这遭到了法国行政法院的坚决反对, 并在1873年于著名的勃朗哥案件的判例确立了行政侵权赔偿的基本思想。这个判例第一次明确了国家对公务活动所引起的损害应当承担赔偿责任, 开创了国家承担行政赔偿责任的先例, 标志着行政赔偿制度的诞生。二战后, 国家赔偿制度得到了全面发展, 世界各国进行社会、政治、经济、法律诸方面的改革, 其中一个重大变化就是抛弃主权绝对、国家免责观念, 确立了国家赔偿制度。20世纪40年代后, 法国行政赔偿范围的不断扩大, 国家不负赔偿责任的范围逐步缩小, 仅限于法律明文规定和最高行政法院判例所确认的事项。法国成为国家赔偿制度较为发达的国家之一。而美国作为以不成文法为传统的英美法系国家代表也开始制定了专门的国家赔偿法典。美国于1946年颁布了《联邦侵权赔偿法》, 经过1966年的修改, 至今仍在适用。该法规定凡政府的任何人员于其职务范围内因过失、不法行为或不行为, 引起人民财产上的损害或人身上的伤亡, 联邦政府应与私人一样, 负有被提起诉讼并进行赔偿的责任。
第三, 从国家承担行政赔偿范围的具体行为方面来看。在行政作为与行政不作为上, 美国和法国都将此划入行政赔偿范围之内。美国有一个案例, 一个小男孩在公园玩耍, 因为没有拦人的铁链, 小男孩受了伤, 法院认定政府负有赔偿责任。这让笔者想起我国的一个新闻报道, 是说某乡村的一个河堤口, 一小孩在岸边玩时, 不小心落水身亡, 父母将构建河堤的承办政府机关告上法庭, 政府机关没有先例, 而且与法无据不予赔偿。笔者认为这里主要的因素除了两国立法状况不同之外, 关键是追究责任原则有所不同。比如法国是危险责任和过错原则结合, 美国是逐渐确立这样的理念。而我国则是从违法原则来追究政府责任。其实在我国国家赔偿法的内容上并不排除违法的行政不作为, 只是该案表现出来的不作为没有明确的法律需要作为的依据, 导致了违法原则在这里出现了漏洞。在羁束行政行为和自由裁量行政行为上, 法国和美国存在一些差异。对自由裁量行为造成的损害国家不予赔偿的规定, 是美国《联邦侵权赔偿法》的一项重要内容。该法在2680条中规定了大量不适用国家赔偿的情形, 其中很大一部分是行政自由裁量行为, 如因行政机关或公务员行使裁量权或不行使裁量权, 不论该裁量权是否滥用, 国家均不负赔偿责任。相对而言法国赔偿的范围则很广泛了。基于法国行政赔偿的追究原则, 只要给行政相对人的合法权益造成了损害, 即便是自由裁量行为也给予赔偿。在过失的行政行为可否获得赔偿上, 美国并不一律排斥, 但是需要原告承担举证责任。具体是, 原告不仅需要证明行政机关职员的行政职务行为构成过失, 而且还要证明损害的发生是由该职员的过失引起的。在法国, 损害赔偿一般是由过错行政行为造成的, 过失一般是公务过错, 故意是个人过错。公务员表现出极端的粗暴和疏忽时才构成本人过错。针对公务过错, 由国家承担赔偿责任, 而个人过错则由公务员个人承担私法上的赔偿责任。 (1)
在行政立法行为是否可以获得赔偿上, 美国给予了排除, 而且, “政府官员执行制定法或规章所规定的职务行为, 不管所执行的法律和规章是否有效, 所引起的赔偿请求”都不予赔偿。在法国通过判例确定, 因立法行为制定的某项立法的实施导致了特定人的损害, 受害人则可以依据危险责任原则请求主管行政机关承担赔偿。在公务员行为可以请求国家赔偿的范围大小上, 美国联邦侵权责任范围仅限于职务行为。美国是通过宪法性诉讼和联邦侵权求偿诉讼来分配公务员和政府之间承担赔偿责任的比例。1988年美国修改《联邦侵权求偿法》规定, 美国代替官员的赔偿责任, 成为官员执行职务时侵权赔偿的唯一被告。受害人不得追诉官员的责任, 但官员违反宪法的侵权行为例外。法国的公务员责任追究制是比较特殊的, 有一个发展过程是由公务员个人责任到行政主体责任再到现在的行政主体并列责任。法国公务员造成损害的行为, 出于行政主体过错, 由行政主体负赔偿责任;如果该行为出于公务员个人的过错, 则由公务员个人负赔偿责任;如果公务过错和个人过错并存, 由两者负连带责任。公务员或行政主体赔偿全部损失后, 都可请求共同责任人偿还其应当承担的部分, 双方对于关于赔偿金额的分担和实施的争议, 由行政法院管辖。而大多数国家都是通过追偿的方式要求公务员对自己的行为负责, 比如我国。对于公务员在一定程度上可以直接站到法庭的被告席上对自己的部分职务行为承担赔偿责任, 必然可以让公务员加强责任意识, 提高行政行为的质量;让受侵害人去选择两个赔偿主体中的任意一个, 对于受侵害人而言恐怕也是一种良好的权利保障的方式。
第四, 从行政赔偿范围所依据的归责原则和理论根据比较来看。在美国, 《十国行政法》举例如下, 在游行示威中警察开枪打死了并未参加游行的无辜者, 死者家属却不能得到政府救济。而在法国就能得到救济。因为这属于危险责任的范畴, 警察的行为具有风险性, 应负风险责任。而不是介意有无过错, 指挥要造成了严重损害, 就应负赔偿责任。从上面的表述, 可以简单看出法国是过错责任和危险责任, 而美国则主要是过错责任。其实这深层的理论根据也对这种责任追究的原则起到了决定性的作用。在关于国家赔偿的基本观念上反映了两种不同的倾向。第一种倾向认为国家赔偿在性质上是国家承担违法侵权责任的一种方式, 是建立在过失责任的原则之上的。国家承担赔偿责任的前提是代表国家进行公务活动的政府官员对于侵权行为的发生主观上有过错, 或者公务活动上存在某种缺陷, 即公务过失。此时的国家赔偿责任是一种代位责任。第二种倾向认为根本不考虑致害行为是否有过错, 是否违法, 是否有可非难性, 而是根据国家负有的社会责任强调对公民、组织所受损失的补偿。公共负担平等说与社会保险理论是典型代表。第一种理论正是美国目前国家赔偿依据理论所属的类型, 而法国则是第二种, 基本上就是公平负担平等说。基于此, 就便于理解法国的危险责任为什么较之别的国家会那么大胆和广泛。第二种学说已经被广大学者看好, 不少国家也在慢慢普遍接受法国行政法学界的观点。公平责任平等说和社会保险说可能是构筑国家赔偿制度未来前景的理论脊梁。
三、我国行政赔偿范围扩大之改革势在必行
随着时间的推移, 法国通过行政法院一系列的判决确立了非常广泛的行政赔偿范围, 现在国家几乎承担全部行政赔偿责任。一些在传统理论上认为应属于国家责任豁免的事项, 如行政立法行为、行政机关内部惩戒行为, 公有公共设施管理与设置欠缺行为, 甚至对于因国际条约产生的巨大而特别的损害, 法国的行政法院都认为在特定条件下国家也应承担赔偿责任。同时为了使受害人有更多机会获得赔偿, 法国对“公务行为”进行扩大解释, 主张只要是为了公共利益而从事的行为, 或在行政主体权力控制下而工作, 即使行为人不具有公务员的身份, 也被理解为公务行为, 对其侵害, 国家也应承担责任, 从而进一步扩大了行政赔偿的范围。美国的行政赔偿的范围也日益扩大, 借鉴法国等行政赔偿较为先进国家的经验, 做出利于受行政侵权行为损害的人的赔偿范围的界定。比如上个世纪60年代的一天, 一名美国游客躺在沙滩上享受夏威夷阳光, 大风将一个椰子吹落, 正好打在那名游客的头部关键部位, 性命就此断送。这宗美国史无前例的案件, 惟有凭法官“自由裁量”。法官指出夏威夷州政府因管理失职而侵犯公民的人身自由权利, 使宪法精神蒙垢, 致游客死亡, 理应判罚。这是对政府所管理的公有公共设施导致相对人身体损害的赔偿确认。
法国的行政赔偿的范围远远大于我国, 我国行政赔偿的范围明显过窄, 扩大赔偿范围势在必行。在美国司法判例上已经开始向法国这种比较先进的侵权行为界定靠近, 进一步完善我国的行政赔偿制度, 扩大行政赔偿的范围, 以加大对行政相对方权益的保护, 也将是行政赔偿制度发展的必然方向。
参考文献
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[6].姚天冲, 尹勃.法国公务员行政赔偿责任制度评介.河北法学
篇9：范围
[关键词] 行政诉讼受案范围；行政赔偿范围；关系
【中图分类号】 D92 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）03-266-1
研究行政诉讼受案范围与行政赔偿范围关系，笔者认为应该依次从三个方面来探讨，即行政诉讼受案范围的分析，行政赔偿范围的分析，进而分析行政诉讼受案范围与行政赔偿范围关系。
一、行政诉讼受案范围的分析
行政诉讼受案范围是指人民法院受理行政诉讼案件的范围。行政审判解决行政纠纷，但并非所有的行政纠纷都可以通过行政诉讼途径解决。行政诉讼受案范围决定着人民法院对行政行为的监督范围，决定着权益受到行政主体侵害的公民、法人和其他组织诉权的范围，也决定着人民法院所能调整的行政法律关系的范围。
行政诉讼受案范围的确定应当主要考虑两个因素：（1）行政诉讼制度应当保障宪法赋予公民的获得裁判权。（2）行政诉讼应当体现诉讼制度的目标追求即解决社会生活中所有的法律纠纷。
二、行政赔偿范围
行政赔偿范围既包括国家对行政机关及其工作人员的行为承担赔偿责任的行为范围，也包括国家对上述行为造成的损害后果承担赔偿责任的范围。因此，行政损害赔偿的范围包括可赔偿的行政侵权行为的范围和可赔偿的损害范围。行政赔偿法律关系之规范性源于权利—义务关系的规范性，因此，行政机关和公民之间存在侵权法上的（公民）权利—（行政机关）职务义务法律关系，根据这一关系，公民得要求行政机关为或不为一定行为。
我国《国家赔偿法》在总则第二条作了如下概括规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”《国家赔偿法》第一节赔偿范围对赔偿范围做了详细规定。行政赔偿的范围根据行政侵权行为可分为侵犯人身权的行政赔偿和侵犯财产权的行政赔偿。
其中《国家赔偿法》第三条是关于人身权侵权的行政赔偿范围，《国家赔偿法》第四条是关于财产侵权的行政赔偿范围。本条第四项是财产损害赔偿的概括性规定，其他违法事项包括行政机关不履行法定职责的不作为行为造成财产损害的、违法实施许可行为造成申请人以外的其他人的财产损失等。《国家赔偿法》第五条规定国家不承担赔偿责任的范围。
三、行政诉讼受案范围与行政赔偿范围关系之分析
我国《行政诉讼法》第十一条第二款的规定：“除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。“这里指的其他行政案件是指除了行政诉讼法规定的上述8种案件以外的其他案件，行政诉讼法并未规定这些案件的范围或者内容是什么，只是规定必须是法律、法规作出明确规定的案件。这里的法律、法规指的是除《行政诉讼法》以外的其他各种法律、行政法规、地方性法规以及自治条例和单行条例，这些法律法规所规定的其他可以起诉的行政案件，是《行政诉讼》未予以列举的行政案件，即属于《行政诉讼》第11条第1款列举的8种案件以外的。这些案件不只限于只涉及公民、法人或其他组织的人身权、财产权方面可以包括政治权利和自由、劳动权、文化权、受教育权休息权等。《国家赔偿法》有关行政赔偿范围中所包含的具体行政行为造成的损害赔偿，就其具体行政行为合法性的司法审查问题，当然属于行政诉讼受案范围。《行政诉讼法》第十一条第二款规定的内容可以看出，这里指的是法律、法规规定可以提起行政诉讼的“其他行政案件”而非“其他具体行政行为”。这里的“其他行政案件”既包括上述一般规定中的具体行政行为之外的其他具体行政行为引发的行政案件，也包括其他行为或情形所引发的行政案件。根据《行政诉讼法》第六十七条规定“公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿。公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应当先由行政机关解决。对行政机关的处理不服，可以向人民法院提起诉讼。赔偿诉讼可以适用调解。“《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第一条规定“《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条规定的其他违法行为，包括具体行政行为和与行政机关及其工作人员行使行政职权有关的，给公民、法人或者其他组织造成损害的，违反行政职责的行为。”第二条规定“赔偿请求人对行政机关确认具体行政行为违法但又决定不予赔偿，或者对确定的赔偿数额有异议提起行政赔偿诉讼的，人民法院应予受理。”第三条规定“赔偿请求人认为行政机关及其工作人员实施了国家赔偿法第三条第（三）、（四）、（五）项和第四条第（四）项规定的非具体行政行为的行为侵犯其人身权、财产权并造成损失，赔偿义务机关拒不确认致害行为违法，赔偿请求人可直接向人民法院提起行政赔偿诉讼。”属于行政诉讼受案范围的行为也都是应当能够引起行政赔偿的行为，而同时结合《国家赔偿法》第三条和第四条规定国家还应当对“造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为”和“造成财产损害的其他违法行为”承担赔偿责任，属于行政诉讼受案范围的行为，也就当然属于行政赔偿范围。
从理论上讲行政机关及其工作人员的所有违法行为造成公民、法人或者其他社会组织的损害，都存在行政赔偿问题。但是这些损害发生后，并不一定都能够通过行政诉讼的方式或的赔偿，只有符合行政赔偿诉讼受案范围的行为造成损害的，才能够通过行政赔偿诉讼解决。