健康教育督导意见书

健康教育督导意见书（精选6篇）

篇1：健康教育督导意见书

三台县中小学校健康教育指导意见书

被指导单位（章）校长： 电话：为认真贯彻落实《学校卫生工作条例》，加强学校健康教育工作，根据《学校卫生工作条例》和《中小学健康教育指导纲要》要求，特对你校健康教育工作提出以下意见：

1、将健康教育和控烟工作纳入学校教学计划进行安排，制定工作制度和工作计划落实授课教师（有名册）和学校健康教育兼职人员（有名册，负责学校健康教育档案资料收集、整理、组卷与归档）。

2、间周开设1节健康教育课，有课表、教师、教材、教案、教具与测评卷和成绩册。

（1）授课内容包括健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险五个领域，按小学1—2年级、小学3—4年级、小学5—6年级、初中7—9年级、高中10—12年级五级水平进行合理分配。

（2）教材必须按有关规定经审定后方可使用。主要载体课程为《体育与健康》，小学阶段结合《品德与生活》《品德与社会》等开展，中学阶段结合《生物》教学开展。

（3）师资以现有健康教育专兼职教师和体育教师为主，每人每学年参加健康相关知识培训120小时以上。培训形式为培训班、集体备课、教研活动、教学交流、观摩课等，有记录、学时卡等资料。

（4）按要求配备教学课件、教学图文资料、音像制品等健康教育教具，小学至少42种，中学至少19种。

（5）学生健康基本知识、技能和行为测试与评价每学期至少一次，有测试卷、成绩册。

3、配合当地卫生院开展大型专题讲座每学期至少2次，有通知、记录、讲稿（课件）、签到册和日期照片。

4、校内公共区域至少设置1处规范的健康教育专栏（面积不低于2平方米，刊头固定，有期别、主办单位），至少每2月更新1次。

5、通过班会、团会、校会、升旗仪式、墙报、板报、咨询等形式开展健康传播活动，有相关记录、照片等资料。

6、按《学校健康教育评价方案》每学年开展一次学校健康教育自评。

7、校内全面禁烟，有劝阻人员及禁烟档案资料（学校组禁烟专卷）,开展无烟学校创建。

8、积极争创健康促进学校。

建议 ：指导人签字：陪同人签字：指导单位（盖章）：三台县健康教育所2014年月日

篇2：健康教育督导意见书

健康是人们成就事业和幸福生活的基本前提，是实现经济、社会发展的基本条件，也是人类社会的永恒追求。健康教育与健康促进是帮助人们实现健康的重要手段，也是实现21世纪人人享有卫生保健目标的战略措施。

为全面贯彻落实科学发展观，不断提高全县人民群众健康水平，全面优化城乡软环境和提升软实力，切实把深入学习实践科学发展观活动成果转化为造福全县人民的实际行动，促进松桃科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展，根据《国家卫生乡镇（县城）标准》和基本公共卫生服务项目的要求，结合全县健康教育与健康促进工作实际，现提出如下意见：

一、指导思想

以贯彻学习中国共产党第十七次大会报告中胡锦涛同志强调的‚健康是人类全面发展的基础，关系千家万户的幸福‛的要求为指导，认真执行《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《全民健康生活方式行动总体方案（2007-2015年）》，有组织、有计划、有目的向社会公民及特定人群宣传卫生防病知识和卫生法规，倡导人人享有卫生保健的公平环境；加强公民道德教育，规范人们的生活方式和行为；提高自我保健能力和健康素质，让科学、健康的生活方式成为全社会的自觉行动。

二、工作目标

（一）建立健全以县、乡镇两级政府主导，健康教育机构为中心，乡镇卫生院及社区卫生服务中心人员为骨干，国家机关、企事业单位、居委会卫生服务站、行政村卫生所的专兼职健康教育工作人员为依托的健康教育网络组织，保证各级健康教育人员、经费、工作任务、办公条件落实。

（二）以乡镇为单位，城市居民健康知识知晓率≥85%，健康行为形成率≥70%；农村居民健康知识知晓率≥80%，健康行为形成率≥65%；建立健全以妇女、儿童青少年、老年人、残疾人和服务行业从业人员为重点的居民健康档案，各种人群健康教育普及率：城市≥90%、农村地区≥80%。

（三）卫生系统人员健康素养基本知识与技能培训率≥95%，医疗卫生技术人员健康促进基本理论考核合格率≥90%，健康知识知晓率≥95%，健康行为形成率≥80%；100%医疗卫生单位实行全面禁烟；患者及家属疾病防治相关知识知晓率≥85%。

（四）全县中、小学校全部开设健康教育课每周0.5课时；学校健康教育自评分≥85%，开课率等5个项目总分不低于自评分95%；以校为单位学生健康知识知晓率≥95%，健康行为形成率≥80%，14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%；100%中、小学校成为无烟学校。

（五）新职工、女工、接触尘毒的工人岗前、岗位安全与健康培训率≥100% ；大型企业管理人员和职工的职业安全与健康知识知晓率≥90%，相关健康行为形成率≥80%。

（六）宾馆、浴池、影剧院、录像放映厅、图书馆、博物馆、大型商场（店）、娱乐场所、汽车站等公共场所从业人员相关卫生知识及行为培训率100%，新上岗人员岗前培训率100%，考试合格率≥95%；相关卫生知识知晓率≥95%，健康行为形成率≥80%。

（七）各机关单位积极开展‚全民健康生活方式‘一二一’行动‛示范单位创建活动，职工健康档案建档率100%，健康知识知晓率≥90%，健康行为形成率≥75%。

（八）全县所有公共场所有‚禁止吸烟‛标志，城市建成区无烟草广告；新闻媒体无烟草广告，无会议吸烟画面；乡级以上公立医疗卫生单位100%禁烟；其他机关、企、事业单位所有室内工作场所、大型商场（店）、公共娱乐等所有室内公共场所、公共交通工具完全禁止吸烟；开展无烟单位、无烟社区、无烟家庭示范创建活动，以乡镇（街道）为单位，无烟社区示范创建达标数不少于2个、以行政村（居委会）为单位，无烟家庭示范达标数不少于10家，全县新增无烟单位达标数不少于10家。

三、工作内容

（一）社区健康教育与健康促进：

责任单位：县委宣传部、县卫生和食品药品监督管理局、县文体广电旅游局、县创建办、各乡镇人民政府。

1、建立健全县、乡镇、行政村（居委会）三级健康教育网络，保证机构人员、经费、工作任务、办公条件落实。

2、制定健康教育工作计划，掌握辖区基础情况，包括常见病、多发病情况，建立健全本社区妇女、儿童青少年、老年人、残疾人和服务行业从业人员等重点人群的健康教育工作档案，根据不同人群的需要开展不同的健康教育知识培训，各项工作有记录照片、有总结。

3、在市区主要街道设立大型健康教育宣传橱窗（宣传专栏）或宣传标牌；每个社区居委会（村民组）设置健康教育宣传栏（至少一个）；宣传专栏内容每两个月更新一次；在城市社区及乡镇政府所在地人口集中的公共场所（如广场、集市、文化大院等）内设立有明显标牌的‚健康步道‛，长度500-1000米，宽度不少于1.5米，每隔50—100米有长度指示刻度标记；地面硬化、平坦；步道旁边有‚健康生活方式‛宣传栏，宣传画面不少于10平方米。

4、组织社区居民积极参与各级医疗卫生部门举办的‚全国爱耳日‛、‚世界结核病防治日‛、‚世界卫生日‛、‚全国碘缺乏病防治日‛、‚世界无烟日‛、‚全国爱眼日‛、‚全民健康生活方式日‛、‚全国爱牙日‛、‚全国高血压日‛、‚世界精神卫生日‛、‚世界糖尿病日‛、‚世界艾滋病日‛等各种卫生节日的健康教育义诊咨询、送医送药活动；

积极宣传卫生法规，动员全社区群众积极投入到爱国卫生运动，树立‚讲卫生、讲文明‛的良好风尚，自觉维护公共卫生和公共设施，美化环境，努力创建良好的生活环境，向‚健康城市、健康社区‛迈进。

5、每个乡镇政府要建立1-2个健康教育示范社区（居民小区、村民组）。示范社区要做到有工作计划，有活动记录，有工作总结，有辖区居民健康档案，有健康生活方式适宜技术推广支持性工具展示，有健康教育与健康促进宣传阵地，有规范的‚健康步道‛（不少于500米）。

（二）医院健康教育与健康促进：

责任单位：县卫生和食品药品监督管理局、各乡镇人民政府。

1、有院级健康教育领导小组，明确一个科（室）为健康教育职能部门，设立1－2名相对固定的专兼职人员，各业务科室和各病区明确一名医护人员为健康教育兼职人员，形成自上而下的三级健康教育网络。

2、有年度工作计划，工作记录和工作总结，计划要求切合实际，切实可行；记录要求有图片、有资料、有效果；总结要求有数据、有分析、有评价。

3、开展医护人员健康教育与健康促进基本理论及技能的培训，有计划、有记录、有考核、有分析小结。

4、创建‚健康生活方式示范单位‛。建立健全职工体检档案，每年至少对职工进行一次健康检查，有职工健康生活方式活动室，积极开展健康生活方式、健康素养培训学习和考核，有记录，医护人员和各类人群分开考核。每次考核应进行数据统计分析，并附上样卷和分析小结。

5、各医疗单位门诊和住院部要设置固定的健康教育宣传栏或橱窗（宣传画面不少于2平方米），分布合理，每两个月更换一次内容，做到有期数、有时间、有照片。

6、在候诊大厅等人员流动集中的地方设立健康教育和科普资料架，架上相关资料不少于4种；有各种资料原件及发放登记。

7、运用宣传栏、电视、录像、发放健康教育处方、医生随诊教育、专题讲座、心理辅导、咨询教育、病友工休会、座谈会、电话咨询服务、建立各类病友之家等多种形式对来院就诊者、病人及家属开展健康教育，以病区为单位活动形式不少于4种，活动次数不少于12次。

8、以‚松桃卫生健康大讲堂‛、‚全民健康生活方式‘一二一’行动‛和‚万名医护送健康‛活动为载体，依据医院所在社区居民特点及健康状况，开展有针对性的社区健康教育活动，有活动记录（活动主题、参加活动的主要领导、专家和出席的人数；活动所拍照片以及活动的效果评价等相关资料）；每年开展社区健康教育活动次数不少于12次。

9、全面开展控烟工作，禁烟标识规范、齐全；禁烟监督员着装规范、在岗履责；院内无售卖香烟现象；会议室（办公室）无烟具（打火机、烟灰缸、香烟）；医务人员在内部不得发生吸烟行为；有条件的医疗单位在院内露天场所设立有标志明显、规范的‚室外吸烟区‛。

（三）学校健康教育与健康促进：

责任单位：县教育局、县卫生和食品药品监督管理局、县健教办、县创建办。

1、全面贯彻落实《学校卫生工作条例》和《学校健康教育评价方案（试行）》，抓好全市各级各类中小学校的健康教育工作。

2、全县中、小学全部开设健康教育课，确保有师资、有教材、有计划、有教案、有课时、有考核。实施中、小学生健康行为实际操作项目，并对学校健康教育进行综合评价。

3、注重培养学生良好的卫生习惯，加强对学生的体质检测，做好学生个人卫生知识教育，积极开展蛔虫病、龋齿、沙眼、近视、贫血和肥胖等疾病的防治工作，确保14岁以下儿童蛔虫感染率达标。

4、全县各级中学、中专、中等职业学校要结合学生特点，采取多种形式，重点开展艾滋病、乙肝、结核病预防知识和控烟、青春期卫生保健、心理健康教育，每所学校每学期至少开展2次有针对性的健康教育专题活动。

5、加强学生食品安全知识教育和环境卫生知识教育；抓好学校食品卫生管理，确保食品卫生、安全；搞好中、小学校及周边环境卫生管理和校园绿化、美化工作。

6、加强控烟健康教育工作。根据《教育部办公厅、卫生部办公厅关于进一步加强学校控烟工作的意见》，各中、小学要积极开展无烟学校创建活动，在‚5〃31世界无烟日‛积极开展‚小手拉大手，劝阻吸烟‛活动和‚无烟花季，健康成长‛控烟宣传教育系列活动，开辟‚健康，随烟而逝‛专栏，广泛宣传吸烟对身体健康的危害。

7、加强健康教育阵地建设。要通过校园广播、校办报刊、黑板报、校园网等阵地向师生宣传健康知识，各项活动有记录、有照片。

（四）工矿企业健康教育与健康促进：

责任单位：县安监局、县卫生和食品药品监督管理局、县卫生监督所、县创建办。

1、贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规,积极推进以‚安全-健康-环境‛为中心的‚工矿企业健康促进工程‛活动。在企业、事业单位中开展健康促进活动，倡导有益健康的生活方式和工作方式，减少和控制职业相关疾病的发生。

2、各级各类工矿企业都要有健康教育工作领导小组，有专兼职人员，有健教办公室，网络健全，有专项经费，有健康教育档案，管理规范。将健康教育工作纳入本单位长远规划，有年度健康教育工作计划、活动记录、总结等资料。

3、工矿企业门前、院内要各设置1-2个固定的健康教育橱窗或宣传栏（黑板报），宣传面积不少于2平方米，每两个月更换一次宣传内容有期数、有时间、有照片。

4、结合行业特点，充分利用广播、电视、专题讲座、宣传橱窗等形式对职工开展相关卫生法律法规、职业卫生、疾病防治、卫生保健、劳动保护、女工保健等健康教育活动

5、健全工矿、企业劳动保护制度与措施，有健康教育规章制度，有禁止吸烟制度与措施，积极开展争创无烟单位、创建无烟车间、无烟科室活动，号召广大职工争做无烟模范。

（五）公共场所健康教育与健康促进： 责任单位：县文体广电旅游局、县卫生和食品药品监督管理局、县公安局、县卫生监督所、县创建办、1、公共场所单位有一名领导主管健康教育工作，并有专人具体负责，工作有计划、有总结、有记录、有考核、有评比。

2、利用职业技能训练、专题讲座以及橱窗、专栏、板报、广播等方式，做好从业人员的卫生知识培训和健康知识宣传教育，做到有计划、有记录、有考核、有总结、有效果评价；教育从业人员应注意个人卫生，做到勤剪指甲、勤洗手、勤理发、勤洗澡、勤换衣服或工作服，工作期间不抠耳朵、挖鼻孔、搔头发等。

3、各类公共场所要在醒目位置设置卫生宣传标语、标牌和固定的健康教育宣传栏，定期开展卫生知识宣传，其中要有控烟知识和预防艾滋病、性病知识等内容，每季度更新一次宣传内容，做到有期数、有时间、有照片。

4、各影剧院、录像厅放映前必须加映健康教育影视片，每日不少于2次，记录规范、内容真实。

5、严格执行《松桃苗族自治县公共场所禁止吸烟的规定》，有控烟领导小组、控烟制度、控烟措施及吸烟行为劝阻人员；在醒目位置有统一的禁烟标志；吸烟行为劝阻人员有明显的标识，并认真履行劝阻职责；有条件的公共场所要设立标志明显、规范的吸烟区，保证室内场所地面无烟蒂、烟灰。

6、机场、车站、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告有卫生防病宣传和健康教育内容，向广大群众进行卫生科普知识教育。

（六）大众传媒健康教育与健康促进：

责任单位：县委宣传部、县文体广电旅游局、创建办、县健教办。

1、在松桃广播电视台、《松江之声》开设健康教育专栏或专题节目, 有专人负责，有年度工作计划、工作记录和群众反馈信息；能够结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，发布核心信息，开展形式多样、针对性强的卫生防病宣传和健康教育；广泛宣传健康素养基本知识与技能，传播卫生防病知识，普及卫生法律法规，提高人们的自我保健和卫生法律意识，营造人人享有卫生保健舆论环境。

2、电视台健康教育节目应安排在黄金时段播放，每周至少播放一次，并预告播放时间，便于群众及时收听收看，健康教育专题节目有播出日志、节目单、录像带(光盘)。

（七）机关单位健康教育与健康促进：

责任单位：县委组织部、县人力资源和社会保障局、县直机关党工委、县创建办、县健教办。

1、有健康教育工作领导小组，有专（兼）职健康教育工作人员；有健康教育年度工作计划、总结；健康教育工作领导小组能定期召开专题工作会议，研究、部署、检查、本单位健康教育工作开展情况。

2、积极订阅有关健康知识的卫生报刊杂志等宣传资料，设有固定的健康教育宣传栏、板报或橱窗，每季度更新一次宣传内容，做到有期数、有时间、有照片。

3、积极开展‚全民健康生活方式‘一二一’行动‛示范单位创建活动，对职工进行相关知识培训，组织职工开展全民健身运动，每年进行一次健康检查，有职工健康档案、健康生活方式适宜技术推广支持性工具展示，有活动记录图片、评价总结等。

4、积极开展 ‚无烟单位‛创建活动，有控烟组织、有控烟制度、有专人负责控烟工作、有控烟活动、有奖惩措施。所有室内场所（会议室、办公室、接待室、楼梯间、厕所、餐厅、食堂、职工活动室）以及人员密集、流动频繁的室外公共场所必须有固定的‚禁烟标志‛，实施全面禁烟，保证地上无烟蒂，无吸烟者。

（八）全民控烟健康教育与健康促进：

责任单位：县创建办、县教育局、县卫生和食品药品监督管理局、县直机关工委、团县委、县妇联、县健教办、各乡镇人民政府。

1、所有公共场所有‚禁止吸烟‛标志，城市建成区无烟草广告，新闻媒体无烟草广告，无会议吸烟画面。

2、乡级以上公立医疗卫生单位全面禁烟。

3、机关、企、事业单位所有室内工作场所、大型商场（店）、公共娱乐等所有室内公共场所、公共交通工具和其它可能的室外工作场所完全禁止吸烟。

4、积极开展无烟机关、无烟医院、无烟学校、无烟企业及无烟社区、无烟家庭创建活动。

四、工作措施

（一）加强领导。各乡镇政府、县直各部门要把健康教育工作作为实践科学发展观、构建和谐社会的一项重要举措来抓，进一步加强对健康教育工作的领导，把健康教育工作纳入到工作目标管理，有中长期健康教育规划。

（二）健全网络。县疾病预防控制中心健康教育科要能够独立承担全市业务技术指导中心的职责，有组织、有计划地开展调研指导、人员培训、专业考核和信息交流等工作。乡镇卫生院要明确健康教育专业人员；配置必要的宣传器材，采取多种形式建立足够数量的宣传阵地；各行政村（居委会）要落实专（兼）职健康教育人员。全县各单位要把提高职工健康素质、改变不良生活方式、倡导健康行为，列入本单位职工开展学习教育的内容之一，明确健康教育与健康促进专（兼）职人员。

（三）广泛动员。认真组织开展全民健康教育与健康促进工作是提高全民卫生意识、保健意识、文明意识的有效途径，是促进和谐社会和经济建设的有效载体。因此，各政府部门和基层单位，要广泛动员社会各界、广大群众积极参与健康教育与健康促进活动，形成人人享有卫生保健、促进和谐健康的良好社会环境。

（四）真抓实干。健康教育与健康促进工作是全面贯彻‚预防为主‛方针的重要手段之一，简单易行，社会效果和经济效益良好。因此，各级政府和部门、基层各单位要真抓实干，全面落实各项工作措施，充分发挥健康教育与健康促进各项优势，切实提高全县人民健康意识和健康素质。

（五）确保效果。各级政府应把健康教育与健康促进工作目标纳入政府的各项综合目标管理之中；各行业主管部门要结合本行业特点，严格按照本行业的健康教育与健康促进工作内容开展工作；各级健康教育专业机构要加强对网络人员的业务指导与培训。县创建办、县健教办和县爱卫办要加强对健康教育工作开展情况的督促与检查，确保健康教育与健康促进取得良好效果。

篇3：健康教育督导意见书

近年来, 我国国内贸易稳定发展, 现代流通方式快速推进, 流通产业的基础性和先导性作用不断增强。在当前稳增长促改革调结构惠民生防风险的关键时期, 加快发展内贸流通, 对于引导生产、扩大消费、吸纳就业、改善民生, 进一步拉动经济增长具有重要意义, 经国务院批准, 现提出如下意见:

一、推进现代流通方式发展

(一) 规范促进电子商务发展。

进一步拓展网络消费领域, 加快推进中小城市电子商务发展, 支持电子商务企业向农村延伸业务, 推动居民生活服务、休闲娱乐、旅游、金融等领域电子商务应用。在保障数据管理安全的基础上, 推进商务领域大数据公共信息服务平台建设。促进线上线下融合发展, 推广“网订店取”、“网订店送”等新型配送模式。加快推进电子发票应用, 完善电子会计凭证报销、登记入账及归档保管等配套措施。落实《注册资本登记制度改革方案》, 完善市场主体住所 (经营场所) 管理。在控制风险基础上鼓励支付产品创新, 营造商业银行和支付机构等支付服务主体平等竞争环境, 促进网络支付健康发展。

(二) 加快发展物流配送。

加强物流标准化建设, 加快推进以托盘标准化为突破口的物流标准化试点;加强物流信息化建设, 打造一批跨区域物流综合信息服务平台;提高物流社会化水平, 支持大型连锁零售企业向社会提供第三方物流服务, 开展商贸物流城市共同配送试点, 推广统一配送、共同配送等模式;提高物流专业化水平, 支持电子商务与物流快递协同发展, 大力发展冷链物流, 支持农产品预冷、加工、储存、运输、配送等设施建设, 形成若干重要农产品冷链物流集散中心。推动城市配送车辆统一标识管理, 保障运送生鲜食品、主食制品、药品等车辆便利通行。允许符合标准的非机动快递车辆从事社区配送。支持商贸物流园区、仓储企业转型升级, 经认定为高新技术企业的第三方物流和物流信息平台企业, 依法享受高新技术企业相关优惠政策。

(三) 大力发展连锁经营。

以电子商务、信息化及物流配送为依托, 推进发展直营连锁, 规范发展特许连锁, 引导发展自愿连锁。支持连锁经营企业建设直采基地和信息系统, 提升自愿连锁服务机构联合采购、统一分销、共同配送能力, 引导便利店等业态进社区、进农村, 规范和拓展其代收费、代收货等便民服务功能。鼓励超市、便利店、机场等相关场所依法依规发展便民餐点。

二、加强流通基础设施建设

(四) 推进商品市场转型升级。

加快商品批发市场转型升级, 推动专业化提升和精细化改进, 拓展商品展示、研发设计、品牌孵化、回收处理等功能, 带动产业集群发展。制订全国公益性批发市场发展规划, 统筹公益性市场建设, 加快形成不同层级、布局合理、便民惠民的公益性市场体系。探索采取设立农产品流通产业发展基金等模式, 培育一批全国和区域公益性农产品批发市场。支持全国农产品跨区域流通骨干网络建设, 完善产销衔接体系。落实和完善农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税政策。城区商品批发市场异地搬迁改造, 政府收回原国有建设用地使用权后, 可采取协议出让方式安排商品批发市场用地。通过加强市场周边道路、停车位、公交停靠站点等交通基础设施规划建设, 优化客货运交通组织等有效措施, 切实解决城市物流配送存在的通行难、停车难、卸货难等问题。

(五) 增加居民生活服务设施投入。

优化社区商业网点、公共服务设施的规划布局和业态配置, 鼓励建设集社区菜市场、便利店、快餐店、配送站、再生资源回收点及健康、养老、看护等大众化服务网点于一体的社区综合服务中心。将农村市场流通体系建设纳入城镇化规划, 培育一批集零售、餐饮、文化、生活、配送等于一体的多功能乡镇商贸中心。整合各类社会资源, 建设公益性家政服务网络中心和服务人员供给基地, 培育一批员工制家政服务企业, 健全养老护小型家政服务人员培训体系, 扩大家政服务供给。加快生活性服务业营改增步伐, 合理设置生活性服务业增值税税率, 加大小微企业增值税和营业税的政策支持力度, 进一步促进生活性服务业小微企业发展。尽快完善银行卡刷卡手续费定价机制, 取消刷卡手续费行业分类, 进一步从总体上降低餐饮业刷卡手续费支出。落实好新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%的政策。

(六) 推进绿色循环消费设施建设。

大力推广绿色低碳节能设备设施, 推动节能技术改造, 在具备条件的企业推广分布式光伏发电, 试点夹层玻璃光伏组件等新材料产品应用, 培育一批集节能改造、节能产品销售和废弃物回收于一体的绿色市场、商场和饭店。推广绿色低碳采购, 支持流通企业与绿色低碳商品生产企业 (基地) 对接, 打造绿色低碳供应链。支持淘汰老旧汽车, 加大黄标车淘汰力度, 促进报废汽车回收拆解体系建设, 推进报废汽车资源综合利用。

三、深化流通领域改革创新

(七) 支持流通企业做大做强。

推动优势流通企业利用参股、控股、联合、兼并、合资、合作等方式, 做大做强, 形成若干具有国际竞争力的大型零售商、批发商、物流服务商。加快推进流通企业兼并重组审批制度改革, 依法做好流通企业经营者集中反垄断审查工作。鼓励和引导金融机构加大对流通企业兼并重组的金融支持力度, 支持商业银行扩大对兼并重组商贸企业综合授信额度。推进流通企业股权多元化改革, 鼓励各类投资者参与国有流通企业改制重组, 鼓励和吸引民间资本进入, 进一步提高利用外资的质量和水平, 推进混合所有制发展。

(八) 增强中小商贸流通企业发展活力。

加快推进中小商贸流通企业公共服务平台建设, 整合利用社会服务力量, 为中小商贸流通企业提供质优价惠的信息咨询、创业辅导、市场拓展、电子商务应用、特许经营推广、企业融资、品牌建设等服务, 力争用三年时间初步形成覆盖全国的服务网络。落实小微企业融资支持政策, 推动商业银行开发符合商贸流通行业特点的融资产品, 在充分把控行业和产业链风险的基础上, 发展商圈融资、供应链融资, 完善小微商贸流通企业融资环境。

(九) 推进内外贸融合发展。

拓展国内商品市场对外贸易功能, 借鉴国际贸易通行标准、规则和方式, 在总结试点经验的基础上, 适当扩大市场采购贸易方式的试点范围, 打造一批布局合理、功能完善、管理规范、辐射面广的内外贸结合市场。鼓励具备条件的流通企业“走出去”, 建立海外营销、物流及售后服务网络, 鼓励外贸企业建立国内营销渠道, 拓展国内市场, 打造一批实力雄厚、竞争力强、内外贸一体化经营的跨国企业。

四、着力改善营商环境

(十) 减少行政审批, 减轻企业税费负担。

加快推进行政审批制度改革, 系统评估和清理涉及内贸流通领域的行政审批、备案等事项, 最大限度取消和下放。对按照法律、行政法规和国家有关政策规定设立的涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费, 实行目录清单管理, 不断完善公示制度。加大对违规设立行政事业性收费的查处力度, 坚决制止各类乱收费、乱罚款和摊派等行为。进一步推进工商用电同价。鼓励大型商贸企业参与电力直接交易。在有条件的地区开展试点, 允许商业用户选择执行行业平均电价或峰谷分时电价。

(十一) 创造公平竞争的市场环境。

着力破除各类市场壁垒, 不得滥用行政权力制定含有排除、限定竞争内容的规定, 不得限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用行政机关指定的经营者提供的商品, 取消针对外地企业、产品和服务设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准或者规定歧视性价格等歧视性政策, 落实跨地区经营企业总分支机构汇总纳税政策。抓紧研究完善零售商、供应商公平交易行为规范及相关制度, 强化日常监管, 健全举报投诉办理和违法行为曝光机制, 严肃查处违法违规行为。充分发挥市场机制作用, 建立和完善符合我国国情和现阶段发展要求的农产品价格和市场调控机制。建立维护全国市场统一开放、竞争有序的长效机制, 推进法治化营商环境建设。

(十二) 加大市场整治力度。

集中开展重点商品、重点领域专项整治行动, 完善网络商品的监督抽查、风险监测、源头追溯、质量担保、损害赔偿、联合办案等制度, 依法惩治侵权假冒违法行为, 促进电子商务健康发展, 切实保护消费者合法权益。积极推进侵权假冒行政处罚案件信息公开, 建立案件曝光平台。强化对农村市场和网络商品交易的监管。加强行政执法与刑事司法衔接, 建立部门间、区域间信息共享和执法协作机制。

(十三) 加快推进商务信用建设。

建立和完善国内贸易企业信用信息记录和披露制度, 依法发布失信企业“黑名单”, 营造诚信文化氛围。推动建立健全覆盖线上网络和线下实体店消费的信用评价机制。支持第三方机构开展具有信誉搜索、同类对比等功能的综合评价;鼓励行业组织开展以信用记录为基础的第三方专业评价;引导企业开展商品质量、服务水平、购物环境等内容的消费体验评价。

五、加强组织领导

(十四) 加快推进政策落实。

各部门要加强协调配合, 按照分工要求, 切实负起责任, 根据本意见抓紧制定贯彻落实工作方案, 明确时限要求, 确保政策落实到位。地方各级人民政府要根据形势需要和本地实际, 统筹协调, 落实责任, 出台有针对性的配套措施, 加大保障力度, 形成政策合力。

篇4：健康教育督导意见书

一、贯彻落实《若干意见》取得积极成效

《若干意见》发布后，国务院有关部门认真组织学习，把握文件精神，落实相关工作；各级地方政府根据《若干意见》的总体部署，结合实际，及时下发了贯彻落实意见；煤炭企事业单位采取多种形式，广泛深入开展学习活动，制定实施方案，把各项工作向纵深推进，坚持走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的可持续发展道路，可以说，贯彻落实《若干意见》已取得阶段性成果。

（一）行业管理机构得到加强

国务院充实完善了国家发展改革委、安全监管总局和煤矿安监局职能，明确了相关部门的职责，煤炭行业管理机制更趋协调。煤矿瓦斯防治部际协调领导小组统筹协调，充分发挥各部门的优势，使煤矿瓦斯防治工作取得新的进展。2006年，煤矿瓦斯事故起数和死亡人数分别下降21%和39%。山西、辽宁、吉林、黑龙江、河南、陕西等省建立健全了煤炭行业管理机构，管理职能逐步理顺，管理力量进一步增强。部分省区市还充实了地、县级煤炭管理机构。

（二）资源开发监管力度加大

划定和公告了45个煤炭国家规划矿区，加强了矿区管理。煤炭行业和矿产资源管理部门相互配合，完善资源管理与生产开发管理制度，规范了煤炭规划与矿业权设置程序。中央和地方启动了地质勘查基金(周转金)，加大煤炭资源勘查力度，开展了矿产普查和必要的详查。制定和实施了《煤炭工业发展“十一五”规划》和《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十一五”规划》，规范煤炭建设项目管理，促进煤炭、煤层气资源合理开发。在山西等8省区开展了深化煤炭资源有偿使用制度改革试点，促进了产煤地区经济和社会协调发展。同时，还开展全国煤炭资源回采率专项检查，遏制了部分地区破坏、浪费煤炭资源的势头。

（三）煤炭供应体系更加完善

编制和实施了13个大型煤炭基地建设规划，有序建设现代化煤矿，大中型煤矿产量比重提升，一批稳定的煤炭供应基地快速形成。2006年，全国原煤产量和商品煤销量都突破了23亿吨。内蒙古、河南、陕西、云南等省区煤炭企业与冶金、化工、电力、交通运输企业联合、重组，煤炭供应格局发生新变化，产需衔接更加协调。国务院正式批准建设中国太原煤炭交易中心，区域性煤炭交易中心升级为国家级煤炭交易中心，市场配置资源的基础性作用进一步得到发挥。

（四）煤矿安全保障能力增强

各地方、各部门层层落实安全生产控制考核指标，纳入政绩考核范围，把安全生产责任制落实到了煤矿企业，明确到了班队，安全生产责任制进一步强化。中央、地方和企业加大煤矿安全改造投入，2006年共安排煤矿安全改造项目536个，总投资135亿元，原中央财政82个国有重点煤矿提取安全生产费用169亿元，煤矿安全技术装备水平有所提高。认真贯彻落实国务院关于瓦斯治理7项措施和煤层气抽采利用政策，国家支持了10个煤矿瓦斯治理与利用示范工程和8个技术研发与装备制造示范工程建设，促进瓦斯治理工作再上新台阶。建立了煤矿安全费用提取、安全风险抵押、农民工技能培训等制度，煤矿安全生产状况逐步改善。2006年，煤矿事故死亡人数同比减少1192人，百万吨死亡率同比下降27.4%。

（五）循环经济发展态势良好

节约资源、保护环境正在逐渐成为煤炭行业的共识，转化为自觉行动，洁净煤技术产业化积极推进，资源综合利用水平提高，矿区环境保护和治理的力度加大。

（六）体制机制建设步伐加快

矿产资源的市场化、煤炭成本的完全化等改革稳步推进，煤炭价格的形成机制更趋完善。分离办社会职能的工作不断推进，北京、辽宁、山东、安徽、内蒙古、江西等省区市采取多项措施，接管企业承担的学校、医院、公安等职能，煤炭企业负担逐步减轻。各省区政府相继制定了工伤保险管理办法，各类煤矿积极参加。黑龙江、山东、河南、陕西等省部分煤矿已开始试行四班六小时工作制，矿工劳动保障水平得到提高。煤炭企业接续发展和资源枯竭矿区经济转型的政策支持力度加大，矿区环境和矿工生活得到改善。《煤炭法》修订工作已列入国务院2006年立法工作计划，目前进展顺利。

两年来的实践，为构建新型煤炭工业体系积累了一些经验，归纳起来，主要是“六个必须坚持”。第一，必须坚持按煤炭工业发展规律办事。站在全局的高度，统筹规划，合理布局，正确处理煤炭工业与其他行业、煤炭工业与区域经济、煤炭开发与生态环境保护等方面的关系。第二，必须坚持以改革促发展。以产权制度改革推进投资主体多元化，以组建大集团为重点，提高产业集中度；以主辅分离、辅业改制、分离社会职能为内容，健全社会保障体系。第三，必须坚持科教兴煤。运用高新技术和先进适用技术改造煤炭工业，促进产业升级和经济增长方式转变。第四，必须坚持以结构调整为主线。打破单一产业、单一经营的格局，积极发展与煤炭关联度较强的产业；加强大型煤炭基地建设，鼓励大型企业跨行业、跨地区经营，推进小型煤矿联合改造，推动产业升级。第五，必须坚持把安全生产作为各项工作的重中之重。正确处理安全与生产的关系，完善煤矿安全生产长效机制。第六，必须坚持以人为本。把职工群众的利益放在第一位，把提高职工生活质量作为一切工作的出发点和落脚点。

二、深入贯彻落实《若干意见》要在扎实推进上下功夫

“十一五”期间是加快建设新型煤炭工业体系的关键时期，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻落实《若干意见》精神，意义重大，时不我待。一是我国经济正在步入又好又快的发展轨道，有利于深入贯彻落实《若干意见》精神，促进煤炭工业健康发展；二是建设创新型国家，有利于深入贯彻落实《若干意见》精神，促进煤炭工业科技水平提高；三是大力推进节能减排，有利于深入贯彻落实《若干意见》精神，促进煤炭工业整体素质的增强。

在煤炭工业发展环境逐步改善的同时，我们也应清醒地认识到，进一步深入贯彻落实《若干意见》还面临诸多困难，存在需要认真解决的矛盾和问题。一是思想认识还不到位，部分单位重视不够，贯彻落实《若干意见》的主动性有待进一步增强。二是有关政策措施没有落到实处，有效的规章制度在少数地方落实不力，特别是在安全生产和环境保护方面的问题尤为突出。三是贯彻落实《若干意见》较计划进度仍有差距，亟待加快推进。四是部门协作的潜力仍没得到充分挖掘。五是煤炭企业税费制度尚待完善，分离企业办社会难度大。

站在新的历史起点，面对新的形势和任务，针对新的矛盾和问题，进一步深入贯彻落实《若干意见》，要在以下几个方面下更大的功夫，努力做到整体推进、务求实效。

（一）加强学习，提高认识

要把贯彻落实科学发展观、学习党的十六届五中、六中全会精神和贯彻落实《若干意见》结合起来，全面认识煤炭工业在我国能源和环境安全体系中的地位和作用，准确把握煤炭工业健康发展的目标和任务。继续广泛开展宣传教育活动，统一思想认识，积极营造建设新型煤炭工业体系的良好氛围，努力形成上下配合、齐心协力抓落实的格局。

（二）求真务实，创新思路

只有把深入贯彻落实《若干意见》的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为引领发展的实际能力，才能解决好建设新型煤炭工业体系中的实际问题，也才能通过科技进步、调整结构、加强管理，促进煤炭工业健康发展。要联系实际，根据新情况新问题，明确落实《若干意见》的指导思想、阶段性的目标和任务，提出深入贯彻落实《若干意见》的新途径、新举措。

（三）突出重点、强化安全

安全生产是关系国家和人民的根本利益，关系社会安定和谐的大事。保障煤矿职工生命安全是贯彻落实以人为本、科学发展观的具体体现。安全生产是煤炭产业健康发展的基础和前提，安全有利于发展，发展必须安全。要继续强化煤矿安全生产保障体系，强化安全生产责任制，全方位开展职工安全培训和教育，加大煤矿安全投入，重点做好煤矿瓦斯防治工作，促进煤炭产业和安全生产的协调发展。

（四）抓住契机，整体推进

当前，节能减排是全国工作重点，煤炭行业节能减排的任务艰巨，到“十一五”末，单位GDP能耗要比2005年下降20%，原煤入洗率由2005年的32%上升到50%，煤矸石、煤泥等固体废弃物综合利用率由43%上升到70%，矿井水利用率由44%上升到70%。这些都是硬指标，必须完成。各地要按照煤炭工业节能减排的目标和任务，逐级分解，明确责任，把各项节能减排的政策和措施落到实处。要以节能减排为契机，以结构调整为主线，推进大基地、大集团建设，防止产能过剩，促进煤炭产业稳定发展。

（五）加强协调，促进落实

深入贯彻落实《若干意见》，建设新型煤炭工业体系，涉及众多部门和单位，涉及方方面面的利益关系。各部门、各单位要从大局出发，正确处理局部利益和整体利益、当前利益和长远利益、企业效益和社会效益的关系，明确责任义务，改进方式方法，整合各方力量，提高贯彻落实《若干意见》的实效性。《若干意见》分解的40项任务中，已经出台的政策措施要抓紧贯彻，务必早见实效；尚未完成的，有关部门和单位要加快进度，争取按时保质完成。各有关部门和单位要按照职责分工，加强协调，搞好配合，尽快使《若干意见》确定的各项政策措施，在构建新型煤炭工业体系的实践中发挥作用。

篇5：健康教育督导意见书

一、明确开展学生心理健康教育的必要性和紧迫性。

市委市政府在近期召开的全市职业教育会议，进一步强调了职业教育在“科教兴市”、“人才强市”中的战略地位，提出了要大力发展职业教育，培养大批高素质的劳动者的光荣而艰巨的任务。中等职业教育现在面临新的发展机遇，同时竞争也更加激烈，出现了许多新的矛盾。在此形势下，职业教育学校学生的心理问题也必然愈来愈突出，必须引起我们的高度重视。在中等职业学校开展心理健康教育，是促进学生全面发展的需要，是实施素质教育，提高学生全面素质和综合职业能力的必然要求。

二、加强学习、领会精神、更新理念，将学生心理健康教育工作列入日常工作中，努力形成学生心理健康教育工作新氛围。

做好学生心理健康教育工作，关键在教师，教师工作关键在思想认识。学生心理健康教育作为素质教育的重要组成部分，促使我们不仅要充分认识加强学校心理健康教育的重要性，以积极认真的态度对待这项工作，而且要把它当作一种使命、一门艺术，勇于实践，大胆开拓，不断拓展心理健康教育的途径，最大限度地促进学生个性向完美发展，使学生的各种心理潜能达到最佳状态，心理潜能得到充分发挥。所以，我们充分利用学校教工大会、班主任会、专业部会、教科研研讨会等各种会议，组织教师认真学习《中共中央国务院关于进一步加强和改进末成年人思想道德建设的若干意见》、《教育部关于印发中等职业学校学生心理健康教育指导纲要》等一系列文件精神，不断提高全体教师做好心理健康教育工作的重要性和紧迫性的认识，增强工作的责任感和使命感，统一认识，找准心理健康教育的定位，把心理健康教育放在德育工作中进行，把心理健康教育作为增强德育实效性和针对性的突破口，进一步明确开展心理健康教育的指导思想和基本原则、目标、任务、途径和方法，着眼于每个学生健全人格的培养和潜能开发，强化对学生心理素质的培养。

三、健全组织、加强管理，不断提高工作针对性和实效性

学校心理教育工作需要一定的组织机构和严格管理，这是保证心理心理健康教育工作的科学性、规范性、有效性的保证。为了加强对心理健康教育工作的领导，我们学校成立心理健康教育领导小组和工作小组。

心理健康领导小组：校长为组长，组员为学校行政领导、专业部主任、政治教师和专兼职心理辅导教师。负责学校心理健康教育工作规划和目标制定，对班主任和家长心理教育与辅导，对专兼职心理辅导教师管理和培养；对任课老师和学生进行培训和指导。

领导小组下设心理健康教育工作小组，组员为教务主任、专业部主任、全体班主任、政治教师以及专兼职心理辅导教师。具体负责教育实施、组织培训、指导教研、个案研究、协调各方面的力量及考核工作。根据学校实际情况制定出心理健康教育制度，形成学校的心理健康教育规范，建立“学生心理健康档案”。

心理健康教育活动的实施，在我校心理健康领导小组的领导下，实行学校、专业部二级领导管理体制。注重实践性和实效性，面向全体的同时关注个体。明确心理健康教育的目标、任务及不同阶段的内容，确定实施的途径，确保学生心理健康教育工作的有效顺利开展。

四、我校心理健康教育的方式

按照课内与课外、教育与指导、咨询与服务的紧密配合原则，根据我校实际，采取以下几种方式。

（一）开设心理健康教育课程

心理健康教育课程是一种以培养学生心理素质为目的的专门课程，着眼与学生心理素质的培养和人格的全面发展。它是学校心理辅导的主要形式，是素质教育的重要途径，是课程改革的重要补充。

（二）开展心理咨询与辅导

心理咨询与辅导是配合心理教育，是学校心理健康教育整体目标的重要途径。

（三）在教育教学活动中贯穿心理健康教育

要把心理健康教育贯穿在学校教育教学活动之中。在学科教学、各项教育活动、班主任工作中，都应注重对学生心理健康的教育，这是心理健康教育的主要途径。

在教学过程中开展心理健康教育，既为课堂教学模式的构建、学校教学的整体优化注入新的活力，也为素质教育与课堂教学的结合寻找一个新的切入点。全体教师参与心理健康教育有利于提高教师素质，优化学生心理，从而提升教学质量。

1、教学过程中开展心理健康教育的基本条件：一是教师要树立现代教学观。二是树立新型的师生观。三是掌握必备的心理技能。四是掌握必要的心理教育方法。

2、教学过程中开展心理健康教育的方法：一是以学生为中心，促进学生的心理健康发展；二是以问题为中心，解决学生的心理问题；三是以活动为中心，塑造学生良好的心理品质；四是以激励为原则，对学生进行积极的心理暗示；五是以自己为榜样，给学生以积极的心理感染。

3、课堂教学中的心理健康教育：一是发挥教师的课堂教育机智；二是挖掘教材中的心理教育因素；三是营造健康的课堂教学心理环境；四是各种教育活动中的心理健康教育。

要努力使学校的各项教育活动成为提高学生心理素质的载体，为提高学生心理健康水平提供具体丰富的活动舞台。学校要向家长和社会宣传普及心理卫生知识，争取家长和社会的配合，共同关心学生的心理健康教育。

（四）加强心理健康教育的课题研究

重视课题研究是提升心理健康教育质量的重要措施。心理健康教育涉及面广，全体教师都可以结合自己的工作进行实验研究。学校心理健康工作小组要下发一批学校心理健康教育研究课题，通过课题研究，总结经验，不断提高我校的心理健康教育水平。

××××学校

篇6：健康教育督导意见书

粤教思[2003]26号

各市教育局：

为贯彻落实教育部颁发的《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》（教基〔1999〕13号）和《中小学心理健康教育指导纲要》（教基〔2002〕14号），进一步推进我省中小学心理健康教育工作，提高中小学心理健康教育的科学性和实效性，提出如下实施意见：

一、充分认识加强中小学心理健康教育的重要性

党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，要求“全面推进素质教育，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。良好的心理素质是人的全面素质中的重要组成部分。心理健康教育是提高中小学生心理素质的教育，是实施素质教育的重要内容。在中小学开展心理健康教育，培养学生良好的心理素质，能有效地缓解中小学生在课业负担、人际交往、考试焦虑等方面的心理压力，促进学生身心全面和谐发展，有利于学生健康成长，有利于培养21世纪创新人才。中小学校开展心理健康教育，有助于广大教育工作者树立“以育人为本”的教育观念，为中小学德育开拓途径、丰富内容和改善方法。加强中小学心理健康教育是构建现代德育体系，提高德育科学性和实效性的需要。各级教育行政部门和中小学校要从改革学校德育工作、全面推进素质教育、为广东加快率先实现社会主义现代化培养高素质人才的高度，充分认识心理健康教育在学校教育中的重要地位，加强领导和管理，切实有效地开展心理健康教育。

二、建立教育行政主管与专家业务指导相结合的工作机制

2003年前，各市、县（区）要在教育行政部门的领导下，成立中小学心理健康教育指导委员会和中小学心理健康教育指导中心。各市心理健康教育指导中心一般应设在高校或科研、教研部门，尚未按此要求设立的，可根据实际情况进行适当的调整，既要保证中小学心理健康教育的行政领导，又要充分发挥专家业务指导的作用。

教育行政部门主管中小学心理健康教育，要以教育部《中小学心理健康教育指导纲要》作为工作的标准和原则，切忌中小学心理健康教育工作学科化和医学化。工作要立足全面提升全体学生的心理素质、全面提升广大教师心理素质。当前主要是立足于全面提升全体学生的心理素质。推进工作要坚持科学严谨、规范运作、定期检查、有序推进的原则，切忌急功近利。要把心理健康教育纳入学校督导评估，要安排一定的经费用于心理健康教育。

省市心理健康教育指导中心，要运用心理学研究的成果指导中小学心理健康教育实践，为中小学校提供服务，切忌以营利为目的。要根据心理健康教育指导委员会的决定，确定工作发展目标，做好推进工作的规划和实施方案，制定学校心理健康教育评估指标体系，加强检查和指导。要切实抓好师资培训、科研课题研究、示范学校建设等项工作，指导中小学校逐步推进工作。

各级教育行政部门和各级心理健康教育指导中心要加强协调配合。教育行政部门要积极听取专家意见和建议，在认真征询专家意见的基础上进行工作决策和决定。心理健康教育指导中心制定的工作计划和活动实施方案，要主动报经教育行政部门同意再组织实施。教育行政部门主管与专家业务指导相结合，形成合力，共同推进中小学心理健康教育工作。

三、明确工作目标与任务，把握工作内容与原则

中小学心理健康教育的目标是：提高全体学生的心理素质，充分开发他们的潜能，培养学生乐观向上、富有韧性、承受力和自我调节能力的心理品质，促进学生人格的健全发展。

中小学心理健康教育的主要任务是面向全体学生，开展发展性的心理健康教育。对于少数有心理困扰和心理障碍的学生，给予科学有效的心理辅导。以发展性教育为主，预防性教育为辅。

中小学心理健康教育的主要内容包括：普及心理健康基本知识，树立心理健康意识，了解简单的心理调节方法，认识心理异常现象，初步掌握心理保健常识，重点是学会学习、人际交流、升学择业以及生活和社会适应等方面的常识。

开展心理健康教育必须把握的基本原则：

一是发展性原则。教育活动立足于促进学生心理素质的全面发展，不能只偏重于某一方面的心理教育。切忌把心理健康教育只作为提高升学率的手段。

二是主体性原则。承认和尊重学生的主体地位，让学生参与活动，通过情感体验，讨论分析，沟通交流，行为训练，心理陈述等方式，激发和调动学生自我心理发展的自觉性和积极性。

三是活动性原则。以活动作为中小学心理健康教育的载体，通过心理训练、问题辨析、情境设计、角色扮演、游戏辅导等形式，帮助学生掌握心理保健知识，培养良好的心理素质。

四、拓宽工作途径，全员参与，全过程、全方位开展心理健康教育

（一）心理健康教育要全面渗透到学校教育全过程

心理健康教育渗透到学校教育全过程是开展学校心理健康教育的主要途径。学生的心理健康与他们的日常学习、生活，与平等、和谐的师生关系、同学关系等密切有关。因此，心理健康教育要渗透到学生的日常教育教学活动之中，渗透到班主任工作之中，渗透到教师的学科教学之中，渗透到学校后勤管理服务之中。心理健康教育尤其要与学校德育和学生管理工作紧密结合。既不能用德育工作代替心理健康教育，也不能以心理健康教育取代德育工作。不能把学生的心理问题简单归结为思想品德问题。

（二）开设心理健康选修课、活动课或专题讲座

心理健康教育要发挥品德与生活课、品德与社会课、思想品德课和思想政治课主渠道作用。开展心理健康教育原则上从地方课程课时和班会课、团队活动时间按平均每学期3课时安排，开设心理健康教育选修课、活动课或专题讲座。

（三）开展心理辅导

2003年前，省、市一级学校要逐步建立心理辅导室。提倡有条件的中小学校建立心理辅导室，配备心理教育专职教师。对个别存在心理问题或出现心理障碍的学生及时进行认真、耐心、科学的心理辅导，帮助学生解除心理障碍。

（四）创设有利于学生心理发展的环境

中小学校要创设符合心理健康教育所要求的物质环境、人际环境。

一是注重发挥校长的主导作用。学校校长要高度重视心理健康教育工作，纳入学校教育计划，作为推进素质教育的重要措施抓落实。积极组织和鼓励广大教师参加培训，提高教师开展心理健康教育的意识和能力。有条件的学校配备专职心理健康教育教师，为心理健康教育工作提供必要的经费。

二是注重发挥教师为人师表的作用。广大教师要树立育人为本、发展为重的教育观念，提高师德水平，改革教育方法和途径，教师与学生之间、学校与家庭之间建立起民主、平等、相互尊重的新型师生关系和家校关系，努力营造和谐的群体心理氛围，使学生在和谐向上的校园文化环境中，耳濡目染、潜移默化、陶冶心理品质。

三是充分发挥隐性课程的作用。校园景点设计、环境布置要以优雅的环境、怡人的景色帮助学生调适心情，陶冶情操。

四是发挥家长学校的作用。通过家长学校指导家长营造民主平等、和睦的家庭教育环境，使学生在幸福的家庭生活中陶冶健康的心理品质。

五、加强心理健康教育师资队伍的建设

加强师资队伍建设是全面推进心理健康教育工作的关键。学校要逐步建立在校长领导下，以班主任和专兼职心理教师为骨干，全体教师共同参与的心理健康教育工作体制。必须加大师资培训工作力度。2005年前，镇中心小学以上的学校都要选派教师参加培训并开展心理健康教育。中小学心理健康教育教师培训纳入教师继续教育,具体培训的学时与学分管理由教师继续教育管理部门统筹规划。委托省中小学心理健康教育指导中心组织全省心理健康教育师资培训工作，各地对师资培训工作要给予支持和配合。尚未组织培训的市在近年内要加大工作力度。省中小学心理健康教育中心组织分级培训工作，要规范管理，做到统一教学内容、统一课时、统一教材、统一备课、统一考核、统一颁发证书，严格把好培训质量关。

良好的师德是中小学心理健康教育取得成效的重要保障。各级教育行政部门和学校要把教师心理健康教育作为教师职业道德教育的重要内容予以重视。要关心教师的工作、学习和生活，减轻教师的心理压力，使教师学会心理调适，增强

应对能力，有效地提高心理健康水平，以良好的心理素质对学生进行心理健康教育。中小学心理健康教育专职人员编制可从学校总编制中统筹解决。中小学专职心理辅导教师专业技术职务评聘可纳入中学政治教师和德育高级教师系列。

各市教育局要根据本意见的要求，结合当地实际，制定具体的实施方案。

广东省教育厅