公路建设项目执行报告

公路建设项目执行报告（精选6篇）

篇1：公路建设项目执行报告

赣丰线筲箕塘至池溪口段公路建设工程

项 目 执 行 情 况 报 告

赣丰线筲箕塘至池溪口段公路建设项目办公室

二00七年十月

赣丰线筲箕塘至池溪口段公路建设工程项目执行情况报告

赣丰线筲箕塘至池溪口段公路建设工程是赣州市连接新飞机场唯一的通道，该路建成有助于发挥赣州市空中运输及高速公路路网的整体效益，有助于大赣州的进一步扩大对外开放，强化与沿海发达省市的经济互补，使赣州市尽快成为承接沿海省市产业转移的基地，成为沿海省市优质农副产品的供应基地，成为沿海省市劳动力、电力、矿产品等输送基地，成为沿海大中城市旅游的后花园，对赣州的经济建设和发展有重大意义。《赣丰线筲箕塘至池溪口段公路建设工程可行性研究报告》经有关部门和专家评审通过，并经赣州市发改委以赣发改交能字[2005]106号批复，初步设计由赣州市发改委以赣市发改设审字[2005]110号批准。根据《市交通建设领导小组第三次会议纪要》（二00五年二月五日第十九号）会议精神，该项目由赣州宏泰公路建设投资有限责任公司任项目法人，并负责该项目的实施。工程于2005年10月10日正式开工，在上级单位的正确领导下，在各级地方政府及有关部门的大力支持下，通过参建各单位的共同努力，工程于2007年4月27日建成通车。现将项目执行情况报告如下：

一、项目概况

1、建设依据：赣州市公路局《关于赣丰线筲箕塘至池溪口段公路建设两阶段施工图设计的批复》（赣工程字[2005]65号）。

2、建设规模及主要技术指标：赣丰线筲箕塘至池溪口段公路建设工程路线起于赣州市迎宾大道（K5+571.482），终于赣粤高速公路与赣丰线交汇处（K13+770.752），全长8.098577公里，其中K5+571.782～K10+660计5.088518公里采用一级公路标准，设计行车速度80Km/h，K10+660～K13+770.752计3.010059公里采用二级公路标准，设计行车速度80Km/小时，其中一级路主要技术标准如下：

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共7页（1）桥涵设计荷载：公路—I级；

（2）路基宽：20.5m，路面宽：19m，路肩宽：2×0.75m；（3）路面结构为：4cm厚中粒式沥青混凝土上面层+8cm厚粗粒式沥青混凝土下面层+22cm厚5%水泥稳定碎石基层+19cm厚3%水泥稳定碎石底基层，设计年限为15年；

（4）设计洪水频率：中桥、涵洞与路基为1/100。

（5）车头中桥桥面布置：桥梁采用双幅布置，左行车道为一幅，右行车道为一幅。桥宽横断面从左往右：0.5（防撞栏）+9.5m（行车道）+0.5m（防撞栏）+9.5（行车道）+0.5m（防撞栏）。二级路主要技术标准如下：（1）桥涵设计荷载：公路—II级；

（2）路基宽：12m，路面宽：9m，路肩宽：2×1.5m；

（3）路面结构为：5cm厚沥青混凝土面层+17cm厚5%水泥稳定碎石基层+18cm厚3%水泥稳定碎石底基层，设计年限为12年；（4）设计洪水频率：涵洞与路基为1/50，中桥为1/100。（5）池溪口中桥桥面布置：桥宽横断面从左往右：0.5（防撞栏）+11.0m（行车道）+0.5m（防撞栏）。

3、工程进度：工程于2005年10月10日开工，计划2006年10月10日完成，因征地拆迁滞后，耽误工期近八个月，工程于2007年4月27日才建成通车。

4、项目投资及来源：本项目批复施工图预算为5492.1446万元，资金来源为公路规费及银行贷款。

5、主要工程数量：全线共完成路基土石方597814立方米，M7.5浆砌片石水沟13481.52米，M7.5浆砌片石人字型护坡803.12立方米，M7.5浆砌片石护坡310.7立方米，涵洞1141.6米/42道，4cm中粒式沥青混凝土路面95618平方米，5cm沥青混凝土路面27649平方米，8cm粗粒式沥青混凝土路面96220平方米，17厘米厚5%

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共7页 水泥稳定碎石基层29220平方米，22厘米5%厚水泥稳定碎石基层98731平方米，15厘米5%厚水泥稳定碎石基层3550平方米，18厘米3%厚水泥稳定碎石基层31134平方米，19厘米3%厚水泥稳定碎石基层102297平方米，钢筋混凝土护柱990根，单悬臂式交通标志29个，热熔型涂料路面2号标线6120平方米,中桥133.12米/2座。

6、主要参建单位：本项目设计单位为赣南公路勘察设计院，施工单位为江西赣北公路工程有限公司，监理单位为赣州诚正公路工程监理有限公司，质量监督单位为赣州市交通工程质量监督站。

二、建设管理情况

（一）项目前期工作

1、设计单位招标情况：考虑本工程建设规模小，根据招标投标法的有关规定，本项目两阶段施工图设计由我公司直接委托赣南公路勘察设计院（勘察设计资质为公路工程甲级）完成。签约勘察设计合同价152.3682万元，批复勘察设计费为167.0586万元。

2、施工单位招标情况：根据交通部《公路工程施工招标管理办法》，按照“公平、公开、公正和择优”的原则，进行了施工单位国内公开招标，共有28家施工单位投标。评标依据《公路工程施工招标评标委员会评标工作细则》和《赣州市市养公路建设工程施工无标底合理低价中标实施细则》（试行），经评标专家委员会评审，招标领导小组研究，第一名中标候选人江西赣北公路工程有限公司中标。

3、监理单位招标情况：考虑本工程建设规模小，根据招标投标法的有关规定，该项目工程监理服务由我公司直接委托赣州诚正公路工程监理有限公司（监理资质为公路工程甲级）进行施工监理，签约施工监理服务费合同价720000元，批复施工监理服务费907351元。

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（二）征地拆迁情况

根据赣州宏泰公路建设投资有限责任公司与赣州经济技术开发区管委会及南康市人民政府分别签订的《公路改善协议书》，征地拆迁工作分别由赣州经济技术开发区管委会及南康市人民政府负责完成，共征用水田211.46亩，山地196.05亩,旱地207亩，水塘14亩，拆迁房屋17265平方米，坟墓71座，拆迁电讯电缆1870米，拆迁高压线4550米，由于各种原因，征地拆迁工作于2006年6月才完成。

（三）项目管理情况

1、项目管理机构设置及职能：根据项目的实际情况，为了更好地加强对项目的组织管理，我公司成立了“赣丰线筲箕塘至池溪口段公路建设项目办公室”，办公室下设工程处、综合处等若干部门，各部门根据职能分工，进行对项目的管理，在本项目中项目办较好地完成了“组织、协调、管理、服务”的职能，从组织结构上确保了项目的正常实施。

2、质量控制措施与效果

工程质量目标是合格工程，项目办围绕这一目标强化质量意识，狠抓质量管理。首先建立健全施工单位自检自控、工程监理、政府监督的三级质量保证体系；二是严格执行工程监理制度；三是层层落实质量责任制，确保质量目标的实现；在施工工序上，层层把关，严格把好程序关；在材料上，严格按照施工规范要求，把好质量关，不合格的材料不能进入施工现场；在指导思想上，项目办贯彻质量责任重于泰山，争创一流，不搞“豆腐渣工程”的宗旨，经常组织有关人员深入工地巡视，发现问题，协同监理工程师及时处理，现场解决，提高办事效率；同时参加各种工地会议，解决施工中出现的技术、质量等问题。

除平时严格管理，加强巡视外，还根据施工过程中不同阶段存在的问题开展质量专项检查活动。项目办与监理工程师组成联合检

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共7页 查组，开展了多次质量专项检查。

赣州市交通工程质量监督站作为政府质量监督部门，派出质量监督工程师进行质量监督，不定期进行质量检查，严格要求，确保了工程质量。经施工单位自检，监理复验，市质量监督站质量鉴定，路基、桥梁、涵洞、路面等工程均实现了质量目标。

3、进度管理情况

工程于2005年10月10日正式开工，由于征地拆迁滞后，耽误工期达八个月，导致未能按合同工期完成施工任务，但通过建设、监理、施工单位的全力配合，工程于2007年4月27日建成通车。

4、工程造价控制情况

本工程项目批复施工图预算5492.1446万元，实际造价约4148.301022万元。其中：建安费3567.067222万元，勘察设计费152.3682万元，施工监理服务费72万元，建设单位管理费94.6098万元，征地拆迁244.5408万元，质量监督费6.4万元，检测费2.6万元，水土保持方案设计费6万元，环评费1.5万元，技术咨询费1.215万元，节余经费约1195.0346万元。

5、合同执行情况（1）工程变更

项目办在项目实施过程中严格执行合同文件，对施工单位提出的工程变更及时召集业主、监理、设计和施工单位四方人员到场，确定施工方案，形成会议纪要的程序进行。全线监理单位共签发了四十七个变更令。

（2）工程延期和费用索赔：由于征地拆迁严重滞后，导致工程延期近六个月，本项目各参建单位均能严格履行合同，未发生索赔事件。

（3）工程分包、转包和指定分包：本项目无分包、转包和指定分包情况。

（4）违约：业主在规定的支付期内及时支付了监理工程师签发的支付证书应付款项，施工单位能按照合同条款要求施工。但存在第5页

共7页 施工单位有部分人员未按照投标书承诺的人员到岗和业主未及时提供施工场地违约现象。

（5）工程保险：严格按《公路工程国内招标文件范本》的要求投保了建筑工程一切险和第三方责任险。

三、交工验收及相关问题

（1）合同段交工验收情况及主要存在问题（2）缺陷责任期出现的质量问题及处理结果

（3）重大安全事故情况：本项目未出现重大安全事故。（4）试运营期间的养管情况

四、科研和新技术应用情况

本工程未应用新技术。

五、对各参与单位的总体评价

1、对设计单位的总体评价：设计单位执行了公路工程技术标准；在项目实施过程中加强了设计服务，能根据现场地形，水文地质等实际情况，调整、完善、优化设计，在服务施工和控制工程造价等方面较好地履行了设计单位的职责。

2、对施工单位的总体评价：施工单位能够履行合同，注重企业信誉，建立健全质量自检、安全生产管理体系和各项制度，按照设计图纸和施工技术规范组织施工，完成了合同约定的施工任务。

3、对监理单位的总体评价：监理单位按照招标文件和监理规范，制定并实施了“监理实施细则”和“监理工作程序”，加强了施工阶段质量控制，基本履行了监理“三控制一管理”的职责。

六、对工程质量的总体评价

路基工程基本能按照设计要求进行施工，线型总体顺畅，排水防护功能齐全，桥涵结构物及各项几何尺寸等技术指标符合设计要求，路面厚度、强度及宽度符合设计要求。

七、项目管理的体会

1、在编制招标文件时，对项目施工人员、设备投入提出详细的第6页

共7页 强制条件，为今后项目顺利实施起到非常重要的作用。

2、主动积极地协调好各种外部关系，给施工创造一个良好社会环境，是保证项目顺利进行的一个关键因素。

3、业主、设计、监理单位提高服务意识，及时处理施工中的各种问题，是保证工期、质量目标的重要因素。

4、在确定路基工程施工工期时，应综合考虑赣南地区梅雨季节对施工的影响。

5、征地拆迁工作是影响工程进度的主要原因，如何确保在合同工期内完成征地拆迁任务，为施工单位提供良好的施工场地，是今后业主及当地各级政府应重点解决的问题。

赣丰线筲箕塘至池溪口段公路建设项目办公室

二00七年十月二十二日

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篇2：公路建设项目执行报告

公路工程项目执行报告

一、概况

1、建设依据

2、建设规模及主要技术指标

3、工程进度

4、项目投资及来源

5、主要工程数量

6、主要参建单位，包括设计、施工、监理、监督、检测等单位一览表

二、建设管理情况

（一）前期工作

1、设计单位招标情况

2、施工单位招标情况

3、监理单位招标情况

(二)征地拆迁情况

（三）项目管理情况

1、项目管理机构设置及职能

2、质量控制措施及效果

3、进度管理情况

4、工程造价控制情况（工程决算）

5、其他情况

三、交工验收及相关问题

1、各合同断段交工验收情况及主要存在问题

2、缺陷责任期出现的质量问题及处理结果

3、出现重大安全事故情况

4、试运营期间的养管情况

四、科研和新技术应用情况

五、对各参建单位的总体评价

1、对设计单位的总体评价

2、对施工单位的总体评价

3、对监理单位的总体评价

六、对工程质量的总体评价

七、项目管理体会

公路工程设计工作报告

一、概况

1、人物来源及依据

2、沿线自然地理概况

3、主要技术指标的运用情况

二、设计要点

1、路线设计

2、路基路面及防护工程设计

3、桥梁、涵洞通道设计

4、隧道设计

5、立体交叉工程设计

6、环保、观等工程设计

7、交通工程及沿线设施设计

8、房建等其他工程设计

三、施工期间设计服务情况

四、设计变更情况

1、重大设计变更理由

2、设计中存在问题的变更

3、设计变更一览表（与原设计工程量和造价比较）

五、设计体会

公路工程质量监督报告

一、质量监督情况

二、建设程序的监督情况

三、实验室的认证情况

四、监理人员的检查情况

五、施工过程中质量监督情况

1、检查项目及结果

2、存在问题的处理结果

3、对各合同段工程质量的意见

六、交工验收前的工程质量检测意见

七、竣工验收前的工程质量鉴定意见

八、对设计、施工、监理单位的评价

九、建设单位管理情况的评价

十、监督工作体会

公路工程监理工作报告

一、监理工作概况

合同段监理组织形式、管理结构、人员投入情况

二、工程质量管理

质量管理措施：施工过程中质量检查情况汇总；质量问题和事故处理情况总结；工程质量评定情况

三、计量支付、工程进度和合同管理情况

四、设计变更情况

五、交工验收中存在的问题及处理情况

六、对设计单位、施工单位和建设单位评价

七、监理工作体会

公路工程施工总结报告

一、工程概况

合同段工程起止时间。主要工程内容

二、机构组成主要人员、设备投入情况、管理机构设置

三、质量管理情况

质量管理措施：施工过程中质量检查情况及工程质量问题的处

理情况；对完工质量的评价

四、施工进度控制

五、施工安全与文明施工情况

六、环境保护与节约用地措施

七、施工中新技术、新材料、新工艺的应用情况

八、对建设单位、设计单位和监理单位的评价

篇3：公路建设项目执行报告

1.1 项目管理的重要性

现代公路建设工程项目施工是一项多工种、多专业的复杂系统工程。要使施工全过程顺利进行,以达到预期的控制目标,就必须要用科学方法进行项目管理和施工组织,这对提高工程质量、合理安排工期、降低工程成本、实现安全文明施工具有重要的作用。

1.2 项目管理中的主要组织程序

项目管理中的主要组织程序是指基本建设项目在整个建设过程中必须遵循的先后顺序,它是我国几十年来基本建设实践经验的总结,是拟建建设项目在整个建设过程中必须遵循的客观规律。其具体包括建设项目的决策、准备和实施3个阶段。

1.2.1 决策阶段

决策阶段包括两大内容。一是建设项目的提出。建设项目是以“项目建议书”的文件形式提出的,是向地方政府或国家提出建设项目的建议。项目建议书对拟建项目建设的必要性、可行性,以及获得利益的可能性等方面进行论述。项目建议书根据拟建项目的规模,报送有关部门审批。二是可行性研究。即,在项目建议书获得批准后,对拟建项目所需的资源、技术、经济、产品销售、环境保护、综合利用等方面进行调查、研究、分析,多方案进行比较论证,并确定拟建项目的地址。经过以上阶段才可编写“可行性研究报告”。一般可行性报告中含有拟建项目的投资估算内容。

可行性报告需报送有关部门审批,批准后的可行性报告是建设项目的决策性文件。

1.2.2 准备阶段

可行性研究报告批准后,即建设项目正式立项后,可进行工程勘察及设计。民用建筑工程设计一般分为方案设计、初步设计和施工图设计3个设计阶段。

初步设计文件应满足施工图设计文件的需要,其中要含有技术设计和建设项目的工程概算。施工图设计文件应满足设备和材料的采购、非标准设备制作及施工的需要。施工图设计阶段应含有合同要求的工程预算书。

1.2.3 实施阶段

该阶段是按施工图设计文件进行施工,做好生产或使用的准备,进行竣工验收和交付生产或使用的阶段。

1.3 项目施工中的主要管理内容

对处于实施阶段的建设项目必须采取科学方法进行管理,一般按施工程序(指从承接项目的施工任务开始到竣工验收为止的整个施工过程必须遵循的先后顺序)大约有以下五大内容。

1.3.1 承接施工任务

承接的方式有3种:①国家或上级主管部门正式下达的工程施工任务。②接受建设单位邀请而承接的工程施工任务。③施工单位通过投标,在中标后承接的工程施工任务。但无论是以何种方式承接工程施工任务,都要检查其施工项目是否有批准的正式文件,投资是否落实等。

1.3.2 签订施工合同

承接施工任务后,建设单位与施工单位应根据《中华人民共和国合同法)的有关规定及要求签订施工合同。合同也是编制建设工程项目管理方案和施工组织设计的重要依据。

1.3.3 做好施工准备

施工合同签订后,施工单位应开始了解工程的性质、规模、特点、工期等,进行技术、经济等调查,收集有关资料,编制施工组织总设计。

施工组织总设计获得批准后,施工单位要与建设单位密切配合,开始做施工准备,如图纸会审,编写单位工程施工组织设计,落实材料和构件、劳动力、施工机具及施工现场的“三通一平”等。具备开工条件后,提出开工报告。该报告经审查批准后,即可正式开工。

1.3.4,精心组织施工

工程项目开工后,应按施工组织设计的安排组织施工,并加强管理。首先在施工现场按一定的施工顺序,如先全面后个别、先整体后局部、先场外后场内、先地下后地上等原则组织施工。与此同时,要加强各单位、各部门的配合与协作,协调解决好各方面的问题。

在施工过程中,应加强技术、材料、质量、安全、进度及施工现场等各方面的管理工作,落实施工单位内部承包经济责任制,全面做好各项经济核算与管理工作,严格执行各项技术、质量检验制度,抓紧工程收尾和竣工工作。

1.3.5 严把验收关

工程验收是施工的最后阶段。施工单位事先要做好内部的预验收,检查各分部分项工程的施工质量,整理好交工验收的各项技术经济资料。在此基础上,向建设单位交工验收,验收合格后才能办理验收签字,并向建设单位交付使用。

2 执行力的主要内容

在今天经济建设和社会事业突飞猛进的发展变化中,公路建设企业要想取得成功,领导者必须拥有一种全新的管理理念。他们必须学会创造、激发和维系一个整合型的企业。在这个过程中,被综合而非各自独立地加以考虑的人员、战略和运营所带来的结果就不再只是简单的环节相加。这就是执行力的关键意义所在。

在当今世界500强企业中,执行力不只是那些能够完成或者不能够被完成的东西,它是一整套非常具体的行为和技术,能帮助企业在任何情况下得以建立和维系自身的竞争优势。人们永远不可能通过思考而养成一种新的实践习惯,而只能通过实践来学会一种新的思考方式。

2.1. 执行力是一种文化

领导企业建立一种执行文化并不是一门非常精深的科学,其实它非常直接。主要的前提条件就是身为企业“一把手”的你,必须深入而充满激情地参与到自己的企业当中去,并对企业中的所有人坦诚相待,做到执行者必须对自己的企业、人员和运营环境有综合、全面的了解。领导者们可以通过个人参与的方式来推动自己的企业建立一种执行力文化。

对于一个企业来说,建立执行文化本身就是一个巨大的改进机遇,错过这一机遇将是对企业能量、人员和资源的一种巨大浪费。

2.2 执行力是一门学问

对于现在的许多企业领导者们来说,他们眼前的一个主要问题是:他们总是认为执行力是属于战术层次的问题,总是会把很多事情分派给下属去做,因为他们觉得自己应该把精力投入到“更大的”问题上面。这种想法完全是错误的。执行力不只是一个战术问题,它是一门学问,也是一个系统。它必须充分融入一个企业的各个方面,渗透到它的战略、目标和文化等各个层面。组织的领导者必须是积极的执行者,他不应该把所有的执行工作都交给下属。许多企业领导者花了很多时间去学习和宣传最新的管理技巧,但是由于对执行力缺乏真正的理解和实践,他们的这些理论和技巧根本就毫无意义。

2.3 世界知名企业的教训

在世界500强的企业之中,不乏因为执行力不到位而由强变衰的例子。例如,美国的朗讯科技公司。当它于1996年任命理查德·麦克吉恩担任CEO的时候,人们都对他寄予了很高的期望。根据他向投资者们的承诺,公司将在未来取得让人炫目的收入和收益。“西部电子”和贝尔实验室的合并给了竞争对手AT&T公司重重一击,同时朗讯科技公司开始把重点集中在蓬勃发展的电信设备市场上,准备向电话和网络转换及传输装置大举进军。但麦克吉恩根本没有办法使得自己的计划在公司内部得到落实,进入以因特网速度发展的技术市场之后,他没能及时改变“西部电子”以前那种缓慢而富有官僚气的作风。朗讯科技公司的结构非常庞大而臃肿,财务控制系统显得有些不堪重负,结果朗讯科技公司在开发新产品的过程中一直没能达到预期目标,因为它无法提供当时市场上最为热门的产品一—引导因特网交通的路由器和高容量的光纤设备,这就使它最终错失了最好的市场机遇。这一切战略失误恰恰证明了朗讯科技公司执行文化的缺乏,主要表现为是决策层不了解外部环境的变化。其次,为了尽快取得高速收入增长,朗讯科技公司还采取了多方出击的战略,直接结果就是公司生产出了许多根本不为市场所需要的产品,并购了一些自己根本无法整合甚至无法管理的企业。由于大量的并购活动,朗讯科技公司欠下了高额债务,几乎到了破产的边缘,从此失去了竞争优势与实力,差点就被法国公司“阿尔卡特”吞并。

3 思考

从现实中,我们可以看到很多正反2方面的经验和教训。因此执行力对于企业来说,不是可有可无的东西。事实上,它恰恰表明了执行力和战略之间的关系是非常密切。同样,它对于我们公路建设企业也是至关重要的。国家出台的有关建设工程项目方面的法律法规,就是国家在总结建设行业经验教训后,要求所有企业必须遵循的科学方法和工作流程,否则,整个行业根本无法合理合法、公平公开进行有序的竞争,无法取得经济效益,达到保证整个国民经济持续发展、社会稳步前进和人民生活水平不断提高的目的,真正建立起社会主义和谐社会。如,根据《中华人民共和国招标投标法》的规定,2003年由当时的国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民航总局联合颁发了《工程建设项目施工招标投标办法》,以规范工程建设项目施工的招标和投标活动。在国家原计划委员会制定的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中,对要招标的工程建设项目的范围和规模也作了明确的规定。公路建设因属关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目而被要求与煤炭、石油、天然气、电力、铁路、航空、水利、通信、邮政、信息网络、生态环境保护项目等一起被列入进行施工招标范围。因此,公路建设的项目管理从一开始就牵涉执行力,就体现一个公路建设企业执行力的竞争优势和业务水平。

4 结语

任何一项工程必须坚持“百年大计,质量第一”的原则,其具体表现就是一个企业执行力强弱的问题。项目施工管理中,执行力强的,质量必然优秀;反之,质量必然劣等。无数成功或失败的公路建设项目已经证明必将继续证明:执行力是公路建设项目管理中的核心要素。因此,建设企业执行力文化将是现代公路建设企业的一个崭新而重要的课题。

参考文献

[1]全国人大常委会.中华人民共和国建筑法[M].北京:中国建筑工业出版社,1997.

[2]梁锏.国际工程施工经营管理[M].北京:水利电力出版社, 1994.

篇4：公路建设项目执行报告

【关键词】基层公路部门  提高  预算执行率

预算执行率是事业单位当年财政拨款支出占当年财政拨款收入的比例，是衡量财政预算管理水平、评价预算执行效果的重要依据，是财政部门考核预算执行进度的主要指标。现阶段，执行率低下是基层公路部门预算执行中较为突出的问题。

一、预算执行率低造成的负面影响

预算执行率低是财政管理中的突出问题，是一个老问题，也是一块硬伤。预算执行率低导致财政资金被占用和闲置;预算执行率低导致资金使用效果不理想，影响财政惠民公路养建政策的落实; 部分基层单位为了提高预算执行率而突击或违规违纪花钱，容易导致预算资金被挤占、挪用、滥用、浪费，可能滋生贪污腐败问题。

二、基层公路部门预算执行率低的形成原因

我省基层公路部门于2013年全面纳入财政国库集中支付，期间经过不断摸索学习，支付制度不断完善，支付流程逐渐理顺，然而，我省公路部门承担着全省国省道干线公路的养护和新改建任务，预算项目投资额大，工程项目建设期长，在建过程情况复杂多变，实际中会发生损路、水毁、安保等需抢修突发状况，这就要求我们在实际执行过程中，既要节约使用财政预算资金，还要用好财政预算资金，真正将财政预算执行用到实处。作为基层公路部门，必须从自身行业特点出发，认真分析预算执行率低的原因，有效使用财政预算资金，不断提高预算执行效果和预算执行率。

（一）实地考察做得不够，项目前期准备工作不充分

基层公路部门业务主要涉及公路日常养护及维护、公路和桥涵建设及改造，因此必须要对所辖路段路况进行实时动态监控，根据实际情况进行合理预算，而公路日常养护预算根据各段养护里程、路龄、路宽、交通量等因素测算，忽略当前路况的优差等级以及突发病害。部分新改建项目，受前期工作实施进度的影响，使后续主体工程建设进度受到一定影响，造成预算执行和资金支付的滞后。

其中也不排除有些部门为争取更多的财政资金，未经严密科学的调研而随意立项，在财政资金到位后却发现不具备执行条件;或者编制预算时考虑不周，执行预算时发现如征地拆迁、线性复杂等阻碍，执行难度大。此外，有关部门缺乏担当，在执行预算项目过程中畏首畏尾，不敢决策，宁可不执行预算也不能出事的懒政思维导致部分项目执行率很低甚至为零执行。

另外，涉及设备或物资的采购项目，受采购前期公开招投标、供货合同签订、物资供应商供货周期及设备到位、验收等影响，导致从预算下达到资金支付需要一系列环节。这也是基层公路部门每年的养护机械设备购置需要结转下年支付的主要原因。

（二）年初预算到位比例较低，追加预算下达较晚，项目实施时间有限

预算于上年编制，在年初下达，作为经常性开支的日常养护经费通常下达较晚，日常养护工作的开展得不到资金保障。年初未将预算全部细化下达到具体执行单位，如损路配（补）偿费，应急抢修费等，使用单位不能根据项目的实际执行情况支付资金，而要通过上级单位及上上级单位逐级申请层层审批，影响了预算支出执行进度，而且容易出现“以拨代支”的问题。

公路部门项目支出预算金额大，批次多，基层公路部门存在较多的追加预算，追加预算下达一般在后半年，甚至在年底下达，必然导致这部分预算无法执行或来不及执行，形成大额的结转资金，造成当年预算执行率低下。同时，预算下达不及时会引起资金困难，直接影响养建工程任务的完成。

（三）预算编制与执行脱节，预算下达时间与项目开展周期不匹配，预算缺乏必要的预见性

基层公路部门预算执行率分年度考核，容易出现项目开展周期与预算下达时间不匹配的问题。对于跨年项目的实施，如根据项目实施方案，项目在实施后第二年完成交（竣）工验收工作，而项目专项支出预算一次性下达或者与项目实施程度差距较大;或者项目实施方案计划年初开展，如遥感遥测、野外勘察等，但由于受季节、气候等客观环境因素影响，项目沒有办法正常实施，相关预算资金未能支出。由于预算下达时间与项目实际执行周期不匹配造成的预算执行率偏低在基层公路部门普遍存在。

基层公路部门编制预算时可能会忽略预算的编制与执行之间存在的差异，在实际工作中，就会出现预算已经下达，但是项目的财政备案审批手续、招投标工作、项目实施以及工程计量没有及时跟进，导致预算不能执行。在基层公路部门的财务预算中预见性是重要的，有的项目如设施维护、坑槽修补、油路灌缝由于发生突然及行路安全考虑需要及时实施，比如在公路养护上，如果翻浆、水毁的路段不能及时全面的修补，只是一味等待财政预算，使得公路毁坏程度加重，造成不必要的经济损失和更大的资金投入，且修复费用容易超出财政预算范围。而调整或追加预算又不能及时落实，项目执行单位担心预算最终得不到审批下达而造成资金缺口，导致施工不够有效及时。

（四）预算执行相关各部门缺乏有效沟通，预算管理观念有待增强

财政预算管理是一个整体规划和动态管理的过程，需要调动全员参与，单位上下各级都应增强预算管理意识。基层公路部门的计划部门负责预算的编制，财务部门负责预算的执行，养护及工程管理部门负责具体项目的实施，相关部门的协调沟通在预算执行中有着举足轻重的作用。预算编制部门的政府采购审批及备案程序，养护或工程管理部门的工程招投标工作、对工程建设项目实施进度的监控、工程计量资料的申报和验收工作以及大额资金支付审批进度，环环相扣，每一个环节都直接影响预算执行的效率。财务部门未获取一系列完善的资金支付资料不得随意支付。

（五）工程计量及结算不及时，资金支付进度有待加快

部分单位仍存在重分配、轻执行的思想，预算执行中没有实时跟踪监控预算项目的执行情况，也没有严格按照工程进度及时申报工程计量并申请和支付资金。部分单位由于种种原因不及时进行工程结算，未认真及时编制用款计划，或未规范提出支付申请或拨付预算资金，直接影响了资金支付效率。这些行为容易导致到年底突击支付，形成预算执行“前慢后快”状态

三、提高基层公路部门预算执行率的建议

基层公路部门要从自身行业特点出发，立足实际，全面把握，认真做好预算执行情况分析，不断提高预算执行的及时性和有效性。

（一）提升预算编制的科学化和精细化水平，提高预算项目和执行单位具体化程度

在公路部门对各项财务支出做年度总预算的时候，要对所辖路段如公路小修保养、公路大中修、公路抢修、公路改建等的具体情况及所辖路段的车流量和路况进行调查，作出详细深入的调研，研究养护成本的真实构成，工作材料价格浮动情况，需立项新改建项目的里程、危桥改造和新建桥涵的数量、需大中小修补路段情况等，这是公路部门年度财务预算的总依据。对新立项的路桥等项目，在列支预算和审批的时候，要坚持从工程的重要性、紧迫性及可行性等方面入手，进行科学、合理、有序的立项。同时将预算全部细化下达到具体执行单位，精简优化审批程序，提高预算执行效率。

（二）精心考虑，强化预见，最终实现预算周期和执行周期的同步

预算执行率按年进行考核，项目实施周期与预算下达周期的不匹配降低了预算执行率。跨年项目的预算应按照专家预计项目周期下达，避免重点工程因资金未下达而拖延整个工程进度或者提前下达而浪费财政资金。另外，对当年不能执行完毕的预算，要及时进行调整预算，把财政资金真正用到实处。

在保持预算管理严谨的同时，要充分考虑不确定因素的影响，比如自然灾害等不可抗力的影响，要求预算编制部门有充分的前瞻性和预见性，建立应急预案预警机制，尽早做好开工前各项准备。

（三）统一认识，明确目标，增强预算管理意识，实现全员预算参与

基层公路部门的各级领导应当树立起预算管理的理念，牢牢将预算执行植入脑海，要把预算执行当成一项政治任务来抓。各部门的相关人员要对预算执行率有充分的认识，明确预算执行是全单位關乎到各个业务部门的全面工作，将预算管理上升到关系到单位整体发展的高度上来。

相关部门间的协调沟通在预算执行中起着关键作用。在项目申请立项到预算执行的整个过程中，养护或工程管理部门必须与财务部门紧密联系，相互配合。在项目预算申报阶段，应进行充分的业务规划，尽可能将项目预算编制到位。待预算批复后，财务部门应及时向养护或工程管理部门通报项目的预算执行进度，对执行进度较低的项目进行监督办理。养护或工程管理部门应优化施工工艺、加快施工进度，及时申报工程计量和资金支付申请。部门之间的完美协调与配合，使得预算编制更加科学，更加完善，预算执行更加顺利，执行率获得实质性的提高。

（四）尽快完善资金支付手续，加快资金支付进度。

做好预算执行和资金支付的前期准备，认真编制月度用款计划，及时提出支付申请，加快资金支付审核，防止资金滞留。日常养护费实行定期检查后支付，大中修、抢修及新改建工程按进度计量支付。这样使上级预算管理部门随时了解项目实施动态。预算执行过程中，要及时对各工程项目的预算支付情况和工程进度情况及时了解，不断发现并解决执行过程中出现的问题，及时掌握预算执行的动态。与财政部门要及时进行沟通，对实际存在的问题要及时进行咨询或作出相应解释和说明。

（五）建立健全绩效考核机制，提高财政预算执行效率

要加强预算资金绩效管理和绩效考核，牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，把绩效管理贯穿预算编制、执行与监督的整个过程。真正通过绩效管理，强化工程项目的实施，推进工程施工进度。

此外，单位内部还要加强对预算执行的审计监督，不仅要对预算执行过程进行监督，还要事前参与预算的编制过程，要从源头、过程和结果对预算进行全方位的监督。要充分利用财政部门的预算执行审计结果，对存在的问题进行全面整改，进一步提升预算管理水平。同时，引入奖惩考核制度，加强责任落实和责任追究，在综合考虑各种客观因素后，对失职渎职和不作为行为进行问责，打消预算执行不力者的侥幸心理。将阶段性目标的完成情况纳入基层单位考核范畴。

（六）加强人员培训与知识结构更新，确保预算政策执行到位

预算执行相关人员必须随时掌握最新的财政规章、项目制度及法律法规，及时全面了解相关政府采购、工程实施、资金支付等方面的政策，加强法律观念，提高业务能力。同时积极参加业务主管部门和财政部门组织的业务培训及辅导，以内部交流、行业培训、检查评比为手段，切实提高预算管理相关人员业务水平和协调能力。

总之，基层公路部门各个环节协调有序开展，充分实现预算管理的精细化，提高预算执行率，使财政资金的效用最大化。

参考文献

[1]王珏.提高事业单位财政预算执行率的思考[J].财经界，2013（12）：55-65.

篇5：公路建设项目执行报告

提升改造景观绿化工程项目

执行情况报告

一、概况

（一）建设依据

1.金华市发改委《关于调整杭金衢高速公路金华（新狮）互通连接线提升改造工程可研报告的批复》（金发改交通〔2014〕143号）；

2.金华市发改委《关于杭金衢高速公路金华（新狮）互通连接线提升改造景观绿化工程初步设计的批复》（金发改基综〔2014〕285号）；

3.市交投公司组织召开“关于杭金衢高速公路金华（新狮）互通连接线提升改造景观绿化工程施工图设计审查会议”形成的专家组意见。会议邀请市交通运输局、市园林管理处、匝道主线施工单位、特邀专家等代表参加。

（二）建设规模及主要技术指标

本项目位于金华市婺城区新狮街道，路线总长0.560km。起于杭金衢高速金华互通收费站，沿原匝道走向往南偏移约24m，终点与迎宾大道T型交叉，两侧预留景观提升绿带，绿化面积约25482平方米。景观绿带主要包括原有苗木迁移，地形整理及土方回填、绿化种植、挡土墙、排水沟等。

—1— 1.地形。高速入口景观代表城市的门户景观，“生态绿谷”的设计手法，较为大气、生态，也彰显蓬勃发展的城市风貌。两侧地形堆高至4-5米，遮挡周边不良的景观。

2.植物种植。绿地植物以香樟、榉树、沙朴为骨架树种，配以乌桕、黄山栾树、红枫、樱花、海棠等色叶树和开花乔灌木，并采用乔灌草的自然群落设计；体现整体感，疏密有致；东西向主园路两侧布置行道树。

（三）工程进度

工程于2015年3月20日开工建设，经过设计、监理、施工单位的共同努力，于2015年10月31日完工，工期7个月。

（四）项目投资及来源

项目核定概算总投资为1188.12万元，其中建安费954.48万元。所需资金由市交投公司政府性资金统筹解决。

（五）主要工程数量

1.景观工程。土方回填约6.5万方，优质黄土回填约1.8万方；挡土墙约3600m，钢筋混凝土排水沟162米，素混凝土排水沟157米；道路两侧平、侧石765米。

2.绿化工程。香樟、雪松、金桂、华棕、榉树、沙朴、水杉、红枫、红梅、日本早樱、腊梅、紫荆、丛生紫薇、木芙蓉等各类乔木约1116株；海桐球、茶梅球、红花继木球、红叶石楠球、金边黄杨球、瓜子黄杨球、无刺构骨球、金丝桃球、苏铁等灌木约434株；八角金盘、南天竹、红叶石楠、洒金珊瑚、金丝桃、—2— 茶梅、金边黄杨、龟甲冬青、红花继木、海桐、春鹃、金森女贞、夏鹃、美人蕉、火棘等小灌木约5793m；日本矮麦冬、常春藤、扶芳藤、花叶络石、花叶蔓长春、疏植麦冬、书带草、时花等地被6171m；果岭草满铺10836m。

3.室外给水工程。浇灌管网约1200米，浇灌设备30个。

（六）主要参建单位

1.建设单位：金华市交通投资建设有限公司 2.监督单位：金华市交通工程质量监督站 3.设计单位：浙江尼塔园林景观发展有限公司 4.监理单位：浙江双圆工程监理咨询有限公司 5.施工单位：博大环境集团有限公司

二、建设管理情况

（一）前期工作

1.设计单位招标。杭金衢高速金华（新狮）互通连接线提升改造景观绿化工程同迎宾大道入城口景观改造绿化工程和八一北街优化工程绿化工程设计招标工作一并由市规划局组织，经过公开招标，浙江尼塔园林景观发展有限公司为本项目的设计单位。

2.施工及监理单位招标。本项目施工和监理招标按照法定程序，采用公开招标、资格后审的形式。经过公开招标，确定博大环境集团有限公司为施工单位、浙江双圆工程监理咨询有限公司为监理单位；经过合同谈判，与上述中标单位分别签订《建设工

22—3— 程施工合同》和《建设工程委托监理合同》。

（二）征地拆迁

2014年3月，市交投公司与婺城区杭金衢高速公路（新狮互通）拓宽改造工程建设指挥部，签订了《杭金衢高速公路金华（新狮）互通连接线提升改造工程征地拆迁工作协议书》，明确了征迁责任与任务。

（三）项目管理 1.项目管理机构

本项目为市交投公司成立以来，承接的首个交通建设项目。公司领导高度重视，明确由总经理亲自挂帅、部门经理分管、工程技术人员具体负责的三级管理体制。各负其责，分工协作。

2.质量、安全控制

工程质量与安全是企业的生命。树立了精细化管理、打造精品工程的理念，在工程建设中，我们始终把质量放在首位，把质量管理贯穿于工程建设的全过程，严格执行质量一票否决制。

为了加强工程质量管理，召开施工现场会，通过表彰、奖励、通报、处罚等多种形式使工程达到规范要求，对于工程质量意识淡漠、存在质量缺陷的单位，通过开会、下发文件提高工程质量意识，责令返工或直接报废不合格工程，消除质量缺陷，警示施工单位，强化质量意识。围绕精品目标，坚持以试验检测数据为评判质量优劣依据。在每个分项工程完成之后，施工单位按规定自检的基础上，会同监理工程师进行认真的抽查，抽检频率大于 —4— 50%；只有抽检合格，方能进行下一分项工程的施工，确保了每一分项工程质量达到合格要求。同时狠抓原材料质量关，从源头消除隐患。由于采取了这些措施，有效的杜绝了质量事故的发生，从根本上保证了工程质量。

在安全管理方面，公司、监理办、施工单位均相应成立了安全生产管理机构，指定专人负责工程施工的安全生产管理工作，严格按照公路施工安全技术规程进行规范操作，开展定期和不定期检查，对检查存在的问题要求施工单位及时整改，并督促落实情况，使安全事故降低到萌芽状态，最大限度消除安全隐患的发生，由于加强了安全生产管理，工程开工至结束，未出现重大事故和不安全事故发生。

3.进度管理

本工程于2015年3月20日开工建设，2015年10月31日完工，共7个月工期，全面完成了合同工程任务，主要采取了如下措施：

（1）以科学的态度对待进度，正确的解决工程进度中出现的实际问题。本工程受原有贵重高大苗木政策处理影响一度接近停工，在解决施工进度问题上，各级领导多次亲自召开会议，作出采取相应调整措施、采取了增加施工机械、人工及材料投入的办法。本工程在施工过程中，承包单位倒排了工期，增加了机械人员的投入，大大加快了施工进度。

（2）以团结协作、不怕困难、苦干加实干以及科学管理相

—5— 结合的方法。针对上半年雨水偏多、不利于基础工程施工的实际，各参建单位合理安排，加班加点，确保了工程进度。

4.工程变更

本项目变更严格按《浙江省公路工程设计变更管理办法》的要求，坚持“实事求是、坚持标准、保证质量、节约资金、严格控制、程序规范”的变更申报原则，按管理办法的出台了适用于本项目的变更管理实施细则、建立了变更管理台帐。为了做好工程施工的变更管理工作，严格按照工程变更规定对施工单位的工程变更申请进行审核，施工现场进行详细查看，根据实际需要和权限确定或上报工程变更，对不符合变更要求的工程变更坚决不予审批，严格控制工程变更。工程变更保证了工程的质量，填补了工程设计缺陷，使工程的设计更加趋于合理、趋于完善，大大提高了工程的使用性能。

5.工程造价控制

为了控制费用我们主要的做法是：我们制定严格的费用控制程序，做好单价分割的审核，工程数量审核的复核等工作，每月严格审核承包人计量月报，未经初验的工程当月不予计量，严格控制工程变更，对有争议的变更问题及变更项目费用进行认真分析，召开会议，协调解决；并建立了一个既畅通又严密的支付渠道。

三、分部分项工程验收及相关问题

（一）存在主要问题及处理情况

—6— 1.针对2015年11月12日的质量评定会上，各专家组提出的5个方面的质量问题（①匝道两侧景观绿化带环境卫生较差；②南侧绿化带杜鹃花密度不足；③管理用房周边小苗死亡数量较多；④南侧绿化带草皮外观效果差，存在杂草、草坪不平整等问题等；⑤华盛顿棕榈树长势不是最佳）和内业资料不规范问题，公司已经责成施工监理单位做好了如下整改：①加强匝道两侧景观绿化带的日常卫生管护，确保整洁；②南侧绿化带杜鹃花已按设计要求充分补植到位；③因管理用房周边来往人流多，践踏死亡的小苗数量较多，施工单位已抓紧清理并补种，同步安排人员做好文明引导工作；④南侧绿化带草皮外观效果同北侧存在差距，现已加强病虫害防治、杂草清理、追肥、补播草籽等；⑤华盛顿棕榈树属于热带、亚热带地区常种绿化树种，现已加强冬季的保温措施并落实，同时，密切关注病虫害，及时打药预防。

2.工程内业资料。通过对景观绿化工程原始记录表、报验资料及自检资料等进行了全面的检查，认为以上工程资料内容完整，填写规范准确，签字齐全，基本满足交通部《公路工程交（竣）工验收办法》和住建部《园林绿化工程施工及验收规范》要求，基本达到竣工验收标准。

四、对各参建到位的总体评价 1.对设计单位的总体评价

本项目作为金华市区北大门的门面工程，按照市委、市政府精品工程要求，本项目在实施过程中，设计单位浙江尼塔园林景

—7— 观发展有限公司立足于金华本地实际，在不突破批复概算的前提下，因地制宜的提出了陆续出具了补充设计和变更设计，完善了部分的设计不尽合理之处（如增加棕榈树组团、变更排水沟、桥梁北侧挡土墙等）。从绿化层次设计上、构造物的设置上、以及与周边环境的协调上，它是一个比较成功的设计项目，在具体的设计图纸及后续服务工作中，积极主动、服务热情，受到了监理及施工单位、业主以及上级有关部门的一致好评。

2.对施工单位的评价

本项目的施工单位博大环境集团有限公司，总体上都能认真履行合同，克服政策处理问题复杂、上半年气候差等多重因素，积极主动，加大了人员和设备的投入，规范管理和质量管理自检体系；广大施工人员不畏雨季、高温，扎实的奋战在施工第一线，打造了合格工程，展现出一支过硬施工队伍的良好形象。能够按照我方工期和质量要求完成工程施工任务。

3.对监理单位的评价

监理单位自接受任务以来，投入一批高素质、专业业务技能强的人员组成监理办，并对驻地办严格要求，严把质量关。针对项目特点，制定了切实可行的监理工作措施和工作大纲，保证了监理工作的有效运转。监理人员坚持工程全程旁站，对施工中存在的问题监督施工单位认真整改，落实到位，确保了工程质量。

五、对工程质量的总体评价

本项目景观绿化工程整体质量良好，施工质量保证，资料基 —8— 本齐全，使用的材料质量符合要求；树木、花卉、草坪基本无枯黄、无明显虫害，各类乔、灌木成活率较高。

六、项目管理体会

作为城市的重要出入口，高速公路匝道两侧景观绿化工程倍受市委、市政府高度重视，更受金华广大市民的关注，也展现金华精品城市的形象。本项目的建设，是市委、市政府及市交通局的正确领导、是婺城区政府尤其是新狮街道的大力支持、是设计单位全力全方位跟踪服务、以及各参加单位精心组织、认真施工、团结协作和共同努力的结果。同时，由于本公司在项目建设管理的经验不足，项目建设过程中难免存在各方面的问题与不足，我们将在项目的养护期间，继续予以全方位的跟踪管理，不断改进和完善不足之处，确保项目建设达到规范要求。同时在今后的项目建设中继续发扬公路人不怕苦、不怕累、善于打硬仗的优良作风，为国家的公路“美化、绿化、优化”建设事业作出贡献。

金华市交通建设投资有限公司 2015年11月30日

篇6：沪杭甬高速公路档案执行情况报告

沪杭甬高速公路沽渚至宁波拓宽工程，于2007年11月28日建成交工通车。我们二驻地办在交工通车后，向浙江沪杭甬高速公路拓宽工程建设指挥部移交了一整套竣工资料。现将我办竣工资料的收集、整理、移交情况总结报告如下：

一、拓宽与绿化工程概况

沪杭甬高速公路沽渚至宁波拓宽工程，是沪杭甬高速公路拓宽工程的第三期，起自沽渚枢纽，止于宁波段塘互通，全长79.6km，由原26m路基宽度的四车道高速公路，从两侧各拼宽7.75m，形成41.5m路基宽度的双向八车道高速公路。工程特点是一边通车营运一边拓宽施工，施工场地作业面小且狭长；地质条件为深厚软基，软基处理量大且深度大，软基处理类型多，沉降量大且时间长；路堑爆破紧靠原高速公路，难度大危险多，岩性差；路基填筑要对老路边坡开挖，安全防护与新老路拼接难度大；路面施工要对老路面边部进行切割、刨铣，实行新老路拼接；桥梁要实行新老桥的纵缝拼接等等。

本驻地办所辖303、304两个施工合同段，全长29.1km。303合同段起自K81+100，止于K94+000，长12.9km，重难点工程有牟山互通、五夫跨铁路的特大桥、跨牟山湖的牟山湖大桥、五藏岙高边坡扩堑爆破开挖与防护、姚江老桥拆除并分左右幅建新桥等，是全线工程难度最大的合同段。其主要工程量有：软基处理8.105km（其

中塑排板44.25万延米，粉喷桩11.75万延米、管桩18.53万延米）、路基填筑32.24万m3、路基挖方33.16万m3、沥青路面44.84万m2、特大桥1座（按新标准）、大桥4座、中桥7座、小桥通道27座、涵洞13道。304合同段起自K94+000，止于K110+200，长16.2km，有余姚服务区、余姚互通区，是全线里程最长、通道最多的合同段，实施难度也很大。其主要工程量有软基处理11.91km（其中塑排板69.1万延米、粉喷桩15.57万延米、管桩17.32万延米）、路基填筑56.12万m3、路基挖方10.41万m3、沥青路面70.29万m2、大桥3座、中桥6座、小桥通道48座、涵洞40道.工程也较复杂。由于303、304合同段工程的艰巨性和复杂性，其特点决定了我们驻地办在全线工程中监理工作难度和工作量最大。

拓宽工程交工通车后，省指挥部与我公司签订补充协议，由我们驻地办监理L2合同段的绿化施工，起止桩号为K81+100-K110+200，即拓宽303、304合同段的里程，长16.2km的路侧绿化和服务区、互通区的补充绿化，工期为2007年11月20日至2008年4月20日。我们认真履行补充协议的职责，认真开展绿化监理工作，按期完成了任务。

二、驻地办监理工作简况

我们中国公路工程咨询监理总公司，2006年改制更名为“中国公路工程咨询集团有限公司”，监理资质为公路工程甲级。2006年12月集团公司致函浙江沪杭甬高速公路拓宽工程建设指挥部，本项目驻地办名称及公章仍用原名称至缺陷责任期满不变。公司于2004年9月通过公开招投标，中标沪杭甬高速公路沽诸至宁波拓宽工程

第二监理合同段。于同年9月28日与业主签订监理服务协议书。公司于中标的同月16日进场，组建“中国公路工程咨询监理总公司沪杭甬高速公路沽诸至宁波拓宽工程第二驻地监理工程师办公室”，住地选址在余姚市牟山镇，其驻地建设于同年10月全面完成，通过业主和质监站检查考核认可，达到合同规定要求。驻地办试验室于同年11月建设完成并通过宁波质监站验收颁发临时试验资质，开展路基、桥梁施工期的监理试验检测工作。2006年9月，驻地办试验室通过宁波质监站检查考该验收，颁发了沥青路面临时试验检测资质，进行路面工程的监理试验检测工作。

进场之初，驻地办编制了监理规划、监理实施细则，按规定上报，审核批准实施。驻地办还制定了人员管理、设备管理、质量监控、进度控制、合同管理、安全监管、生活卫生管理、廉政建设等一整套管理制度，认真贯彻执行。

驻地监理工程师江海源，为合同投标人员，路桥专业高级工程师，交通部路桥监理工程师，中标后进场至今，整个工程实施期间，一直在岗进行监理工作。合同规定监理人员33人，其中驻地1人、副驻地2人、专监12人、监理员I8人，全部进场投入监理工作，进场人员都通过了省质监站考试。软基处理与结构物施工高峰期，为了保证质量监控的需要，监理人员增加至55人，增加的监理人员都报经了指挥部批准。

我驻地办对本拓宽项目303、304合同段的合同工程及合同内的变更设计工程及合同外另行增加的姚江营运便道实施施工监理，主要包括软基处理、路基扩堑开挖、路基填筑、桥梁、涵洞、路基防

护与排水、路面、交通安全设施等，其中姚江大桥为拆除旧桥建新桥。姚江营运便道是为拆除姚江右幅旧桥建左幅新桥而保持高速公路正常营运不中断，在进场后增加的合同外的工程。姚江左幅新桥建成通车后，拆除了营运便道。

我办在整个监理期内，认真遵循“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理方针，严格进行质量监控、进度管理、费用控制、安全管控、环保控管和合同管理、信息管理及协调服务，使303、304合同段的拓宽工程各节点目标如期实现，甬杭向于2007年8月8日建成通车，杭甬向及全部拓宽工程于2007年11月28日建成交工通车，绿化L2合同段的工程于2008年4月份完工，2009年8月交工验收，质量均符合设计与规范要求，安全零事故。

交工通车进入缺陷责任期后，我们驻地办按照合同文件和监理服务协议的要求，认真履行职责，积极协助配合业主开展了一系列工作，督促施工单位完成了姚江大桥左幅桥头接坡施工等未完工程，质量缺陷的整改修复及绿化补植，收集整理移交了竣工资料，完成了全部缺陷责任期的工作，交出了一份圆满的答卷。

三、竣工文件编制情况

沪杭甬高速公路沽渚至宁波拓宽工程的建设，为浙江省留下大量、丰富的建设资料，对今后其他公路的建设，尤其是拓宽工程有重要的参考和借鉴作用。竣工文件是整个拓宽工程的真实记录与反映，因此，我们将收集、整理竣工文件作为贯穿监理工作全过程的一项重要任务。下面将我们在竣工资料方面的做法进行总结。

1、组织落实。我们在进场之初，就成立了档案资料领导小组，由驻地任组长，副驻地分管具体抓，各专监协助并负责各自专业相应的资料工作，安排一人专职收集、收发、归档、保管资料档案。同时，制订了《资料档案管理办法》和《档案管理人员岗位责任制》，并公布上墙，认真贯彻执行。对各施工单位的档案管理，同样按管理办法及业主的要求，督促认真执行，设专人管理。

2、平时积累。竣工文件的填制、收集、整理工作，是一项涉及工程全过程方方面面的系统工作。我们为确保竣工文件的真实性，从进场伊始，就注重制度化、规范化管理。驻地办将竣工文件工作列入监理工作和技术管理的一项重要内容，建立了一整套有效的工作制度。首先，规范监理、施工用表。即按照浙江省交通厅工程质量监督站统一的光盘用表格式，由各单位胶印或打印使用，不允许复印表格；对于光盘内缺少的少数表格，则由驻地办拟制格式，报业主审核同意后下发打印使用，不准各单位擅自乱用。其次，规范程序和作法。我们建立文件起草、审核、打印、签发和资料填写、传递、审核、签字及档案收集、整理、归档的一整套程序和操作办法，从驻地办到各施工单位认真遵照执行，否则，不予认可。再者，及时分阶段进行竣工资料的整理。拓宽工程建设周期较长，且分各个节点工程先后完工，给竣工文件的收集、整理带来一定困难，为了解决这一问题，我们按节点工程及工期划分为若干阶段，按阶段收集整理竣工资料，如姚江大桥左幅交工通车、甬杭向交工通车等，即每个施工阶段结束，即进行本阶段的资料收集、汇总，进行整理、评定、归档，管理性文件等档案，则分类归档。最后，抓住人员、落实责任。竣工文件的收集，应力求及时、全面、准确。我们为确

保竣工文件的及时、完整和准确，规定每个参建人员都是竣工文件的编制者，有明确的资料任务的分工和相应责任，将竣工文件的编制落实到人，限时规范完成。

即现场监理员和监理试验员，每天对抽检项目及时填写抽检资料，及时传递给各专监审核签字，由各专监归档保存；文档员对管理性文件按程序打印签发，及时分类归档；对施工单位的自检资料和上报文件，按规定程序自下而上及时审核签字，由施工单位归档，需上报和驻地办留存的，及时按规定上报和归档，保存。对抽检的评定，随工程进展和阶段目标的完成，及时安排相应人员进行。由于采取了上述程序和作法，注重了平时的积累，保证了资料的及时性、完整性和准确性，故我们的竣工文件反映了拓宽工程及绿化工程的真实面貌，较全面地展现了303、304、L2合同段的工程施工历程和我们二驻地办监理工作的全貌。

3、建立台账。进场之初，我们就设立了档案室，配备了专职档案人员，配臵了档案柜和相应的办公设施，建立了档案台账，为档案管理打下了基础。建立台账，分门别类进行，并明确了分工，试验台账由试验室建立，桥梁、道路抽检台账由各专监建立；计量、变更、设备、人员台账，由合同监理建立；收发文台账，由档案员建立。各类台账经管人员，按规定及时将发生的内容准确录登入台账，驻地和分管副驻地经常检查，跟踪考核。对施工单位，同样要求进行台账管理，并加强督促检查。档案形成过程中，如发生借阅或调用，由档案经管人及时登录借阅台账，并负责收回。由于建立了完善的档案台账和及时登录，有效地保证了我们的竣工文件的完

整性。

4、业务培训。在工程实施过程中，指挥部组织了多次培训，请有关专家和档案管理工作者讲解工程档案的收集、整理、归档等要求和作法，提高我们的档案工作水平。我们驻地办及所辖合同段都派员参加了培训。参加培训的人员回来后，又对全体监理人员及时讲解。驻地办还经常组织学习档案知识，及时召开会议，传达上级下发的档案管理文件和有关要求。档案管理部门、质监站、指挥部还经常对资料档案进行检查、指导，也促进了我们档案管理工作。业务培训和检查指导，有力地促进了我们竣工文件的编制工作。

四、竣工文件质量情况

由于我们建立了档案管理组织、领导重视，设立了档案室和档案设施，配备了专职档案管理员，制订并落实档案管理责任制和档案管理程序，规范了档案操作方法，注重了平时资料的及时、充分的积累，按职责分工及时收集归档各类档案，分阶段及时进行资料整理，使档案管理规范、合理、有序，因此，我们驻地办的竣工文件做到了齐全、真实、有效、完善，保存完整。

在真实性方面，由于我们驻地办的档案资料是在工程实施过程中，根据工程现场情况和监理抽检及时完成的，且前项资料是后续工序实施的依据，是我们进行质量、进度、费用、安全等控制的关键，因此是不允许有不符合实际的资料出现的。如质量资料，在每一工序完成后，都及时进行交验抽检，合格及时填写抽检资料，才能允许下道工序施工，分项工程完成验收合格即进行质量评定。整个施工监理期间，都是按这个程序来进行的。所以，我们的竣工文

件是真实的。

在有效性方面：由于我办的竣工文件，是在施工和监理过程中，按规定程序及时、规范地形成的资料，按要求分阶段地整理、编制而成的，从而保证了有效性。

在完整性方面：虽然我们驻地办所辖拓宽工程303、304两合同段，又补充监理绿化L2合同段，线长点多面广，全线工程难度最大，变更项目最多，监理工作量和难度最大，施工期时间跨度达42个月，但由于我们从进场伊始，直至工程完成，都重视资料工作，有档案管理组织、有专职档案人员、有档案室和和专用设施，有档案资料岗位责任制及管理制度、有人员分工和规范的工作程序，做到了按工程进展及时填制、审签资料，分阶段进行收集、评定，及时分类归档，分工负责建立档案台账并及时登录，对管理性文件全过程规范管理，定期不定期进行资料检查完善，从而保证了竣工文件的全面和完整。

五、资料问题的整改情况

我们在编制竣工文件的过程中，经认真多次的检查，发现有少数资料是用复印的表格填写的，有少数表头内容相同的表格是复印件，有少数表格签字不全，还有部分表格盖章不全。针对用复印表填写的资料和部分内容复印的表格，我们全部用打印的表格规范的重新填写，进行了撤换；针对签字不全的问题，我们召集有关监理人员认真核对补签完整，不允许代签；针对漏盖章的问题，都经核对进行了补盖。通过对这些问题的整改，使我办的竣工文件达到了全面完善的程度。

六、竣工文件完成情况

我们驻地办在编制竣工文件时，是依据《浙江省公路工程竣工文件编制办法》（以下简称为《编制办法》）的规定和要求进行的。按照省指挥部的统一安排，我们在收集齐全全部资料文件后，经整理排序，委托并交杭州中大档案管理咨询有限公司（以下简称档案公司）统一进行立卷、编号、整理、装订、入盒、归档。拓宽工程资料档案于2007年12月份和2008年1月份交于档案公司，绿化工程资料档案于2009年8月份交于档案公司。现在，档案公司全部按合同要求全面完成了竣工文件的全部工作，共完成我办竣工文件原件立卷共1006卷，其中，文字档案1004卷，照片档案2卷。保管期限均按《编制办法》的要求设定。另外，我办所保管的工程计量、工程变更等资料，《编制办法》未规定由我们归档立卷，但考虑到有利用价值，此部分资料也已上交建设单位保存。

我办竣工文件已经移交给建设单位，经双方签认，办理了交接手续。至此，我们全面完成了拓宽工程和绿化工程监理竣工文件，向业主交出了一份圆满的答卷。

中国公路工程咨询监理总公司

沪杭甬高速公路沽渚至宁波拓宽工程二驻地办