理办法河北省社会团体登记管

理办法河北省社会团体登记管（精选4篇）

篇1：理办法河北省社会团体登记管

【法规标题】河北省社会团体登记管理办法 【颁布单位】河北省人民政府

【发文字号】令2010年第1号

【颁布时间】2010-2-11

【实施日期】2010-4-1

【正文】

河北省社会团体登记管理办法

河北省人民政府令〔2010〕第1号

《河北省社会团体登记管理办法》已经2010年2月10日省政府第52次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年4月1日起施行。

省长

二○一○年二月十一日

河北省社会团体登记管理办法

第一章总则

第一条为依法保障公民的结社自由，规范社会团体行为，促进社会团体健康发展，根据《社会团体登记管理条例》(以下简称《条例》)及国家其他有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内社会团体的登记管理工作。

第三条县级以上人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关，依法负责社会团体的登记管理工作。

县级以上人民政府有关部门和县级以上人民政府授权的组织是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的业务主管单位，依法对社会团体进行业务指导和管理，并协助本级民政部门实施社会团体的登记管理工作。县级以上人民政府对授权的组织授权期限为5年。

财政、税务、工商行政管理和质量技术监督等有关部门应当按规定的职责，协助本级民政部门实施社会团体的登记管理工作。

第四条社会团体的登记管理实行业务主管单位和民政部门双重负责的管理体制。

第五条县级以上人民政府应当加强对社会团体登记管理工作的领导，鼓励、扶持社会团体发展，规范、引导社会团体的行为，支持其依法开展活动，并及时协调解决社会团体发展中的重大问题。

第六条社会团体可以投资设立与其宗旨相适应的企业法人或者非法人的经营机构。但利用国有资产投资设立的，应当依法报财政部门审批。

社会团体设立企业法人或者非法人的经营机构，应当报民政部门备案。

第二章管辖

第七条全省性社会团体的登记管理工作，由省民政部门负责;设区的市、县(市、区)的社会团体的登记管理工作，分别由设区的市、县(市、区)民政部门负责;乡镇、街道的社会团体的登记管理工作，由县(市、区)民政部门负责。

第八条跨行政区域社会团体的登记管理工作，由所跨行政区域共同的上一级民政部门负责。

第九条民政部门、业务主管单位与其管辖的社会团体的住所不在一地的，可以委托社会团体住所地的民政部门、业务主管单位负责委托范围内的监督管理工作。

委托部门或者单位对委托事项应当出具委托书，并对被委托部门、单位实施的委托范围内的行政行为承担法律责任。

第三章成立登记

第十条申请筹备成立社会团体的发起人应当不少于五人;单位作为发起人的，应当不少于三个;个人和单位共同作为发起人的，应当不少于五个。

第十一条社会团体的名称应当符合下列规定：

(一)与社会团体的业务范围、会员分布和活动地域一致;

(二)与已经登记社会团体的名称有明显区别;

(三)不得使用注销、撤销时间不足3年的社会团体或者被取缔组织的名称;

(四)学术性社会团体一般以学会或者研究会命名，行业性社会团体一般以工业协会、行业协会、同业公会或者商会命名，专业性社会团体一般以协会或者促进会命名，联合性社会团体一般以联合会或者联谊会命名;

(五)《条例》的其他有关规定。

第十二条申请筹备成立社会团体，发起人应当向民政部门提交下列材料：

(一)发起人签署的筹备申请书;

(二)业务主管单位出具的同意筹备成立社会团体的文件;

(三)会计师事务所出具的验资报告;

(四)场所的所有权或者使用权证明;

(五)发起人、拟任负责人的基本情况和身份证明;

(六)参照国务院民政部门制定的《社会团体章程示范文本》起草的章程草案。

第十三条发起人应当自收到业务主管单位同意筹备成立社会团体的文件之日起3个月内，向民政部门提出筹备成立社会团体的申请;逾期向民政部门提出申请的，应当取得业务主管单位重新签署的同意筹备成立社会团体的文件。

第十四条民政部门受理筹备成立社会团体的申请后，应当自收到全部有效材料之日起60日内作出批准或者不予批准的决定，并以书面形式通知发起人及其业务主管单位;不予批准的，应当以书面形式说明理由。

第十五条社会团体筹备机构应当自民政部门批准筹备之日起设立，并在6个月内召开会员大会或者会员代表大会，通过本团体章程，选举产生执行机构、负责人和法定代表人。

会员大会或者会员代表大会应当在有三分之二以上的会员或者会员代表出席时召开，其决议应当经出席会议的会员或者会员代表的半数以上表决通过。

第十六条社会团体筹备机构未在规定期限内召开会员大会或者会员代表大会的，民政部门应当作出撤销批准筹备成立社会团体的决定。

筹备机构接到民政部门的撤销批准筹备成立社会团体决定后，应当立即停止筹备活动。

停止筹备活动后，应当及时清退筹集的资金和其他款物。无法清退的，上缴民政部门依法处理。

第十七条完成筹备成立社会团体工作后，筹备机构应当向民政部门提交下列材料，申请办理社会团体成立登记手续：

(一)成立登记申请书;

(二)业务主管单位出具的同意成立社会团体的文件;

(三)会员大会或者会员代表大会通过的章程;

(四)理事会、常务理事会的组成人员名单和会员名单;

(五)省民政部门规定的其他材料。

第十八条民政部门接到筹备机构提交的材料后，应当依法进行审查，对符合条件的发放《社会团体法人登记证书》;对不符合条件的，应当以书面形式说明理由。

第十九条社会团体可以依法设立分支机构、代表机构。分支机构、代表机构的名称应当冠以本团体的全称。分支机构的规范名称为专业委员会、分会或者工作委员会;代表机构的规范名称为代表处、联络处或者办事处。

第二十条社会团体可以按章程规定设立办事机构。设立办事机构，应当经业务主管单位审查同意，并报民政部门备案。

第四章变更登记与注销登记

第二十一条社会团体需要变更名称、住所、宗旨、业务范围、活动地域、法定代表人、活动资金、业务主管单位，以及分支机构、代表机构的名称、住所、业务范围和主要负责人等事项的，应当经业务主管单位审查同意后，向民政部门申请进行变更登记、变更备案(以下统称变更登记)。

第二十二条社会团体申请变更登记，应当向民政部门提交下列材料：

(一)法定代表人签署的变更登记申请书;

(二)理事会或者常务理事会关于变更事项的决议;

(三)业务主管单位出具的同意变更的文件;

(四)按规定填写的社会团体变更登记表。

社会团体变更下列事项的，除依照前款规定执行外，还应当依照本款规定分别提交相关材料：

(一)变更名称，提交章程修改草案、财务审计报告和债权债务证明;

(二)变更住所，提交新住所的所有权或者使用权证明;

(三)变更宗旨、业务范围和活动地域，提交章程修改草案和修改章程的说明;

(四)变更法定代表人，提交财务审计报告和拟任法定代表人的基本情况、身份证明;

(五)变更活动资金，提交会计师事务所出具的验资报告;

(六)变更业务主管单位，提交该社会团体新的业务主管单位和原业务主管单位分别出具的同意变更的文件;

(七)变更分支机构、代表机构，提交拟变更后机构的名称、住所、业务范围、主要负责人的基本情况和身份证明及联系方式等材料。

第二十三条社会团体应当按章程规定的期限，对理事会、常务理事会和负责人进行换届改选，并自换届改选之日起30日内，将有关会议决议、新任负责人的基本情况和身份证明及有关财务审计报告，报业务主管单位和民政部门备案。

第二十四条办理变更登记后，社会团体应当及时更换《社会团体法人登记证书》。其中变更名称的，还应当按规定更换社会团体印章、银行账户名称和组织机构代码证书。

第二十五条社会团体有《条例》第二十一条规定情形之一的，应当在依法完成清算工作后，向民政部门申请注销登记、注销备案(以下统称注销登记)。

第二十六条社会团体办理注销登记前，应当向质量技术监督部门和银行办理相关手续。社会团体设立企业法人的，在办理注销登记前还应当向工商行政管理部门和税务部门办理相关手续。

第二十七条社会团体申请注销登记，应当向民政部门提交下列材料：

(一)法定代表人签署的注销登记申请书;

(二)按章程规定召开的关于申请注销登记的会议决议;

(三)业务主管单位出具的审查文件和财产清算报告书;

(四)按规定填写的社会团体注销登记表。

第二十八条社会团体撤销分支机构、代表机构的，应当由其理事会或者常务理事会作出决定，经业务主管单位审查同意后，在30日内向民政部门办理注销登记手续，并上缴社会团体分支机构或者代表机构的印章和《社会团体分支(代表)机构登记证书》。

第二十九条社会团体注销或者被撤销后的剩余财产按章程规定处理;章程规定不明确的，由业务主管单位决定用于资助业务主管单位主管的其他社会团体或者资助有关公益性事业。

社会团体注销或者被撤销后的剩余国有资产应当依法处理。

社会团体注销或者被撤销后的剩余财产，任何单位和个人不得侵占、私分或者违反规定挪作他用。

第三十条社会团体及其分支机构注销或者被撤销后，其原负责人不得作为发起人以同一宗旨重新申请成立相同、近似的社会团体或者分支机构。

第五章监督管理

第三十一条民政部门在社会团体登记管理工作中应当履行下列监督管理职责：

(一)负责社会团体的成立、变更、注销登记或者备案;

(二)对社会团体实施检查;

(三)对社会团体违反《条例》和本办法的行为进行监督检查，并依法给予行政处罚。

第三十二条业务主管单位应当确定机构或者人员负责社会团体的具体管理工作，并对所属社会团体履行下列监督管理职责：

(一)监督、指导社会团体遵守法律、法规、规章和国家政策，依据章程开展活动;

(二)负责社会团体的筹备申请、成立登记、变更登记和注销登记前的审查;

(三)根据本级人民政府的授权，监督管理社会团体的财务、资产、人事管理工作和对外交往、接受捐赠等活动;

(四)负责社会团体检查的初审;

(五)协助民政部门和其他有关部门查处社会团体的违法行为;

(六)会同有关部门指导社会团体的财产清算事宜。

第三十三条社会团体在银行只能开立一个基本存款账户。基本存款账户只能用于本团体业务活动范围内的资金收付和现金支取，不得出租、出借或者转让给其他单位和个人使用。

第三十四条社会团体会费标准的制定、修改，应当经会员大会或者会员代表大会讨论，并经出席会议的会员或者会员代表的半数以上表决通过。

社会团体收取会员会费，应当使用省财政部门、民政部门统一监制的社会团体会费收据。

第三十五条社会团体应当按规定向民政部门提交工作报告，接受检查。

对社会团体进行检查不得收费。

第三十六条国家机关担任县(处)级以上职务的在职干部一般不得兼任社会团体负责人。因特殊情况确需兼任的，应当按照干部管理权限申报，经批准后兼任，并不得领取兼职报酬。

前款规定的社会团体负责人，包括社会团体的会长(理事长、主席)、副会长(副理事长、副主席)、秘书长，分会会长(主任委员)、副会长(副主任委员)，不包括名誉职务、常务理事和理事。

第三十七条社会团体应当建立健全财务管理制度，按规定进行财务核算，并接受民政部门、财政部门和审计机关的监督。

第六章法律责任

第三十八条民政部门和业务主管单位有下列情形之一的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

(一)不按规定的条件和期限办理社会团体登记、备案和相关审查手续的;

(二)不依法履行对社会团体的监督管理职责的;

(三)对社会团体违反《条例》和本办法的行为不依法处理的;

(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第三十九条违反本办法第十六条第二款、第二十一条、第二十九条第三款和第三十五条第一款规定的，由民政部门依照《条例》和有关规章的规定予以处罚。

第四十条违反本办法第六条第二款、第十六条第三款、第二十三条和第二十八条规定的，由民政部门予以警告，责令限期改正;逾期不改正的，处以五百元以上一千元以下的罚款。

第七章附则

第四十一条本办法自2010年4月1日起施行。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

篇2：理办法河北省社会团体登记管

第一条 为规范和加强境外投资财务管理，保护国家利益和投资者的合法权益，促进本省境外投资健康发展，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的境外投资，是指本省的投资单位在我国境外和香港特别行政区及澳门、台湾地区，设立独资、合资、合作企业和其他形式的经济实体(以下统称境外企业)以及购买股票等投资行为。

第三条 本办法适用于本省进行境外投资的机关、团体、含有国有资产的企业和事业单位(以下统称投资单位)。

第四条 境外投资的财务工作实行统一政策、分级管理的原则。

第五条 省人民政府财政部门负责全省的境外投资财务管理工作。境外企业财务应当按照投资单位的财务隶属关系，分别纳入各级财政部门的管理范围。

各级财政部门在境外投资财务管理方面履行下列职责：

(一)贯彻实施国家和本省有关境外投资的法律、法规、规章和财务管理制度;

(二)审批投资单位境外投资经营情况的财务报告;

(三)对境外企业国有资产的安全、完整和保值增值情况进行监督检查;

(四)监督检查投资单位境外投资的财务活动;

(五)负责收缴应当上缴财政的境外投资收益;

(六)上级主管部门和本级人民政府规定或者授权的其他职责。

第六条 投资单位对所属境外企业的财务管理履行下列职责：

(一)根据财政部门制定的财务管理制度或者实施办法制定本单位境外投资的具体财务管理办法，报同级财政部门审批后施行;

(二)按照境外投资财务管理规定审批境外企业的财务事项，向财政部门报告所属境外企业的财务问题;

(三)考核所属境外企业的财务状况和经营成果，并向财政部门报送年度财务报告;

(四)及时、足额上缴应当上缴财政的境外投资收益。

第七条 投资单位可以用现金、实物、工业产权和非专利技术向境外投资;经国家授权的机关批准，也可以采用购买股票的形式向境外投资。属于国家指令经营的进出口商品、应收外汇帐款、应收回国内的国外资产、国家专项储备物资等，不得用于境外投资，但按照有关规定经批准的除外。

第八条 投资单位应当自境外企业注册之日起三个月内，持下列文件到同级财政部门办理财政登记，领取境外投资财政登记证明：

(一)设立该项目的可行性研究报告、合同、章程和批准文件;

(二)国有资产管理部门核发的境外国有资产产权登记证明;

(三)境外企业所在地法定机构出具的验资证明、注册登记证明;

(四)财政部门规定的其他文件。

第九条 投资单位对所属境外企业的国有资产负有保证安全、完整和保值增值的责任。投资单位应当指定所属境外企业国有资产的负责人，并明确其对国有资产的安全、完整和保值增值应当承担的责任。境外国有资产的负责人变动时，必须办理有关国有资产的交接手续，进行变动前的责任审计。

第十条 投资单位在境外投资时，一般不得将国有资产以个人名义进行产权注册。确需以个人名义注册的，必须报经省人民政府或者其授权的部门批准，由投资单位与境外国有资产产权注册人签订《境外国有资产以个人名义持股委托协议书》或者《境外国有资产以个人名义拥有物业产权委托协议书》，并经投资单位所在地公证机关办理公证手续。

第十一条 境外企业对国有资产的增减变化须有详细记载。境外独资企业购置或者由国内调入的固定资产、有价证券和专利权、商标权、商业信誉等有价权益，必须取得具有法律效力的凭证文件，并逐项设帐登记，确定国家所有权。

第十二条 境外企业迁移、合并、分立、终止和破产时，其国有资产负责人应当及时清理财产和债权、债务。投资单位应当将经当地法定机构审计的详细财务情况及处理意见报送同级财政部门，并到国有资产管理部门办理相应的境外国有资产产权登记。应当调回国内的资金必须及时、足额调回，不得以任何名义或者借口存放境外。

第十三条 除允许经营担保业务的金融机构外，境外企业不得对外提供担保。

境外企业以不动产作抵押申请贷款，经营风险性业务或者从事对外长期投资等事项，投资单位应当报同级财政部门备案。

第十四条 境外企业发生超过企业总资产百分之十或者虽未超过百分之十但达到一百万美元以上损失的，投资单位应当及时报告同级财政部门。

第十五条 各级财政、国有资产管理部门应当制定境外企业国有资产保值增值考核制度，负责对境外企业的国有资产进行考核监督。

第十六条 投资单位应当要求境外企业建立帐户管理制度。境外企业应当在当地中资银行开设帐户。当地未设立中资银行的，可以选择资信可靠的外资银行开设帐户，并将开设帐户的情况报同级财政部门备案。

境外企业开设的帐户不得转借个人或者其他单位使用。

第十七条 投资单位应当要求境外企业建立财务往来和现金收支联签制度。

第十八条 投资单位应当根据本省有关规定并结合实际情况，制定所属境外企业的工资管理制度和实施办法，报同级人事、财政部门备案。

第十九条 投资单位应当按照省财政部门的规定，及时，足额上缴境外投资收益。境外投资收益包括：

(一)境外独资企业的税后利润;

(二)境外合资、合作企业中方分得的利润(包括股息、红利等);

(三)购买外国公司股票取得的股息、红利等;

(四)其他境外投资收益。

经同级财政部门批准，投资单位在一定期限内，可以免缴应当上缴财政的境外投资收益。

第二十条 投资单位应当会同有关部门对连续三年发生亏损或者发生严重亏损的独资或者控股的境外企业进行检查，并根据情况采取相应措施。

第二十一条 投资单位应当及时向同级财政部门报送境外企业的财务报告。有关财务报告编报的具体管理办法，由省财政部门另行规定。

第二十二条 投资单位违反本办法，由同级财政部门依照下列规定给予行政处罚：

(一)设立境外企业未办理境外投资财政登记的，处以二千元至二万元的罚款;

(二)境外国有资产负责人变动时，未办理审计和交接手续的，处以二千元至二万元的罚款;

(三)将国有资产以个人名义在境外进行产权注册未办理有关手续的，处以三千元至三万元的罚款;

(四)未按照规定上缴、调回境外投资收益的，处以三千元至三万元的罚款;

(五)境外企业未按照规定报送财务报告的，处以二万元以下罚款。

第二十三条 本办法施行前已设立的境外企业，投资单位应当自本办法施行之日起三个月内，向同级财政部门补办境外投资财政登记手续。

第二十四条 除国家和本省另有规定外，我省的各级机关、团体、含有国有资产的企业和事业单位，在我国境外或者香港特别行政区及澳门等地区设立的非经济实体机构的财务管理工作，参照本办法执行。

第二十五条 本办法自一九九八年五月一日起施行。

篇3：理办法电信普及服务管

第 1 条

本办法依电信法第二十条第四项规定订定之。

第 2 条

本办法用词定义如下：

一电信普及服务(以下简称普及服务)：指全体国民得按合理价格公平享有一定品质之必要电信服务。

二电话服务：指利用公众电信网路，使发信端与受信端两者互通之语音通信服务。

三普及服务提供者：指提供各项普及服务之第一类电信事业。

四普及服务分摊者：指依规定应分摊普及服务所生亏损及其必要管理费用之电信事业。

五普及服务净成本：指普及服务提供者提供普及服务时，所生之亏损。

六可避免成本：指普及服务提供者不提供普及服务时，可避免或节省之成本。

七弃置营收：指普及服务提供者不提供普及服务时，所损失之营收。

八不经济公用电话：指在一般商业条件或无任何补助之情况下，普及服务提供者为提供单一公用电话服务所投入之可避免成本大于弃置营收，且经交通部电信总局(以下简称电信总局)审查认可之公用电话。

九不经济地区：指普及服务提供者于偏远地区为提供电话服务所投入之可避免成本大于弃置营收，且经电信总局审查认可之市内网路单一交换机房服务区域。

一○偏远地区：人口密度低于全国平均人口密度五分之一乡(镇、市)，或距离直辖市、县(市)政府所在地七．五公里以上之离岛。

一一既有经营者：指八十八年五月十八日固定通信业务管理规则发布施行前已依法经营固定通信业务之经营者。

第 3 条

电信普及服务业务之主管机关为交通部；业务之管理事项由电信总局办理之。

第 4 条

普及服务包括语音通信普及服务及数据通信接取普及服务。

普及服务净成本及其必要之管理费用，由普及服务分摊者依本办法规定分摊之。

普及服务分摊者，包括第一类电信事业及交通部公告指定之第二类电信事业。

第 5 条

语音通信普及服务为利用公众电信网路提供之通信服务，包括不经济公用电话服务、不经济地区电话服务及免费海岸电台船舶遇险及安全通信服务。

第 6 条

既有经营者应于普及服务实施年度(以下简称实施年度)前一年六月一日前，以电信总局公告之直辖市、县(市)地区为实施单位，提出普及服务年度实施计划(以下简称实施计划)，向电信总局申请担任不经济公用电话服务及不经济地区电话服务之普及服务提供者。

既有经营者以外之市内网路业务经营者亦得依前项规定程序，申请担任不经济地区电话服务之普及服务提供者。

第一项所称实施年度，指每年一月一日至十二月三十一日止之期间。

依第一项及第二项规定提出之实施计划，电信总局应于实施年度前一年七月一日前公告之。

市内网路业务经营者得再于同年八月一日前提出较佳之实施计划，申请担任不经济地区电话服务之普及服务提供者。

电信总局审核前项实施计划时，应比较各实施计划所载普及服务净成本、要求补助之金额、服务之普及率及服务品质指标改善预测等，并考量申请者本身之营运能力，选择最佳之实施计划，报请交通部核定。

第 7 条

既有经营者应免费提供全国地区之海岸电台船舶遇险及安全通信服务。但交通部另有指定者，不在此限。

前项经营者应于实施年度前一年六月一日前，向电信总局提出全国地区之海岸电台船舶遇险及安全通信服务之实施计划，经核定后实施。

电信总局为审核前项及第六条之实施计划时，得要求经营者修正其提出之实施计划。

第 8 条

实施计划应载明下列事项：

一年度普及服务实施前，其普及率及服务品质之指标。

二年度普及服务实施后，不经济地区电话服务之普及率及服务品质指标之维持或改善预测。

三年度普及服务之实施方案及其资费。

四年度普及服务净成本及要求补助金额之预估值。

五年度普及服务净成本之详细计算资料。

电信总局依第六条及第九条公告之实施计划，均不包括前项第五款之内容。

第 9 条

电信总局应于实施年度前一年十二月一日前公告该实施年度之各项普及服务提供者及其实施计划。

各普及服务提供者应依据前项实施计划于实施年度执行普及服务。但因不可抗力之事由，致计划有变更之必要时，普及服务提供者得向电信总局申请变更实施计划，并经核定公告后实施。

第 10 条

普及服务提供者于其提供普及服务之地区，无正当理由不得拒绝用户要求服务之申请；除经核定之资费外，不得向用户收取额外费用。

第 11 条

不经济地区电话服务及不经济公用电话服务之普及服务净成本，为普及服务提供者提供服务之可避免成本扣除弃置营收后之金额。

第 12 条

不经济地区电话服务之可避免成本，应依附件一之计算公式计算之。不经济地区电话服务之弃置营收，为普及服务提供者于偏远地区之市内网路单一交换机房服务区域，提供电话服务及其他相关服务时，所得下列营收：一月租费收入。二通话费收入。三装置费与接线费收入。四接续费收入。五网路互连收入。六专线或其他网路设备出租收入。七其他服务收入。八营业外收入。若市内网路单一交换机房服务区域跨偏远地区及非偏远地区，普及服务提供者计算不经济地区电话服务之总普及服务净成本时，得计入该市内网路单一交换机房服务区域所生之普及服务净成本。附件一：不经济地区电话服务可避免成本之计算公式不经济地区电话服务之可避免成本包括偏远地区之市内网路单一交换机房服务区域直接使用资产之年度可避免资金成本(Capital cost)及可避免营运成本(Operating cost)。一可避免资金成本：为交换机房服务区域营运时所需之可避免固定资产及可避免营运资金之资金成本(一)可避免固定资产1 电信机械及线路设备(帐面价值)。2 与前述电信设备有关之土地、建筑物及其他设备。(二)可避免营运资金营运资金=现金费用＋备用材料费用现金费用=【营业支出＋营业外支出–(折旧＋兑换损失＋其他非现金支出)】／365 ×营运资金周转天数备用材料费用=(全年度使用材料费／ 12)×材料平均购储期间(月)

(三)可避免资金成本=【(期初固定资产净额＋期末固定资产净额)／2 ＋营运资金】×资金

成本率二可避免营运成本为维持前述电信设备财产之正常运转所需之必要费用，包括下列项目：(一)交换机房服务区域直接成本1 营运中固定资产所需之折旧费用(不含土地)。2 为维持交换机房之电信机械及线路设备能正常运转所需之维护费用。装移机、线路查测、用户设备维修、障碍台等之用人费用及相关设备之维修费用。

(二)网路支援成本1 话务品管费用、材料采购及存控管理费用之分摊。2 规划及设计普及服务人员及相关设备之费用。(三)业务及帐务处理费用1 办理申装、移、异业务之费用。2 帐务处理与收帐之费用。

第 13 条

不经济公用电话服务之可避免成本，应依附件二之计算公式计算之。不经济公用电话服务之弃置营收，为单一公用电话之服务收入。不经济公用电话普及服务，在半径二百公尺内补助二部为限。但电信总局得视实际需要调整之。附件二：不经济公用电话服务可避免成本之计算公式不经济公用电话之可避免成本得以单一公用电话之实际可避免成本，或以市内网路单一交换机房服务区域内全部公用电话之平均可避免成本计之。

可避免成本包括公用电话直接使用资产之年度可避免资金成本及可避免营运成本。一可避免资金成本可避免资金成本=【(期初营运中公用电话终端设备净值＋期末营运中公用电话终端设备净值)／2 ＋营运资金】×资金成本率公用电话终端设备成本包括公用电话机、电话亭(或壁亭)及装置成本。可避免营运资金之定义，同附件一。二可避免营运成本可避免营运成本包括：1 公用电话终端设备之折旧费用。2 公用电话交换及传输线路之维护费用。3 公用电话维护费用。4 电话卡印制与销售费用。5 收箱及数币成本。6 公用电话帐务处理费用。

第 14 条

海岸电台船舶遇险及安全通信服务之普及服务净成本，为船舶遇险及安全通信服务通信次数占海岸电台服务全部通信次数之比例，乘海岸电台服务之全部可避免成本。前项可避免成本，应依附件三之计算公式计算之。附件三：海岸电台船舶遇险及安全通信服务可避免成本之计算公式海岸电台船舶遇险及安全通信服务可避免成本=海岸电台服务可避免成本×【海岸电台船舶遇险及安全通信服务通信次数／(海岸电台船舶遇险及安全通信服务通信次数＋海岸电台公众通信服务通信次数)】海岸电台服务可避免成本包括海岸电台直接使用资产之年度可避免资金成本及可避免营运成本。一可避免资金成本：为海岸电台营运所需之可避免固定资产及可避免营运资金之资金成本。(一)可避免固定资产1 海岸电台之电信机械及天线设备(帐面价值)。2 与海岸电台设备有关之土地、建筑物及其他设备。(二)可避免营运资金之定义，同附件一。(三)可避免资金成本=【(期初固定资产净额+期末固定资产净额)／2 ＋营运资金】×资金成本率二可避免营运成本系为维持前述海岸电台设备财产之正常运转所需之必要费用，包括下列项目：1 营运中固定资产所需之折旧费用(不含土地)。2 为维持海岸电台之电信机械及天线设备能正常运转所需之维护费用、中继电路与接续费用。3 通信服务作业人员费用。4 帐务处理与收帐费用。注：(一)附件一、二、三计算公式中适用于电信普及服务之资金成本率应等于当时台湾银行之基本放款利率加上百分之零点五之风险贴水；其余参数，如营运资金周转天数及材料平均购储期间等，应符合交通部之相关规定，若未有规定者，普及服务提供者应于提出普及服务年度实施计划时自行提出，由电信总局审核之。(二)附件一、二、三可避免资金成本之计算公式中，固定资产净额系以期初及期末固定资产净额之平均计算。但若该实施年度各月份之固定资产净额变动很大，则应以当年度十

二个月之固定资产净额加权平均计算之。

第 15 条

数据通信接取普及服务，系指经营者以优惠资费提供中小学校及公立图书馆连接网际网路所需之市内数据通信接取服务。前项中小学校指由政府机关核准设立之中小学校；公立图书馆指国家图书馆、省市立图书馆、县市立图书馆及乡镇市立图书馆。

第 16 条

中小学校及公立图书馆连接网际网路时，得自行选择合法之经营者，提供数据通信接取普及服务。

第 17 条

电信总局应于实施年度前一年十二月一日前，订定公告数据通信接取普及服务之优惠补助金额。

前项优惠补助之项目，以市内数据电路之月租费为限。

第 18 条

普及服务提供者应于实施年度次年五月一日前，检具普及服务补助申请书及相关资料，向电信总局申请审核该实施年度之补助。普及服务补助申请书应载明下列事项：一语音通信普及服务补助申请书：(一)普及服务之实施成果统计(包括普及服务项目之普及率及服务品质改善成效，并分析对社会之影响)。(二)各项普及服务净成本及要求补助金额。(三)经会计师查核签证之年度各项普及服务净成本详细计算资料。二数据通信接取普及服务补助申请书：(一)普及服务之实施成果统计(包括对学校及公立图书馆提供数据通信接取普及服务之接取电路数量统计、服务品质及资费)。(二)经会计师查核签证之普及服务实施年度要求补助金额。经营者计算第一项第一款及第八条各地区电话服务之普及率时，应以该地区拥有电话之户数占该地区总户数之比例计之。第一项第一款第二目及第一项第二款第二目之要求补助金额，包括按申请日台湾银行牌告一年期定期存款利率计算之三个月利息。第一项第一款第二目之要求补助金额扣除前项利息后，不得超过经核定之普及服务提供者实施计划之要求补助金额预估值之百分之一百零五。

第 19 条

电信总局受理审核普及服务补助申请书后，应公告之，并于同年八月十五日前完成审核后，公告其结果。依前项公告之普及服务补助申请书不包括前条第一项第一款第三目之普及服务净成本详细计算资料。电信总局为审核普及服务补助申请书，得命普及服务提供者及签证会计师提出说明及补充资料。

第 20 条

普及服务分摊者应分摊普及服务费用之金额，以其营业额占全部普及服务分摊者营业额之比例，乘普及服务费用计算之。

前项普及服务费用，指对所有普及服务提供者之补助金额及必要管理费用。

普及服务分摊者之营业额，按下列方式认定：

一第一类电信事业：实施年度申报营利事业所得税之第一类电信事业营业额，并得扣除普及服务项目之弃置营收。

二第二类电信事业：实施年度申报营利事业所得税之第二类电信事业中须分摊普及服务费用之营业项目之营业额。

第 21 条

普及服务分摊者应于实施年度次年六月一日前，向电信总局申报经合格会计师签证之实施年度营业额，并检具相关会计证明资料。

电信总局为审核前项营业额，得命普及服务分摊者及签证会计师提出说明及补充资料。

普及服务分摊者申报之实施年度营业额未达电信总局公告之一定金额者，免分摊该年度之普及服务费用。

第 22 条

普及服务分摊者应于电信总局公告应分摊比例及金额之日起一个月内，将应分摊之金额存入指定之电信事业普及服务基金存款专户；其未能于期限内缴纳其应分摊金额之一部或全部者，除依电信法第六十一条规定处理外，并应按期限截止日之台湾银行牌告一年期定期存款利率加计迟延给付利息。

普及服务分摊者未于前项期限届满之日起三个月内缴纳其应分摊金额之一部或全部者，其未缴纳金额视为呆帐。

第 23 条

普及服务分摊者除应依第二十条及第二十二条规定分摊普及服务费用外，并应依下列规定缴交呆帐准备金：

一依本办法规定实施普及服务之第一个实施年度发生之呆帐，视为第二个实施年度普及服务费用之一部分，由所有普及服务分摊者依第二十条规定方式分摊之。

二第二个实施年度起，每年按其应分摊普及服务金额之一定比例金额缴交。

前项一定比例，除依下列方式定之外，电信总局并得依呆帐经验值调整之。

一第一个实施年度之呆帐比例大于百分之一者，一定比例等于该呆帐比例。

二第一个实施年度之呆帐比例小于百分之一者，一定比例为百分之一。

前项呆帐比例，指每一实施年度发生之呆帐占该实施年度普及服务费用之比例。

第 24 条

依前条规定缴交之呆帐准备金累积超过上限值之次年起，暂停缴交；停止缴交后之呆帐准备金减少至低于下限值之次年起，重新开始缴交。

前项上限值为第一个实施年度普及服务费用之百分之五，下限值为第一个实施年度普及服务费用之百分之二。但电信总局得视情况调整上下限。

某实施年度之呆帐准备金不足支付时，不足之金额视为下一年度普及服务费用之一部分，由普及服务分摊者依第二十条规定分摊之。

第 25 条

电信事业普及服务基金款项除供普及服务费用之支出外，不得移作他用。

第 26 条

电信总局为管理电信事业普及服务基金之相关事项，设电信事业普及服务基金管理委员会(以下简称管理委员会)。管理委员会职掌如下：一普及服务年度实施计划之审核。二普及服务补助申请书之审核。三普及服务分摊者所报营业额之审核。四普及服务分摊者应分摊普及服务费用之比例及金额之核算。

第 27 条

管理委员会置委员七人至十一人，其中一人为主任委员，由电信总局局长兼任之；其余委员由电信总局遴聘机关代表、学者及专家担任之。委员任期一年，期满得视需要续聘之。委员在任期内因故不能执行职务时，由电信总局另聘委员递补，其任期以补满原任期为限。委员为无给职。但得依规定支给审查费、交通费或研究费。电信事业普及服务基金管理委员会作业要点由电信总局另定之。

第 28 条

本办法施行日期，由交通部另定之。

篇4：理办法鸡西市城镇房产市场管

第一章 总

则

第一条 为加强城镇房产市场管理，规范房产交易行为，维护房产市场秩序，保障房产交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本城市规划区内从事房产交易，实施房产市场管理，均执行本办法。

第三条 本办法所称房产交易，包括房产转让、房屋租赁、房产抵押等行为。

凡从事房产交易的单位和个人，必须进入房产交易市场，严禁场外交易。未经审查登记的房产交易，不受法律保护。

第四条 市房产管理局负责全市城镇房产市场行业管理工作。

县(市)、区人民政府房产管理机关负责本行政区域内的房产市场行业管理工作。

第五条 财政、国有资产、工商、物价、土地等部门应依据各自职责，参与、配合房产市场管理工作。

第二章 房产转让

第六条 本办法所称房产转让是指房产权利人通过买卖、赠与或其他合法方式将其房产转移给他人的行为。

房产转让时，房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让。

第七条 以出让方式取得土地使用权的，转让房产时，应当符合下列条件：

(一)按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金并取得土地使用权证书。

(二)按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，应完成开发投资总额的25%以上。

第八条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房产时，由房产交易管理部门报有批准权的人民政府批准。

经批准需办理土地出让手续的，由受让方到土地管理部门办理出让手续。

经批准可以不办理土地出让手续的，由房产交易管理部门直接办理转让手续，其划拨土地使用权性质不变。转让方应按照国务院规定上缴土地增值税。

第九条 个人享受国家、单位补贴建造、购买的房屋转让时，增值部分按当时出资比例分成，减值部分按当时出资比例分担。出资单位在同等条件下，有优先购买权。

转让按房改规定购买的房屋，按《鸡西市出售公有住房暂行办法》(鸡政发〔1995〕8号)规定执行。

第十条 房产转让必须到当地房产交易管理部门登记，经审查和价格评估后，办理产权过户变更手续，核发房屋所有权证。

私自转让的房产，当事人应在限定时间内到当地房产交易管理部门办理转让手续。

第十一条 房产转让，按下列程序办理手续：

(一)当事人应在房产转让合同签订后30日内，持证明文件和材料，向房产所在地房产交易管理部门提出书面申请，并如实申报成交价格。

(二)房产交易管理部门对当事人提供的证明文件和材料的真实性、合法性进行审查，并在15日内做出是否允许转让的答复。

(三)对允许转让的房产进行现场查勘和评估，核实申报的成交价格。

(四)当事人按规定缴纳有关税费。

(五)办理产权变更手续，核发房屋所有权证。

转让共有房产，须持共有人同意的书面证明。同等条件，共有人有优先受让权。

当事人委托他人代理的应出示法定委托手续。

第十二条 当事人在办理房产转让手续时，应提交下列文件和材料：

(一)个人购买房产，私产出卖、转让、差额交换或以房作价投资、以房抵债等，须提交房屋所有权证、土地使用证、双方身份证、契税纳税收据、合同或协议书。

(二)单位购买房产，公产出卖、转让、差额交换或以房作价投资、以房抵债等，须提交房屋所有权证、土地使用证、合同或协议书、上级主管部门批准文件、企业性质证明、法人资格证书。公有旧住宅向职工出售，按《鸡西市出售公有住房暂行办法》(鸡政发〔1995〕8号)规定办理，国有房产转让须持国有资产管理部门批准文件。

(三)个人或单位购买商品房，须提交商品房产权登记证明、交款收据、托管(维修)协议书、购销(预售)合同、身份证明。

动迁安置还须提供动迁安置补偿合同(协议书)。

(四)单位购买私有房产，必须持有县级以上人民政府批准文件。

(五)单位以职工集资或解危、解困形式建设的住宅，办理产权登记手续时须持政府集资建房或安居工程批准文件。

(六)房产赠与须提交赠与公证书。

(七)房产交易管理部门认为应当提供的其他证明材料。

第十三条 商品房预售实行许可证制度。具有房地产开发经营资格的企业预售商品房，应按一栋一项向房产行政管理部门办理预售登记，取得《商品房预售许可证》。凡未取得房地产开发经营资格的单位，不得从事商品房开发经营活动，不得预售商品房。

第十四条 房地产开发经营企业申请办理《商品房预售许可证》，应提交下列证件及资料：

(一)开发企业《营业执照》。

(二)建设项目的投资立项、规划、用地和施工等批准文件或证件。

(三)工程施工进度计划。

(四)投入开发建设的资金已达到工程建设总投资的25%以上的资信证明。

(五)动迁安置方案及商品房预售方案。预售方案应说明商品房的位置、装修标准、交付使用日期、预售总面积、交付使用后的物业管理等内容，并应附商品房预售总平面图。

(六)需向境外预售商品房的，应同时提交允许向境外销售的批准文件。

第十五条 房产行政管理部门接到商品房预售申请后，应查验各项证件、资料，并进行现场查勘。经审查合格的，核发《商品房预售许可证》，一栋一证，并同时按每栋户数核发《商品房产权登记证明》。

第十六条 下列房产不得转让：

(一)未经政府房产行政主管部门核发房产权属证的。

(二)司法机关或行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房地产权利的。

(三)权属有争议或者权属证与房产不相符合的。

(四)设定抵押权的房产，未经抵押权人同意的。

(五)共有房产，未经其他共有人书面同意的。

(六)商品房未办理预售审批手续的。

(七)法律、法规、规章规定禁止权属转移的。

第三章 房产抵押

第十七条 房产抵押是指房产权属人将房产作为抵押物以不转移占有的方式提供给债权人的担保行为。抵押人在债务到期而不能清偿时，抵押权人有权依法处分抵押房产，并从被处分的抵押房产所得款项中得到偿还。

第十八条 房产抵押当事人必须是法人或具有完全民事行为能力的自然人。

房产抵押必须连同该房屋使用范围内的土地使用权同时抵押。

第十九条 下列房产不得抵押：

(一)未依法登记领取权属证书的。

(二)尚未确权和产权有纠纷的。

(三)代管房屋代管人无法确定权属人的。

(四)公益事业的。

(五)确定为近期拆迁区域的;拖欠租金、税金、债务尚未偿还的;被司法、行政机关扣押、查封、诉讼保全的。

(六)没有取得土地合法使用权的。

(七)房产管理部门认为不宜抵押的。

第二十条 国有房产抵押时，应报上级主管部门同意，并经国有资产管理部门批准;集体所有制单位自有房产抵押应经单位职工大会决定，并出具主管部门证明;外资、中外合资、合作经营企业的房产抵押时，应经该企业的董事会批准。

共有的房产进行抵押时，须经共有人同意并出具书面证明，共负抵押责任。

第二十一条 抵押合同应载明下列条款：

(一)合同名称、抵押人、抵押权人姓名或名称、住所或所在地。

(二)房产座落、结构、建筑面积及房屋所占用的土地、房屋价值。

(三)担保债务的用途、抵押金额、币别、利率、交付方式、清偿方式。

(四)抵押期限。

(五)违约责任及双方认为其他有必要的条款。

(六)订立合同的地点和时间。

第二十二条 抵押人和抵押权人认为需要确定抵押房产价值时，可委托房产行政主管部门设立的估价机构进行评估。

同一房产设定一个或数个抵押权时，其抵押担保债务之和不得超过该房产评估总值的75%。

第二十三条 抵押人和抵押权人应自抵押合同签订之日起15日内，到房产行政主管部门申请房产价格评估，办理登记、审核手续。房产行政主管部门收回房屋所有权证发给抵押权人房屋抵押权证。未办理抵押登记的抵押合同无效。

第二十四条 抵押当事人办理手续时，应提交下列文件和材料：

(一)抵押申请书。

(二)当事人身份证或法人资格证明。

(三)主合同和房产抵押合同。

(四)《房屋所有权证》、《土地使用证》。

(五)有关部门批准文件。

第二十五条 房产抵押期间，抵押人未经抵押权人的书面同意不得对抵押房屋进行拆建、改建;不得将抵押房产出借、出售、赠与、分割或以其他方式处理。

抵押期间，因抵押人过错，造成抵押房屋受损灭失，抵押权人要求恢复原状或提供新的财产担保，抵押人不履行义务，抵押权人有权终止抵押，追索债务。

抵押期间，抵押权人只有按合同约定的方式收取利息的权利，而无使用房产的权利，并不得以承押的房产与第三人另订其他合同。

抵押期间，因国家建设用地需拆除抵押房屋时，由抵押双方重新设立抵押或抵押人清偿债务，办理有关变更手续。

第二十六条 房产抵押期满，债务清偿完毕，抵押合同即告终结。双方应在15日内到房产行政主管部门办理抵押注销手续。

第二十七条 抵押人到期不能偿还债务，抵押权人有权依法处分抵押的房产，处分房产所得价款按下列顺序偿还：

(一)支付处分费用。

(二)缴纳与抵押房产有关的税费。

(三)偿还抵押价款本息，如设定若干抵押权的，按抵押登记先后顺序清偿。

(四)处分价款清偿抵押价款后剩余的，返还抵押人。不足偿还的，抵押权人有权向抵押人另行追索。

第四章 房屋租赁

第二十八条 房屋租赁是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

房屋所有权人将房屋内的设施、设备、场地就地提供给他人进行经营活动的，视同房屋租赁。

第二十九条 公民、法人或其他组织所有房屋或被授予房屋经营管理权的房屋，可以依法出租。

第三十条 房屋租赁期限，最长不得超过该房屋使用范围内土地使用年限。

第三十一条 经产权人同意，承租人可以将租赁的房屋部分或者全部转租给第三人。以承租的房屋进行联营或承包经营的，视同转租。

转租人与受租人应当按本办法第三十四条的规定办理转租手续。

转租合同的截止日期不得超过原租赁合同的截止日期，但三方当事人协商约定的除外。

受转租人不得将租赁的房屋再行转租。

第三十二条 房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租赁价格、修缮责任等条款，以及双方的其他权利和义务。

第三十三条 房屋租赁实行登记备案制度。

第三十四条 租赁双方当事人应在租赁合同签订30日内，持下列证件和材料到所在地房产交易管理部门办理登记备案手续：

(一)租赁双方当事人签订的书面租赁合同。

(二)房产权属证件。

(三)当事人的身份证或法人资格证明。

(四)房产交易管理部门认为应提供的其他证件和材料。

共有房屋出租的，须提交共有人同意的书面证明。

代管房屋出租的，须提交房屋所有权人授权出租的证明。

第三十五条 房产交易管理部门对租赁双方当事人提交的证明文件和材料进行查核后，核发《房屋租赁证》。

营业用房，凭房产部门核发的《房屋租赁证》到工商行政管理部门办理营业执照。

第三十六条 下列房屋不得出租：

(一)未依法登记领取权属证书的。

(二)权属有争议的。

(三)共有房屋未取得共有人书面同意的。

(四)已抵押的房屋未经抵押权人同意的。

(五)经鉴定属于危险房屋的。

(六)不符合公安、环保、消防、卫生等行业主管部门有关规定的房屋。

(七)法律、法规、规章规定禁止出租的。

第三十七条 有下列情形之一的，可以变更或解除租赁合同：

(一)符合法律规定或合同约定可变更或解除合同条款的。

(二)因不可抗力致使租赁合同不能继续履行的。

(三)当事人协商一致的。

因变更或解除合同使一方当事人遭受损失的，除依法可以免除责任的以外，应由责任方负责赔偿。

第三十八条 转让已出租的房屋，应在1个月前通知承租人。在同等条件下，原承租人有优先购买权。

第五章 房屋互换

第三十九条 本办法所称房屋互换是指房屋所有权人或使用人交换房屋所有权或使用权的行为。

第四十条 房屋使用权互换，应当征得房屋所有权人同意。房屋所有权人对使用人正当的互换行为应当支持。

第四十一条 房屋互换须持《房屋承租证》或《房屋所有权证》、《居民身份证》，到当地房产交易管理部门办理换房手续。

第四十二条 有下列情形之一的，不予办理换房手续：

(一)无承租权或房屋所有权、土地使用权证件的。

(二)拖欠房屋租金的。

(三)损坏房屋及房屋设施，未按规定修复或赔偿的。

(四)房屋纠纷未解决的。

第四十三条 因房屋面积、结构类别、质量等级、街区级别、层次、朝向等因素的差异，换房时可按本办法第二章房产转让差额互换规定办理。

第六章 房产交易合同

第四十四条 房产交易应当签订书面合同，使用国家工商行政管理部门监制的统一合同文本。

第四十五条 签订房产交易合同，必须遵守法律、法规，不得利用合同进行违法活动，不得有违反国家利益和社会公共利益的行为。

第四十六条 房产交易合同签订后，应到房产交易管理部门登记备案。当事人双方应按自愿原则到工商行政管理机关进行合同鉴证。

第四十七条 房产转让、抵押、房屋租赁、互换合同除按本办法要求载明主要条款外，还应说明合同纠纷的解决方式。

第四十八条 房产交易合同依法成立，即具有法律约束力，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。

因变更或解除合同使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的以外，应由责任方负责赔偿。

第七章 房产中介

第四十九条 本办法所指房产中介，是指房产咨询、房产评估、房产经纪等服务活动。

第五十条 从事房产中介服务活动，须成立房产中介服务机构。房产中介服务机构是具有法人资格的经济组织。当地房产行政主管部门是房产中介的行业管理和资质管理部门。

第五十一条 设立房产中介服务机构应具备下列条件：

(一)有自己的名称、组织机构。

(二)有固定的服务场所。

(三)有必要财产和经费。

(四)有取得《房地产经济人员资格证书》及《房地产估价岗位合格证书》的专业人员。

第五十二条 设立房产中介服务机构(含兼营机构)，应当向市、县(市)人民政府房产行政主管部门申领《房地产中介资格审批书》，凭《房地产中介资格审批书》向工商行政管理部门申报设立登记，领取营业执照后，方可营业。

涉及国有房产评估业务的，还需领取国有资产管理部门颁发的资格证书。

第五十三条 房产中介服务机构实行年检制度。年检不合格的房产中介服务机构，不得从事房产中介服务业务。

第五十四条 房产中介服务机构必须履行下列义务：

(一)遵守有关法律、法规和规章规定。

(二)遵守自愿、平等、诚实、信用的工作准则。

(三)按核准的业务范围从事经营活动。

(四)依法缴纳税费。

(五)按规定标准收取服务费用。

(六)接受行政主管部门及有关部门的指导、监督和检查。

第五十五条 房产中介服务人员实行持证上岗制度。

从事房产估价业务的人员，必须是取得《房地产估价师资格证书》，或者是持有《房地产估价人员岗位合格证书》的估价人员。

从事房产经纪业务的人员，必须是取得《房地产经纪人员资格证书》的房产经纪员。

第八章 房产估价

第五十六条 鸡西市房产管理局负责全市城市规划区内各种所有制形式的房产估价管理工作。

第五十七条 凡在本市设立的房产评估事务所、兼营房产评估的咨询公司、其他行业涉及房产评估的部门，应接受当地房产行政主管部门的行业管理和资质管理。其成果直接作为税费收入依据时，必须经当地人民政府房产行政主管部门设立的估价机构确认，属国有资产的由国有资产部门确认。

第五十八条 凡有下列情形之一的，必须由政府设立的房产估价机构进行房产价格评估：

(一)房产买卖、租赁、分割、赠与、交换、抵押、典当、继承的。

(二)房产纠纷仲裁、司法诉讼涉及到房产价格的。

(三)企业破产、兼并、分立、清算、联营时涉及房产权属转移的。

(四)国有房产出卖涉及产权转移的。

(五)依照国家有关规定需要进行房产价格评估的。

第五十九条 房产价格评估按以下工作程序进行：

(一)申请估价：由当事人提交估价申请书委托评估，由委托人和估价机构签订房产估价委托书。委托书应附产权证书和有关图纸、资料，并载明下列内容：

1、当事人(法人代表)姓名、职业、地址;

2、标的物名称、面积、座落;

3、申请评估的事由、项目和要求;

4、当事人认为其他需要说明的内容。

(二)估价受理。审查申请资料，符合条件后，确定受理。

(三)现场勘估。评估人员制定评估方案，对标的物进行实地勘查，核对各项数据和有关资料，并做好记录。

(四)综合作业。评估人员根据标的物申请评估的性质，按《黑龙江省城市房地产市场估价管理实施细则》选择规定的评估法，计算价值。

(五)完成评估。将评估报告送交当事人。

第六十条 实行房产价格评估人员资格认证制度。

每项评估业务不得少于两名估价人员。评估报告书必须由取得国家建设部、人事部共同认证并经注册的房地产估价师签署，或由3名以上取得省建设主管部门统一颁发的《房地产估价人员岗位合格证书》的人员联合签署。

第六十一条 房产价格实行国家定价、国家指导价和市场调节价3种价格。

房产交易市场国家指导价格，由政府房产行政主管部门设立的估价事务所，根据上年的市场实际价格测算后报当地政府物价主管部门批准后发布。每年修订一次。

非住宅房屋价格实行市场调节价。

商品住宅的价格由政府物价主管部门审定。

公有住宅向职工出售，必须由当地房产行政主管部门设立的估价机构评估后，再按房改有关政策出售。

第六十二条 国家实行房地产成交价格申报制度。房产所有人转让房产，应向当地房产交易管理部门如实申报成交价，不得瞒报。

第九章 税 费

第六十三条 房产交易应缴纳契税。

第六十四条 交易价格低于评估价格的，按评估价格计收税费，交易价格高于评估价格的，按交易价格计收税费。

第六十五条 凡办理房产登记、鉴证手续时须缴纳下列规费：

(一)房屋买卖、有偿转让、赠与、抵押、差额交换、以房作价投资、以房抵债，购买公有旧住宅，单位集资、合资建房向外出售，商品房预售期间及未办理产权登记前转让的，应缴纳交易管理费。

(二)房屋租赁，应缴纳租赁鉴证手续费，由出租人承担。

(三)房产评估应缴纳评估费，由申请评估的单位或个人承担。

费率按市政府物价主管部门批准的标准执行。房产中介服务收费项目及标准按国家计委、建设部〔1995〕第971号文件规定执行。

第六十六条 房产交易市场收缴的各种税费，按市财政部门的有关规定执行。

第十章 罚 则

第六十七条 对违反本办法，除由有关部门按职责依法处罚外，均由房产行政主管部门按下列规定处罚：

(一)违反本办法第十条规定，按应缴税费额每日缴纳5‰的滞纳金，以税费额的50%为限。

(二)违反本办法第十二条第四项规定，没收买方房屋所有权，对卖方按房屋价值20%处以罚款。

(三)违反本办法第十三条规定，除责令停止出售、补办手续、按出售商品房规定缴纳税费外，并可处以罚款。

(四)违反本办法第十六条规定，未经批准擅自转让房产，转让无效，没收非法所得。

(五)违反本办法第三十一条规定，受转租人擅自再行转租的，没收非法所得。

(六)违反本办法第三十三条规定，责令限期补办手续，并可处以罚款。

(七)违反本办法第三十六条规定，视为非法出租，没收非法所得。

(八)违反本办法第六十二条规定，除补交规定的税费外，对买卖双方各处以房产评估价值10%以下罚款。

(九)违反本办法第五十二条、五十三条、五十五条规定，未取得房产中介资格，擅自从事房产中介业务的，责令停止房产中介业务，没收非法所得，并可处以罚款。未取得营业执照的，由工商行政管理部门责令停止房产中介服务业务活动，没收违法所得，并可处以罚款。

第六十八条 妨碍房产市场管理人员执行公务，扰乱房产市场秩序的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。

第六十九条 涂改、伪造房产权属证及其他有效证件的不予办理一切手续。产生后果的，追究责任人的责任，并由责任人赔偿一切经济损失。

第七十条 当事人对处罚不服的，可以在15日内依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不中请复议或起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七十一条 房产市场管理部门工作人员玩忽职守，徇私舞弊，滥用职权或以权谋私的，由所在单位给予行政处分。

第十一章 附 则

第七十二条 依照本办法规定实施罚款处罚时，必须使用财政部门统一印制的罚没收据。罚没款缴同级财政。

第七十三条 本办法如与上级规定有抵触时，按上级规定执行。

第七十四条 市房产管理局可按本办法制定实施细则并负责组织实施。

第七十五条 本办法自公布之日起施行。