湖北省公路设计变更管理办法

湖北省公路设计变更管理办法（通用8篇）

篇1：湖北省公路设计变更管理办法

广西公路工程设计变更管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强全区公路工程建设管理，规范公路工程设计变更行为，严格控制工程造价，确保工程质量和施工安全，更好地进行公路工程设计变更行业管理，根据国务院《建设工程勘察设计管理条例》和交通部《公路工程设计变更管理办法》、《公路建设监督管理办法》、《公路建设市场管理办法》等法规和规章的规定，给合我区实际，制定本暂行办法。

第二条 本办法适用于由交通部和我区县级以上交通主管部门批复初步设计、施工图设计的新建、改建公路（含农村公路）工程的设计变更。

本办法所称设计变更，是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。第三条 公路工程设计变更应当以提高设计质量、节省建设资金、保护环境资源和推动技术进步为目标，符合国家公路工程强制性标准和技术规范的要求，符合工程质量和使用功能的要求，符合环境保护的要求。

第四条 公路工程设计变更按其性质、规模及费用影响程度，分为一般设计变更、较大设计变更和重大设计变更。

第五条 公路工程设计变更活动按项目管理隶属关系实行分级管理。根据公路项目建设规模和性质，设计变更活动由县级以上交通主管部门或其委托的相应机构（部门）管理。自治区交通主管部门批准设计文件的较大和重大设计变更活动的管理由自治区交通主管部门负责或其委托机构（部门）承担。其中，自治区交通基建管理局（以下简称“区基建局”）负责具体实施高速公路项目重大或较大设计变更活动的管理工作，组织变更初审后报自治区交通主管部门；自治区公路管理局（以下简称“区公路局”）负责具体实施路网项目重大或较大设计变更活动的管理工作，组织变更初审后报自治区交通主管部门。

各市交通主管部门负责农村公路项目设计变更活动管理工作。达到重大或较大变更规模的，组织变更初审后，根据项目审批权限，报原审批单位审批。

第二章 设计变更的条件和分类

第六条 存在以下情形之一的设计文件可进行设计变更：(一)设计存在缺陷并经原设计单位书面认可;(二)勘察资料不全面或设计深度不足，导致设计不准确或存在质量和安全隐患;(三)设计与自然环境(地质、水文、地形)、当地风俗条件不协调，可能影响地方生产生活；

（四）因承包方和第三方责任造成建设进度滞后，经核实确需对设计文件进行变更提高以确保建设进度的；

（五）节约工程造价的优化设计。第七条 为合理利用和保护自然资源、提高工程建设效益，符合以下要求的建设项目可以进行设计变更：

(一)因地质条件和地形环境特殊，采用新工艺新技术后能更好地保证工程质量而确需变更的;(二)在不降低公路工程技术各项指标的前提下，能有效减少工程数量、降低工程造价、减少施工工艺难度的;(三)有利于施工安全和环境保护，节约耕地，有效进行水土保持的。

第八条 涉及农田、水利、工矿、城镇规划、景区开发、生态建设、文物保护、涉外工作等，需要对原设计进行修改完善的，可以进行设计变更。

第九条 自治区人民政府根据统筹规划的原则制定的实施方案在原设计范围外的，应补充完善其变更设计。

第十条 因不可抗力因素，如自然灾害、国家防御、战备等须对原设计进行补充、修改、完善的，应进行设计变更。

第十一条 有下列情形之一的属于重大设计变更：(一)连续长度10公里以上的路线方案调整的;(二)特大桥的数量或结构型式发生变化的;(三)特长隧道的数量或通风方案发生变化的;(四)互通式立交的数量发生变化的;(五)收费方式及站点位置、规模发生变化的;(六)超过初步设计批准概算的;第十二条 有下列情形之一的属于较大设计变更：(一)连续2公里以上路线方案调整的;

（二）连接线的标准和规模发生变化的;(三)特殊不良地质路段处置方案发生变化的；

(四)路面结构类型、宽度和厚度发生变化，或路面主要材料发生变化的;(五)大中桥的数量或结构型式发生变化的;(六)隧道的数量或方案发生变化的;(七)互通式立交位置和布置型式改变;(八)分离式立交数量发生变化的;(九)监控、通讯系统总体方案发生变化的；

（十）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；

(十一)高速公路项目单项工程费用变化超过200万元的；路网项目单项工程费用变化超过100万元的；（注：单项工程费用变化指连续桩号内发生单次单项费用变化）

（十二）高速公路设计变更增加投资累计超过相应预算金额与中标金额差额的70%的；路网设计变更增加投资累计超过相应预算金额与中标金额差额的60%的。

（十三）超过施工图设计批准预算的。

第十三条 一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更，其结构、费用变化相对较重大与较大设计变更为小。

第十四条 允许在设计变更中对地质情况特别复杂的抢险工程、隧道工程等需要预先实施地表或地质揭示的结构工程实施动态设计。

动态设计是根据施工勘察反馈的资料，对地质结论、设计参数及设计方案进行再验证，如确认原设计条件有较大变化，及时补充、修改原设计的设计方法。

第三章 设计变更的办理

第十五条 公路工程的重大、较大设计变更实行审批制。

重大设计变更和较大设计变更由原审批部门审批。交通部批准初步设计的项目，发生的较大设计变更由自治区交通主管部门审批。

第十六条 一般设计变更由项目法人按照交通部公路工程招标文件范本的合同条款规定负责审定和管理。

第十七条 较大和重大设计变更在设计和审查阶段均应进行充分的技术、经济论证。第十八条 公路工程重大和较大设计变更应按规定进行审批，未经审批同意的设计变更不得实施。

任何单位或个人不得违反本办法擅自变更已经批准的公路工程初步设计、技术设计和施工图设计文件。不得肢解设计变更规避审批。经批准的设计变更一般不得再次变更。

第十九条 在施工阶段对初步设计进行设计变更，项目法人须按区域监督权限向县级以上交通主管部门报告，县级以上交通主管部门应做好变更监督。

第二十条 施工阶段进行的重大、较大的变更设计活动均应进行方案设计、修改初步设计或施工图设计。

第二十一条 重大和较大设计变更的组织和审批程序如下：

(一)提出设计变更。可由施工单位、项目法人、监理单位、原设计单位提出变更意向，提出设计变更的建议应当采取书面形式，并应当注明变更理由。设计审查单位或县级以上交通主管部门也可以提出设计完善意见和设计变更建议；(二)监理单位审查(限施工单位提出的设计变更)；(三)由符合变更工作规定的设计单位完成变更方案等设计；

(四)方案论证及比选。项目法人宜组织勘察设计、施工、监理等单位及有关专家对设计变更建议进行经济、技术论证；

(五)项目法人提出变更许可申请，经交通主管部门同意后，组织审查会议；(六)重大变更和较大变更由区公路局、基建局或市级交通主管部门进行初审。

（七）重大变更和较大变更由原设计批准单位审批。

第二十二条 一般设计变更由项目法人按照本办法第二十一条组织开展(一)至(四)项程序后审定。

第二十三条 变更许可申请程序如下：

（一）项目法人向交通主管部门递交申请材料。1.设计变更请示公文；

2.设计变更说明，包括拟申请变更设计的理由、变更的过程和论证材料；

3.对设计变更申请的调查核实情况，实施设计变更的合理性情况的说明，与原设计的技术、经济及施工可行性的论证比较资料；

4.交通主管部门根据具体情况认为需要提交的其他相关材料。

（二）交通主管部门自受理申请之日起15个工作日内作出是否同意开展设计变更的勘察设计工作的决定，并书面通知项目法人。

（三）项目法人安排设计变更文件的编制。

（四）项目法人组织对设计变更文件的审查，把审查结果和变更设计文件报原设计审批部门审查。

项目法人在报审设计变更文件时，应当提交以下材料： 1.设计变更说明；

2.设计变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸； 3.工程量、投资变化对照清单和分项概、预算文件。

第二十四条 设计变更文件一般应由原设计单位编制完成。经原设计单位书面同意后，项目法人也可委托有相应资质的设计单位修改设计，完成设计变更文件。

设计变更的勘察设计单位应当及时完成勘察设计，形成设计变更文件，并对设计变更文件承担相应责任。第二十五条 原设计审批单位的审查和批复工作应在20个工作日内完成。需要专家评审的，所需时间不计算在20个工作日内。

第二十六条 对工程抢险等紧急工程须对原设计进行变更，超出项目法人权限的，项目法人可先进行紧急抢险处理，并尽快完善图纸和组织报批。

非抢险工程等特殊情况，项目法人不得擅自越权变更设计，不得先实施后报批。

第二十七条 对于需要预先实施地表或地质揭示的结构工程(包括隐蔽工程)，原设计与实际地质条件有差异的，设计单位应根据施工中的地质情况对原设计进行修改，在保证安全的前提下，及时根据实际地质情况对设计进行修正和调整，项目法人对变更工程可按动态设计进行管理。第二十八条 对采取动态设计的变更工程，项目法人应按项目隶属管理权限报告设计变更管理单位。

变更工程开始施工之日起2个月内履行报批手续。报批时，尽可能附特殊地质、地形或抢险工程等相关的影像资料。变更工程实施结束后1个月内提交最终的修正施工设计图。

第二十九条 公路工程设计变更工程的施工原则上由原施工单位承担。原施工单位不具备承担设计变更工程的资质等级时，项目法人应依法通过招标选择施工单位。

第三十条 工程交工验收和竣工验收前，项目法人应向公路工程质量监督机构提供经批准的设计文件和设计变更文件。未经批准的设计变更工程，交通主管部门不出具交工验收意见、不组织竣工验收。

第三十一条 设计变更概、预算文件应依据国务院交通主管部门和自治区交通主管部门发布的公路工程概(预)算编制办法规定编制，交通主管部门按国务院交通主管部门和自治区交通主管部门发布的公路工程概(预)算编制办法核定其工程费用。

第三十二条 按照本办法的相关规定经过审查批准的公路工程设计变更，其费用变化纳入决算，未经批准的设计变更，其费用变化不得进入决算。

第四章 设计变更的管理及监督

第三十三条 项目法人应当建立公路工程设计变更管理台帐，定期对设计变更情况进行汇总，每半年报市级交通主管部门或区公路局、区基建局备案，由市级交通主管部门或区公路局、区基建局汇总后报自治区交通主管部门核备。

第三十四条 因设计单位过失引起设计变更，造成工程投资增加，项目法人可扣减勘察设计费，具体办法在勘察设计合同中约定。

因施工单位过失引起设计变更，由此产生的废弃工程不予计价，返工或变更工程超过原相应工程合同价的工程费用由施工单位自行承担，变更工程的勘察设计费用由施工单位承担;返工或变更工程不得降低工程质量标准，不得延误合同工期。同时存在监理工程师失职的，项目法人同时可扣减监理单位的监理服务费，具体办法在监理服务合同中约定。第三十五条 违反本办法规定的，由县级以上交通主管部门依法进行查处。第三十六条 本办法自2007年 月 日起施行。

篇2：湖北省公路设计变更管理办法

《甘肃省公路工程设计变更管理办法》(以下简称《办法》)经2月15日厅务会议审议通过， 207月1日起施行。现将《办法》印发你们，请遵照执行,此前省交通运输厅发布的相关办法同时废止。

自年7月1日起，省交通运输厅审批权限内的公路工程项目的设计变更申报和审批工作将在甘肃省交通运输厅网站“公路建设项目审批网上办理服务平台”模块办理。发布之日至2017年6月30日做为本《办法》与《甘肃省交通运输厅公路工程设计变更管理办法》(甘交办〔2014〕4号)的过渡期。过渡期间设计变更管理工作要求如下：

1.已完成交工验收的公路工程项目，各相关单位应按照“限期受理、集中处理、限时办结”的原则将遗留设计变更报批完毕。过渡期结束后，省厅将不再受理已交工验收项目的设计变更申请，并将关闭“服务平台”中的相关审批窗口。

2.已完成招标工作的在建公路工程项目，项目法人在不违反原合同的实质性条款内容的前提下，可根据实际情况与相关单位签订补充合同，以适应本《办法》。

3.本《办法》印发之日后开展招标工作的公路工程建设项目，项目法人应将本办法的要求在招标文件及合同的相关条款中载明。

省交通运输厅将采用“两随机、一公开”的办法对全省公路工程建设项目设计变更管理工作进行督察，对违反本《办法》规定的相关单位和人员进行责任追究。

甘肃省交通运输厅

篇3：湖北省公路设计变更管理办法

工程变更、工程延期、费用索赔是造成施工阶段投资增加的主要方面, 其中工程变更所占比重往往较大, 涉及面较广。工程变更是施工企业在施工过程中对施工合同管理的核心工作内容之一。工程变更处理的正确与否, 直接影响到工程的进度、质量与投资, 直接影响到建设项目法人、施工企业、建设工程的利益。下面就新台高速公路工程建设阶段的工程变更处理程序作简要介绍。

1 概况

新台高速公路是佛开高速公路与西部沿海高速公路的连接线, 总投资为9.5亿人民币, 全长52.92KM, 有特大桥2271m/2座, 大桥1405m/5座互通立交5处, 软基处理段6.98km。自开工以来, 共收到分包人工程变更报告及其单价分析报告共1082份, 增加20300万元, 减少1866万元。

2 工程变更的原则要求

根据合同文件及国家有关规定, 一切工程变更均不得降低原设计标准和服务质量。

3 工程变更的内容与分类

3.1 内容变更设计的内容包含优化设计和完善设计优化设

计是通过现场勘察、核对、分析、论证和比选, 在不降低技术标准的前提下, 采用新技术、新工艺、新材料对原设计进行优化, 可达到减少施工难度, 缩短工期, 节约投资、提高质量的变更设计。

完善设计是指由于勘察深度不够, 或环境条件变化, 导致设计文件漏项或内容欠周, 必须加以增减、合并或局部修改的变更设计。

3.2 分类根据广东省高速公路公司新编变更设计管理暂行办法规定:

变更设计按工程技术难易程度和工作量大小, 可分为:第一类为重大变更设计;第二类为重要变更设计;第三类为一般变更设计。

3.2.1 三类:

一般变更设计主要项目是: (1) 路基工程:路线改线1KM、纵坡调整3KM、边坡防护高30M、单边连续长度100M以下的防护工程, 以及软基处理长度、深度设计变更。 (2) 路基垫层材料的改变和底面标高的调整。 (3) 涵洞、通道、中小桥顶及底部标高、位置、轴线交角、净空、结构的调整和数量的增减与合并, 大桥桥面标高、基础埋置深度的设计变更。 (4) 交通工程的选材、机电工程设备选型和管理设施非标准部分的完善, 以及数量增减等的设计变更。 (5) 临时工程项目内容的变更和数量的增减。

3.2.2 二类:

重要变更设计主要项目是: (1) 路线改线1~3KM和纵坡调整3~5KM、边坡防护高30M以上、单边连续长度大于100M以上的防护工程, 以及软基处理设计方案的变更或取消的设计变更。 (2) 路面结构组合及厚度的调整。 (3) 大桥桥型、净空、布孔和桥长的改变, 特大桥长度和桥面标高的改变。 (4) 交叉工程的完善设计。 (5) 一切不符合施工合同技术规范的改变。

3.2.3 一类:

重大变更设计主要项目是: (1) 路线改线3KM和纵坡调整5KM以上的设计变更。 (2) 路面类型的改变。 (3) 特大桥桥型、净空、基础类型和结构形式的改变。 (4) 交叉工程设计方案的改变。 (5) 重大技术标准和建设规模的改变。

以上一、二、三类变更设计的主要项目中未涉及的项目, 按增减投资规模50万元 (含50万元) 以下为三类, 50~100万元 (含100万元) 为二类, 100万元以上为一类变更设计。

4 变更设计的申报、审批

4.1 变更设计的申报当工程需要变更设计时由申报单位填写

变更设计报告单, 经总承包单位, 驻地设计代表, 监理工程师签署意见后报业主 (筹建处) 。筹建处收到工程变更设计申报后, 分清变更设计的类别, 组织召开工地现场会议研究。

根据现场会议决定, 筹建处分别情况进行处理。a若不同意变更设计时, 应及时向申报单位书面通知;b若同意变更设计, 根据会议纪要提出的变更设计内容、提交资料要求和完成时间, 筹建处及时委托原设计单位承担变更设计工作。

变更设计申报内容规定如下: (1) 工程变更设计名称、地点、位置和内容。 (2) 工程变更设计的主要理由 (附原设计图复印件和变更设计图表) 。 (3) 工程变更设计投资增减和其他方面的对比分析。

4.2 变更设计的审批与权限

4.2.1 若属三类变更且预审投资增减额不超过50万元, 由筹建

处技术负责人审查、筹建处主任审定后批准执行, 下发“变更设计通知单”;若筹建处审查后属二类以上变更或投资增减额超过50万元, 由筹建处将变更设计报告随同预审意见 (包括费用增减预审) 一并报省高速公路公司审查;若初审意见认为属一类变更或投资增减额超过100万元, 由省高速公路公司将变更设计报告随同预审意见一并报省交通厅审查。

4.2.2 当变更设计不超过承包合同规定的范围时, 除技术方案须报批或上报备案外, 其费用增减由承包方自行消化解决。

4.2.3 为了满足施工现场急需, 根据《总承包合同书》30.

3条规定, 对技术性比较简单, 增减投资在10万元以下的下列工程项目的变更设计, 筹建处委托监理处审批, 其程序是:变更设计报告经总承包单位技术负责人初审签署意见加盖公章后交监理工程师审定, 签名, 然后通知有关单位执行, 抄报业主备案, 图表资料和审批手续要齐全, 以确保技术档案的正确性和完整性。

(1) 由于地面线的改变或地质情况变化引起构件或桩底标高的改变。 (2) 涵洞、通道、中小桥平面位置、顶、底标高, 轴线交角, 进出水口的改变和防护等其它技术性简单, 投资增减不大于10万元工程的变更。 (3) 软基清淤、回填、场地平整的改变。 (4) 截水沟、边沟长度的增减。 (5) 临时工程的增减。

5 工程变更的费用评估

5.1 变更工程数量审核 (1) 根据变更设计图纸确定; (2) 驻地监理工程师及甲方代表 (总承包的驻地代表) 的现场核实确定。

5.2 变更工程项目的估价根据合同条款12.

3规定:如果监理工程师认为适当, 可按工程量清单的单价和总额价予以估价。如果该清单并未包含任何适用于变更的工作的单价或总额价, 则按交通部现行的预算编制办法和定额及广东省的相关规定编制变更工程预算, 按合同协议书中规定低于业主 (总承包) 预算价的百分比下浮。

5.3 单价和总额价变动范围根据合同一般条款12.

4规定:如果变更的各个支付项 (即工程细目) 涉及的总金额 (指变更后的增加金额) 未超过所报合同价格的3%, 而且在该支付项下实施的工程实际数量不超过或不少于工程量清单中所列数量的10%, 且清单中的不可预见费由承包人包干使用, 则该支付项的单价或总额价不应考虑其变动。如果清单中的不可预见费由业主 (总承包人) 掌握使用, 则该支付项的单价或总额价由业主 (总承包人) 支付。

6 结束语

新台高速公路的变更处理程序, 经实践表明, 对工程的质量和费用起到了很好的控制作用。至今, 一座现代化的高速公路已展现在人们面前, 而各合同段的费用全部控制在中标的合同价之内。

身份证号:440106197511130403

摘要：工程变更是施工企业在施工过程中对施工合同管理的核心工作内容之一。工程变更处理的正确与否, 直接影响到工程的进度、质量与投资, 直接影响到建设项目法人、施工企业、建设工程的利益。下面就广东新台高速公路工程建设阶段的工程变更处理程序作简要介绍。

篇4：农村公路工程变更与控制管理

1、农村公路施工单位经常采用的变更手段

（1）利用招标时所发现的招标文件的漏洞。投标时，施工单位会发现招标文件、设计图纸中的一些缺陷与不足，然后采用了一定的投标技巧，中标后通过有利于施工单位的设计变更达到增加利润的目的。

（2）利用工程联系单创利。工程联系单是建设单位与施工企业对某一施工环节技术要求或具体施工方法进行联系确定的一种方式，是施工组织设计方案的具体化和有效补充。常见的有设计联系单、工程联系单两种。因其有时涉及的价款数额较大，在工程参与各方（建设单位、施工企业、监理单位等）联系工作事宜时使用，其较其它指令形式缓和，易于被对方接受。施工企业利用一些建设单位签发和管理不规范，如有些建设单位对建設单位代表授权过大、没有切实可行的内控程序逐级请示领导审批、建设单位代表缺乏签证价款控制的意识和素质不高、对签证工作既不负责任等，利用其在专业技术上的优势，迷惑建设单位，增加工程造价。

（3）采用洽商签证的方法增加造价，提高利润。现场签证涉及面广，项目繁多复杂，这为企业增加现场签证提供了机会。农村公路施工企业比较注意研究合同的细节，对合同单价和定额等相关文件的内容也会仔细研究。农村公路施工企业将对施工现场即将发生或合同条款中不够明确的内容，及时以签证形式上报，往往利用建设单位代表工程方面知识的缺乏虚报、多报、重复上报工程项目或工程量，从而到达增加造价的目的。

（4）不及时办理签证，在签证日期上大做文章。农村公路工程结算时不同时期完成的工程材料价差和人工单价的调整往往是不同的，施工单位利用这一点，任意把完成工程量的时间往后退，或者先不签时间，等到结算时，看看哪段时间价格高再填写。

2、建设单位应采用的应对措施

从以上的情况可以看出，无论设计变更还是现场签证，往往都会增加工程造价，所以建设单位一定要控制好这两方面的工作，从而达到对农村公路工程造价的影响最小。建设单位可以从以下几个方面加以管理控制：

（1）设计图纸必须达到规范规定的设计深度和设计要求。在农村公路建设项目施工过程中，往往会出现一些无法预料的事情，企业必须组织相关专业技术人员到现场勘查，对工程施工图纸进行缜密地会审，技术交底，避免在施工过程中出现一些不必要的返工，特别是在工程建设中涉及较高费用的项目。这就要求建设单位要给予设计单位充裕的时间，以便设计单位有充分的时间做好前期的调研，方便设计出满足各方要求的图纸，减少设计漏洞。

（2）要选择一个有经验的招标代理公司，招标文件要规范，清单要考虑全面不能漏项，项目特征说明要表述清楚。尽量抑制投标单位所使用的一些技巧，以达到减少签证单的目的。

（3）开工前要进行图纸会审。建设单位、施工单位都要仔细阅读设计文件，将发现的设计错误、漏洞等在会审时当面指出，并形成书面文字，尽量在施工前解决不必要的问题和麻烦。而且要规定好承发包单位的责任和施工单位的施工范围。

（4）完善设计变更和签证资料的管理。在农村公路施工过程中由于各种因素和条件发生变化，现场都应该做好记录。现场签证是施工现场一种特殊的手续，是工程建设造价管理的重要组成部分，也是竣工结算的重要依据。现场签证需要有建设、施工、建立三方负责人共同签字。设计变更的时间要尽量提前，防止拆除返工而造成人力、物力、财力的浪费。及时稳妥的处理在施工过程中造成的工程变更和签证造价，尽量不要拖延到竣工结算阶段再进行处理，建设竣工结算的工作量。在办理签证时要分清楚设计变更或者签证是否与开始的设计方案重复。资料要委派专人管理，要按日期类别分类存放。做好目录及相应的说明，以便查找。

（5）全方位跟踪控制。如果变更引起的造价浮动超过预算范围，一定要慎重审核。一旦工程变更和现场签证累计完成量超过合同的一定百分比，发包人应另签订补充合同。根据《工程量清单计价规范》中的计算规则，对设计变更、现场签证、竣工图纸等资料进行核损，确保整个农村公路项目每一步所记录的工程量与实际情况相吻合。

（6）对于农村公路施工过程中所出现的工程变更、签证，应该进行严格的审查，必须得到了建设单位、监理单位、设计单位以及施工单位四方确认签字后方可出具变更通知单。

3、总结

篇5：湖北省公路设计变更管理办法

理办法》的通知

各有关单位：

为加强公路重点工程建设管理，规范公路工程设计变更行为，保证公路工程质量，有效控制工程造价，我厅组织制订了《山东省公路重点工程设计变更管理办法》，现予以印发，请各有关单位遵照执行，并将实施中出现的问题和改进意见、建议及时反馈省厅。

山东省公路重点工程设计变更管理办法

第一条 为加强公路重点工程（以下称公路工程）建设管理，规范公路工程设计变更行为，保证公路工程质量，有效控制工程造价，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《公路工程设计变更管理办法》等法律、法规和规章，结合本省实际，制定本办法。

第二条 交通运输部或省交通运输主管部门批准初步设计、技术设计、施工图设计的公路新建、改（扩）建工程的设计变更，应当遵守本办法。

本办法所称设计变更，是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计、技术设计或者施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。

符合下列条件之一者，设计变更可不再另行单独履行报批手续：

（一）技术设计阶段相对已批复初步设计发生了设计变更，若设计变更事项审批部门为项目法人或省交通运输主管部门，且技术设计文件审批部门也为省交通运输主管部门 2 时，所发生设计变更可在技术设计文件审批时一并予以确认；

（二）施工图设计阶段相对已批复初步设计或技术设计发生了设计变更，若设计变更事项审批部门为项目法人或省交通运输主管部门，且施工图设计文件审批部门也为省交通运输主管部门时，所发生设计变更可在施工图设计文件审批时一并予以确认。

第三条 各级交通运输主管部门应当加强对公路工程设计变更活动的监督管理。

设计变更活动应当接受纪检监察部门的监督和检查。第四条 项目法人应当按照国家、省有关规定，加强公路工程勘察设计管理，保证合理设计周期，达到要求设计深度，确保工程设计质量，以减少设计变更。

设计变更应当坚持科学合理、以人为本、安全节约、持续发展的原则。符合下列条件之一者，可提出设计变更：

（一）在保证原设计标准前提下，可降低投资或节约用地的；

（二）在保证原设计标准前提下，不增加投资或增加投资较少，但能解决特殊技术问题，或能明显缩短建设工期的；

（三）虽原设计可行，但存在较大优化余地的；

（四）由于水利、工矿、文物、城建、电力、电信、铁路、环保、消防等方面原因或其他不可预见因素，必须变更 设计方案的；

（五）虽增加部分投资，但有利于改善行车和使用条件，提高工程质量，节省后期养护维修费用的；

（六）属于其他特殊情况的。

第五条 公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。

有下列情形之一的，属于重大设计变更：

（一）路线方案调整连续长度10公里以上的；

（二）特大桥数量或结构型式发生变化的；

（三）特长隧道数量或通风方案发生变化的；

（四）互通式立交数量发生变化的；

（五）收费方式及站点位臵、规模发生变化的；

（六）超过初步设计批准概算的。有下列情形之一的，属于较大设计变更：

（一）连续长度2公里以上路线方案调整的；

（二）连接线标准和规模发生变化的；

（三）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；

（四）大中桥的数量或结构型式发生变化的；

（五）隧道数量或方案发生变化的；

（六）互通式立交的位臵或方案发生变化的；

（七）分离式立交的数量发生变化的；

（八）监控、通信系统总体方案发生变化的；

（九）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；

（十）单个合同段内的单项变更投资变化超过200万元且相同类型变更累计投资变化超过500万元的，或单个合同段内单项变更投资变化超过200万元且整个项目相同类型变更累计投资变化超过1000万元的；

（十一）特殊不良地质路段处臵方案发生变化，且投资变化满足本条第三款第（十）项规定的；

（十二）超过施工图设计批准预算的。

一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其他设计变更。

第六条 公路工程设计变更应当按照本办法规定程序进行审批。除紧急抢险工程及其他特殊规定外，未经审查批准的设计变更不得实施。经批准的设计变更一般不得再次变更。

任何单位或个人不得违反本办法规定擅自变更已批准的公路工程初步设计、技术设计和施工图设计文件，不得规避设计变更审批程序。

第七条 交通运输部批准初步设计的项目，重大设计变更由省交通运输主管部门报交通运输部审批，较大设计变更由省交通运输主管部门审批。

省交通运输主管部门批准初步设计的项目，重大设计变更和较大设计变更均由省交通运输主管部门审批。一般设计变更由项目法人负责审批。

第八条 项目法人应加强公路工程设计变更管理，建立健全公路工程设计变更管理台帐，定期对设计变更情况进行汇总，并于每季度最后月份的25日前，将汇总情况以书面形式报省交通运输主管部门备案。

第九条 公路工程勘察、设计、施工、监理等参加建设单位均可向项目法人提出公路工程设计变更建议，项目法人也可直接提出公路工程设计变更建议。

设计变更建议应当以书面形式提出，并应详细说明变更原因。

设计变更建议提出后，应征求项目原勘察设计单位意见；由施工单位提出的设计变更建议，应经监理单位调查核实，且出具书面意见。

第十条 项目法人应组织勘察、设计、施工、监理、检测等有关单位对设计变更建议进行调查核实并经专家审查论证。

项目法人应出具设计变更书面调查核实结论或者审查论证报告，参加调查核实或审查论证的所有人员及被邀请专家均应在调查核实结论或者审查论证报告上签字，对结论和报告内容负责。

第十一条 设计变更建议应按照本办法规定征得有关单位书面同意后，方可组织开展设计变更的初步方案设计（含估算造价），并将设计变更资料报项目法人。

一般设计变更建议由项目法人根据调查核实结论或审查论证报告，确定是否开展设计变更的勘察设计工作。

重大设计变更和较大设计变更建议经调查核实或审查论证同意后，项目法人应向省交通运输主管部门提出设计变更申请，并提交以下材料：

（一）设计变更申请书。包括拟申请设计变更的公路项目名称、基本概况、原勘察设计单位名称、原勘察设计情况、存在问题；设计变更的变更类别、变更原因、主要内容和拟解决主要问题；

（二）原勘察设计单位书面意见、监理单位调查核实书面意见、项目法人书面调查核实结论或审查论证报告；

（三）设计变更的初步方案设计（含估算造价）；

（四）交通运输主管部门要求提交的其他相关材料。省交通运输主管部门应自受理申请之日起15日内，作出是否同意开展设计变更勘察设计工作的决定，并书面通知申请人。

第十二条 项目法人可根据已批准的初步方案设计（含估算造价），组织编制设计变更勘察设计文件，并可对初步方案设计中已确认相关内容先行组织实施。

第十三条 设计变更的勘察设计应由项目原勘察设计单位承担；经原勘察设计单位书面同意后，项目法人也可依法选择其他具有相应资质的勘察设计单位承担。设计变更勘察设计单位应及时完成勘察设计，形成设计变更勘察设计文件，并对勘察设计文件承担相应责任。

第十四条 设计变更勘察设计文件编制完成后，项目法人应及时组织审批或报批工作。

一般设计变更勘察设计文件由项目法人在15日内完成审批工作。

重大设计变更和较大设计变更勘察设计文件由项目法人在15日内组织完成初步审查和修改完善工作，并报省交通运输主管部门；省交通运输主管部门自受理设计变更勘察设计文件之日起20日内完成审批、备案或转报工作。

设计变更勘察设计文件须组织专家评审的，所需时间不计算在上述期限之内。

若设计变更与可行性研究报告批复内容不一致时，应征得原可行性研究报告批复部门同意。

第十五条 项目法人报送设计变更勘察设计文件时，应当提交以下材料：

（一）设计变更有关建议书、申请书、调查核实结论、审查论证报告、专家论证意见等资料；

（二）设计变更说明；

（三）设计变更勘察设计文件初审意见及相关资料；

（四）设计变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸；

（五）设计变更引起的工程量、投资变化对照清单和细目概、预算文件。

第十六条 对紧急抢险的设计变更，项目法人可先进行紧急抢险处理，同时按规定程序办理设计变更审批手续，并附相关影像资料说明紧急抢险的情形。

第十七条 设计变更工程施工原则上由原施工单位承担。原施工单位不具备承担设计变更工程相应资质等级条件的，项目法人应按照招标投标有关规定另行确定施工单位。

第十八条 交通运输主管部门审查批准公路工程设计变更文件时，工程费用应按照公路基本建设工程概算、预算编制办法等有关规定及项目合同文件进行核定。

第十九条 由于勘察、设计、施工、监理等单位过失，引起设计变更并且造成损失的，有关单位应承担设计变更造成的损失和相关责任。

由于设计变更导致的建筑安装工程费、勘察设计费、监理费等费用变化，按照有关合同约定执行。

由于设计变更导致的项目建设管理费、征地拆迁费等费用变化，按照国家有关规定执行。

第二十条 按照本办法规定，经过审查批准的设计变更，其费用变化纳入决算；未经审查批准的设计变更，其费用变化不得纳入决算。

第二十一条 设计变更审批部门违反本办法规定，不按照规定权限、条件和程序审查批准设计变更文件的，由上级交通运输主管部门或者监察部门责令改正；造成严重后果的，对直接负责主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 设计变更审查人员在设计变更审查、批准过程中滥用职权、玩忽职守、谋取不正当利益的，由交通运输主管部门或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 项目法人有以下行为之一的，由交通运输主管部门责令改正；情节严重的，对全部或部分使用国有资金的项目，暂停项目执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照规定权限、条件和程序审查、报批公路工程设计变更文件的；

（二）将公路工程设计变更肢解规避审批的；

（三）未经审查批准或审查不合格，擅自实施设计变更的。

第二十四条 施工单位不按照批准设计变更文件施工的，项目法人应责令其改正；造成建设工程质量不符合规定 质量标准的，项目法人应责令其返工修理，并赔偿由此造成的损失；情节严重的，项目法人应按照交通建设市场信用体系管理有关规定进行处理，或建议有关部门予以降低资质等级或吊销资质证书。

篇6：湖北省公路设计变更管理办法

安徽省公路工程设计变更管理办法(征求意见稿)

第一章

总则

第一条 为了加强我省公路建设项目管理，规范公路工程设计变更行为，保证公路工程质量，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》及交通部《公路工程设计变更管理办法》的规定及要求，结合我省公路建设实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于交通厅批准初步设计或施工图设计的新建、改建公路工程项目。

本办法所称设计变更，是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。

第三条 设计变更应以优化、完善原设计为前提，以提高设计质量、节省建设资金、节约资源、方便施工、有利环保、利于营运为目标，符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求，符合公路工程质量和使用功能的要求，符合环境保护的要求。第四条 各建设项目的招标文件中设计变更的有关条款应符合本办法规定。

第二章

设计变更的基本条件

第五条 原设计文件不完善或存在错误而提出的设计变更。

（一）设计文件中存在错、漏、缺部分；

（二）勘察设计资料不详尽，导致设计不准确甚至存在重大问题；

（三）原设计与实际自然条件（地质、水文、地形等）不符，无法据实指导施工。

第六条 为合理利用自然资源、提高工程建设成效而提出的设计变更。

（一）为推广应用先进实用技术，更好地保证工程质量，节省工程投资而提出的设计变更。

（二）在不降低工程质量标准、不降低使用功能和技术标准的前提下，能减少工程数量或降低工程成本或降低施工工艺难度、不增加相邻工序的工作量及难度，加快施工进度的设计优化。

（三）有利于确保工程施工安全和环境保护，有利于节省占地、避免水土流失，改善施工条件的设计调整或修改。第七条 因农田、水利、工矿、城镇规划、景区开发、生态等项建设及文物、环境保护的要求，对局部工程提出的设计变更。

第八条 上级交通主管部门对工程建设提出新的工程技术要求，如因建设规模、技术标准的改变而提出的设计变更。

第三章

变更的分类和管理权限

第九条 设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。

有下列情形之一的属于重大设计变更：

(一)连续长度10公里以上的路线方案调整的；

（二）特大桥的数量或结构型式发生变化的；

（三）特长隧道的数量或通风方案发生变化的；

（四）互通式立交的数量发生变化的；

（五）收费方式及站点位臵、规模发生变化的；

（六）超过初步设计批准概算的。

有下列情形之一的属于较大设计变更：

（一）连续长度2公里以上的路线方案调整的；

（二）连接线的标准和规模发生变化的；

（三）特殊不良地质路段处臵方案发生变化的；

（四）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；

（五）桥梁长度增减达150米以上的（含分离式立交桥）；

（六）隧道长度增减达150米以上的；

（七）互通式立交的位臵或方案发生变化的；

（八）分离式立交的数量发生变化的；

（九）监控、通讯系统总体方案发生变化的；

（十）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；

（十一）其他单项工程费用变化超过500万元的；

（十二）超过施工图设计批准预算的。

一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更。第十条 公路工程重大、较大设计变更实行审批制，未经审查批准的设计变更不得实施。

任何单位或者个人不得违反本办法规定擅自变更已经批准的公路工程初步设计、技术设计和施工图设计文件。不得肢解设计变更规避审批。

经批准的设计变更一般不得再次变更。

第十一条

重大设计变更由项目业主审查后上报交通厅审查，由交通厅上报原初步设计审批部门审批；

较大设计变更由项目业主审查后上报交通厅审批。一般设计变更由项目业主负责审查，并负责对公路工程设计变更的实施进行管理。

第四章

变更程序

第十二条 公路工程勘察设计、施工及监理等单位可以向项目业主提出设计变更的建议，项目业主对设计变更的建议及理由应当进行审查核实，必要时项目业主可以组织勘察设计、施工、监理单位及有关专家对设计变更进行经济、技术论证。

项目业主也可以直接提出设计变更的建议。第十三条 设计变更的建议应当以书面形式提出。对一般设计变更的建议，项目业主在10日内决定是否开展设计变更的勘察设计工作，如需开展设计变更的勘察设计工作，书面通知勘察设计单位。对较大设计变更和重大设计变更的建议，项目业主在15日内进行调查论证确认后，向交通厅提出设计变更申请，提交以下资料：

（一）设计变更申请书。包括拟变更设计的公路工程名称、公路工程的基本情况、原设计单位、设计变更的类别、变更的主要内容、变更的主要理由等；

（二）对设计变更申请的调查核实情况、合理性论证情况；

（三）设计变更工程量计算（估算）书，增减费用计算表，设计变更后施工组织安排等。交通厅将在受理申请之日起15日内作出是否同意开展设计变更的勘察设计工作的决定，并书面通知申请人。第十四条 设计变更的勘察设计应当由公路工程的原勘察设计单位承担。项目业主也可以选择其他具有相应资质的勘察设计单位承担。设计变更勘察设计单位应当及时完成勘察设计，形成设计变更文件，并对设计变更文件承担相应责任。

设计变更勘察设计文件应包括以下材料：

（一）、设计变更申请表（内容应包括工程名称、设计变更工程名称、位臵、费用、论证结论等，相关各方签署的意见）；

（二）、设计变更说明（主要阐述设计变更提出的过程、变更理由和论证材料）；

（三）、原设计图纸及设计变更的勘察设计图纸；

（四）、对于重大和较大变更还应编制工程量和费用变化清单和分项概、预算文件。第十五条 设计变更文件完成后，项目业主应当组织对设计变更文件进行审查。

对一般设计变更文件，项目业主应在10日内按合同条款规定完成相关工作。

对较大、重大设计变更文件，项目业主应在10日内完成审查，并上报交通厅。

若重大、较大设计变更较紧迫，项目业主在委托设计单位做设计（方案）阶段，可通知交通厅并组织专家对设计（方案）进行会审，然后上报批复。第十六条 凡工程抢险等紧急情况须对原设计进行变更，超出项目业主审批权限的，项目业主可先进行紧急抢险处理，同时立即书面向交通厅报告，按照规定的程序办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。

抢险工程主要包括滑坡、泥石流、隧道涌突水、瓦斯爆炸、大型溶洞、油气燃烧、涌泥、大型坍方、结构工程严重破坏、水毁等抢险工程。

岩土工程、地质灾害治理等特殊工程经批准后可采取动态设计，在施工中及时对原设计进行调整和完善。第十七条 公路工程设计变更工程的施工原则上由原施工单位承担。原施工单位不具备承担设计变更工程的资质等级时，项目法人应通过招标选择施工单位。

第十八条 项目业主应重视设计变更台帐管理工作，随时对所有设计变更情况进行分类汇总，并应当每半年将汇总情况报交通厅备案。交通厅可以对管理台帐随时进行检查。

第五章

设计变更费用规定

第十九条 设计变更工程建设费用的调整：

重大设计变更的费用变化按现行《公路基本建设工程概算、预算编制办法》及交通部《关于完善公路基本建设工程概算预算编制办法有关内容的通知》（交公路发[2005]230号）有关规定编制，并调整概算；

较大设计变更的费用变化原则上只计建筑安装工程费和征地拆迁费，确需发生第二、三部分其他费用的经省交通厅批准后执行；

一般设计变更的费用变化原则上按合同约定执行。

第二十条 对于涉及到新技术、新工艺或定额中缺漏的项目，由项目业主组织设计单位、施工单位及监理单位，参照有关行业基本定额，合理确定定额消耗量，并报交通厅质检站批准后，编制设计变更工程概、预算文件。

第二十一条 由交通部、省发改委、交通厅批复的设计变更概、预算价，只作为项目的总投资控制，不作为项目业主对施工单位的支付标准。

第二十二条 由于公路工程设计变更发生的建筑安装工程费、勘察设计费和监理费等费用的变化，按照有关合同约定执行。由于勘察设计单位原因引起的设计变更，其勘察设计费由原勘察设计单位承担；由于施工单位原因引起的设计变更，其勘察设计费由施工单位承担；其他原因引起的设计变更，其勘察设计费由项目业主承担。

因施工单位施工不当引起的设计变更仍应按规定程序报批。但废弃工程不予计价，因变更造成的增加费用由施工单位自行承担，不得进入工程总造价。

第二十二条

按照本办法规定经过审批的公路工程设计变更，其费用变化纳入决算。未经批准的设计变更，其费用变化不得进入决算。

第六章

处罚

第二十三条 主管部门工作人员在设计变更审查批准过程中滥用职权、玩忽职守、谋取不正当利益的，由主管部门或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，建议有关部门依法追究责任。

第二十四条 各项目办有以下行为之一的，由建设单位责令改正；情节严重或造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，建议有关部门依法追究责任：

（一）、不按照规定权限、条件和程序审查、报批公路工程设计变更文件的；

（二）、将公路工程设计变更肢解规避审批的；

（三）、未经审查批准或者审查不合格，擅自实施设计变更的。

第二十五条 原勘察设计单位违反本办法规定，不能及时认真履行设计变更职责的，由项目业主按合同约定处理；情节严重的，项目业主可以上报交通厅，对勘察设计单位给予通报批评或暂停其参与省内其他项目的投标并建议其上级主管部门对直接责任人给予行政处分。

第二十六条 施工单位不按照批准的设计变更文件施工的由项目业主责令改正并按合同约定处理；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，责令其返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，项目业主可以上报交通厅，暂停其参与省内其他项目的投标并建议其上级主管部门对直接责任人给予行政处分。

第七章

附则

第二十七条 本办法由安徽省交通厅负责解释。第二十八条 本办法自发布之日起施行。本资料来自互联网共享文档

篇7：湖北省公路设计变更管理办法

（广东省交通厅2007年12月19日以粤交基〔2007〕1241号发布

自2008年1月1日起施行）

第一条 为加强广东省公路工程建设管理，规范公路工程设计变更行为，根据《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005年第5号）等有关规定，结合广东省实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于交通部和省交通厅批准初步设计的新建、改（扩）建公路工程项目。其他新建、改（扩）建公路工程的设计变更可参照执行。

本实施细则所称设计变更，是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。

第三条 各级交通主管部门应当结合在建项目造价监督检查情况，对公路工程设计变更活动进行监督管理，动态掌握设计变更，及时处理设计变更。

第四条 公路工程设计变更应当符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求，符合公路工程质量和使用功能的要求，符合环境保护的要求。

第五条 公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。

有下列情形之一的，造成工程方案和工程规模变化的，属于重大设计变更：

（一）连续长度10公里以上的路线方案调整的；

（二）特大桥的数量或结构型式发生变化的；

（三）特长隧道的数量或通风方案发生变化的；

（四）互通式立交的数量发生变化的；

（五）收费方式及站点位置、规模发生变化的；

（六）超过初步设计批准概算的。

有下列情形之一的，造成工程方案和工程规模变化的，属于较大设计变更：

（一）连续长度2公里以上的路线方案调整的；

（二）连接线的标准和规模发生变化的；

（三）特殊不良地质路段处治方案发生变化的；

（四）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；

（五）大中桥的数量或结构型式发生变化的；

（六）隧道的数量或方案发生变化的；

（七）互通式立交的位置或方案发生变化的；

（八）分离式立交的数量发生变化的；

（九）监控、通讯系统总体方案发生变化的；

（十）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；

（十一）其他单项工程费用变化超过500万元的，具体规定如下：

1．由于建设条件发生变化，路基、路面、桥涵、隧道、路线交叉及交通工程中，单位工程费用变化500万元或同一个项目中同类型多个单项工程费用变化累计超过500万元的；

2．不可预见的、突发性的地质灾害，如岩溶、滑坡、采空区等，造成工程处理费用超过500万元的；

（十二）超过施工图设计批准预算的。

一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更。

第六条 公路工程重大、较大设计变更实行审批制。

公路工程重大、较大设计变更，属于对设计文件内容作重大修改，应当按照本实施细则规定的程序进行审批。除紧急抢险工程或特殊规定外，未经审查批准的设计变更（含设计变更申请）不得实施。

任何单位或个人不得违反本实施细则规定擅自变更已经审批的公路工程初步设计、技术设计和施工图设计文件。不得肢解设计变更规避审批。

经审批的设计变更一般不得再次变更。

第七条 交通部批准初步设计的公路工程项目的重大设计变更由省交通厅提出审查意见报交通部审批，较大设计变更由省交通厅审批，报交通部备案。

省交通厅批准初步设计的公路工程项目的重大、较大设计变更由省交通厅审批。

第八条 建设单位或项目法人负责对一般设计变更的审查，并执行省交通厅《广东省公路工程造价文件编制办法（试行）》（粤交基函〔2003〕212号）关于设计变更管理台账制度的规定，加强对公路工程设计变更的管理，及时处理设计变更工程费用。

第九条 公路工程勘察设计、施工和监理等单位可以向建设单位或项目法人提出公路工程设计变更处理的建议。

设计变更建议应当以书面形式提出，并应当说明变更理由。

建设单位或项目法人也可以直接提出公路工程设计变更的建议。

第十条 建设单位或项目法人对设计变更的建议和理由应当进行审查核实。必要时，建设单位或项目法人可以组织公路工程勘察设计、施工和监理等单位及有关专家对设计变更建议进行经济、技术论证。

第十一条 对一般设计变更建议，由建设单位或项目法人根据审查核实情况或者论证结果决定是否开展设计变更的勘察设计工作，设计变更增加费用超过200万元的，应当将设计变更处理意见报省交通集团、省公路管理局或地级以上市交通主管部门备案。

对重大及较大设计变更建议，建设单位或项目法人经审查论证确认后，向省交通厅提出设计变更申请，并提供以下材料：

（一）设计变更申请书，包括拟设计变更的公路工程名称、公路工程基本情况、原设计单位、设计变更类别、设计变更主要内容和设计变更主要原因等；

（二）对设计变更申请的调查核实情况、合理性论证结果；

（三）设计变更总体方案文件，按交通部《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》的规定，说明设计变更主要原因，明确设计变更建设规模、工程方案和设计变更费用变化情况；

（四）对于设计变更费用增加超过500万元（相对于原设计概预算）的，应当提供省交通集团或地级以上市交通主管部门的审查意见、会议纪要或专家咨询意见等有效文件。

省交通厅自受理申请之日起15个工作日内作出是否同意开展设计变更的勘察设计工作的决定，并书面通知申请人。

第十二条 同意开展设计变更勘察设计的通知书发出后，勘察设计单位应当及时开展设计变更的勘察设计工作。

设计变更勘察设计工作一般应当由公路工程原勘察设计单位承担，但经原勘察设计单位书面同意，建设单位或项目法人也可以选择其他具有相应资质的勘察设计单位承担。

设计变更文件应当按交通部《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》的规定进行编制，内容主要包括：

（一）概述：项目基本情况（建设规模、技术标准等）、设计变更理由、原设计方案及概预算（设计变更新增工程除外）、附件（原设计图、主要数量及工程概预算文件）；

（二）设计变更文件：采用的技术标准、设计变更工程方案及工程数量、设计变更概预算，与原设计方案相对应的工程量和概预算对比分析情况等。

为便于设计变更费用的对比分析，设计变更概预算采用的人工、材料、机械台班价格和费率等一般情况下应当与设计变更前审查审批的概预算保持一致。

第十三条 设计变更文件完成后，建设单位或项目法人应当组织有关单位和经济、技术方面的专家对设计变更文件进行审查。

一般设计变更文件由建设单位或项目法人审查确认后决定是否实施。建设单位或项目法人应当在15个工作日内完成审查确认工作。

重大、较大设计变更文件经建设单位或项目法人审查确认后按审批权限报相关部门审批。其中需交通部审批的设计变更文件，由省交通厅组织审查后报交通部批准；需省交通厅审批的设计变更文件，由省交通工程造价管理站审查并提出设计变更造价审查意见后，报省交通厅批准。

第十四条 建设单位或项目法人在申报设计变更文件时，应当上报设计变更请示。上报设计变更文件，按本实施细则第十二条的有关规定办理。第十五条 设计变更文件的审批应当在20个工作日内完成。无正当理由，超过审批时间未对设计变更文件的审批予以答复的，视为同意。

需要专家评审的，所需时间不计算在上述期限内。审批机关应当将所需时间书面告知申请人。

第十六条 对需要进行紧急抢险的公路工程设计变更，建设单位或项目法人可先进行紧急抢险处理，同时按照规定的程序办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。

第十七条 公路工程设计变更工程的施工原则上由原施工单位承担。原施工单位不具备承担设计变更工程的资质条件时，建设单位或项目法人应当通过招标选择施工单位。

第十八条 建设单位或项目法人应当建立设计变更台账管理制度，省交通厅对管理台账可随时进行检查。

建设单位或项目法人应当按省交通厅《广东省公路工程造价文件编制办法（试行）》（粤交基函〔2003〕212号）的规定，建立公路工程设计变更（含造价）管理台账，对设计变更情况进行汇总。每年6月、12月份编写在建项目设计变更（含造价）自检报告，编制公路工程造价台账表和设计变更情况统计表，并将汇总情况上报省交通厅备案，抄送省交通工程造价管理站，配合造价管理机构做好设计变更（含造价）的监督检查。

第十九条 交通主管部门审查批准公路工程设计变更文件时，设计变更工程概预算按交通部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》进行核定。建设单位或项目法人根据核定的设计变更工程概预算，按合同约定进行设计变更工程费用的结算，一般不得超过核定的设计变更工程概预算。

第二十条 由于公路工程勘察设计、施工和监理等有关单位的过失引起公路工程设计变更并造成损失的，有关单位应当承担相应的费用和相关责任。

由于公路工程设计变更发生的建筑安装工程费、勘察设计费和监理费等费用的变化，按照有关合同约定执行。

由于公路工程设计变更发生的建设单位管理费、征地拆迁费等费用的变化，按照国家有关规定执行。

第二十一条 按照本实施细则规定经过审查批准的公路工程设计变更，其费用变化纳入工程竣工决算。未经审查批准的设计变更，其费用变化不得进入工程竣工决算。

第二十二条 公路工程设计变更审查批准部门违反本实施细则的规定，不按照规定权限、条件和程序审查批准公路工程设计变更的，由上级交通主管部门或监察部门责令其改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

公路工程设计变更审查批准部门违反本实施细则的规定，情节严重的，对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行。

第二十三条 交通主管部门工作人员在公路工程设计变更审查批准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由交通主管部门或监察部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 建设单位或项目法人有以下行为之一的，交通主管部门应当责令其改正；情节严重的，对全部或者部分使用国有资金的项目，暂停项目执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照规定权限、条件和程序审查、报批公路工程设计变更的；

（二）将公路工程设计变更整体肢解、化整为零并规避审批的；

（三）未经审查批准或者审查不合格，擅自实施设计变更的。

第二十五条 施工单位不按批准的设计变更文件施工的，交通主管部门应当责令其改正；造成工程质量不符合质量标准规定的，应当负责返工、修理，并赔偿由此造成的损失；情节严重的，视情况责令其停业整顿，报有关部门降低其资质等级、吊销其资质证书。

第二十六条 一般设计变更由地级以上市交通主管部门、省公路管理局、省交通集团或其他相关企业单位依据本实施细则制定相应的设计变更管理制度并报省交通厅备案，抄送省交通工程造价管理站。

第二十七条 本实施细则自2008年1月1日起施行。

省交通厅发布的《广东省交通建设项目工程施工图设计文件审查规定》（暂行）（粤交基函〔2001〕586号）和《关于印发加强公路建设项目施工图设计审查和变更设计管理的补充规定（暂行）的通知》（粤交基函〔2004〕603号）中的有关条 款内容如与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。

篇8：浅谈公路工程变更设计的控制

关键词：公路工程,设计变更,投资,管理

临夏折桥至兰州达川二级公路全长81.586km, 总投资17.25亿元。全线采用双车道二级公路标准, 路基宽度分别为12m、10m、8.5m。计算行车速度40km/h和60km/h。全线共设置特大桥2座、大桥12座、中小桥14座、分离式立交4座、隧道7座、涵洞257道、渡槽3处。桥涵设计汽车荷载公路—I级, 设计洪水频率:路基及小桥涵1/50, 特大、大、中桥1/100, 桥涵与路基同宽。

1 变更的原因及分类

1.1 变更设计原因

1) 前期工作不充分, 调查不详细, 投资估算、初步设计概算与施工图预算差别很大, 造成预算超出概算, 概算超出估算的局面。甚至有些项目在招标时, 整个项目招标合同总价就已经超出了初步设计概算的建安费金额, 导致概算无法控制施工图预算;

2) 施工图设计粗糙、设计不完善。施工图设计不能与工程所处的地形、地质等自然条件相适应或设计项目不齐全, 施工中发现存在问题, 不得不修改设计以使之与场地条件相适应, 并符合使用功能要求。造成设计不完善的主要因素来自勘测调查资料不够详细和准确, 从而导致设计依据的资料与实际脱节。例如排水设施无法满足排水需要;存在大面积耕地的地方, 灌溉水渠无法满足灌溉要求;基底清淤深度比原设计增大;路基开挖土方变开挖石方;边坡防护不合理;增加涵洞、通道等;

3) 设计不合理是由于勘测、设计人员工作不仔细和水平所限造成。例如折达公路上铨大桥原设计5×40预应力混凝土连续箱梁结构, 由于桥头高填路基回头曲线半径小、纵坡大, 无足够面积布置预制场, 且箱梁的制运架安全风险较高, 为保证按期完成建设任务, 将结构形式调整为45m+80m+45m预应力混凝土连续钢构, 光是这一项就增加300万元;

4) 由于设计到施工的时间跨度大, 施工时公路沿线地形地貌及社会经济情况发生了变化, 沿线群众对公路建设有了新的认识, 从而提出了新的要求, 必须修改设计, 方能与沿线环境及社会经济状况相适应。如果设计完成至施工的间隔越大, 由此而引起的投资增加亦越多;

5) 设计标准提高或方案改变引起的造价增加。例如, 为增加路基防护、修改完善排水系统、提高结构、增加交通安全设施、增加绿化投入等;

6) 工程项目分阶段施工, 对各阶段施工的衔接问题未考虑周到, 造成投资增加, 如折达公路路面合同段安装路缘石时, 未考虑交通工程波形梁护栏立柱的施工, 在交通工程施工时, 施工单位又将已施工好的路缘石按立柱设计间距挖除以后重新施工波形梁护栏基础, 造成了很大的资源浪费, 增加了整个项目的投资。

可见, 变更设计导致项目投资的增加, 原因是多方面的, 也是不可避免的。如不严格加以控制, 必将引起投资失控。

1.2 变更设计分类

1) 招标文件 (含补遗书) 与施工图设计文件之间的差异引起的工程设计变更;

2) 施工图设计文件和实际施工内容之间的差异引起的工程设计变更。

2 变更设计管理

2.1 变更设计的原则

变更设计应实事求是, 严禁弄虚作假, 严禁先施工后报变更的行为发生。变更设计应符合国家有关技术标准和技术规范要求;有利于提高工程质量, 节约工程造价、保护环境、节约土地等的原则。

2.2 管理模式和审批权限

1) 重大设计变更由建设单位或项目办组织专家和设计相关单位到现场勘查, 经技术经济论证, 按变更报告内容提出变更方案和费用预算, 建设单位上报省交通运输厅报经交通运输部批准后执行;

2) 较大设计变更由项目办组织设计、监理和施工等相关单位按照变更报告内容提出变更方案和费用预算, 上报经省交通运输厅批准后执行;

3) 一般设计变更由项目办组织设计、监理和施工等相关单位按照变更报告内容提出变更方案和费用预算, 上报建设单位批准后执行;

4) 项目业主、勘查设计、监理、施工单位均可提出工程设计变更。

3 控制变更设计的管理措施

3.1 变更依据

由业主 (项目办或设计院) 根据标准提高或实际情况决定的变更, 这样的一般变更由业主以变更通知的形式下发执行;由施工单位或监理单位提出的变更设计项目, 必须由项目办组织设计代表、监理工程师、施工单位、地方有关人员、群众代表等到现场召开变更设计工地会议, 经一起查勘现场后, 讨论变更方案, 并以会议纪要形式确定下来, 作为变更设计的依据。

3.2 变更审批原则

施工单位根据确立的《变更设计现场会议纪要》及业主下发的变更设计图纸及其工程数量 (没有图纸的由驻地监理办核实工程量) , 提出实施该项变更所需费用的申请, 然后自下而上依次由现场监理、驻地监理办及总监办 (或项目办工程科) 、总监 (或项目办总工) 依次按管理权限逐级审批。

费用的审批主要包含数量的核实和单价的审批:

1) 在数量核实方面, 除设计图纸上列有工程量无需核实外, 没有图纸或不用图纸即可实施的, 如清淤换填, 挖方由土方变为石方等等, 需由驻地监理现场核实, 并由总监办 (或项目办工程科) 抽查所报数量是否属实;

2) 在单价审查中, 应按合同单价执行;无适用合同单价的, 采用合同中类似工程的单价;合同中没有适用或类似单价的, 因按照工程招投标时确定的费率、材料价格, 由承包人重新作价, 经监理、项目办审查后上报建设单位审批。

3.3 变更设计的审批步骤

所有设计变更均应由施工单位填写工程变更申请报告, 提交监理单位审核并签署监理意见, 提交设计代表审核并签署审核意见, 提交项目办审查并签署审查意见, 然后由项目办组织四方联席会议 (施工、监理、设计、项目办) , 必要时应聘请相关专家参加会议, 通过会议共同讨论确定变更方案和所需费用, 再由项目办以文件形式上报建设单位审查。

4 经验与体会

公路建设项目实施过程中, 总会因为主、客观各种原因而产生各种类型的变更。

1) 加强勘测设计调查, 抓好前期可行性研究及初步设计审查、提高施工图设计质量, 是减少设计变更的重要因素。对投资较大的项目应该委托有相应资质的咨询单位, 对施工设计图进行审查, 以保证施工图的质量;

2) 保证设计周期, 使得设计完成时间和开工时间紧密衔接。如果设计完成时间距离施工开工的日期较长的话, 最好施工前对原设计进行一次全面的检查和修改。以免因为公路沿线地形环境及社会经济状况的变化而导致工程动工以后再作大量设计变更, 贻误工期, 甚至造成不必要浪费;

3) 制定操作性和规范性较强的操作程序, 用严格的程序规范监理人员和施工人员的行为, 杜绝或防止某些监理与施工单位串通一气, 弄虚作假, 从中弁取暴利, 也可避免在经济上犯错误;

4) 认真抓好变更设计管理, 否则给施工单位钻空子, 搞假变更, 从中牟取暴利。例如, 有的施工单位本身施工组织管理不善, 造成人、机、料和调迁费增加也作为变更上报;还有一些虚报工程量, 重复报变更或提高单价等;

5) 从工程一开始就应该在计算机上建立完善的数据库, 建立详细的变更管理台帐, 碰到某项目变更, 随时可以从计算机调出数据核查, 并将批准后变更存入计算机, 建立起一套完整的档案, 以控制施工单位和个别素质低的监理弄虚作假。